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(一)工程形象進度:
1、橋梁工區
甌江大橋完成總工程量的44.23%。完成立柱78根,占總工程量的30.30%;完成基樁294根,占全橋基樁總工程量的105.87%;完成蓋梁25座,占總量的31.38%;黃田岙中橋右線樁基混凝土澆筑完成,左線樁基挖孔全部完成,完成立柱15根,承臺4個,涵洞通道203.8米;楠溪江大橋完成總工程量的50.*%,樁基累計完成645根,立柱完成335根,梁板預制319片、梁板安裝275片;虹三立交橋樁基全部完成;坦頭橋樁基全部完成,挖孔樁累計挖掘305米/146根;烏牛高架橋累計完成樁基205根,立柱156根、蓋梁48片、預制梁板243片、安裝203片。
2、路基工區
第二合同段路基完成總工程量的48.30%,完成路基填方260000立方米,占總量的61.04%;完成路基挖方132000立方米,占總量的20.44%;完成真空預壓35200平方米,塑料排水板完成503634米,砂墊層、砂礫墊層已完成33000立方米;第三合同段路基完成總工程量的44.60%,完成路基開挖154560立方米,路基填方201640立方米;第四合同段路基完成總工程量的37.16%,土方開挖已完成47820立方米,塑料排水板完成21.38萬米,砂礫墊層完成12888立方米;第五合同段路基完成總工程量的20.62%,累計完成砂礫墊層填筑21000萬立方米,塑料排水板338383米;第六合同段路基水泥拌攪樁完成32.9萬米,路基填方43000立方米,開挖36101立方米,砂礫墊層完成29329立方米,塑料排水板完成20萬米。
3、隧道工區
江北嶺隧道進口完成總工程量的82.61%,左洞身累計開挖628米,右洞身累計開挖882米,已全部完成;完成二次襯砌424米,占總量的23.17%;江北嶺隧道出口完成總工程量的37.96%,左洞身累計開挖745米,右洞身累計開挖822米;黃田岙隧道出口左洞身累計開挖2*米,右洞身累計開挖559米;馬林頭隧道完成總工程量的67.58%,進口左洞身累計開挖1170米,右洞身累計開挖1*0米;出口處左洞身累計開挖1020米,右洞身累計開挖1100米;后崗隧道進口處左洞身累計開挖1059米,右洞身累計開挖1050米;出口處左洞身累計開挖1098米,右洞身累計開挖939米。
(二)工程量
今年1-10月份完成51846.46萬元,占年度計劃的94%,其中建安工程量已完成投資51376.46萬元,政策處理已完成投資5180萬元。開工以來總累計完成建安工程量為72260萬元,占總合同價的57.7%。
(三)政策處理進度
*繞城高速公路永嘉段工程建設政策處理工作在縣委、縣府的高度重視下,在各有關部門的大力支持下,在沿線政府與高速辦人員的共同努力下,發揚以苦干、巧干、實干的精神,攻克了一個個征遷難題。到目前為止,已簽訂房屋拆遷協議370戶,占總拆遷戶數的77%左右;完成全段拆遷民房的評估工作,完成全線房屋拆遷安置地落實選址;完成下白巖、外窯、新莊、黃田岙、羅溪等村的安置地填土及龍頭、龍下、木橋村拆遷房異地安置地的填土;因工程建設需要紅線變更后的征地及相應政策處理已完成;已拆遷房屋8.1萬平方米、簡易廠棚19500平方米、廠房800平方米;遷移墳墓5486穴;砍伐樹木15萬余棵;完成高壓鐵塔15座的遷移;完成電信、廣電、聯通、電力等光纜27.95公里及其它桿線遷移,全線工程施工緊張而有序的進行。
二、工程目前存在問題
*繞城高速公路永嘉段工程建設政策處理工作在縣委、縣政府的重視下,在各有關鄉鎮的大力支持和配合下,已經取得了較好的成績。目前工程已到了拆遷、安置的關鍵時刻,但存在的問題仍需有關鄉鎮繼續予以支持和配合。
1、和三村個別村民以打樁施工震裂房子為由阻撓施工;
2、下白巖、黃田岙等村“9.4”洪災臨時建的房子早就應該拆除,現仍要求賠償;
——渦陽縣交通局依法行政工作交流匯報材料
渦陽縣交通局近年依法行政工作,在市交通局和縣政府的領導下,以“三個代表”重要思想和十六大精神為指導,圍繞交通工作大局,服務中心工作,堅持在開拓中創新,在創新中發展,加強領導,加大宣傳,強化監督,嚴格行政執法責任制,促進依法行政,交通行政執法整體水平明顯提高,交通依法行政工作取得明顯成就,順利通過四五普法驗收,主要情況匯報如下:
一、抓好五個到位精心組織實施
我局從依法治國高度,把依法行政工作列入議程,擺上位置,局領導經常過問依法行政工作,宏觀把握,微觀入手,為依法行政工作排憂解難。一、抓思想認識到位。以國務院《全面推進依法行政實施綱要》下發的有利時機,以宣傳學習來促認識的不斷提高,使大家認識到交通行政工作當前正在由政策規范走向法制規范,所有交通工作者必須增強依法行政觀念,自覺學好法和用好法,在全局統一了思想。二、抓組織領導到位。局調整成立依法治局領導小組,局長親自掛帥任組長,下設辦公室,作為具體辦事機構,并向二級機構延伸,層層建立依法治理組織,健全網絡。三、規劃到位,為落實依法行政各項任務,制定了《交通局依法行政規劃》,確定了以交通執法人員法制培訓為重點,將法制培訓與執法資格培訓相結合,由重點帶動全面的思路,規劃中明確了工作目標、主要任務、保障措施等,并逐年度制定計劃,認真組織實施。四抓制度落實到位。局在《行政執法責任制實施方案》和《行政執法責任考評辦法》基礎上,重新修訂印發《行政執法檢查制度》、《行政執法公開制度》、《規范文件管理制度》、《錯案追究責任制度》、《執法證件管理制度》、《學法制度》、《法律培訓制度》等,使法制工作有章可循,確保學法時間每人每年不少于40學時。五抓落實到位。在實際工作中,因地制宜,抓好平時,突出重點,定期召開依法行政例會,分析形勢,研究工作,布置任務,在人、財、物上予以支持,并定期組織檢查、考核、評比,使交通局依法行政工作開展得有聲有色,扎實有效。
二、內外相促全方位加強法制宣傳教育
開展法制教育培訓,是促進依法行政的基礎工程,我局把法制教育作為精神文明建設的重要內容。法制教育實行集中學與自學相結合,定期與不定期相結合,一般學與重點學相結合,以文明市民學校為載體,多層次、全方位開展法制教育培訓。一、領導干部、機關人員帶頭垂范,講學習、講政治、講正氣,學法、懂法、用法三位一體,堅持每月一學一考,做到有記錄、有筆記、有考試、有成績。二、重點加強交通執法人員、企業經營管理人員教育,組織多種形式培訓班,學政治、學法律、學業務,實行一學、二抄、三考、四評、五獎懲,量化考核,達到重點法律熟練掌握,學以致用。近三年來,共舉辦各類法律培訓班5期,培訓人數1000人次,全員普及《憲法》、《行政處罰法》、《行政許可法》、《國家公務員條例》、《公路法》、《安徽省道路運輸管理條例》等法律法規10余部,購置普法教材300余套,參加普法考試2000余人次,考試合格率100%,大大增強交通干群法制觀念。去年4月份組織依法行政培訓,開展《行政許可法》和《全面推進依法行政實施綱要》學習,邀請市交通局和縣法制辦授課和現場指導。十一月局采取“走出去”的辦法,組織運政、稽征、路政站隊負責人40余人,參加北京交通管理干部學院在長沙舉辦的《道條》及配套規章培訓班。三、按照縣委、縣政府統一部署,在開展法制教育培訓同時,我局結合行業特點,抓好面上宣傳,利用宣傳欄、報刊、廣播、電視等形式,廣泛開展“三法一例”,即《行政許可法》、《行政處罰法》、《公路法》和《中華人民共和國道路運輸條例》的宣傳,樹立交通法律法規權威。四、利用法規宣傳月、道路運輸市場整頓等形式,大張旗鼓地宣傳交通法規。幾年來,共開辟法律宣傳欄20余期,宣傳條幅60余條,組織宣傳月活動6個,出動宣傳車160余臺次,總投入2萬余元,法制宣傳豐富多彩,使交通法規深入人心,走進萬家。
