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第1篇：采購師論文范文

關(guān)鍵詞:戰(zhàn)略管理;政府采購;采購模式;采購門檻

政府采購因其在社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中規(guī)模龐大,對(duì)國民經(jīng)濟(jì)起著重要的調(diào)節(jié)作用,向來是政府調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一種重要手段。在全球化、信息化和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的大背景下,我們很有必要從公共部門戰(zhàn)略管理的視角來對(duì)我國政府采購的模式及其相關(guān)的內(nèi)容進(jìn)行探討,將政府采購公共財(cái)政的短期效益和長期效益有機(jī)地結(jié)合起來,探索出一種適合中國國情的政府采購模式。

一、政府采購與戰(zhàn)略管理政府采購制度最早形成于18世紀(jì)中葉,以美國1761年頒布的《聯(lián)邦采購法》為標(biāo)志,距今已經(jīng)有200多年的歷史。而我國政府采購的起源,根據(jù)財(cái)政部的說法,“其制度建設(shè)和試點(diǎn)推進(jìn)的工作,應(yīng)該論文是從1995年上海市對(duì)財(cái)政專項(xiàng)安排的設(shè)備購置,采用政府采購員的辦法時(shí)開始的?！盵1]242003年實(shí)施的《中華人民共和國政府采購法》將政府采購定義為:“各級(jí)國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織,使用財(cái)政性資金購買依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為”。[2]由于政府采購本身所具有采購資金來源的公共性,采購范圍的廣泛性,采購規(guī)模巨大,采購的政策性、非營利性和采購管理的公開性等特征,其操作效果如何,會(huì)對(duì)一個(gè)國家的整體經(jīng)濟(jì)狀況和社會(huì)狀況產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。加之在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下,為了增強(qiáng)國際競爭力,我國已向亞太經(jīng)合組織承諾于2020年開放政府采購市場。加入世貿(mào)組織以后,作為一國在市場經(jīng)濟(jì)中最大買主的政府,其行為就不僅會(huì)對(duì)本國的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響,而且會(huì)影響到一個(gè)地區(qū)乃至全球的經(jīng)濟(jì)走向。因此非常有必要從一個(gè)動(dòng)態(tài)的、全局的、長遠(yuǎn)的、持續(xù)的角度來看待我國的政府采購,而戰(zhàn)略管理恰恰符合了這樣的要求。戰(zhàn)略管理這一概念最初來源于私營企業(yè)部門,美國學(xué)者安索夫(AlfredChandler)1962年發(fā)表專著《戰(zhàn)略與結(jié)構(gòu)》,成為現(xiàn)代企業(yè)戰(zhàn)略管理理論的研究起點(diǎn)[3]12。此后,許多學(xué)者積極參與戰(zhàn)略理論的研究,形成了各種不同的流派。國內(nèi)著名學(xué)者周敬偉教授認(rèn)為:“戰(zhàn)略管理是組織確定其使命,根據(jù)組織外部環(huán)境和內(nèi)部條件設(shè)定組織的戰(zhàn)略目標(biāo),為保證目標(biāo)的正確落實(shí)和實(shí)現(xiàn)進(jìn)行謀劃,并依靠組織內(nèi)部能力將這種謀劃和決策付諸實(shí)施,在實(shí)施過程中進(jìn)行控制的一個(gè)動(dòng)態(tài)管理過程。”[4]75公共部門的戰(zhàn)略管理始于20世紀(jì)80年代,作為“新公共管理運(yùn)動(dòng)”的一個(gè)重要組成部分,強(qiáng)調(diào)組織與環(huán)境之間的相互作用,允許對(duì)環(huán)境進(jìn)行考察,以選擇通過一定的付出可以獲得最大利益的目標(biāo)。波齊曼和斯特勞斯曼在《公共管理戰(zhàn)略》一書中認(rèn)為公共部門戰(zhàn)略管理具有如下基本特征:關(guān)注長期;將長期目標(biāo)和近期目標(biāo)整合成一個(gè)連貫的層級(jí);認(rèn)識(shí)到戰(zhàn)略管·65·理和計(jì)劃并不是自行貫徹的;采取一種外部觀點(diǎn),強(qiáng)調(diào)不是去適應(yīng)環(huán)境,而是期待和塑造組織的變遷。公共部門由于環(huán)境因素、交易因素、組織內(nèi)部運(yùn)作方式的不同,戰(zhàn)略管理的作用與私營部門相比,更具有長遠(yuǎn)性和全局性的特點(diǎn),因此就更有必要分析和指導(dǎo)政府采購這種涉及范圍廣、牽扯利益多、持續(xù)時(shí)間長的政府行為。

二、戰(zhàn)略管理下的政府采購模式的探討(一)政府采購的一般模式政府采購的模式作為實(shí)施政府采購的組織管理形式,根據(jù)我國《政府采購法》第七條的規(guī)定:政府采購實(shí)行集中采購和分散采購相結(jié)合的原則,集中采購的范圍由省級(jí)以上人民政府公布的集中采購項(xiàng)目確定。[2]由此可以看出,政府采購模式有集中采購、分散采購與兩者相結(jié)合這三種。集中采購模式是指本級(jí)政府的采購均由一個(gè)專門從事采購的部門負(fù)責(zé),不允許單位自行采購。其采購的過程為:使用單位向財(cái)政主管部門上報(bào)采購計(jì)劃,待采購計(jì)劃被批準(zhǔn)后由政府采購部門負(fù)責(zé)安排采購,采購項(xiàng)目結(jié)束后由使用單位進(jìn)行驗(yàn)收,采購資金由財(cái)政部門直接向供應(yīng)商、承包商支付[1]24。實(shí)行集中采購有助于形成政府采購的規(guī)模效應(yīng),減少采購的中間環(huán)節(jié),提高政府采購資金的利用效率,便于政府采購政策的實(shí)施和政府采購目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。目前國際上采用集中采購的國家有美國、阿根廷等。分散采購模式是指各使用單位自行進(jìn)行的政府采購的模式。其過程是由使用單位向財(cái)政部門上報(bào)采購預(yù)算計(jì)劃,獲得批準(zhǔn)后由使用單位按政府采購的原則自行采購。分散采購最大的優(yōu)點(diǎn)是靈活,使用單位可以根據(jù)自己的要求確定采購的物品,尤其是適用于緊急狀態(tài)下的政府采購,但是它有很多的不足之處。國際上只有英國、日本等少數(shù)國家在一定程度上采用這種模式。集中采購與分散采購相結(jié)合模式,是指一部分采購由一個(gè)部門統(tǒng)一負(fù)責(zé),一部分采購由各個(gè)需求單位自行負(fù)責(zé)的采購模式。現(xiàn)在越來越多的國家采用這種模式,在大的方向上具有集中的趨勢(shì),是以公共投資為主,便于避免重復(fù)建設(shè)造成的浪費(fèi);而一般的小規(guī)模政府消費(fèi)品的采購則是以分散采購的方式,便于發(fā)揮其靈活性。這種模式不是對(duì)集中采購和分散采購的簡單折衷,而是集它們的優(yōu)勢(shì)于一身,但其本質(zhì)還是集中采購。(二)戰(zhàn)略管理思維下的政府采購模式在全球化、信息化和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的大背景下,公共部門必須以戰(zhàn)略眼光思考自己的職能、角色、地位、組織結(jié)構(gòu)和與社會(huì)的關(guān)系,確定組織面臨的環(huán)境和組織發(fā)展的長遠(yuǎn)目標(biāo),提高自身競爭力。而政府采購作為公共組織與外界環(huán)境進(jìn)行物質(zhì)交換的一種重要方式,在公共部門的整個(gè)運(yùn)作過程中起著舉足輕重的作用。戰(zhàn)略管理視角下的政府采購要求將政府采購的長期目標(biāo)和近期目標(biāo)整合成一個(gè)連貫的層級(jí),認(rèn)識(shí)到關(guān)于政府采購的戰(zhàn)略計(jì)劃不是自行貫徹的,在這個(gè)過程中需要多方面的努力,要有一種外部觀點(diǎn);對(duì)于政府采購不是被動(dòng)地適應(yīng)環(huán)境,而是要積極地塑造組織的變遷,在變化的環(huán)境中擁有主動(dòng)權(quán),同時(shí)由于公共部門的特殊性,還要充分考慮到政治權(quán)威的影響。戰(zhàn)略管理有一個(gè)基本性的要求即給組織正確的定位,以面對(duì)未來日益增長的不確定性。具體到政府采購上,既要給政府采購一個(gè)戰(zhàn)略定位,使其能夠最大程度地發(fā)揮公共財(cái)政的效益,更好地服務(wù)社會(huì),同時(shí)又要增強(qiáng)公共組織抵御社會(huì)不確定風(fēng)險(xiǎn)的能力。因此必須用戰(zhàn)略的思維來考察政府采購的內(nèi)外部環(huán)境,用系統(tǒng)的方法審視環(huán)境變化與組織的長期情況。綜上所述,分散采購模式達(dá)不到政府采購戰(zhàn)略思維的要求,因其沒有統(tǒng)一的規(guī)劃,采購單位分散,不能從戰(zhàn)略上進(jìn)行統(tǒng)一,但是完全集中的政府采購又不適合我國經(jīng)濟(jì)水平參差不齊、地區(qū)差異巨大的現(xiàn)實(shí)國情。因此采用集中采購與分散采購相結(jié)合,以集中采購為主,分散采購為輔,是一種比較理想的采購模式,既能夠從戰(zhàn)略管理思維下進(jìn)行操作,又符合我國的具體國情。在實(shí)際操作中對(duì)于集中采購和分散采購相結(jié)合的這種模式,采購門檻的設(shè)定十分重要。所謂采購門檻,是指政府采購達(dá)到一定規(guī)模后,必須由政府進(jìn)行統(tǒng)一招標(biāo)采購的最低限額。在國際上,采用結(jié)合采購模式的國家根據(jù)各自的具體情況設(shè)定采購門檻,門檻高的分散采購的成分多一些,門檻低的集中采購的成分多一些。由于我國各地之間的財(cái)政狀況及經(jīng)濟(jì)水平存在較大差異,加之我國的政府采購還處在起步階段,現(xiàn)行的政府采購法沒有對(duì)采購門檻作統(tǒng)一的要求。但是從戰(zhàn)略管理的角度來看,對(duì)采購門檻的設(shè)定十分重要,因?yàn)樗P(guān)系到國家通過政府采購對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)控程度。采購門檻的恰當(dāng)設(shè)定,能使得國家通過對(duì)政府采購·66·肖偉公共部門戰(zhàn)略管理視角下政府采購模式的探討這一公共資金的支出,對(duì)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行達(dá)到“四兩撥千斤”的效果,而且還能夠從全局宏觀的角度來對(duì)國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)控,增強(qiáng)國家在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域抵御國內(nèi)外不確定因素的能力,實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展。另外,也應(yīng)該從各個(gè)行業(yè)長期的發(fā)展?fàn)顩r來對(duì)采購門檻進(jìn)行劃分,對(duì)于國民經(jīng)濟(jì)中新興的、具有遠(yuǎn)大發(fā)展?jié)摿Φ男袠I(yè)和對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著至關(guān)重要的行業(yè),在設(shè)置采購門檻時(shí)應(yīng)該區(qū)別對(duì)待,有所偏差。同樣地在采購過程中,高價(jià)值、高風(fēng)險(xiǎn)的采購項(xiàng)目由采購部門專業(yè)化、技術(shù)精湛的采購人員進(jìn)行操作會(huì)更加經(jīng)濟(jì)有效;低價(jià)值、低風(fēng)險(xiǎn)的常規(guī)采購,通?？梢杂刹少弳挝蛔孕胁僮?這樣既保證了高價(jià)值、高風(fēng)險(xiǎn)商品的質(zhì)量,又能夠保證其他商品的采購速度和靈活性。其實(shí),“采購門檻”的設(shè)定,在本質(zhì)上是對(duì)政府采購權(quán)力的劃分。不同采購門檻的設(shè)定,在一定程度上體現(xiàn)著各級(jí)采購部門之間的權(quán)力界限,因此,從這個(gè)角度上來說,絕對(duì)的集中采購和絕對(duì)的分散采購都是不合適的。所以,恰當(dāng)?shù)牟少忛T檻的設(shè)定,對(duì)于預(yù)防政府采購過程中的腐敗和實(shí)現(xiàn)各級(jí)采購部門權(quán)力的劃分,從而調(diào)動(dòng)各個(gè)采購部門的積極性,實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政的最大效益都有積極意義。