三、健全制度推行執法責任制
按照“執法任務具體化,執法責任明晰化,執法為規范化”的目標,層層推進行政執法責任制,局與運管所,運管所與站隊簽訂責任書,做到一級抓一級、一級對一級負責,把執法責任層層落到實處。加強機關建章立制工作。局各股室針對工作業務特點,按照有關法律法規,建立局各類工作制度,匯編成冊,并創造性制作臺式工作制度,出臺了《交通局工作人員十條禁令》。為改進機關作風,提高機關效能,局編制了《機關效能建設手冊》,使局機關各項工作納入規范化、制度化軌道。規范法制業務程序,參照縣政府法制業務程序,縣交通局啟用了“行政執法監督專用章”和“行政復議專用章”,加大執法監督力度。大力推行政務公開工作。在交通局大門、走廊等處設立公開欄,公開法律法規條款,推行執法“五公開”,組織行政許可事項的清理。貫徹《行政許可法》,公示行政許可事項、條件、程序、期限、收費等,方便廣大人民群眾學習法律和社會監督,作到硬件過硬,軟件不軟。
四、加強隊伍建設,強化隊伍素質。
首先加強執法人員管理,印發了《渦陽縣交通執法人員管理辦法》,規范執法人員行為和考核。二、鼓勵執法人員職后再教育,參加各類學歷教育,大專以上學歷人員90%以上。三是以行政執法資格認證為契機,加強執法人員培訓,交通執法人員作到了持證上崗,文明執法。四、開展“依法治交、執法為民”活動,加強交管站隊思想建設、作風建設、基礎建設和法制建設,切實作到執法為民、依法行政。五利用執法證年審為契機,嚴格執法人員年度考核,崗位培訓、獎懲情況年審,實行一人一試卷一總結,促進了執法人員依法行政意識。
五、強化執法監督,推進依法行政。
為及時發現和糾正違法或不當行政行為,強化執法監督,嚴格執行《交通行政執法監督規定》,規范執法行為,明查暗訪執法人員持證上崗、崗位考勤、執法風紀、執法程序、基礎臺帳等工作,每年局法制股牽頭進行兩次法制和執法檢查,組織了《行政許可法》實施情況檢查,促進依法審查行政許可申請,規范行政許可行為。不定期抽查5余次。從檢查情況看,檢查所到單位把執法工作擺上重要位置,健全制度,加強法律宣傳教育,推行執法公開,堅持依法行政、文明執法、廉潔執法,作到程序合法,建立執法檔案,卷宗裝訂整齊,材料基本完整,取得了很好成效。通過檢查增強執法人員法制意識和觀念,有效減少了執法過錯,行政復議、行政訴訟案件為零。二、實行執法案卷評查制度,采取抽查和現場指導,從實體和程序等加強考核,提高執法質量。九月份,縣法制辦對交通執法案卷抽查合格率90%。三、拓寬監督渠道,按照縣紀檢委投訴網絡建設要求,局成立投訴受理中心,截止目前,受理案件10余件,投訴滿意率95%。四、開展行風建設,印發進一步加強交通系統行風建設的意見,組織專項檢查,營造良好行風形象。
六、加強交通行政執法力度,建立統一開放、競爭規范、有序的運輸市場秩序。以行政執法為核心,以檢查和考核為保障,重點抓法律、法規的實施。針對運輸市場黑車非法營運各種矛盾多等突出問題,多次印發宣傳材料,向車主宣傳交通運輸法規,組織開展了道路運輸專項治理行動。認真貫徹上級整頓客貨運輸市場文件精神,通過宣傳動員、車輛更新、行政執法等手段,提高了運力檔次,凈化了運輸秩序,加強“三優”、“三化”目標管理,基本實現“車進站,人歸點”,道路運輸行業管理趨于規范。加強《公路法》宣傳,組織開展了超限車輛專項治理,規范了運輸市場秩序。
總之,我局依法行政工作取得一定成績,同時,應該看到,依法行政是一項系統工程,當前尚存在一些問題和不足,如職能轉變沒有完全到位,執法環境需要進一步改善,執法人員依法行政素質參差不齊,執法監督落實不夠,宣傳教育不夠深入廣泛,這需要在今后的工作中,從依法治國的高度,深入貫徹十六大精神,開拓進取,自我加壓,求真務實,把交通依法行政工作推向一個新水平。
一、嚴格實行政務公開
我們按照全縣行評工作的統一布署,在年初就已將全局行政審批事項和工作事項的有關政策依據、辦事程序、辦理時限和承諾制度不僅在辦理窗口大廳全部上墻、上宣傳板面方便辦理的群眾,還通過__交通信息網“辦事指南”欄目等互聯媒體進行了公示,接受社會監督。
二、積極開展教育整頓
我們緊緊抓住全國交通運輸行政執法監督檢查工作的春風,以此為契機,在各執法單位中深入開展“迎國檢、創一流”大檢閱、大練兵活動,在成立領導組、制定下發實施方案的基礎上,把貫徹實施《山西省交通運輸廳行政處罰自由裁量權基準制度(試行)》規范,作為推進全系統依法行政、建設法治交通的一條主線,一心抓緊、抓好、抓出成效,把推行人性化執法、公正執法、陽光執法為突破,在廣大執法干部中大力提倡端正自己的執法理念,規范自身的執法行為,正確理解與實施交通運輸法律、法規、規章,在學習中創新認知,在實踐中拓展能力,在發展中提高水平,為我們交通運輸轉型發展、加快發展創造良好的法制環境。
1、精心組織,學考結合。根據省、市主管部門的統一安排,我們迅速成立了以張保偉局長任組長的行政處罰自由裁量權貫徹實施領導組,下設綜合協調辦公室,并積極組織專業人員制訂了貫徹實施方案,按照部門專業分工的不同,作出了學習培訓計劃,采用局法制辦統一組織集中學習基準制度,各執法部門結合業務實際自行組織學習具體基準標準,執法人員主動自學做好培訓筆記相結合的方法,讓大家認真聽,重點記,融會貫通,逐條學習、逐條對照、逐條執行,并及時組織開展行政處罰自收裁量權集中考試,檢驗學習、實踐的成果,使之準確掌握裁量標準、程序規范和制度要求,準確把握法律精神,自覺執行基準制度,依法履行自身職責,在業務和執法水平上邁出一個新臺階。
2、健全配套,規范執行。我們結合學習、實踐的基礎,及時制訂下發了《交通行政執法監督管理辦法》等配套制度,健全和完善“重大行政處罰集體討論”、“行政處罰減免審批集體討論”制度,規范了“集體討論記錄文書”標準格式,進一步防范了自由裁量權的濫用。
3、遵循標準,合理裁量。我們一定認真落實標準和辦法,針對不同違法種類,按照法律法規及規章規定,結合情節和后果,分輕微、一般、較重、嚴重、特別嚴重等違法程度采取相應的處罰幅度;同時,綜合考慮違法情節和社會危害后果等因素合理行使自由裁量權。
4、落實檢查,強化督查。我們決心在今后的行政執法工作中,通過案卷抽查、集中評查、全面檢查、強化督查等一系列新舉措,進一步推進全系統自由裁量權基準制度的貫徹落實,讓每位執法人員都能堅持遵循法定、公正、公開、合理的原則,根據違法行為的性質、情節等因素,對應基準規范,合理確定處罰標準,作出更理性、公正的裁決。
三、公路建設監管覆蓋率達到100%
我們以全國農村公路質量活動收官之年為契機,狠抓農村路網建設“全覆蓋”這條主線,按照一個“要求”、兩個“確保”、四個“必須”的目標,不斷提高業務技能、嚴格質量責任分解,科學分配技術力量,有力的促進了各項在建工程的順利推進。
特別是在全覆蓋工程中,全力打造科學、嚴謹、精確、求實的全縣農村公路工地實驗室,嚴把工程技術標準關,無論是室內的檢測水泥初中凝時間、安定性、抗折強度、抗壓強度和粗(細)集料含泥量及泥塊含量、篩分試驗和粗集料針片狀顆粒含量、及水泥混凝土抗彎拉強度、坍落度等試驗指標,還是現場抽檢的路面寬度、厚度等關鍵性測量指標,全部以數字為準,項項均要建立質量責任檔案
,把每一分項工程、每道工序的質量試驗指標都落實到具體人頭,用數字衡量工程質量、用數字檢測工作成效,充分發揮我們質檢部門現有檢測試驗裝備科技優勢和技術人才指導攻關能力,派出專業技術人員及時解決施工中遇到的技術難題,抓亮點、建精品。目前我們所有工程檢測指標總體合格率達到90%以上,其中關鍵性指標更是100%的檢測合格,工程驗收合格率100%,優良率85%以上。
四、加大了道路運輸市場整頓力度
今年我們召開了安全生產大檢查暨運輸市場嚴打行動誓師大會,不僅展現出力保全年交通運輸行業安全生產形勢平穩的信心和決心,也標志著將安全生產大檢查行動再次將“打非”風暴推向浪頭。目前在全縣范圍內啟動集中開展嚴厲打擊非法違法生產經營行為專項行動工作以來,已突擊行動15次,動用執法人員近百余人次,動用執法車輛45臺班,共查處利用面包車、小轎車非法從事旅客運輸行為23起,打擊無牌、無證運輸非法經營行為16起,取締無證維修經營馬路攤點2處,處罰違法生產經營企業6家,累計處罰金額18.3萬元,有力地整頓了市場的秩序,取得了階段性成效。
現在我們還將再出重拳,抓住關鍵,統籌推進,學習和借鑒先進兄弟縣的經驗和做法,力爭做到“四個結合”:把從嚴、從快與公正、規范執法結合起來,堅持依法辦事;把嚴厲打擊非法違法生產經營行為與構建和諧運輸市場結合起來,注重強化基礎;把強化專項整治行動與繼續深入開展安全生產大檢查活動結合起來,注重工作實效;把日常執法與開展明查暗訪結合起來,注重改進方法和手段;爭取在12月31日前始終保持對非法違法生產經營行為的高壓態勢,嚴格執法,嚴打“三非”、嚴懲“三違”、嚴查“三超”,扎實做好第四季度安全生產工作,保持良好的道路運輸市場秩序。
五、在全局繼續推行首問負責制
今年我們基本對辦事人詢問辦事事宜,系統干部職工做為首問人在職責范圍內的都給予了及時解決和答復;不屬于職責范圍的,也熱情接待,幫助辦理人聯系承辦部門及具體承辦人;特別是在接待工作中,我們更是提前布置、科學安排,確保工作到位。
一是成立安全穩定工作領導小組,經常性地深入基層講評、討論全系統的穩定工作,保證組織領導到位。
二是及時排查,確定重點,做好預防工作。他們積極開展矛盾糾紛排查、化解工作,深入分析各類非正常訪、集體訪和群體性上訪事件的規律特點,發現不穩定苗頭,立即啟動“工作突發事件應急預案”,采取有效措施妥善處置;
(1)摘要記錄。
一般會議只要求有重點地、扼要地記錄與會者的講話和發言,以及決議,不必“有聞必錄”。所謂重點、要點,是指發言人的基本觀點和主要事實、結論。對一般性的例行會議,只要概括地記錄討論內容和決議的要點,不必記錄詳細過程。
(2)詳細記錄。
對特別重要的會議或者特別重要的發言,要作出詳細的會議記錄。詳細的會議記錄要求盡可能記下每個人發言的原話,不管重要與否,最好還能記下發言時的語氣、動作表情及與會者的反應。如果發言者是照發言稿子念的,可以把稿子收作附件,并記下稿子之外的插話、補充解釋的部分。需要詳細記錄的發言,可采取速記的方法。沒有速記人員,可以多配幾個記得快的人擔任記錄,以便會后互相校對補充。現代化生活為會議記錄者提供了方便,還可以先錄音,會后再整理。
會議記錄要求準確、真實、清楚、完整。
會議記錄具有以下基本特點:(1)真實性。會議記錄的執筆者與其他文章的寫作者有一個重要的區別,那就是他只有記錄權沒有改造權。會議是個什么樣就記成什么樣,與會者發言時說了些什么就記下什么,記錄者不能進行加工、提煉,不能增添、刪減。(2)原始形態性。會議記錄是會議情況和內容的原始化的記錄。所謂原始,就是未經整理,未經綜合。在這一點上,它與會議簡報、會議紀要有著很大不同。會議簡報和會議紀要也是真實的,但不是原始的。(3)完整性。會議記錄對會議的時間、地點、出席人員、主持人、議程等基本情況,對領導講話、與會者的發言、討論和爭議、形成的決議和決定等內容,都要記錄下來,一般沒有太多的選擇性。
一、會議記錄的基本作用
會議記錄是會議記錄者當場把會議的情況如發言人姓名、會上的報告內容、討論的問題、與會者的發言、通過的決議等如實地記錄下來的書面材料。它的作用在于正確反映會議情況,以作為整理會議文件、總結經驗、研究工作等存查備考的一種歷史資料。
會議記錄的具體作用體現在三個方面:
(一)依據作用
會議記錄是記載會議基本情況的文字材料,是日后工作中可供查考的憑證。
(二)素材作用
會議進行過程中連續編發的會議簡報,以及會議后期制作的會議紀要,都要以會議記錄為重要素材。
(三)備忘作用
會議記錄可以作為會議情況和會議內容的原始憑證。
二、會議記錄的規范格式
(一)標題
會議記錄標題由會議名稱加文體名稱組成,就是《××××會議記錄》。如果使用的是專用的會議記錄本,連“記錄”二字也可省略掉,只寫上會議名稱即可。
(二)會議組織概況
1.會議時間。要寫明年、月、日,上午、下午或晚上,×時×分至×時×分。
2.開會地點。這部分內容要寫得具體,如:“市政府××會議室”、“市委××禮堂”、“本市×××區×××路××現場”等。
3.主持人。會議主持人的職務,姓名要寫全稱,如:“市長×××”、“校黨委書記×××”、“局長×××”、“公司總經理×××”。
4.出席人。根據會議的性質、規模和重要程度的不同,出席人一項的詳略也會有所不同。有時可以只顯示身份和人數,如“本局各處室負責同志21人”、“本校各教研部門負責人”、“全體與會代表”等。如果出席人身份復雜,如既有上級領導,又有本單位各部門的主要領導,還有各種有關人員,最好將主要人員的職務、姓名一一列出,其他有關人員則分類列出。
5.列席人。包括列席人的身份、姓名,可參照出席人的記錄方法。
6.旁聽人。旁聽人可以起到見證作用。所以,對此應作出記錄。
7.缺席人。如有重要人物缺席,應作出記錄。
8.記錄人。包括記錄人的姓名和部門,如:××(××辦公室秘書)。
(三)會議內容
這部分內容隨著會議的進展一步步完成,沒有具體的固定模式。一般包含有以下方面:
1.會議的宗旨、目的、議題。要求完整地記錄會議議題的名稱。
2.會議議程。會議記錄要清楚地反映出會議議程的真實順序。
3.會議報告和講話。對會議報告人或講話人的職務、姓名與內容應作出清楚的記錄。
4.會議討論和發言。討論或審議文件,應寫明文件的完整標題。發言人的姓名要求寫全名,不可寫錯字。否則,會增加日后查考的難度。
5.會議的表決情況。包括表決事項的名稱、表決的方式(如口頭表決、舉手表決、無記名書面表決等)、表決的結果(同意、反對、棄權票數等)。如有多輪投票,都要記錄在案。
6.會議決定和決議。包括對議題的通過、緩議、撤銷、否決。如果是通過或否決某個文件,要寫明該文件的標題;如決定、決議事先已經有了草案,應記錄該草案的標題。
7.會議的遺留問題。
(四)結尾
可將會議主持人宣布的散會一項記入,也可以將散會一項略去不記。最后,由會議主持人和記錄人對會議記錄進行認真校核后,分別簽上姓名,以示對此負責。
三、常見會議記錄的寫法
(一)財務會議記錄
交通財務工作會議記錄
時間:20****年××月××日下午
地點:交通局×××會議室
參加人員:交通局財務處全體人員及局屬事業單位財務負責人(×××外出考察,×××代參加了會議)
會議主持:局財務處×××處長
會議記錄人:×××
會議主要內容:
1.傳達、布置了市財政局、物價局×財綜[20****]190號文件《關于開展市級政府非稅收入項目清理申報工作的通知》的內容。于4月26日前上報市局財務處。(局財務處負責人:×××)