三、集中采購與分散采購相結(jié)合模式的優(yōu)點(diǎn)一般情況下,集中和分散相結(jié)合的采購模式,通?？梢垣@得集中采購和分散采購的雙重效益,集中采購有利于制定和實(shí)施統(tǒng)一的采購政策,培養(yǎng)更多技能精湛、知識(shí)全面的采購人員;分散采購則靈活性更高,采購速度更快。以戰(zhàn)略管理的思維分析這兩種相結(jié)合的采購模式,其意義更為長遠(yuǎn),具體表現(xiàn)如下:1.相結(jié)合采購模式的建立,有利于完善當(dāng)前的財(cái)政政策,有效地節(jié)約財(cái)政資金,提高了財(cái)政資金的使用效益。在我國現(xiàn)行的財(cái)政制度中,對(duì)建設(shè)性支出和對(duì)資金消費(fèi)使用的監(jiān)督管理尚無明確規(guī)定,而政府采購制度的實(shí)施正好彌補(bǔ)了這一缺陷。采購門檻的科學(xué)設(shè)定,對(duì)財(cái)政中建設(shè)性支出和消費(fèi)性支出能夠在不同模式下進(jìn)行操作,使之各自得益。通過實(shí)施政府采購制度,財(cái)政部門從資金的分配到消費(fèi),實(shí)行全方位的監(jiān)督,增加了政府采購的透明度,保證質(zhì)量,降低了行政成本,提高了財(cái)政資金的使用效益。2.建立恰當(dāng)?shù)恼少徶贫仁菄壹訌?qiáng)宏觀調(diào)控的政策工具,能夠調(diào)節(jié)社會(huì)供求總量,實(shí)現(xiàn)社會(huì)總供給的平衡,并且能夠調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)、均衡發(fā)展,保護(hù)民族工業(yè),支持國有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。政府采購制度實(shí)質(zhì)上是一種行之有效的國家調(diào)控經(jīng)濟(jì)的政策工具,不僅作用于微觀的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,調(diào)節(jié)部分商品和勞務(wù)的供給和需求,而且作用于整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)生活領(lǐng)域,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)政府的宏觀調(diào)控目標(biāo)。同時(shí),針對(duì)近年來許多單位部門分散采購時(shí)的短期行為造成我國許多商品盲目進(jìn)口,從而對(duì)我國的民族工業(yè)造成很大沖擊的現(xiàn)實(shí)問題,以集中為主的結(jié)合采購模式,能夠有效地改變這一局面,促進(jìn)國家民族經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。3.建立相結(jié)合的采購模式,有利于我國經(jīng)濟(jì)走向世界,進(jìn)一步適應(yīng)國際市場的需求,實(shí)現(xiàn)與國際接軌。我們和國際接軌的目的不是單純地為了保護(hù)國內(nèi)市場,更重要的是能夠利用國際市場。我國已經(jīng)加入了世界貿(mào)易組織,加快健全政府采購制度是我國經(jīng)濟(jì)融入世界貿(mào)易的迫切需要。政府在以集中采購為主的模式下,在采購的過程中能夠協(xié)調(diào)統(tǒng)一,在以買方為主的對(duì)外經(jīng)濟(jì)中擁有較大的自,同時(shí)還能夠激發(fā)國內(nèi)企業(yè)和國外企業(yè)之間的競爭,從而促進(jìn)國內(nèi)企業(yè)的發(fā)展壯大,提高其競爭力,使之更好地融入世界經(jīng)濟(jì)之中。

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第2篇：采購師論文范文

關(guān)鍵詞：政府采購 事業(yè)單位 制度意義 管理建議

近年來，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和規(guī)模空前。隨之而來的市場競爭壓力日益加劇。與此同時(shí)，中國經(jīng)濟(jì)體制改革也隨著事業(yè)單位的快速發(fā)展一步步展開。政府采購制度對(duì)于事業(yè)單位具有重要意義，為此，促進(jìn)政府采購制度市場化改革，加強(qiáng)政府采購預(yù)算的監(jiān)管、調(diào)整政府采購管理模式、鞏固信息網(wǎng)絡(luò)安全等一系列工作亟待展開。

一、實(shí)施政府采購制度的重大意義

（一）規(guī)范采購人員行為、提高資金使用效率

實(shí)行政府采購制度對(duì)于中國行政事業(yè)單位以及各種相關(guān)組織而言，一方面，可以促使這些機(jī)構(gòu)增強(qiáng)其支出管理的意識(shí)，進(jìn)而規(guī)范采購人員的采購行為成為一項(xiàng)重要工作，這樣在一定程度上可以有效規(guī)避腐敗、投機(jī)取巧等情況的出現(xiàn)；另一方面，此項(xiàng)制度的實(shí)施便于加強(qiáng)事業(yè)單位對(duì)采購活動(dòng)的監(jiān)管，從而節(jié)約采購成本，減少資金與資源的浪費(fèi)，這對(duì)發(fā)揮財(cái)政資金的最大效益無疑具有重大意義。

（二）事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平可以得到一定提升

政府采購預(yù)算是事業(yè)單位預(yù)算編制的重要內(nèi)容。政府采購的基礎(chǔ)工作便是采購預(yù)算，它的合理與否事關(guān)事業(yè)單位的預(yù)算能否平衡。因此，事業(yè)單位的上層、財(cái)政管理部門、資金監(jiān)督部門等相關(guān)部門在政府采購預(yù)算的制定、實(shí)施等過程中必須通力默契合作。這樣形成的合理的政府采購預(yù)算機(jī)制不僅利于加強(qiáng)事業(yè)單位對(duì)自身的財(cái)務(wù)管理，而且有利于財(cái)務(wù)工作可以依照預(yù)算規(guī)律有序地開展下去，從而使財(cái)務(wù)管理方向在事業(yè)單位的龐雜的工作體系中變得清晰而具體，這也將進(jìn)一步推動(dòng)事業(yè)單位中的相關(guān)業(yè)務(wù)部門、財(cái)政監(jiān)管部門的銜接工作可以更加良好地開展。

（三）便于政府增強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控

政府采購行為涉及范圍較廣，幾乎囊括中國經(jīng)濟(jì)的全部領(lǐng)域及各個(gè)環(huán)節(jié)，其采購的產(chǎn)品從生產(chǎn)、銷售到最終的消費(fèi)都遵從市場化的運(yùn)作模式，因此就市場需求而言，事業(yè)單位的政府采購行為是市場的重要組成部分，對(duì)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要影響，由此看來，中國事業(yè)單位的政府采購制度的實(shí)行對(duì)政府更好地履行職能，更好的加強(qiáng)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的調(diào)控，更好地服務(wù)于人民具有重要意義。

二、政府采購制度實(shí)行過程中的“痛點(diǎn)”

（一）事業(yè)單位在政府采購方面的認(rèn)識(shí)不深

部分事業(yè)單位對(duì)政府采購預(yù)算認(rèn)識(shí)過于表面化，一些操作員工由于對(duì)政府采購預(yù)算系統(tǒng)知識(shí)知之甚少，在實(shí)際的工作時(shí)往往按照既有的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行采購計(jì)劃的制定，這使得政府采購預(yù)算計(jì)劃很容易變得不合理。而且相當(dāng)一部分事業(yè)單位認(rèn)為政府采購僅僅是很一般的預(yù)算種類，其操作人員與上層管理者在編制采購預(yù)算計(jì)劃時(shí)往往僅重視決算，從而對(duì)政府采購預(yù)算的重要地位做了淡化處理；另一方面，在中國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，資金分配一再被強(qiáng)調(diào)是重點(diǎn)，而相應(yīng)的財(cái)政流通監(jiān)督和綜合績效考核制度則不太健全，這就導(dǎo)致中國事業(yè)單位在制定政府采購預(yù)算的計(jì)劃時(shí)具有相當(dāng)強(qiáng)的主觀性，財(cái)政支出管理制度的久未落實(shí)的現(xiàn)狀使得政府采購預(yù)算計(jì)劃的制定往往僅走了一個(gè)過場。同時(shí)，政府預(yù)算編制往往出現(xiàn)“難產(chǎn)”的情況，預(yù)算從批準(zhǔn)到最終執(zhí)行所經(jīng)歷的時(shí)間大多超出政府采購預(yù)算的編制開始預(yù)期的時(shí)間，這使得時(shí)間上預(yù)算空缺的情況相當(dāng)嚴(yán)重，預(yù)算的正式性與可操作性往往大打折扣。

（二）政府采購制度監(jiān)管體系不完善

健全的制度體系是現(xiàn)今激烈的市場環(huán)境下是政府執(zhí)行采購行為的法律基礎(chǔ)和保障。然而，實(shí)際的情況是，中國現(xiàn)今的政府采購制度體系下，制度不健全、工作人員自律性較差等情況相當(dāng)普遍。其制度體系的不足主要表現(xiàn)在現(xiàn)行制度缺乏對(duì)政府采購計(jì)劃監(jiān)督和管理，制度的監(jiān)督本應(yīng)貫穿在采購預(yù)算制定完成之后的整個(gè)采購過程中，但目前，不少類似于超政府采購計(jì)劃甚至無政府采購計(jì)劃等現(xiàn)象卻長期存在，這不僅使得采購過程不具有科學(xué)性，同時(shí)事業(yè)單位的政府采購計(jì)劃與財(cái)政預(yù)算也欠缺良好的互動(dòng)與溝通?？偠灾狈τ行У耐晟频谋O(jiān)管體制以及獎(jiǎng)懲方式使得政府的采購計(jì)劃往往缺少科學(xué)合理性。

（三）經(jīng)營運(yùn)作中采購信息與實(shí)際不吻合

政府采購是由政府主導(dǎo)的一類經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，然而在實(shí)際的市場條件下信息不對(duì)稱的情況時(shí)有發(fā)生。當(dāng)今社會(huì)，信息對(duì)各類組織來說在扮演著重要角色，任何行為個(gè)體在一定程度上都能運(yùn)用有效真實(shí)的信息來消除組織運(yùn)作中的各類風(fēng)險(xiǎn)，從而為自身的盈利增加更多的保障。同時(shí)，信息不吻合、過程暗箱操作等問題的出現(xiàn)則常常使得腐敗以及公司破產(chǎn)等情況時(shí)有發(fā)生。中國政府采購計(jì)劃的實(shí)行包括制定采購預(yù)案、審察、公布采購信息等一系列繁雜的流程，這導(dǎo)致事業(yè)單位在采購時(shí)不能到收集到與之相關(guān)的所有采購信息。同時(shí)，政府采購信息公布方式不夠多元化、信息傳播面不廣等情況使得采購人員可選擇的提供相關(guān)商品和服務(wù)的供應(yīng)方不足。