注:此表嚴格按各單位收費許可證的內容填報。
2.布置了省交通廳×交財[20****]17號文件《關于填報20****年度交通建設債務調查表和規費收入及支出、人員情況表的通知》的內容。要求各單位于4月28日前上報市交通局財務處。(局財務處負責人:×××)
3.傳達了交通部交財發[20****]114號文件《關于印發交通財務“十一五”重點工作規劃綱要的通知》和省交通廳×交財[20****]12號文件《關于印發20****年交通財務審計工作要點的通知》的內容。要求各單位認真學習相關文件內容,做到了解、掌握相關財務宏觀方面的知識。
4.特別強調了市交通局×交字[20****]11號文件《關于推進××交通形象標準化建設工作要求的通知》的內容。要求各單位嚴格按×交財[20****]37號、×交字[20****]1號文件和今年初召開的財務稅費征收工作會議中布置的要求進行各單位的標準化建設工作。強調各單位必須財務負責人為此工作的項目牽頭人,于4月30日前上報切實可行的標準化建設計劃,以后局財務處的標準化建設工作直接對口與各單位的財務負責人聯系。(局財務處負責人:×××)
5.要求各單位于4月30日前上報所有的財務、會計、審計、經濟管理專業全日制本科及以上學歷的人員名單及相關證書復印件,以備更好地完成交通財務人才庫。(局財務處負責人:×××)
6.通報了市交通局“罰繳”分離工作的進展及下一步的工作情況。要求各單位于4月30日前上報常見違法處罰額度明細表。
上述上報材料均要求一式兩份。
另外,會議還通報了市政府相關收支分類改革、費稅制度改革和新的會計制度方面的信息,要求各相關人員認真自行學習。
(二)共青團基層組織建設會議記錄
20****年××大學共青團基層組織建設會議記錄
會議時間:20****年××月××日16時至18時
會議參加人員:×××書記,×××書記,×××書記,各院輔導員,學生會、學生科協、社聯代表,各專業年級長
會議地點:×××會議室
會議主持人:×××
會議記錄人:×××
會議主要內容:
一、×××書記主要針對基層組織的活動開展以及考核標準發表講話,其中包括各基層組織要積極參加活動和會議,要堅持執行章程,各組織間要做到通力合作。同時,要組織各種校園文化活動,活動要豐富多彩,還要形成一定的品牌活動,活動前期要做好充分的準備,結束后要做好完整的匯報。
二、×××書記就團支部與分團委的驗收工作做了指示,包括團支書達標驗收工作,分團委的工作總結以及評選優秀分團委、優秀團支部、優秀青年團干部、優秀共青團員的工作。
三、×××書記則主要針對共青團基層組織的工作理念、指導思想以及工作性質做了講話。他要求把共青團基層組織定位為青年人才的訓練營,提出了“熱心奉獻、熱情做事、熱衷學習、熱愛交友”的口號,指出基層組織的工作宗旨是“尊重源于服務”,要求對其考核應遵循“積極的態度、迅捷的行動、滿意的結果”的標準。他還指出,共青團基層組織的工作性質是青年人才的管理與服務組織,要為青年人才搖旗吶喊、沖鋒陷陣。最后,×××書記還就大學生培養計劃作出指示,具體對課外科技創新創業工作的開展作了要求。
(三)班主任工作會議記錄
理學院班主任工作會議記錄
會議名稱:黨委副書記×××聽取****級班主任工作匯報記錄
時間:20****年××月××日15:30-17:30
地點:理學院資料室
主持人:×××副書記
議題:****級學風與管理建設匯報
參加人:****級全體班主任
我于2月起擔任平江縣人民政府副縣長,先后分管過教育、工業、交通、安全、財貿、金融、保險等多項工作,協管過平伍大市場、伍市工業園。幾年來,盡管工作變動大,分管工作多,面對的矛盾尖銳、復雜,但我兢兢業業,力盡所能,較好地完成了工作任務。
一、依法行政,認真履行職責
1、執行決議不含糊。縣人大審查通過的《政府工作報告》,是政府向全縣人民的承諾;縣人大常委會作出的各項決議,是我們的法定職責。每年,我將其中涉及自己分管的事項,一一歸集梳理,作為法定目標,兢兢業業去完成。特別是其中一些事關群眾切身利益的實事工程,如通鄉油路改造、通村公路建設,每年都保質保量超額地完成了任務。
2、辦理提案不馬虎。人大代表的建議、批評和意見是人民群眾呼聲的反映,我個人并要求承辦單位從依法行政的高度認真辦理。凡條件成熟的,盡快解決;暫時難以解決的,創造條件逐步解決;確實解決不了的,實事求是地向代表解釋清楚。幾年來,共辦理建議提案137件。對多名代表提出的《加快鐘虹公路建設進程的建議》,我積極協調。3月,我陪同先政縣長就鐘虹公路建設在三墩鄉召開現場辦公會,解決建設中存在的一些重大問題。按照先政縣長安排,同財政局、發改局、交通局一道積極向上匯報爭取,將鐘虹公路建設擠進了國家農村路網改造項目,落實資金2600萬元。去年,鐘虹公路已拉通路基工程,今年可望全線通車。四年以來,根據縣人大的安排和代表團的要求,我先后接受了四個代表團的約見,對代表反映的黃金洞鄉的通訊、公路硬化問題以及城關鎮關于茶廠——畫橋的公路問題,一一承諾,千方百計向省市爭取項目資金,并全部得到落實。
3、處理問題不隨意。,市發生了兩起鞭炮生產事故。當時市委要求我縣關閉全部鞭炮生產企業。但我認為國家法律法規沒有明文禁止鞭炮生產,如果手續齊全又合乎安全規范的企業都一律強行關閉,是不妥當的。對公民來說,“法無禁止則自由”,對政府來說,“法不授權則無權”。為此,我提出“整頓、規范、限制、嚴懲”的,并舉辦鞭炮生產企業負責人學習班進行培訓。嚴格規范督促企業投入整改資金650萬元,全縣鞭炮生產企業依法關閉了3家,停業整頓2家,現在被保留下來的17家既提高了安全系數,又提高了經濟效益。幾年來,我縣鞭炮生產企業安全運行,穩步發展。去年,這些企業共實現產值2080萬元,完成稅收110萬元,安排勞動力2400多人。
二、攻堅克難,深化企業改革
12月23日,政府安排我主管工業,第二天就得到消息氮肥廠組織了700多人準備赴省上訪。盡管這次事件在大家的努力下,很快就得到了平息,但我的心情卻怎么也平靜不下來,畢竟靠說服勸阻不能從根本上解決問題。為此,我組織專門班子對全縣12家預算內工業企業逐家走訪調查,并帶領勞動、工業等單位負責人到華容、汨羅、瀏陽等地考察,到省、市有關部門咨詢。充分聽取意見,尋找對策,期間,僅國家有關企業改革的文件,我們就查閱了100多個,最后向政府常務會提出“破、租、賣”三管齊下的深化企業改革的方案,即對搞活無望的企業實行破產安置,主要是氮肥廠等6家企業;對有潛力但目前又無能力搞活的企業實行整體出售,如礦泉水、制藥廠等;對由于經營管理不善或其它原因導致企業不景氣的實行租賃經營,如水泥廠、石煤礦等。方案提出后得到了縣委、人大、政協領導的支持,并由我擔任領導小組組長,具體組織實施。改制三年來,我基本上是在矛盾中渡過。早晨起來有人等,到外面有人攔,下班回家有人跟,到了家里有人找。記得有一天晚上,氮肥廠來了20多人,在我家里坐到凌晨1點多才走,那晚僅礦泉水就喝了兩桶。我家里的門鎖到現在已換了三次,要不鎖眼被口香糖堵住了,要不鎖把被損壞了,更有甚者還威脅我上小學的女兒,使得女兒不敢去上學了。面對困難,面對如此環境,我沒有退縮,我和領導小組同志反復商量后,提出要以中央提出的以人為本作為工作出發點,把做好安置工作擺在首位,先立后破,要使職工先立命安身然后再考慮破產。比如氮肥廠在實施破產過程中,對廠區住房、道路、水、電全部進行了改造,使職工有個安身之地,在火柴廠、電工材料廠改革也是如此,我們用舊材料做了三棟解困房,安置了72戶無房戶,為了改造氮肥廠的自來水,僅協調會就開了8次,在此基礎上又組織勞動部門舉行了三次專題招聘,安排360多名職工再就業,還安排了31個公益性崗位。為了幫部分同志爭取落實特殊工種政策(即從事有害有毒工種可提前五年退休),我和勞動局、工業局的同志三次到市勞動局爭取,最后一次在市勞動局整整守了二天,終于使市局一次批準了70多人為特殊工種人員。對正在改制企業的困難職工要關心,對遺留問題也同樣要關注,比如石膏礦170人有50多人患矽肺病,破產后卻沒人管,我和有關部門的同志多次到職工家了解情況,向政府常務會匯報,拿出專項資金為他們解決問題。又比如話務員問題,由于郵電體制改革后,電信、郵政、移動一分為三,誰也不管,一拖就是十年。為此我三次跑省里向有關部門匯報,向三家單位籌集了60萬元資金,解決了60多名話務員的社保問題。這些年在有關職能部門的共同努力下,先后為全縣特困企業的300多人解決了社保,為300多名破產企業的離退休同志解決了醫保,為500多名下崗職工解決大病醫療統籌,為將近3000名特困職工解決了低保。