三、落實(shí)政府采購制度的建議

（一）加深認(rèn)識(shí)，科學(xué)采購

由于受到中國傳統(tǒng)思想以及計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期思想的長期影響，中國事業(yè)單位本身有著很模式化的運(yùn)作方式，事業(yè)單位上層領(lǐng)導(dǎo)者以及相關(guān)工作人員一般都有墨守成規(guī)的特點(diǎn)。為了消除內(nèi)部這種模式化的運(yùn)作方式，強(qiáng)化對(duì)政府采購計(jì)劃的認(rèn)識(shí)對(duì)中國事業(yè)單位而言是提高政府采購科學(xué)性的一種重要方法。為此事業(yè)單位應(yīng)該重視以下基礎(chǔ)工作：一、擴(kuò)大政府采購計(jì)劃宣傳廣度，提高單位從業(yè)人員的整體素質(zhì)以及職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)。二、加強(qiáng)從業(yè)人員采購理論知識(shí)學(xué)習(xí)和相關(guān)能力的培訓(xùn)，從而建立一支具有專業(yè)素質(zhì)的采購隊(duì)伍，同時(shí)在單位內(nèi)部形成優(yōu)良的政府采購風(fēng)氣，從思想上對(duì)提高對(duì)政府采購的重視程度。三、各事業(yè)單位要將政府采購計(jì)劃細(xì)化到每一個(gè)步驟，堅(jiān)持實(shí)事求是、科學(xué)合理的原則，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政預(yù)算使用情況的監(jiān)督以及最后的考核，從而讓政府采購計(jì)劃可以有理有據(jù)的有序執(zhí)行。

（二）健全體系，制度“發(fā)力”

采購制度化管理的改革與創(chuàng)新是事業(yè)單位必須重點(diǎn)關(guān)注的問題。我國現(xiàn)在的采購部門是依據(jù)行政隸屬關(guān)系而規(guī)定的。而現(xiàn)實(shí)情況是，采購方以擇優(yōu)選擇的方式則更利于采購市場的公平競爭，所以政府應(yīng)適當(dāng)放寬采購方式；財(cái)政部門也需要制定一系列配套的的政策以保障采購工作的有序開展。同時(shí)，其實(shí)監(jiān)督工作必須貫穿于在采購全過程，類似于采購計(jì)劃執(zhí)行前的財(cái)政監(jiān)督、事中的過程透明化監(jiān)督和事后的核查監(jiān)督等工作都必須做到位。

（三）規(guī)避采購信息的“不對(duì)稱”問題

當(dāng)今我們正在邁向大數(shù)據(jù)時(shí)代，科學(xué)有效的信息對(duì)任何組織的運(yùn)作與發(fā)展都顯得尤為重要。在事業(yè)單位中，由于采購信息與實(shí)際的市場情況的不對(duì)稱而導(dǎo)致的組織管理松散，供應(yīng)商的可選擇面狹窄等問題使得政府采購?fù)鶡o法以成批采購的優(yōu)勢(shì)來達(dá)到節(jié)約成本的目的。因此就事業(yè)單位而言，在信息技術(shù)日新月異的背景下，首先要加緊打造完備的的信息服務(wù)平臺(tái)，包括網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人才的儲(chǔ)備、信息的平臺(tái)、信息查詢的方式等。同時(shí)，還要慎重審核供應(yīng)方，建立適當(dāng)?shù)臏?zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；事業(yè)單位的采購人員還必須要充分合理的運(yùn)用行業(yè)內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)以及行業(yè)公共平臺(tái)，并且通過網(wǎng)絡(luò)等新媒體渠道全方位收集供應(yīng)方的有效信息，建立可以長期合作的供應(yīng)商信息數(shù)據(jù)庫。另一方面，堅(jiān)持政府采購網(wǎng)絡(luò)信息透明化、及時(shí)公開政府采購的一系列流程和采購信息，從而保障更多的與政府的采購條件相符合的供應(yīng)方能夠積極參與到政府的采購計(jì)劃中來，與此同時(shí)，這樣也可以更加有效地加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部的采購管理部門和采購工作人員的行為的規(guī)范。

三、結(jié)束語

事業(yè)單位的政府采購模式在今天看來具有巨大的發(fā)展?jié)摿εc優(yōu)勢(shì)，政府采購制度在實(shí)際的實(shí)行過程中仍然“任重而道遠(yuǎn)”，它有賴于事業(yè)單位的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層、財(cái)政監(jiān)管等業(yè)務(wù)部門的通力默契配合。通過提升各事業(yè)單位對(duì)政府采購模式的認(rèn)知，加快政府采購監(jiān)督體系的建立健全，結(jié)合各種措施規(guī)避采購信息的不對(duì)稱問題，未來，事業(yè)單位的政府采購模式必定大有可為。

參考文獻(xiàn)：

[1]魏凱.行政事業(yè)單位政府采購管理機(jī)制探析[J].管理創(chuàng)新，2014年24期

第3篇：采購師論文范文

論文關(guān)鍵詞：企業(yè)井購 企業(yè)價(jià)值評(píng)估 支付方式 并購融資

一、企業(yè)并購的基本理論

1．并購的概念。并購，又稱“購并”，是合并兼并(merger)與收購(acquisition)的合稱，一般縮寫為“m&a”，泛指在市場機(jī)制下企業(yè)為了獲得其他企業(yè)的控制權(quán)而進(jìn)行的產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)。處于并購方的企業(yè)為并購企業(yè)，處于被并購方的企業(yè)為目標(biāo)企業(yè)。并購的含義有最狹義、狹義與廣義之分。最狹義的并購，即我國公司法上所定義的吸收合并或新設(shè)合并。設(shè)a、b為兩個(gè)公司，a+b=a為吸收合并；a+b=c為新設(shè)合并；狹義的并購，指一家企業(yè)憑借兼并其他企業(yè)來擴(kuò)大市場占有率或進(jìn)入其他行業(yè)，或者將該企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)剝離、分割出售以牟取利益的行為；廣義的企業(yè)并購，除了狹義的企業(yè)并購以外，任何企業(yè)經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)移(無論形式上或?qū)嵸|(zhì)上的轉(zhuǎn)移)均包括在內(nèi)。

2．并購實(shí)現(xiàn)的必要條件。(1)企業(yè)并購的主體與客體條件。主體是指具有獨(dú)立的法人資格，直接從事和參與生產(chǎn)流通企業(yè)組織以及與生產(chǎn)相結(jié)合的某些具備法人資格并有適度生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模的研究組織?？腕w是指被并購企業(yè)資產(chǎn)，而不是企業(yè)本身。被并購企業(yè)資產(chǎn)既可以是實(shí)物形式的資產(chǎn)，也可以是證券形式的資產(chǎn)。企業(yè)主體與客體的存在是并購得以進(jìn)行的最基本條件。(2)完備的市場體系。市場體系是指由商品市場與生產(chǎn)要素市場共同組成的，各種市場之間存在內(nèi)在有機(jī)聯(lián)系的整個(gè)系統(tǒng),由于企業(yè)并購是企業(yè)之間的資本轉(zhuǎn)移行為，其實(shí)際完成需要有來自金融市場、產(chǎn)權(quán)交易市場、信息中介市場等各方的支持。因此，完善的市場體系的建立是企業(yè)并購能夠順利實(shí)現(xiàn)的重要條件。(3)良好的市場環(huán)境。良好的市場秩序主要表現(xiàn)為通過價(jià)值規(guī)律實(shí)現(xiàn)自我調(diào)節(jié)，使市場上大部分經(jīng)濟(jì)行為處于有序狀態(tài)而非混亂狀態(tài)。具體內(nèi)容包括：進(jìn)出有序、價(jià)格由供求雙方自行確定、打破壟斷等。(4)必要的中介機(jī)構(gòu)。企業(yè)并購是一項(xiàng)極其復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣，同時(shí)需要相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)知識(shí)及技術(shù)的支持。常常需要投資銀行、財(cái)務(wù)公司、會(huì)計(jì)事務(wù)所、律師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的幫助，一起協(xié)調(diào)完成整個(gè)并購工作。

3．并購的基本過程。(1)并購計(jì)劃階段。企業(yè)在實(shí)施并購策略前，需根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境、行業(yè)狀況、企業(yè)的發(fā)展階段、資產(chǎn)負(fù)債情況、經(jīng)營狀況和發(fā)展戰(zhàn)略等諸多方面進(jìn)行并購需求分析、確定并購目標(biāo)企業(yè)的框架特征、選擇并購方向和方式、安排收購資金以及對(duì)并購后企業(yè)的未來境況作出客觀的分析與評(píng)估。(2)談判階段。一旦當(dāng)并購企業(yè)決定實(shí)施并購決策時(shí)，并購就進(jìn)入談判階段。并購企業(yè)必須與目標(biāo)企業(yè)的管理層、主要股東、各級(jí)主管部門等相關(guān)層面就交易轉(zhuǎn)讓的條件、價(jià)格、方式、程序、的等進(jìn)行溝通和談判，并在達(dá)成初步共識(shí)的基礎(chǔ)上，簽署轉(zhuǎn)讓意向性的文件。(3)盡職調(diào)查與并購實(shí)施階段。在結(jié)束商業(yè)談判并支付一定的保證金后，并購企業(yè)須聘請(qǐng)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)協(xié)助對(duì)目標(biāo)公司進(jìn)行全面的盡職調(diào)查，以審查前期所獲信息的真實(shí)程度，尋找存在的潛在問題。盡職調(diào)查包括對(duì)目標(biāo)企業(yè)的財(cái)務(wù)審查、生產(chǎn)經(jīng)營審查和法律審查。并購企業(yè)根據(jù)盡職調(diào)查結(jié)果，重新對(duì)目標(biāo)企業(yè)審視，包括對(duì)并購標(biāo)準(zhǔn)重新評(píng)價(jià)，以決定是否實(shí)施并購行為。(4)并購整合階段。并購企業(yè)需要對(duì)被購企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)、經(jīng)營管理、資產(chǎn)負(fù)債、人力資源、企業(yè)文化等所有企業(yè)要素作進(jìn)一步的整合，最終形成雙方的完全融合，并產(chǎn)生預(yù)期的并購效益，這才算真正實(shí)現(xiàn)了并購的目標(biāo)。

二、我國企業(yè)并購中存在的財(cái)務(wù)問題

1．并購目標(biāo)企業(yè)價(jià)值評(píng)估問題。企業(yè)并購過程中的目標(biāo)企業(yè)價(jià)值評(píng)估是一個(gè)非常復(fù)雜但至關(guān)重要的步驟，科學(xué)、公正地對(duì)目標(biāo)企業(yè)進(jìn)行價(jià)值評(píng)估，不僅有利于節(jié)約并購成本，推動(dòng)并購談判的順利進(jìn)行，而且也是獲得并購成功的關(guān)鍵。一是重視對(duì)有形資產(chǎn)價(jià)值的評(píng)估，而忽視無形資產(chǎn)的價(jià)值；二是信息不對(duì)稱，數(shù)據(jù)失真，導(dǎo)致不必要的并購損失；三是企業(yè)并購的評(píng)估方法選擇受限制，影響結(jié)果的科學(xué)性、合理性；四是資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)未能充分發(fā)揮其職能。

2．并購企業(yè)的支付方式問題。(1)支付方式單一。目前我國大多數(shù)的并購僅限于“現(xiàn)金支付一資產(chǎn)置換”的簡單模式?，F(xiàn)金支付方式要求收購方必須在確定的日期支付相當(dāng)大數(shù)量的貨幣，受到收購方即時(shí)付現(xiàn)能力的制約，而且會(huì)增加目標(biāo)企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)。在跨國并購中，采用現(xiàn)金支付方式意味著收購方面臨著貨幣的可兌換性風(fēng)險(xiǎn)以及匯率風(fēng)險(xiǎn)。支付方式的落后和單一，使得大規(guī)模的企業(yè)并購受到資金短缺的約束。(2)某些特殊支付方式風(fēng)險(xiǎn)較大。目前在我國出現(xiàn)了一些特殊的支付方式，如在政府直接干預(yù)下將經(jīng)營不善陷入困境的目標(biāo)企業(yè)無償劃轉(zhuǎn)給收購方，收購方雖沒有形式上的支付，但實(shí)際上承擔(dān)了大量的安置和剝離成本。另外還有債轉(zhuǎn)股式等特殊支付方式，這些方式下的并購成本往往無法精確計(jì)算，而且不利于并購過程中和并購后的成本控制，使得并購后整合困難財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較大。(3)股權(quán)結(jié)構(gòu)不合理，影響支付方式的選擇。我國證券市場存在國有股一股獨(dú)大、流通性差的現(xiàn)象，這是導(dǎo)致政府干預(yù)、定價(jià)困難、換股比率難以確定等問題的根源，也是并購市場支付方式單一、不合理的根源。只有解決國有股股權(quán)流通的問題，才能使支付方式公開、公平、公正，也才會(huì)有多樣化的選擇。隨著股權(quán)分置改革的完成以及大小非解禁的開展，這一問題正在逐步改善。

3．并購企業(yè)的融資問題。在公司并購中，融資問題是決定并購成功與否的關(guān)鍵因素之一。而從我國企業(yè)并購的發(fā)展進(jìn)程來看，長期以來購資金的來源問題成為制約大規(guī)模戰(zhàn)略性并購的主要瓶頸之一。目前我國企業(yè)在并購融資方面的主要問題表現(xiàn)為：(1)政策限制導(dǎo)致融資渠道狹窄。首先是政策對(duì)融資方式的直接限制。根據(jù)《股票發(fā)行交易管理暫行條例》第43條的規(guī)定，“任何金融機(jī)構(gòu)不得為股票交易提供貸款”；根據(jù)《公司債券管理?xiàng)l例》第2o條規(guī)定，“公司發(fā)行公司債券所籌集的資金不得用于房地產(chǎn)買賣、股票買賣和期貨交易等與本公司生產(chǎn)經(jīng)營無關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)性投資?！蔽覈鵀榱艘种破髽I(yè)在二級(jí)證券市場的風(fēng)險(xiǎn)投機(jī)行為而出臺(tái)的上述規(guī)定，雖然在很大程度上維護(hù)了金融市場的穩(wěn)定，但同時(shí)也限制了通過二級(jí)市場進(jìn)行的正常并購行為。其次，對(duì)融資數(shù)量的限制是企業(yè)融資渠道狹窄的另一個(gè)重要原因。1998年以前，我國銀行貸款實(shí)行計(jì)劃規(guī)模管理，專款專用，不得融通。1998年1月1日起才取消了貸款額度推行銀行的資產(chǎn)負(fù)債管理。對(duì)企業(yè)股票和債券發(fā)行數(shù)量的控制則延續(xù)了更長的時(shí)間，雖然控制的方式在不斷變化，但實(shí)質(zhì)上都限制了企業(yè)在資本市場上的整體融資能力。(2)融資成本與決策問題。融資成本包括有形成本和無形成本。20世紀(jì)90年代以來，中國股票市場的發(fā)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于債券市場。非上市公司偏好于爭取上市募股融資，上市公司則偏好于配股和增發(fā)新股。這與國外成熟市場經(jīng)濟(jì)國家企業(yè)融資決策次序“內(nèi)部融資～債務(wù)融資一股權(quán)融資”相背離。我國企業(yè)并購融資存在突出問題。首先是對(duì)融資成本分析不充分，甚至多數(shù)企業(yè)都忽略了無形成本；其次是融資決策時(shí)過于主觀，偏重股權(quán)融資，對(duì)并購融資的綜合資金成本欠考慮，沒有將各種融資方案的加權(quán)平均融資成本與相應(yīng)方案的投資收益率進(jìn)行比較，導(dǎo)致并購融資效益低下。

三、我國企業(yè)并購中財(cái)務(wù)問題的解決方法

1．對(duì)目標(biāo)企業(yè)實(shí)施科學(xué)的價(jià)值評(píng)估。(1)對(duì)目標(biāo)企業(yè)報(bào)表信息進(jìn)行有效控制。財(cái)務(wù)報(bào)表是對(duì)目標(biāo)企業(yè)價(jià)值評(píng)估時(shí)的重要依據(jù)，只有建立在真實(shí)、準(zhǔn)確財(cái)務(wù)報(bào)告基礎(chǔ)上的財(cái)務(wù)分析，才能得出有價(jià)值的信息和結(jié)論。但目前有關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)表粉飾問題、會(huì)計(jì)作假等問題層出不窮，使得通過分析目標(biāo)企業(yè)報(bào)表信息進(jìn)而評(píng)價(jià)其價(jià)值顯得意義不大。因此，對(duì)目標(biāo)企業(yè)的報(bào)表信息進(jìn)行有效的控制顯得十分必要。包括以下幾個(gè)方面：審查《利潤表》，以防止目標(biāo)企業(yè)增報(bào)收入，低報(bào)費(fèi)用；加強(qiáng)對(duì)非經(jīng)常性項(xiàng)目收益的審查；加強(qiáng)對(duì)《資產(chǎn)負(fù)債表》的審查，防止目標(biāo)企業(yè)虛增資產(chǎn)，縮水負(fù)債。(2)全面評(píng)估目標(biāo)企、世的資產(chǎn)。企業(yè)的資產(chǎn)包括有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)，在對(duì)目標(biāo)企業(yè)的資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估時(shí)，不僅要對(duì)目標(biāo)企業(yè)的有形資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，還應(yīng)當(dāng)對(duì)無形資產(chǎn)，像品牌價(jià)值、專利技術(shù)、商譽(yù)等無形資產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行評(píng)估，不可忽視無形資產(chǎn)的價(jià)值，因?yàn)闊o形資產(chǎn)價(jià)值有潛在收益，往往會(huì)給并購企業(yè)帶來源源不斷的遠(yuǎn)期利益。(3)選擇合理的方法評(píng)估目標(biāo)企業(yè)的價(jià)值。成本法是指在被評(píng)估資產(chǎn)的現(xiàn)時(shí)重置成本的基礎(chǔ)上，扣減其各項(xiàng)損耗價(jià)值，從而確定被評(píng)估資產(chǎn)價(jià)值的方法。可用公式表示為：資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值=重置成本一實(shí)體性貶值一功能性貶值一經(jīng)濟(jì)性貶值。成本法的使用條件廣泛，對(duì)于一切以資產(chǎn)重霞、補(bǔ)償為目的的資產(chǎn)業(yè)務(wù)都適用。

市場法也稱現(xiàn)行市價(jià)法、市場價(jià)格比較法，是指通過比較被評(píng)估資產(chǎn)與可參照交易資產(chǎn)的異同，并據(jù)此對(duì)可參照資產(chǎn)的市場價(jià)格進(jìn)行調(diào)整，從而確定被評(píng)估資產(chǎn)價(jià)值的一種評(píng)估方法。這種運(yùn)用通過市場檢驗(yàn)過的結(jié)論來評(píng)定資產(chǎn)價(jià)值，很容易被并購雙方所接受。因此，市場法是資產(chǎn)評(píng)估中最為直接、最具有說服力的評(píng)估方法之一。市場法只適用于以市場價(jià)值為基礎(chǔ)的資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)。

收益法是指通過估算被評(píng)估資產(chǎn)未來預(yù)期收益并折算成現(xiàn)值，借以確定被評(píng)估資產(chǎn)價(jià)值的一種評(píng)估方法。根據(jù)評(píng)估對(duì)象的預(yù)期收益來評(píng)估其價(jià)值，是很容易被并購雙方所接受的。收益法一般適用于企業(yè)整體價(jià)值的評(píng)估，或者能預(yù)測未來收益的單項(xiàng)資產(chǎn)或無法重置的特殊資產(chǎn)的評(píng)估活動(dòng)，如企業(yè)整體參與的股份經(jīng)營、中外合資、中外合作、兼并、重組、分離、合并均可采用收益法。此外，可以單獨(dú)計(jì)算收益的房地產(chǎn)、無形資產(chǎn)也可應(yīng)用此法。(4)轉(zhuǎn)變政府角色，理順并購機(jī)制。為降低主并企業(yè)的并購成本，政府部門往往干預(yù)企業(yè)轉(zhuǎn)讓價(jià)格，授意評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)降低被并購企業(yè)的企業(yè)價(jià)值，嚴(yán)重歪曲了企業(yè)價(jià)值評(píng)估機(jī)制，使并購行為呈現(xiàn)盲目性、非理性。針對(duì)這種問題，政府部門要順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，按市場規(guī)律辦事，改變觀念，轉(zhuǎn)變角色，最重要的是國家相關(guān)機(jī)構(gòu)要改變?cè)u(píng)估政府業(yè)績的方式，不能僅憑政府所轄地區(qū)效益差的企業(yè)數(shù)量多少來衡量其業(yè)績優(yōu)劣，從源頭上解決政府包辦并購的行為，使企業(yè)并購行為朝健康有序的方向發(fā)展。(5)加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)評(píng)估等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。為了適應(yīng)公司并購的實(shí)踐，中介機(jī)構(gòu)應(yīng)快速發(fā)展，為主并公司和目標(biāo)公司提供信息、咨淘、融資、資產(chǎn)評(píng)估及策劃并購策略等服務(wù)。從制定交易計(jì)劃開始直至并購后的整合結(jié)束，全程參與、跟蹤并服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)評(píng)估等中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，資產(chǎn)評(píng)估等中介機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持獨(dú)立、客觀、公正的職業(yè)道德形象，不被人所左右，加強(qiáng)行業(yè)競爭意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，開展行業(yè)間有序健康競爭，增加服務(wù)項(xiàng)目的同時(shí)提高服務(wù)質(zhì)量，充分發(fā)揮應(yīng)有職能。