由于始終把做人的工作擺在首位,把職工的利益擺在首位,12家預算內企業改革已經完成了7家,依法置換國有、集體企業職工身份余人,在改制過程中盡管出現許多不和諧的音符,而且有時還給領導和單位增添了麻煩,但畢竟完成了任務,而且沒處理過一個人。氮肥廠破產后,原廠區建成了寺前工業小區,已引進4個項目,年產值達3000萬元。改革促進了發展,幾年來全縣規模企業增加值由的6.5億元增加到的20億元,年均增長42%,規模企業數由23家增加到現在的88家,連續三年獲市目標管理獎。
三、努力工作,當好參謀助手
副縣長的職責是協助縣長主管某一方面工作,是縣長的參謀和助手。在分管工交、安全生產期間,我對推進工業化提出了主攻規模企業的指導原則;對交通建設,提出了主攻國省道,加快發展縣鄉道,統籌兼顧片道和村道的原則;對安全生產工作,提出建立橫向到邊、縱向到底的監管網絡和“四不放過”的責任追究制;對財稅工作,提出了重點稽查,“整治一個行業,管好一個行業”的原則。部門的同志認為這些思路比較切合我縣實際,也得到了縣委、縣政府主要領導的認可和采納。,縣委、縣政府將工作主題定為工業發展年,形成了全縣大辦工業、服務工業的好氛圍。
提建議當參謀僅是一個方面,我認為更重要的是要當助手,做好本職工作,盡量為縣長分憂,因此,這些年,我給自己定了個“三不”的辦事準則。
1、不怕矛盾和壓力。天一科技是我縣的招牌企業,但國家五部委審計后戴上了st帽子,如果不能扭虧為盈就會退市,其壓力可想而知,盡管縣里所有領導都在關注、關心,畢竟我是主管,為了做好資產重組工作,我多次跑,跑,在縣委、縣政府主要領導的具體指導下,促成了5次市長辦公會、3次省長辦公會,于今年9月正式簽訂了資產重組和股權轉讓合同,股權分置改革也正在有序進行,已正式摘掉了st帽子。
2、不怕麻煩和阻力。在去年8月開展的城區交通秩序集中整治工作中,根據縣委安排,我擔任指揮長。在整治的過程中,堅決貫徹縣委、縣政府的決定和縣人大常委會的決議,帶領相關部門,嚴格依法依規辦事,按照無情整治、有情操作的指導思想,日以繼夜開展工作。這其中,叭叭車主的補償、4050人員及特困戶的安置事關群眾切身利益,事關整治工作能否順利進行,工作中的困難和阻力也特別大。為了盡量提高補償標準,我嚴格按程序操作,并組織對回收的叭叭車實行公開競標拍賣,最后使回收價比過去翻了4倍。為了幫助一些“4050”車主和特困家庭落實公益性崗位和部門勤雜工崗位,我親自到各單位督查,打破情面施壓力,最后保證了200個崗位全部到位。在縣四大家正確領導和各部門的大力支持下,在永發書記的具體指揮下,通過兩個多月的艱苦工作,徹底淘汰了城區2300多臺叭叭車,重新規劃和配套了城區公交客運體系和交通基礎設施,從根本上規范了交通秩序,消除了安全隱患,降低了環境污染,提升了縣城形象,方便了居民出行。經濟發展環境是事關發展的大事,去年我帶領工業局的同志,先后深入到20多家企業調查走訪,摸清了一些部門收費的情況。在政府常務會議上,將所掌握的情況如實匯報,得到了領導的重視。于今年初出臺了熟食企業包費制和部分規模企業一費制試點,得到了社會各界和廣大企業的好評。
3、不怕風險和艱辛。啟動通鄉公路建設,當時省里決定路基工程由縣里負責,路面工程由市交通局和公路局作為業主單位,路面按37萬元/公里進行補貼,貧困縣按42萬元/公里進行補貼。得知這一情況后,我及時向縣政府主要領導匯報,找市交通局、公路局領導,要求將對貧困縣路面多補貼的每公里5萬元直接劃撥到我縣,用于路基改造,市交通局、公路局意見很大,我據理力爭,先后十余次找市長和主管市長,最后終于爭取到了這筆資金。在主管交通工作期間,我和交通局、公路局以及財政、發改、國土、電力、電信等18個部門的同志共同努力,組織了交通建設大會戰,共計投入資金近3億元,拓寬和硬化了通鄉公路174公里,升級改造村級公路1060公里,新修旅游公路2條25公里;鐘虹公路完成了主體工程。政府安排我協管平伍大市場。為了將這一項目啟動,解決好遺留問題,我四處奔走招商,先引進秦馳公司,在公司資金無法到位的情況下,我又頂著壓力,力排眾議,果斷決策,依法將大市場破產,共破除債務1700萬,通過與溫州商人洽談提出將城關出租車市場和平伍大市場打捆轉讓,最后終于使這一停工、閑置多年的市場重新啟動。
四、嚴以律己,不以職權謀私
我深知自己從一個農村的孩子成長為副縣長確實不易,對現有的工作條件、生活待遇也非常滿足。我時常告誡自己,作為一名領導干部廉潔是執政的資格。我堅持自覺執行廉潔自律的有關規定,時刻注意用黨性原則和道德規范衡量約束自己。幾年來,全縣工業、交通基礎設施建設投入大,工程項目多,我沒有插手過一次招投標,沒有介紹過一支施工隊伍,沒有介紹過一分錢的工程材料。日常生活也崇尚簡樸,從不鋪張浪費,更不講排場擺闊氣。我母親八十大壽,我兄弟姊妹堅持要擺酒席祝壽,我逐個做工作說服他們,只在老家擺了幾桌飯,請來親戚和地方鄉親,沒有收受一分錢禮金。母親去世,前來吊唁的親友、同事很多,喪事結束后,我將以單位名義送的8000元禮金一一退還,并將收到的40多床踏花被全部轉贈給了五保戶和貧困戶。在政府工作幾年,我沒有在下屬單位報銷過任何費用。沒有要任何單位為我買過一次單。我嚴守政治紀律,不拉幫結派,不搞小動作。
以上是我幾年來履行職責,自認為做得比較好的一些方面。但存在的問題也同樣較為突出。具體表現為:
一、學習不夠。盡管平時也看書讀報,但真正靜下心來系統地學習理論卻很少,總認為在基層工作需要的不是理論而是實際功夫。再加上工作忙,煩人的事多,也難得靜下心來。由于缺少系統的學習,致使自己理論水平、法律政策水平和業務知識水平提高不快。反映到工作中,就事論事的多,考慮全局的少;解決具體問題多,抓隊伍建設少;疲于應付的多,主動出擊的少。所有這些,現在總結起來,其根本原因就在于學習不夠,理論水平、思想水平乃至工作水平不高所致。
二、修養不夠。個性修養不夠,這恐怕是我最大的缺點。我是當兵出身,在部隊養成的雷厲風行,不怕鬼,不信邪,敢作敢為,敢說敢干的作風,在地方工作中時時表現出來,這固然無可非議。但在表現這種作風的同時,或多或少表現出了一些“霸氣”和“蠻氣”,過火批評人的事時有發生,甚至當某項工作不如人意時,不問原因,不作調查,也不分場合,就開始批評。盡管事后溝通,同志們也能理解和諒解,但有時難免要傷害一些同志的自尊心和感情。