2．選擇合理的并購支付方式。(1)實(shí)行支付方式多樣化。首先，合理適當(dāng)?shù)毓膭?lì)賣方融資。好處在于：一是可要求并購方支付較高的利息；二是因?yàn)槭召徔铐?xiàng)分期支付，稅負(fù)自然也分期支付，可享受稅負(fù)延后的好處。其次，支持換股并購。優(yōu)點(diǎn)主要表現(xiàn)在：對(duì)并購公司而言，不受并購方獲現(xiàn)能力制約；對(duì)目標(biāo)公司股東而言，股權(quán)支付方式可推遲收益時(shí)間，享受延期納稅的好處。最后，發(fā)展直接融資市場、拓展融資渠道。有條件的企業(yè)應(yīng)積極發(fā)行可轉(zhuǎn)換債券。這種支付方式能以比普通債券更低的利率和更靈活的方式發(fā)售可轉(zhuǎn)換債券，借以解決并購交易的支付問題。(2)全面考慮主并公司的財(cái)務(wù)狀況和資本機(jī)構(gòu)，優(yōu)化支付方式。在我國企業(yè)并購中，主并企業(yè)常常忽略公司的財(cái)務(wù)狀況及資本結(jié)構(gòu)，使得企業(yè)在選擇支付方式時(shí)與企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況及資本結(jié)構(gòu)不符甚至相背離，給企業(yè)造成眾多隱患每個(gè)企業(yè)的自身情況不同，在選擇支付方式時(shí)應(yīng)全面考慮其財(cái)務(wù)狀況及資本結(jié)構(gòu)，具體問題具體分析。如果主并企業(yè)擁有充足的自有資金和穩(wěn)定的現(xiàn)金流量、同時(shí)在本企業(yè)的股票被低估的情況下，主并企業(yè)更愿意選擇現(xiàn)金支付方式，因?yàn)椴扇Q股并購方式需要增發(fā)股票，有可能導(dǎo)致每股收益被攤薄，對(duì)本企業(yè)股東不利。反之，如果主并企業(yè)財(cái)務(wù)狀況不佳，目前或不遠(yuǎn)的將來企業(yè)資產(chǎn)的流動(dòng)性較差，而且股票價(jià)格被高估，則更愿意采取換股方式進(jìn)行并購。主并企業(yè)并購前后的資本結(jié)構(gòu)也對(duì)支付方式產(chǎn)生重大影響。主并企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率高，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較大，主并企業(yè)往往采取換股方式，以降低負(fù)債水平，優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)。(3)建立規(guī)范的證券市場環(huán)境。良好的股權(quán)結(jié)構(gòu)有利于形成相互制衡、有效的公司治理結(jié)構(gòu)，有利于實(shí)現(xiàn)公司股東價(jià)值最大化，同時(shí)也有利于支付方式多樣化的實(shí)行。由于目前我國證券市場存在國有股一股獨(dú)大、流通性差的缺陷，因此建立規(guī)范的證券市場環(huán)境迫在眉睫。我國在2005年進(jìn)行的股權(quán)分置改革的目的就是要改善上市公司的治理結(jié)構(gòu)，以消除制度賦予非流通股對(duì)公司的壟斷控制權(quán)，防止同股不同權(quán)，同股不同利的現(xiàn)象繼續(xù)發(fā)生。股改后，非流通股獲得流通權(quán)，可以通過減持上市公司股份的方式獲得現(xiàn)金用于并購活動(dòng)；全流通使得股票可以隨時(shí)變現(xiàn)，增強(qiáng)持有股票的并購主體的現(xiàn)金支付能力；股價(jià)反映所有股票價(jià)值也為換股并購提供了定價(jià)依據(jù)，避免了大額現(xiàn)金的支付，以股權(quán)支付為代表的支付手段才有自由發(fā)揮的空間，從而有利于實(shí)現(xiàn)支付方式的多樣化。

第4篇：采購師論文范文

（一）高校食堂供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)

高校食堂供應(yīng)鏈?zhǔn)窃牧闲枨蠊?yīng)經(jīng)過采購、物流、原材料加工再到餐桌的一體化流程。高校食堂供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)由該供鏈上的合作企業(yè)構(gòu)成，并圍繞核心企業(yè)與食堂開展生產(chǎn)、裝卸、運(yùn)輸?shù)裙ぷ?，客戶需求是供?yīng)鏈中物流、資金流、信息流運(yùn)作的驅(qū)動(dòng)力。該供應(yīng)鏈具有動(dòng)態(tài)性、復(fù)雜性、交叉性等特點(diǎn)。

（二）供應(yīng)鏈環(huán)境下的高校食堂采購管理

1．高校食堂采購管理實(shí)施過程。高校食堂采購管理重點(diǎn)在于正確處理與供應(yīng)商的關(guān)系，加快物流及信息在供應(yīng)鏈中的流動(dòng)，并將采購及供應(yīng)商的活動(dòng)看作是自身供應(yīng)鏈的有機(jī)組成。具體實(shí)施過程包括以下三個(gè)過程。一是對(duì)高校食堂采購原材料分類管理。如高校食堂將食品分為油、米、蔬菜以及生鮮產(chǎn)品等，按照采購需求的不同通過零星采購或者集中采購來選擇供應(yīng)商。二是選擇合適的供應(yīng)商。在傳統(tǒng)采購模式下，對(duì)于同種原材料，可能會(huì)通過不同選擇機(jī)制選擇供應(yīng)商。在供應(yīng)鏈視角下的采購管理中，高校食堂一般會(huì)先確定重要原材料，然后再挑選合適的廠家并建立長期合作伙伴關(guān)系。三是加強(qiáng)長期合作伙伴關(guān)系培養(yǎng)?？梢酝ㄟ^信息反饋和教育培訓(xùn)促使供應(yīng)商保證或改善供貨質(zhì)量。雙方通過質(zhì)量控制和作業(yè)過程信息的交流和溝通，保持信息的一致性和準(zhǔn)確性。

2．供應(yīng)鏈環(huán)境下的高校食堂采購管理模式?；诠?yīng)鏈視角下的采購管理模式是管理采購過程以及高校食堂和供應(yīng)商之間關(guān)系的模式?；诠?yīng)鏈的視角，采購連接高校食堂和供應(yīng)鏈全過程。目前高校采用的采購管理模式大體分為訂單采購、直通采購、VMI三種模式。訂單采購模式。訂單采購模式又稱為契約或合同采購模式，由于訂單的穩(wěn)定有助于采購合同的穩(wěn)定性，加上高校食堂的顧客需求相對(duì)穩(wěn)定，因而采購量也處于穩(wěn)定狀態(tài)。高校食堂采用訂單采購模式主要有以下幾點(diǎn)優(yōu)勢(shì)：從采購源頭控制產(chǎn)品質(zhì)量，降低食品安全事故發(fā)生概率；穩(wěn)定食堂服務(wù)水平，避免現(xiàn)貨市場中的供應(yīng)波動(dòng)和價(jià)格波動(dòng)；規(guī)范食堂采購活動(dòng)，維護(hù)公有資產(chǎn)的安全，杜絕高校食堂采購行為中的違規(guī)、腐敗等不法行為。如金陵科技學(xué)院、南京工程學(xué)院以及中國藥科大學(xué)的食堂都采用訂單采購模式。直通采購模式。直通配送可以直觀理解為商品不經(jīng)過中間環(huán)節(jié)，從生產(chǎn)者或上游節(jié)點(diǎn)直接進(jìn)入終端消費(fèi)市場的模式。目前，高校食堂主要是現(xiàn)貨市場臨時(shí)采購，所采購的食品原材料主要從終端批發(fā)商處購買。這種采購模式往往存在食品安全隱患，一方面，經(jīng)過長時(shí)間轉(zhuǎn)運(yùn)的原材料很容易處于不太新鮮的狀態(tài)；另一方面，層層轉(zhuǎn)運(yùn)也增加了原材料質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)的概率。直通采購模式能夠減少流通環(huán)節(jié)，降低食品安全風(fēng)險(xiǎn)。如南京藥科大學(xué)、正德學(xué)院、金陵協(xié)和神學(xué)院食堂的原材料是由后勤部配送中心進(jìn)行配送；南京交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院是由承包商自有的配送中心進(jìn)行采購直通配送。為此，采用直通配送模式的高校組建了專門的采購部門，主要負(fù)責(zé)管理高校食堂的原材料采購工作。在一定條件下，高校還可以組建自己的配送中心。

二、南京高校食堂采購現(xiàn)狀分析

2013年，南京各類本科院校達(dá)54所，全市高校在校大學(xué)生71．16萬人，在校研究生9．94萬人，按南京常住人口比例來說，南京每10個(gè)人中就有一個(gè)大學(xué)生，位于全國第二。全市各類食堂和餐廳多達(dá)上千家，食堂物資年采購規(guī)模為70多億元。高校食堂物資采購工作不僅涉及公眾利益和公共安全，同時(shí)也影響著高校和社會(huì)的穩(wěn)定和諧。本次調(diào)研于2014年9—10月在南京18所高校展開。按照高校分布集中度將南京分為仙林區(qū)、建鄴區(qū)、鼓樓區(qū)、江寧區(qū)以及浦口區(qū)六個(gè)區(qū)域，并將六個(gè)區(qū)域的高校劃分為三類院校，分別為本科、獨(dú)立院校和高職高專，并通過隨機(jī)抽樣確定院校。此次共發(fā)放100份問卷，回收90份，剔出無效問卷，有效問卷為85份，樣本有效率為85％。

三、南京高校食堂采購管理存在的問題

（一）食堂組織結(jié)構(gòu)

目前南京高校食堂存在以下問題。一是部門設(shè)置不全面，缺少必要的監(jiān)管部門。高校食堂監(jiān)管工作主要由飲食中心分管主任負(fù)責(zé)，但是分管主任一人的精力是有限的，不能全面顧及。二是職權(quán)設(shè)計(jì)有缺陷。一般高校食堂采用的是直線型組織結(jié)構(gòu)，存在管理職能由一人承擔(dān)和協(xié)調(diào)性較差的缺陷。

（二）采購流程

采購流程較為簡單，僅由簡單的計(jì)劃、采購、倉儲(chǔ)組成，這就顯示出其在結(jié)構(gòu)以及構(gòu)成方面的不足：一是缺少監(jiān)控部門；二是采購流程不夠連貫，缺少了供應(yīng)商的參與；三是質(zhì)量檢驗(yàn)環(huán)節(jié)的缺失，現(xiàn)有的流程將質(zhì)量檢驗(yàn)交給了供貨方，而自身并沒有設(shè)置質(zhì)量檢驗(yàn)這一環(huán)節(jié)，這樣容易造成食品安全問題；四是流程操作較簡單落后，電子信息化程度較低，采購環(huán)節(jié)僅僅是簡單的訂單—采購—倉儲(chǔ)的流程，中途缺少數(shù)據(jù)的分析，容易造成采購量過多或不足的情況。

（三）配送模式

現(xiàn)在各高校所采用的配送模式一般是由供貨方主導(dǎo)，由于沒有高校的監(jiān)督，這必然會(huì)在一定程度上存在食材安全隱患。

（四）采購供應(yīng)商

許多高校食堂在進(jìn)行供應(yīng)商的選擇時(shí)，會(huì)對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行評(píng)估，這在一定程度上保證了食材來源的安全性。但是在隨后的合作過程中，許多食堂漸漸忽略了對(duì)供應(yīng)商的監(jiān)督以及評(píng)價(jià)。由于缺少監(jiān)督機(jī)制，供應(yīng)商比較容易發(fā)生食品安全問題。

四、基于供應(yīng)鏈視角下的南京高校食堂采購管理改進(jìn)措施

（一）加強(qiáng)高校采購組織的人力資源建設(shè)，努力培育專業(yè)的管理團(tuán)隊(duì)

在食堂工作人員選擇標(biāo)準(zhǔn)提高的情況下，擴(kuò)大原有的采購組織，使食堂采購組織能夠達(dá)到明確分工、提高工作效率的效果。

（二）實(shí)現(xiàn)對(duì)供應(yīng)商的全程管理

1．加強(qiáng)供應(yīng)商管理。在食堂采購的不同階段，對(duì)供應(yīng)商的評(píng)價(jià)與選擇的特點(diǎn)、側(cè)重方面和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)都不盡相同，只有對(duì)供應(yīng)商特征進(jìn)行全面分析，才能因地制宜，選出符合要求的供應(yīng)商。本文將供應(yīng)商的選擇分為初選和精選兩個(gè)部分。初選階段，根據(jù)高校食堂的需求特點(diǎn)挑選出適合的供應(yīng)商；精選階段，則需要細(xì)致的考察，最終確定合作的供應(yīng)商。

2．建立對(duì)供應(yīng)商的日常評(píng)價(jià)機(jī)制。建立供應(yīng)商日常評(píng)價(jià)機(jī)制，能夠在采購工作中對(duì)供應(yīng)商的確立和維系進(jìn)行有效的指導(dǎo)，在與供應(yīng)商建立合作伙伴關(guān)系過程中發(fā)揮積極的作用，從而達(dá)到提高工作效率和食品安全質(zhì)量的目標(biāo)。由于高校食堂的規(guī)模較小，因此，對(duì)供應(yīng)商的日常評(píng)價(jià)可以采用抽樣調(diào)查的形式來進(jìn)行。比如定期檢查食品合格證、豬肉檢疫證等，以此來保障食品安全。

3．嚴(yán)格控制采購業(yè)務(wù)。高校食堂采購必須嚴(yán)格按照流程來執(zhí)行，控制成本，嚴(yán)格管理，所有食材必須經(jīng)過市場調(diào)查、比價(jià)格比質(zhì)量、檢驗(yàn)食材安全、核對(duì)信息入庫四大環(huán)節(jié)。在與供應(yīng)商的合作過程中，要定期或不定期的對(duì)采購業(yè)務(wù)進(jìn)行審查，此審查環(huán)節(jié)需要采購員、分管主任、廚師長、倉庫管理員、會(huì)計(jì)等共同審查，起到相互監(jiān)督、相互配合的作用。

（四）加強(qiáng)客戶優(yōu)先的服務(wù)意識(shí)

與一般餐飲企業(yè)的盈利性目的不同，高校食堂主要為保障師生的食品安全以及為學(xué)校的教學(xué)科研進(jìn)行服務(wù)而設(shè)立的，這就要求食堂管理人員必須將服務(wù)意識(shí)放在首位，一切以師生的用餐安全為標(biāo)準(zhǔn)，始終把維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定和為師生提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)放在首位。因此，高校食堂必須與時(shí)俱進(jìn)，培養(yǎng)客戶優(yōu)先的服務(wù)意識(shí)，不斷完善采購管理。

五、結(jié)語

第5篇：采購師論文范文

首先是企業(yè)采購物資的數(shù)量沒有結(jié)合實(shí)際的需求量，企業(yè)為了將自身的資金容量擴(kuò)大，盲目的購買物資，導(dǎo)致占用過多的資金，造成物資的堆壓；其次，采購的物資單價(jià)過高，渠道不足。很多企業(yè)都有明文規(guī)定，大部分企業(yè)需要的物資都是從指定的材料廠進(jìn)行采購，但是部分材料廠的物資的價(jià)格存在虛高問題；最后，專項(xiàng)采購人員不具備強(qiáng)力的專業(yè)素質(zhì)，對(duì)于采購認(rèn)識(shí)不足，沒能及時(shí)的熟悉企業(yè)所需要的新產(chǎn)品、新技術(shù)，對(duì)于產(chǎn)品的質(zhì)量更是缺乏判斷力，從而導(dǎo)致資金大量的浪費(fèi)在產(chǎn)品采購質(zhì)量之上。

二、有效的降低物資采購成本

（一）降低物資采購成本

采購，顧名思義就是一個(gè)企業(yè)為了確保能夠正常的運(yùn)轉(zhuǎn)而需要購入必要的消耗品以及設(shè)備、設(shè)施的一個(gè)總稱，也是企業(yè)中成本有效控制的重要因素。不論是企業(yè)的管理層還是財(cái)務(wù)、物資有關(guān)部門，對(duì)于物資采購都應(yīng)該擁有非常敏感的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。這不僅僅是因?yàn)椴少彆?huì)影響整個(gè)企業(yè)的生產(chǎn)成本，更多的是因?yàn)橛锌赡懿糠秩藛T會(huì)形成欺詐行為，所以在企業(yè)的采購當(dāng)中需要控制物資的價(jià)格。

1、合理核定采購計(jì)劃

其一，由企業(yè)的技術(shù)部門通過生產(chǎn)的需要來制定出維修用的物資計(jì)劃；其二，由企業(yè)的材料部門根據(jù)生產(chǎn)的總需求以及計(jì)劃來制定出企業(yè)物資的采購計(jì)劃。而采購計(jì)劃的制定，對(duì)于物資采購成本的一種預(yù)測與估計(jì)，也是對(duì)于整個(gè)采購所需要使用資金的一種規(guī)劃。采購計(jì)劃不僅是對(duì)資金需要進(jìn)行合理的分發(fā)與配置，還要制定出相關(guān)的使用標(biāo)準(zhǔn)，以便能夠隨時(shí)的掌控與檢測采購資金的使用，確保資金能夠在允許的范圍內(nèi)浮動(dòng)。只有有了物資采購計(jì)劃來進(jìn)行約束，才能夠有效的提高資金使用率，優(yōu)化管理配置，快速的查找出資金使用中的例外情況，從而達(dá)到控制成本的目的。

2、把住源頭，凈化渠道

物資市場供求關(guān)系的外部環(huán)境對(duì)采購策略的制定、采購計(jì)劃的實(shí)施會(huì)產(chǎn)生重要的影響。采購環(huán)境的充分、有效的利用中最重要的內(nèi)容就是了解市場的實(shí)際情況、了解采購市場的基本行情、抓住市場采購信息。企業(yè)需要建立出相應(yīng)的市場信息機(jī)制，例如：建立出企業(yè)重要物資的供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫，一邊隨時(shí)的查詢，以及相應(yīng)的品類、性能以及其他有關(guān)物資信息，并對(duì)物資進(jìn)行隨時(shí)的調(diào)查與跟蹤，然后在進(jìn)行價(jià)格、質(zhì)量等有關(guān)綜合評(píng)價(jià)。

（二）構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化信息管理系統(tǒng)

1、建立價(jià)格檔案，降低采購成本

在當(dāng)前的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，很多的企業(yè)都能在互聯(lián)網(wǎng)上設(shè)立了相應(yīng)的產(chǎn)品專欄，將市場商品的價(jià)格透明化，讓需要進(jìn)行物資采購的企業(yè)了解到產(chǎn)品相應(yīng)的價(jià)格、質(zhì)量等相關(guān)情況。通過網(wǎng)絡(luò)信息的利用，建立出價(jià)格檔案，定期收集有關(guān)的供應(yīng)價(jià)格信息，分析、評(píng)價(jià)現(xiàn)有的價(jià)格水平，并對(duì)歸檔的價(jià)格檔案進(jìn)行及時(shí)的評(píng)價(jià)和更新，也能夠有效的降低企業(yè)采購成本。

2、杜絕盲目采購，控制采購成本支出

物資部門需要將供應(yīng)商的信息錄入電腦當(dāng)中，再經(jīng)過加工處理，對(duì)供應(yīng)商的產(chǎn)品價(jià)格、質(zhì)量，售后服務(wù)中的水平、質(zhì)量保障等進(jìn)行研究，調(diào)查，然后將相關(guān)信息傳遞給企業(yè)的財(cái)務(wù)、管理層等進(jìn)行審查。物資部門在進(jìn)行物資采購的時(shí)候，也能夠通過內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)將訂單收錄入庫。企業(yè)能夠通過電腦的統(tǒng)計(jì)，掌握庫存情況，也能將庫存量降至最低限度。

（三）強(qiáng)化采購人員意識(shí)

作為企業(yè)的采購人員，需要加強(qiáng)采購人員的成本意識(shí)，抓好采購人員整體素質(zhì)的培訓(xùn)，才能夠確保企業(yè)盈利目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。作為采購人員，最基本的條件就是滿足業(yè)務(wù)需求。搞好物資采購，最關(guān)鍵的因素是人。為確保每一筆資金都能夠用在“刀刃上”，作為企業(yè)的物資部門必須要致力于加大人員成本意識(shí)的強(qiáng)化。同時(shí)，隨著不斷發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息技術(shù)，經(jīng)濟(jì)全球化的速度日益加快，以往采購方法與技術(shù)等都發(fā)生了本質(zhì)的變化。這就要求企業(yè)必須要建設(shè)出一只集法律、信息化技術(shù)、經(jīng)營管理等專業(yè)職能于一身的采購專業(yè)隊(duì)伍。

（四）加大紀(jì)檢監(jiān)督力度

紀(jì)檢部門需要加大物資監(jiān)督力度，降低在物資采購中可能出現(xiàn)的問題。例如：物資供應(yīng)商有意作假，故意不履行合約等；企業(yè)物資采購人員的索賄受賄；供應(yīng)商故意抬高價(jià)格等等。因此，要加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商的資格審查，避免給企業(yè)帶來不必要的損失。針對(duì)物資采購中常見的問題，充分發(fā)揮紀(jì)檢部門的監(jiān)督作用，加大監(jiān)督力度。紀(jì)檢部門應(yīng)加強(qiáng)與物資部門的相互配合，尤其是針對(duì)物資采購存在的重要問題，定期的開展執(zhí)法監(jiān)察，降低物資采購成本。

第6篇：采購師論文范文

（一）增強(qiáng)企業(yè)競爭力

隨著信息技術(shù)、生產(chǎn)技術(shù)的不斷進(jìn)步和管理理論的不斷提升，分別采購不利于有實(shí)力的供應(yīng)商建立長期合作聯(lián)盟，不利于達(dá)到優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、避免物資價(jià)格及供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)等目的。與此同時(shí)在企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境的不斷變化，各行業(yè)相繼出現(xiàn)激烈的市場競爭，物資集中采購管理是建筑施工行業(yè)物資管理中源頭的一個(gè)趨勢(shì)。與此同時(shí)，由于企業(yè)降低成本、提高產(chǎn)品質(zhì)量、增強(qiáng)企業(yè)競爭力的壓力越大，現(xiàn)代采購管理將向著專業(yè)化采購不斷邁進(jìn)。在實(shí)際的財(cái)務(wù)管理過程中，企業(yè)通過企業(yè)流程再造，以及在全球供應(yīng)市場以及信息技術(shù)的支持的有效條件下，通過實(shí)施集中采購管理，不僅能夠增加企業(yè)的競爭力，對(duì)于分散采購導(dǎo)致的采購權(quán)限的下放滋生的違紀(jì)違法行為還起到了有效地監(jiān)控作用。