三、深入不夠。許多工作之所以抓得不主動,其根本原因就是缺少必要的調查研究,平常疲于應付事務,真正深入基層、深入企業的時間很少。實事求是講這并不是自己怕苦怕累不愿深入基層,而是自己不善于科學安排,擠時間去深入。過去總說事情多、工作忙、沒時間看書,沒時間下基層,這都是一種托詞,說到底還是認識上的問題。
四、自律不夠。我從不進公共場所打牌,但休息時,朋友來了,在家里也打打小麻將;我從沒有用自己的權力謀取過私利,但對煙、酒、土特產等禮品一般都接受了;我對黨、對組織從沒有二心,但當看到或聽到社會上一些丑惡現象或現象時,也說過一些牢騷話和過激的話,這些都是自律不嚴的表現。
針對上述問題,我將認真予以整改。
一、加強學習。這次財政部組織的為期一個星期的學習,使我獲益不淺,最大的收獲就是使我認識到一個人不學習就不知曉世界,甚至還不認識自己。因此,我將制定出一個適合我自己的學習計劃來,認真地、系統地學習理論業務知識,向書本學,向同志們學,從實踐中學,在學習中不斷充實提高自己。通過學習不斷加強自身修養,特別是個性修養,使自己保持“銳”氣,減少“霸”氣,杜絕蠻氣,努力追求并盡快形成一種更科學、更有效、更能調動積極性的工作方法。
二、改進作風。堅持深入企業,深入基層。力爭每年有三分之一以上的時間從事調查研究工作,在深入基層中為基層服務,在深入企業的過程中為企業解決實際問題,通過調查研究,來尋求解決問題的方法,探索發展途徑。
(一)在評議對象和范圍上,評系統和評行業結合進行
局黨組對今年開展政風行評評議工作十分重視,3次召開專題會議研究部署,并決定以開展政風行風評議為契機,全面推進行風建設,提升交通行業形象。我局將評議工作由局機關、局屬事業單位延伸擴展到全行業,提出了“統一組織、上下聯動、內外結合、面向社會、群眾參與、評議系統、覆蓋行業、突出重點、整體推進、糾建并舉、注重實效”的總要求,作為開展行評的指導方針。
6月2日,我局組織召開交通行業民主評議政風行風工作動員會。參加這次動員會議的不僅有交通系統的干部職工,還有全區道路運輸企業、公交及出租車企業、船舶運輸企業、港埠企業和重點汽車維修企業的100多經營者。局黨組在會上明確要求:局機關和各二級單位開展政風行風評議工作要同正在開展的“雙爭”活動結合好,主要目的是改進干部的作風,提高行政效能,提高隊伍素質,解決好當前存在的突出問題。對整個行業的行風建設,主要是要求各交通企業同區委、區政府正在組織開展的城市文明創建工作結合好,狠抓軟件和硬件建設,提高交通運輸行業的整體服務質量。
我局印發了《交通系統民主評議政風行風工作設施方案》,明確了系統政風行風評議的目標和要求,同區精神文明建設委員會辦公室聯合發文,在全行業組織開展評選“誠信交通企業、優質文明服務車船、交通文明使者”等評比創建活動。通過這一創建活動,以期達到實現交通運輸優美環境、優良秩序和優質服務的目標,全面提升交通行業的服務水平。
動員會后,交通系統13個二級單位層層召開了動員會,做好宣傳發動,開展多種形式的自查自糾;同時,分別組織召開了出租車行業、公交運輸企業、汽車維修企業主和港埠企業行風建設動員會,全面部署安排企業行風建設工作。通過深入宣傳動員,使交通行評開展真正做到了內外結合,系統和行業整體推進,行風建設拓展到了整個行業。
(二)在征求意見方式上,內外結合進行
我局做到了征求范圍廣,征求意見全面,認真開展了“八評”。
一是請上級領導評。我們主動向市交通局領導和區分管領導匯報交通系統的行評開展情況,征求區級領導、市交通局及各級主管領導對交通工作提出的意見6條。
二是請代表、委員評。6月29日,我局主動邀請今年提出建議和提案的43位人大代表和政協委員召開座談會;局班子全體成員分別參加了12個鄉鎮(街道)人大主席團組織對交通工作的評議,共征求到關于公路建設,公共交通發展和安全管理方面的意見23條,并及時整改到位17條。
三是請監督員評。從5月份開始,交通系統各單位召開各個層次的監督員座談會12次,有89名監督員參加了座談。共征求意見35件,及時整改到位11條。
四是請服務對象評。局機關、運管所、征稽所、客管處和海事處分別邀請出租車司機、運輸企業和水運企業代表召開座談會4次,121人次參加,還印發征求意見1000份,征求意見36條,及時整改19條。
五是請鄉鎮(街道)和部門評。我局實行黨組成員分片聯系鄉鎮,每個成員到各鄉鎮(街道)征求意見,重點走訪征求了區發改局、財政局、公安局、林業局和建設局等部門,收集意見26條,并及時整改22條。
六是請老干部評。通過每月一次的老干部活動,征求離退休老干部意見3條,對老干部提出的解決子女就業、住房維修等問題,全部及時整改落實。
七是請農民群眾評。我們組織黨員干部到高場、伍廂廟、普溪、背馬山、柏家坪等村走訪農民群眾130戶,組織農民代表座談8次,征求意見25條。
八是請內部干部職工評。通過組織召開民主
生活會、職工座談、基層支部書記和黨員代表座談會以及交心談心活動,征求對局黨組和各級班子的意見18條。
通過開展“八評”,我局的行評征求意見做到了全面充分,掌握情況準確,為梳理和制定整改措施打下了堅實的基礎。
二、上下聯動,深入推進
在第一階段,我局主要從三方面上下聯動。
一是市和區聯動。我局不僅是全區的政風行風評議工作的重點部門,也是全市交通系統和全市交通行業行評的重要組成部分。在征求意見時,邀請了市交通局、市運管處、市公路局和市征稽處領導分別參加局機關和二級單位的監督員座談會。不僅征求了對我局的意見,也全面了解了全市交通系統和其他兄弟縣、市、區交通局的好的做法,掌握了全市交通行業普遍存在的共性和個性問題,從而對我們征求意見起到了啟發和促進作用。如市交通局、市公路局和我局共同針對行評中發現的鴉鵲嶺新場村硬化村級公路使用劣質水泥導致工程質量不合格的問題舉一反三,從中查找出了當前全市村級公路建設質量管理方面存在的薄弱環節,并迅速研究措施整改,有效加強了全市農村公路質量管理。
二是局機關和基層單位聯動。局機關是交通系統的行評工作的龍頭。在評議中,我們注重發揮局機關在行風建設中的示范帶頭作用。做到行評組織開展督辦到位,方法靈活多樣,不走形勢,不走過場。局黨組主要領導逢會必講行評,分管領導半月一次會議督辦,每周到各單位現場督辦一次;局行評督導組堅持每周一督導,每周一通報,宣傳先進,促進落后,使基層評議與機關同步跟進。
三是評局長、評班子和干部自評聯動。在行評中,我們抓住區人大評議局長李國柏這一契機,認真按照區人大要求,從召開動員會、組織內部評和參加鄉鎮評到區人大綜合評等各個環節,部署周密,程序嚴密,效果良好。不僅評議了局長個人,也評議了局班子,評議了交通行風,發現了干部群眾關注的一些新問題。
同時,我們嚴格按照區委組織部召開各級班子民主生活會的要求,精心制定方案,要求每個班子成員必須撰寫書面剖析材料,特別強調只找思想和作風問題,不說個人成績,并制定整改措施,使每個干部在行評中查找自身在思想、工作和服務方面的不足,將個人問題和行風問題對照,對號入座。交通系統各單位認真組織開展“五型”干部大討論,對照“雙爭”和先進找差距,促進了干部思想作風的轉變。
三、查改并舉,同步推進
我們通過對收集的意見進行初步梳理,歸納了4個方面的問題,并區分難易,邊查邊改,查改結合,及時解決好一些突出問題。
(一)抓住農民群眾關注的重點問題迅速整改。我們通過對人大代表、政協委員和農民群眾提出的意見梳理分析,發現有的盼望硬化村級公路,有的對農村公路硬化后養護問題擔心,有的感到乘車不便。對此,我局自我加壓,將今年的農村公路硬化建設目標由區政府初定的200公里調整到400公里,力爭完成500公里,并加大組織引導和資金籌措、項目爭取力度,今年爭取村級公路硬化項目資金計劃和通鄉油路改造項目總里程居全市第一位;目前,已經組織完成村級公路硬化212公里。我們還積極爭取區政府同意,將我區1000公里的村級路養護納入財政預算,今后將逐年增加里程和補助標準,解決了農村公路長期養護資金不足的問題;我們爭取政府支持,解決了群眾反映強烈的小鴉路維修和柏臨河大橋建設的問題,及時組織農村水毀路的修復,消除了一些通客車公路的安全隱患。我們推行“車頭向下、村口始發,四定一掛、程序簡化,通村達戶、平安到家”的服務理念,降低客運經營門檻,在下堡坪鄉開展農村客運試點,總結經驗,制定符合夷陵區實際的鄉村客運規劃,變“堵”為“疏”,實行路、站、運一體化;力求在3到5年內,逐步開通多數通村客運,讓農民不僅要走上水泥路,還能坐上安全車。
今年,我們繼續加大扶貧幫困力度,“借腦扶智”,為分鄉高場村聘請一名農業技術員常年駐村指導,調整產業結構,幫助高場村發展柑橘20__畝;請柑橘專家袁昌忠為農民講課,印制3000本技術手冊送到農民手中;幫助農民群眾解決化肥種子、貧困學生就學、村級公路建設、種養殖業發展、改善村委會辦公條件和解決水污染等許多具體困難,支持該村的發展,幫助農民增收。真誠的幫扶贏得了群眾的心,300多名農民群眾還聯名給區委、區政府遞交請功信,送來錦旗,要求為交通局記功。
(二)抓住市民關注的熱點問題迅速整改。我們通過對市民提出的意見梳理分析,發現他們對提高出租車和公交服務檔次和質量十分關注。對此,我們積極爭取政府出臺優惠政策,推動完成了130臺出租車車型的更新,對101路公交也實行無人售票,增加城鄉結合部的公交班次,并爭取區政府支持,上半年將公交納入財政補貼,解決了老人、殘疾人和軍人免費乘車的問題;同時,加強駕駛員的教育和管理,加大市民投訴查處力度。如有市民反映金通客運公司一客車將一武漢籍老年乘客甩掉的事件發生后,我局立即責成運管所調查,對該公司罰款20__元,公開道歉,并停止新增線路審批一年。
(三)抓住服務對象關注的難點問題迅速整改。我們通過梳理服務對象提出的問題,重點針對少數交通執法人員服務態度不好、姜家灣費收站人情車問題、非法運輸突出和油價上漲后出租車及客運運價問題進行深度整改。
我們通過案例教育廣大職工,促 進行風建設。一是整改執法存在的問題。我局抓住太平溪交管站個別執法人員在收費過程中行為粗暴的問題及過去交通系統行政執法出現的一些反面典型案例,用案例剖析教育全體執法人員,提高了行政執法培訓的效果。我們對姜家灣費收站人員進行了大輪換,進一步規范了月票制度。針對黃花交管站代中介組織收費,引起鄉鎮干部誤解的情況,局主要領導及時同鄉鎮領導溝通,責成黃花交管站整改,確保今后不再代任何組織收費。
二是規范服務,提高效能。在服務觀念上,增強全局觀念,倡導交通工作“必須為經濟社會發展服務、必須為社會公眾服務”的理念,促進交通工作思路和工作方式的大轉變。在服務機制上,修訂了《交通系統三個文明建設考核目標責任制方案》,增強對各項工作考核的系統性、全面性和準確性;交通系統凡能納入區行政服務中心辦理的事項,均納入區行政服務中心辦理。各單位進一步完善了服務承諾制、行政執法公示制,完善工作程序、服務標準,實行首問負責制,規范服務行為,提高了辦事效率。我們還組織到區國稅局學習經驗,完善各項制度,提高行政效能。
在服務手段上。我們拓寬服務領域,創新服務方法,做到誠信服務、便民服務、文明服務。今年,我局改版了交通公眾網,搭建網絡信息服務平臺,使機關工作更加便捷公開、規范高效;海事部門簡化辦事環節,規范辦事程序,推行上船簽證;如征稽所每月實行短信告知車主繳費,并在全省率先使用“PDA移動征費系統”,上門服務方便邊遠山區和不方便前來大廳繳費的車主;運管所成立便民小分隊,主動上門為300多家維修業主審驗辦證,受到服務對象的歡迎。黃花交管站爭取下堡坪鄉黨委、政府支持,將每月8日定為“四小車輛”的“規費繳納日”,上門到各村村委會集中統一征收規費,讓3000多“四小車輛”車主主動在自家門口繳納各種規費,改變了過去規費入庫難和車主繳費難的問題,在方便車主的同時提高了規費的實征率。
在解決具體困難方面。我們積極向上反映,爭取對我區出租車、公交車和客車補貼近70多萬元,受到服務對象的歡迎。今年,我們進一步整合執法力量,加大了對非法運輸的打擊力度,在執法過程中堅決做到程序、處罰公開,抵制來自各方面的說情風,積極配合取締了“殘麻”,取得階段性成果。
(四)抓住基層反映的突出問題迅速整改。我們通過梳理內部職工提出的問題,重點針對二級單位和基層干部職工反映的少數班子戰斗力不強等和局機關招待費過高等問題認真進行整改。
一是做到公平、公正解決職工的實際困難。局班子成員每個月輪流到各二級單位辦公一次,同基層干部職工交流和溝通,了解基層職工思想動態,解決了待遇不公等實際問題。
二是狠剎大手大腳的不正之風。針對20__年機關招待費過高的情況,我局在倡導節約的同時,修訂了接待制度,制定機關招待費下降20%的指標,并分解到月進行考核,費用超支不補,使接待費比上年同期大幅度下降。嚴格限制交管站公務用車,凡是有2臺車的交管站收回一臺車變賣,確定交管站工作經費下降20%的控制目標,使人頭經費比去年降低5000元。目前,機關正在推行宿舍水電社會化改革,以堵住多年來機關用水用電方面存在的漏洞。
總之,在行評第一階段工作中,我局做到了思想到位,宣傳到位、組織到位、程序到位,做到了糾、查問題虛心誠懇,嚴肅認真,整改問題措施有效,并取得階段性的成效。
一、牽頭部門:市發改委
二、協作部門:市招商局、市教育局、市勞動與社會保障局、市建委、市交通局、市國土資源局、市物價局、市旅游局、市供電公司、市政府接待處、市城司、中國電信分公司、中國移動分公司、中國聯通分公司、鐵通分公司、中國平安財險中心支公司、中國平安壽險中心支公司、中國平安養老保險股份有限公司安徽分公司營業部。
三、工作任務及責任分工
(一)市發改委負責收集中國平安集團在設立金融后援服務中心的功能定位、建設要求以及配套政策,并對該項目建設條件進行前期調研;加強同省、市平安保險公司的溝通聯系,收集整理中國平安保險集團來宣考察所需的各種信息資料;負責提供我市能源、鐵路、民航等基礎設施項目資料;負責起草綜合匯報材料。
(二)市城司負責提供地方建設債券、企業債券、股權投融資項目的對接資料,包括向陽大道、宛溪河整治、鱷魚湖周邊環境整治及市城司增資擴股等投融資項目。
(三)市建委按照平安集團提出的選址要求,負責提供備選地塊及相關圖紙。其中金融后援服務中心項目要提供3—5處供對方選擇(可考慮敬亭山農場、周王茶場、南漪湖、天湖農場、高校園區周邊地區),提供的地塊要詳細說明所處位置,包括行政區位圖及擬選址的四址范圍圖位置、環境、交通及選擇理由等方面情況;負責提供我市項目建設成本情況;負責提供外來人口在我市的居住成本情況。
(四)市交通局負責提供包括高速公路在內的重大交通基礎設施項目資料及我市公路、水路等交通現狀、三年內交通狀況及五年交通規劃,以及重大交通基礎設施項目資料,包括宣寧、寧績、宣貍等項目。
(五)市招商局負責提供投資指南、招商政策等宣傳資料及市開發區西擴(城市綜合體)等謀劃項目資料,負責制作中國平安項目專題宣傳推介PPT。
(六)市旅游局負責提供南漪湖旅游綜合開發項目資料。
(七)市教育局負責提供我市高等教育、中等教育、職業教育的培訓和專業人才等情況。