（二）保證采購質(zhì)量的同時(shí)降低企業(yè)采購成本

對(duì)于建筑施工企業(yè)而言，供應(yīng)商是影響采購管理的最直接因素，與此同時(shí)，還是保證產(chǎn)品價(jià)格、產(chǎn)品質(zhì)量以及交貨期的最關(guān)鍵性因素。在集團(tuán)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)與關(guān)系啊，實(shí)施集中采購管理還有助于削弱信息的不對(duì)稱性，通過在企業(yè)內(nèi)部形成一個(gè)有機(jī)的、完整的、健全的信息共享平臺(tái)，通過供應(yīng)商管理提高對(duì)客戶需求和服務(wù)的滿意度，在準(zhǔn)確的時(shí)間和地點(diǎn)送給正確的用戶，以便使用戶做出正確的判斷和決策。與此同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)變以及深化程度的加深，供應(yīng)商的管理上也逐漸的發(fā)生了轉(zhuǎn)變，客戶對(duì)于供應(yīng)商需求反映的敏捷性不斷的提升，實(shí)施物資集中采購管理對(duì)于保證采購質(zhì)量的同時(shí)還有助于采購成本得到有效的限制，以實(shí)現(xiàn)保證質(zhì)量的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)采購成本的降低。

（三）實(shí)現(xiàn)企業(yè)資源利用的有效監(jiān)控與整合

建筑施工企業(yè)的物資集中采購管理模式不但有利于建筑施工企業(yè)各環(huán)節(jié)之間工作的專業(yè)化，還有利于實(shí)現(xiàn)建筑施工企業(yè)資源的有效監(jiān)管，簡而言之，主要表現(xiàn)在以下兩方面：首先，從全局高度審視和評(píng)估資源的使用效率，通過有效協(xié)同對(duì)公司內(nèi)外部資源進(jìn)行整合和優(yōu)化，增強(qiáng)企業(yè)整體競爭力的同時(shí)，對(duì)各種問題和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的規(guī)避，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)充分發(fā)揮集團(tuán)企業(yè)規(guī)?；膬?yōu)勢(shì)；其次，通過權(quán)力的集中監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司必須對(duì)下屬公司經(jīng)營情況的有效監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)下屬公司在經(jīng)營活動(dòng)中出現(xiàn)的問題，采取有效措施避企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，通過信息共享流程優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)效率提升。

二、物資采購管理中存在的弊端及其原因分析

（一）物資采購觀點(diǎn)上的不統(tǒng)一

當(dāng)前，關(guān)于材料的集中采購管理，是施工企業(yè)內(nèi)部較長時(shí)間爭論的一個(gè)問題。當(dāng)前，關(guān)于物資采購觀點(diǎn)主要有兩方面：一是贊成和支持材料的集中采購管理，認(rèn)為可以降低采購成本，提高企業(yè)效益，提高工程質(zhì)量；二是不支持物資集中采購，其反對(duì)的理由主要是當(dāng)前的建筑施工工程比價(jià)多且項(xiàng)目比較分散，因而很難實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的協(xié)調(diào)與管理，一旦出現(xiàn)材料供給不足，對(duì)于整個(gè)建筑施工工程的進(jìn)度以及企業(yè)自身的信譽(yù)度就會(huì)產(chǎn)生較大的影響，由于觀點(diǎn)上的不統(tǒng)一，集中采購管理在實(shí)施的過程中，就受到了嚴(yán)重的阻礙。

（二）觀點(diǎn)上的差異導(dǎo)致采購行動(dòng)的不一致

由于管理層關(guān)于集中采購管理的認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，就導(dǎo)致在實(shí)施的過程中，行動(dòng)上存在不一致。盡管施工企業(yè)對(duì)集中采購的有關(guān)材料展開了專題的討論，但是由于基層單位熱情不高，只有少部份大項(xiàng)目對(duì)主材實(shí)行了集中采購，其他工程項(xiàng)目的采購工作仍分散進(jìn)行，結(jié)果就導(dǎo)致集中采購管理的行動(dòng)存在偏差，物資集中供應(yīng)的覆蓋面仍然較低。

（三）企業(yè)效益資源流失大

物資集中采購管理在認(rèn)識(shí)以及行動(dòng)上的差異，導(dǎo)致在實(shí)際的管理中，規(guī)模采購在價(jià)格上存在的優(yōu)勢(shì)就難以得到發(fā)揮，結(jié)果就導(dǎo)致采購成本一直居高不下，這就給建筑施工企業(yè)的采購成本帶來了比較大的壓力。與此同時(shí)，個(gè)別建筑施工項(xiàng)目由于自身的內(nèi)部管理不嚴(yán)，監(jiān)督不力，結(jié)果就導(dǎo)致有些材料采購價(jià)格不但高于集中采購價(jià)，甚至還高于市場零售價(jià)，不僅導(dǎo)致使企業(yè)的效益白白流失，有的材料還發(fā)生了質(zhì)量問題，影響到企業(yè)的信譽(yù)。

三、建立健全監(jiān)督機(jī)制，規(guī)避不良采購行為

先進(jìn)的管理理念、良好的制度以及有序的流程，這些只是做好集團(tuán)采購管理的基礎(chǔ)性條件，要想使采購管理運(yùn)作達(dá)到預(yù)計(jì)的理想狀態(tài)，就應(yīng)對(duì)集中采購管理實(shí)施過程性的監(jiān)管，加強(qiáng)過程監(jiān)督和結(jié)果監(jiān)督相互配合的有效監(jiān)督。

（一）構(gòu)建企業(yè)統(tǒng)一的價(jià)值觀，加強(qiáng)監(jiān)管原則性

對(duì)于過程監(jiān)管而言，無論是需求計(jì)劃、采購申請(qǐng)、采購決策、合同生成、驗(yàn)收入庫還是付款結(jié)算等業(yè)務(wù)，都應(yīng)該是基于軟監(jiān)管與硬監(jiān)管相結(jié)合的基礎(chǔ)上實(shí)施的。硬監(jiān)管主要是指企業(yè)自身設(shè)置的硬性審核。軟監(jiān)管則是指具有監(jiān)督職責(zé)的監(jiān)督人對(duì)被監(jiān)督對(duì)象的監(jiān)督。這種監(jiān)管主要存在于上級(jí)對(duì)下級(jí)的監(jiān)管。上級(jí)對(duì)下級(jí)的監(jiān)督，從名義上講，具有有較強(qiáng)的監(jiān)督力度，但是在實(shí)際的管理中，當(dāng)中下級(jí)一般會(huì)采取隱蔽相關(guān)信息的行為來抵制監(jiān)督。而在同級(jí)不同部門職能之間的監(jiān)督，常常會(huì)因?yàn)椴辉傅米锶?，而存?ldquo;老好人”現(xiàn)象，有些人愛于面子，采取睜一只眼閉一只眼，得過且過的行為。這對(duì)于實(shí)施監(jiān)管的執(zhí)行力度產(chǎn)生了嚴(yán)重的阻礙作用。為此，我們需要用良好的企業(yè)文化氛圍，使大家形成統(tǒng)一的企業(yè)價(jià)值觀，熏陶當(dāng)事人，敢于在實(shí)際的物資集中采購管理的監(jiān)管中堅(jiān)持有效監(jiān)管的原則。

（二）加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作，完善事后監(jiān)督

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及市場競爭的加劇，現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的職能已經(jīng)從糾錯(cuò)防弊逐步向企業(yè)價(jià)值的增值服務(wù)。因此，為完善事后監(jiān)督，就應(yīng)在實(shí)際的企業(yè)內(nèi)部實(shí)施有效的審計(jì)工作。首先，發(fā)現(xiàn)各級(jí)部門普遍存在的問題、意見，提出合理的審計(jì)建議。從而發(fā)揮上下之間溝通信息、的作用，從而達(dá)到完善和提高企業(yè)管理的目的。其次，通過獨(dú)立、客觀、系統(tǒng)化和規(guī)范化的方法，評(píng)價(jià)和改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理、控制的有效性，幫助組織實(shí)現(xiàn)增加價(jià)值和改進(jìn)組織的運(yùn)作目標(biāo)。有效的內(nèi)部審計(jì)工作不僅通過評(píng)價(jià)下屬各部門財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性、完整性，增強(qiáng)企業(yè)對(duì)各下屬單位的約束力，實(shí)現(xiàn)其監(jiān)督功能。再次，實(shí)施半年度或者年度的定期審計(jì)與專項(xiàng)審計(jì)相結(jié)合的審計(jì)管理制度。

（三）有效實(shí)施產(chǎn)品綜合成本的核算

產(chǎn)品成本的核算監(jiān)督，由于以真實(shí)具體的數(shù)字形式直接將采購管理的成果展示在管理者、員工等的面前，對(duì)于分散管理的高成本形成了鮮明的對(duì)比，是一種對(duì)照目標(biāo)對(duì)業(yè)績實(shí)施的有效監(jiān)督。換言之，產(chǎn)品綜合成本的核算是對(duì)集中采購管理執(zhí)行效果的最有效監(jiān)督。一方面，對(duì)于存在的問題，能夠有效的促使員工查找問題并尋求解決問題的方法；另一方面，對(duì)于取得優(yōu)異成績的，還有助于士氣的鼓舞。因此，對(duì)于產(chǎn)品綜合成本的核算，主要從以下三個(gè)層面上展開：一是集建筑施工企業(yè)層面上的總賬；二是基層分公司層面的產(chǎn)品賬；三是部門以及個(gè)人在實(shí)施集團(tuán)采購管理的明細(xì)賬。另外，不同子公司間綜合成，各部門可以根據(jù)本部門對(duì)總成本的貢獻(xiàn)，本下降幅度以及同一公司在產(chǎn)品成本降低的幅度的橫向比較是很好的勞動(dòng)技能競賽的選材，進(jìn)一步激發(fā)員工士氣和工作熱情。

第7篇：采購師論文范文

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[13]吳健.基于價(jià)值鏈分析的建筑設(shè)計(jì)企業(yè)競爭優(yōu)勢(shì)研究[D].南京工業(yè)大學(xué)2013

[14]包劍劍.基于BIM的建筑供應(yīng)鏈信息集成管理模式研究[D].南京工業(yè)大學(xué)2013

[15]逄淑偉.沈陽機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式研究[D].沈陽大學(xué)2015

[16]施陳晨.我國建筑用電節(jié)能領(lǐng)域引入白色證書機(jī)制的研究[D].南京工業(yè)大學(xué)2013

[17]劉先鋒.中國城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大的成因分析[D].東北大學(xué)2010

[18]花園園.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化研究[D].東北大學(xué)2009

[19]孔金燕.FDI對(duì)中國能源消耗強(qiáng)度影響的數(shù)量分析[D].東北大學(xué)2010

第8篇：采購師論文范文

【論文摘要】文章從并購風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)涵和來源入手，對(duì)企業(yè)并購過程中出現(xiàn)的定價(jià)風(fēng)險(xiǎn)、融資風(fēng)險(xiǎn)及支付方式風(fēng)險(xiǎn)等財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題進(jìn)行了析和探討，并基于我國的現(xiàn)實(shí)情況提出了企業(yè)并購風(fēng)險(xiǎn)管控的相關(guān)措施及建議。