(八)市勞動與社會保障局負責提供我市勞動力資源情況、人力成本(如計算機熟練操作工數量、最低工資)等方面情況。
(九)市物價局負責提供外來人口在我市的生活成本情況。
(十)市國土資源局負責提供選址地區供地價格測算等資料。
(十一)市供電公司負責提供供電保障方面情況。
(十二)中國電信分公司、中國移動分公司、中國聯通分公司、鐵通分公司負責提供我市通信、網絡所用設備、設施、容量等有關資料。
(十三)中國平安財險中心支公司、中國平安壽險中心支公司負責了解、掌握中國平保集團在其他省市建設金融后援服務中心的情況,及時跟進了解項目進展及上海總部對投資該項目的具體要求,配合市發改委做好中國平安集團專業團隊來宣考察的各項準備工作。
(十四)市政府接待處負責做好后勤接待方案工作。
四、材料及時間要求
各責任單位提供的項目材料包括:項目基本情況、前期工作情況、投資結構、建設年限、效益分析等。所有材料必須在9月22日下班前提交市發改委。
五、工作要求
中國平安集團是世界500強企業,引進世界500強企業來我市投資意義十分重大。各有關部門對此要高度重視、認真安排,確定專人負責。
根據慶陽市交通運輸局慶市交發(2011)50號文“關于進一步加強全市交通運輸行業預防生產安全事故工作的緊急通知”的要求,市運管局、公路局、交通質監站三家單位組成的檢查組,于4月11日至13日對環縣、華池、慶城、合水四縣區公路交通運輸、公路建設及養護安全生產進行了現場督查,現將督查情況匯報如下:
一、北部四縣區工程建設及道路安全狀況
(一)工程建設方面
1、四縣交通局普遍對工程建設安全施工比較重視。對已開工實施的大小項目都建立了安全責任制,由分管領導主抓此項工作,并且每個項目都建立落實了安全施工組織機構及人員,安全生產管理工作基本到位,層層簽訂了安全責任書,落實專管人員,定期開展安全生產、宣傳教育和督查自糾等活動。
2、已開工建設的續建及在建項目,安全措施、責任落實較好。建設單位、監理單位和施工單位均設立了安全責任人,工程施工進度和質量在確保安全的前提下有序推進,能夠按照《公路工程安全技術規范》進行施工,在施工工藝及操作流程方面能按照規范要求完成。在施工區域交通安全管制、維修便道和施工安全保障等方面管理工作較扎實,安全管理責任基本落實到位。
(二)養護營運路段的安保設施比較完善,其作用發揮較好。從檢查看,目前我們養護的農村公路,特別是交通流量較大的主要縣鄉道路油路路面,總體路況較好,行車安全得到保障一些易發生交通事故的危險路段、急彎陡坡、土峴子等重點區域都設有安全警示標志、護柱、護欄等安保設施。車輛通行基本暢通安全。
(三)超限車輛超載運行的情況得到有效管制。大部分農村公路都加強了路政管理工作力度,設置了限載標志和裝置,既限寬水泥墩和限高鐵門架,并組織當地群眾和路政人員群防群治,采取“堵、卸、罰、勸”等措施確保道路安全暢通,有效預防了超限車輛對公路設施及路面的損壞,提高了道路安全暢通的能力。
二、存在的問題
1、截至目前我市重點工程因項目計劃未落實,或資金不到位等原因,大部分項目未開工建設,有些重大項目(雷西高速公路)目前才進入征地拆遷階段,今年要建的項目基本沒有開工建設。所以工程建設安全生產要隨開工后才能開展實施。
2、續建和在建項目安保措施不盡完善。個別復工項目實施過程還存在領導重視不夠,安全責任落實不到位;便道路況較差,車輛通行任存在安全隱患;施工區域內交通管制有死角,有些砂石材料堆放在路邊影響車輛安全通行。
3、個別養護路段安全隱患任然存在。主要是有些沿線設施損壞后沒有及時修補;個別危舊橋梁動態監管措施落實不力,安全警告限載標志設置不到位或缺失;一些因超期、超載負荷過重的老舊油路路況較差。所有這些都給行車帶來了一定的安全隱患。
三、對今后工作的幾點建議
1、各級領導要進一步加強對工程建設項目安全生產的監管力度,對安全生產引起高度重視,提高認識,完善安全制度措施。要在宣傳教育、警示認識方面開展一些多種形式的活動。要把安全管理工作落實到施工、養護和治超等各個工作方面。
2、加強上路安全檢查措施。養護人員要堅持每天上路檢查,檢查必須做到定時、定向、定線路,同時做好檢查記錄。全面檢查公路路面及沿線設施是否完好,對存在的安全隱患,發現問題,按照職責范圍及時處理。保障公路安全暢通。
一、檢查內容
(一)規范行政執法工作情況。
1、落實行政執法責任制情況。包括是否明確執法崗位,是否建立健全單位執法質量考評標準、考評辦法和執法錯案責任追究制度,是否對本單位的執法依據進行梳理,是否細化行政執法自由裁量標準。
2、行政處罰案卷情況。包括案件主要事實是否清楚,證據是否確鑿充分,案件定性是否正確,適用法律是否正確,執法文書使用是否規范,重大行政處罰是否向縣政府報備。
3、行政執法主體及執法人員清理情況。包括出現執法依據、執法權限、機構及其職責調整、法定代表人的更換等情況是否及時申領變更行政執法主體資格證,執法人員是否持證上崗,是否有合同工、臨時工、協管員和協警員等不具備執法資格的人員從事執法工作。
4、規范行政處罰自由裁量權情況。是否按照《省行政處罰自由裁量權執行標準》制定本部門行政處罰自由裁量權細化標準,使裁量標準情況明了。
5、兌現服務承諾情況。包括是否按承諾期限進行審批,是否按承諾的程序進行審批。
(二)規范收費情況。
1、收費項目是否經物價部門審核批準,是否存在亂收費。
2、收繳是否分離,罰繳是否分離。
3、對今年國家、省取消的125項收費項目是否還在收取。
4、減輕規費情況。對工業園區內企業是否實行市及市以下行政事業性收費實行“零規費”,服務性收費是否按低于標準的50%收取。
二、檢查時間安排
(一)自查自糾階段,9月26日到10月10日。縣直、駐縣有關單位應當按照本通知的要求,積極組織開展自查自糾工作,并于10月10日前將本部門自查自糾的總結材料報縣監察局和縣政府法制辦
(二)重點檢查階段,10月10日至10月25日。縣政府組織檢查組對縣直、駐縣有關單位進行重點檢查。重點檢查主要采取聽取匯報、查閱資料、現場抽查、詢問當事人、查看臺賬、票據等方式進行。
三、檢查分組及人員
本次檢查工作,從縣政府法制辦、縣效能辦抽調2人,從縣監察局、縣物價局、縣財政局各抽調4人組成4個檢查組。各檢查組組成人員和負責檢查的單位如下:
第一組組長:縣監察局領導1名
成員:縣監察局、效能辦、財政局各1名干部
負責檢查的單位:廣電局、公安局、交警大隊、消防大隊、公路分局、交通局、藥監局、編辦、旅游局、農機局、社保局、自來水公司。
第二組組長:縣物價局領導1名
成員:縣政府法制辦、監察局、物價局各1名干部
負責檢查單位:財政局、安監局、人防辦、農業局、畜牧水產局、林業局、民政局煤炭工業局、統計局、科技局、國稅局、就業局。
第三組組長:縣財政局領導1名
成員:縣財政局、監察局、物價局各1名干部
負責檢查的單位:經貿委、質監局、建設局、房產局、工商局、環保局、糧食局、國土局、商業局、城管局、地稅局、供銷社、物價局。
第四組組長:縣政府法制辦領導1名
成員:縣效能辦、物價局、財政局各1名干部
負責檢查的單位:人事勞動和社會保障局、氣象局、衛生局、文化局、礦產局、計生委、水利局、水保局、發改委、教育局、煙草專賣局、醫保局。
四、檢查工作要求
1、深入檢查,摸清情況。各檢查組要深入實際,掌握實情,要認真聽取被檢查單位落實工作的情況匯報,并檢查相關文件、查看相關臺賬、資料。
2、各有關單位要積極配合檢查,準備好匯報材料,做好迎檢工作。
3、各參與檢查人員要嚴格遵守廉潔自律的規定。