隨著我國資本市場的逐漸完善和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的內(nèi)在需求，以企業(yè)并購為手段的資源優(yōu)化配置行為在我國發(fā)展迅速。這一方面，使主并購企業(yè)的資本效率、資源控制力及管理水平快速提升；另～方面，由于涉及大量的資本籌措和投放，使企業(yè)面臨較大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，甚至引發(fā)財(cái)務(wù)危機(jī)，導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)。根據(jù)國泰安并購重組數(shù)據(jù)顯示，1998年我國企業(yè)并購交易記錄為278起，到2007年則上升為4169起。雖然，眾多企業(yè)管理者熱衷于并購活動(dòng)。但是，實(shí)證研究結(jié)果表明，大多數(shù)并購活動(dòng)并沒有達(dá)到預(yù)期價(jià)值創(chuàng)造目標(biāo)，多數(shù)企業(yè)并購后陷于各種困境，其中以財(cái)務(wù)困境居多。因此，對(duì)企業(yè)并購過程中的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題進(jìn)行分析和探討具有較強(qiáng)的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

一、企業(yè)并購財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)涵

國內(nèi)外關(guān)于企業(yè)并購財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)涵存在多種界定。杜攀(2000)提出，企業(yè)并購財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是并購對(duì)資金需求而造成的籌資和資本結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。jeffrey c．hook(2oooj進(jìn)一步指出，并購財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不僅包括企業(yè)償債能力的下降，還包含對(duì)其經(jīng)營融資能力的制約，風(fēng)險(xiǎn)程度的衡量要考慮為并購融資的負(fù)債數(shù)額和將要由購買方承擔(dān)的目標(biāo)企業(yè)的債務(wù)數(shù)額等因素。趙憲武(2002)認(rèn)為，企業(yè)并購財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是指并購融資以及資本結(jié)構(gòu)改變所弓}起的財(cái)務(wù)危機(jī)。其表現(xiàn)形式為企業(yè)償債能力下降和股東收益的波動(dòng)性增加。屠巧平(2002)指出，企業(yè)并購財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要是由舉債籌資方式引發(fā)的。王慶彤、關(guān)紅字(2007)對(duì)這一問題進(jìn)行了更為全面的闡述，指出企業(yè)并購財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是舉債獲得目標(biāo)企業(yè)股權(quán)或資產(chǎn)致使企業(yè)自身出現(xiàn)的支付困難和資本結(jié)構(gòu)失衡。可見，企業(yè)并購財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的核心在于償債風(fēng)險(xiǎn)和股東收益的不確定性，而風(fēng)險(xiǎn)的來源歸因于并購活動(dòng)中與財(cái)務(wù)結(jié)果有關(guān)的決策行為。

二、企業(yè)并購風(fēng)險(xiǎn)來源的剖析

根據(jù)財(cái)務(wù)決策的類型可將并購財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分為三類：定價(jià)風(fēng)險(xiǎn)、融資風(fēng)險(xiǎn)和支付風(fēng)險(xiǎn)，這三種風(fēng)險(xiǎn)相互聯(lián)系、相互影響和相互制約。共同決定著并購財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的程度。

(一)并購定價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的來源

企業(yè)并購過程中的定價(jià)包含兩個(gè)基本步驟：一是目標(biāo)企業(yè)的價(jià)值評(píng)估。為了提供相對(duì)客觀的價(jià)值判斷，通常情況下聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行。二是在評(píng)估價(jià)值基礎(chǔ)上的價(jià)格談判。正常情況下，價(jià)格談判的主要依據(jù)為評(píng)估價(jià)值，其空間是以評(píng)估價(jià)值為下限的區(qū)域。因此，目標(biāo)企業(yè)的價(jià)值評(píng)估是定價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的核心和關(guān)鍵。

目標(biāo)企業(yè)價(jià)值評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)包括目標(biāo)企業(yè)財(cái)務(wù)信息風(fēng)險(xiǎn)和評(píng)估技術(shù)方法風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)務(wù)信息風(fēng)險(xiǎn)在于目標(biāo)企業(yè)可能利用會(huì)計(jì)政策及會(huì)計(jì)方法上的差異，粉飾財(cái)務(wù)報(bào)表，進(jìn)行財(cái)務(wù)欺詐。以達(dá)到高估企業(yè)價(jià)值的目的。評(píng)估技術(shù)和方法風(fēng)險(xiǎn)來源于兩個(gè)方面：一是企業(yè)價(jià)值評(píng)估存在現(xiàn)金流折現(xiàn)、市盈率、賬面價(jià)值、及清算價(jià)值等多種可選方法，中介機(jī)構(gòu)可能在個(gè)人利益驅(qū)動(dòng)下選擇不恰當(dāng)?shù)脑u(píng)估方法和技術(shù)路徑導(dǎo)致評(píng)估結(jié)果失真；二是資本市場的完善程度會(huì)直接影響價(jià)值評(píng)估過程中關(guān)鍵技術(shù)參數(shù)的選取(如貝塔系數(shù)和風(fēng)險(xiǎn)貼現(xiàn)率等)，進(jìn)而使評(píng)估價(jià)值與企業(yè)真實(shí)價(jià)值產(chǎn)生偏離。一旦兩者偏離過大，其后的談判將建立在不公平的價(jià)格基礎(chǔ)上，為并購融資、并購后的運(yùn)營整合及并購后財(cái)富效應(yīng)的實(shí)現(xiàn)埋下隱患。價(jià)格談判風(fēng)險(xiǎn)主要來源于收購方與被收購方之間的信息不對(duì)稱，同時(shí)還受談判技巧、并購雙方經(jīng)濟(jì)實(shí)力、買賣動(dòng)機(jī)強(qiáng)度及外部市場環(huán)境等因素的影響。一般來說，處于信息優(yōu)勢(shì)的被收購方會(huì)盡量使評(píng)估價(jià)值高于企業(yè)的真實(shí)價(jià)值，而處于信息劣勢(shì)的收購方會(huì)根據(jù)被收購方發(fā)出的報(bào)價(jià)信號(hào)不斷調(diào)整自己的還價(jià)策略，從而使談判價(jià)格盡量與真實(shí)價(jià)格逼近。

(二)并購融資風(fēng)險(xiǎn)的來源

并購融資風(fēng)險(xiǎn)主要是指并購資金需求的保證和并購融資引起的資本結(jié)構(gòu)變化。企業(yè)并購?fù)ǔＰ枰揞~的資金支持，所需資金不僅包括并購定價(jià)決定的購買價(jià)格，還包括資本成本、稅收成本、宣傳費(fèi)用、中介費(fèi)用和后期運(yùn)營整合成本等。通常情況下，企業(yè)很難完全依靠白有資金來完成并購交易，而需要借助外部融資渠道對(duì)并購交易進(jìn)行資金支持。

實(shí)踐中，收購方外部融資風(fēng)險(xiǎn)主要有三方面的考慮：一是現(xiàn)有的融資環(huán)境和融資工具能否為企業(yè)提供及時(shí)的、足額的并購資金保證，這與資本市場的完善程度、金融工具的種類及其流動(dòng)性相關(guān)。資本市場越完善，可供選擇的金融工具越多，融資渠道越通暢，企業(yè)并購資金保證就越充分和靈活；二是收購方債權(quán)融資方式引發(fā)的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，表現(xiàn)為以債務(wù)杠桿為尺度的資金來源數(shù)量結(jié)構(gòu)和期現(xiàn)結(jié)構(gòu)之間的匹配關(guān)系，這是融資風(fēng)險(xiǎn)的最主要表現(xiàn)形式，并對(duì)企業(yè)資本結(jié)構(gòu)決策產(chǎn)生直接影響；三是收購方的融資成本，包括市場機(jī)制約束下的顯性成本(如利息成本)和破產(chǎn)成本、節(jié)稅價(jià)值等隱性成本。

(三)并購支付風(fēng)險(xiǎn)的來源

并購支付存在現(xiàn)金支付、股票支付、杠桿支付和金融衍生工具支付等常用方式。從收購方的角度看，以上支付方式各有利弊：現(xiàn)金支付能快速取得目標(biāo)企業(yè)的經(jīng)營控制權(quán)，但會(huì)增加收購企業(yè)的資金壓力和債務(wù)負(fù)擔(dān)，容易引起資金流動(dòng)性困難及破產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)；股票支付在較大程度上減輕了收購企業(yè)的資金壓力，并可獲得一定程度的稅收價(jià)值．但會(huì)導(dǎo)致股權(quán)稀釋從而降低對(duì)目標(biāo)企業(yè)的控制力度；杠桿支付能以較少的資本取得較大資產(chǎn)的控制權(quán)，但卻將并購后的目標(biāo)企業(yè)置于高杠桿、高負(fù)債的風(fēng)險(xiǎn)境地，增加了并購后運(yùn)營整合的難度；金融衍生工具支付從時(shí)間上將資金壓力向后延遲。并給并購雙方保留了一定的選擇余地，但未定權(quán)益的不確定性在一定程度上增加了收購方資金管理的難度。因此，每種支付方式都存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，而風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)形式有所不同，收購方支付方式的選擇實(shí)質(zhì)上是一個(gè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的過程，應(yīng)根據(jù)企業(yè)自身的支付能力、風(fēng)險(xiǎn)承受能力和外部資本市場環(huán)境等因素加以判斷。

我國企業(yè)并購過程中還存在一些特殊的支付方式。如承擔(dān)債務(wù)式支付、無償劃轉(zhuǎn)式支付、分期付款式支付和債轉(zhuǎn)股式支付等。這些支付方式具有較為濃厚的轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)特色，其特點(diǎn)為實(shí)際支付成本量化難度大、成本多元化、成本延遲和成本膨脹等。具體表現(xiàn)在：改制重組及運(yùn)營整合需注入大量資金、運(yùn)營成本及管理費(fèi)用過高、目標(biāo)企業(yè)員工的安置成本、資產(chǎn)剝離費(fèi)用、或有負(fù)債及文化融合成本等。由于這些支付方式的成本難以量化，容易增加成本控制的難度，加大并購后運(yùn)營整合的風(fēng)險(xiǎn)。

三、企業(yè)并購風(fēng)險(xiǎn)管控的措施

(一)健全法律法規(guī)，減少政府干預(yù)

政府在我國現(xiàn)階段的企業(yè)并購中具有雙重身份，既是政策和法律的制定者，又是許多并購案例的具體操作者。政府一方面希望通過法律法規(guī)來規(guī)范企業(yè)的并購行為；另一方面又以直接干預(yù)的方式要求效益好的企業(yè)對(duì)效益差的企業(yè)實(shí)施兼并，以減輕部分國有企業(yè)和社會(huì)的負(fù)擔(dān)。這種雙重角色定位使得一些政府官員能夠利用手中的權(quán)利進(jìn)行“尋租”，從而使企業(yè)的并購決策偏離市場軌跡，產(chǎn)生“尋租成本”。

解決這一問題的根本途徑在于政企職責(zé)分開，減少政府對(duì)企業(yè)并購活動(dòng)的干預(yù)。同時(shí)健全和完善與并購相關(guān)的法律法規(guī)，如并購企業(yè)雙方權(quán)利和義務(wù)的規(guī)范界定；并購過程中關(guān)聯(lián)交易的管控；內(nèi)資并購和外資并購的銜接以及反壟斷法、跨國并購的審查等，用法律法規(guī)的硬約束代替政府行政審批的軟約束。從而削弱并購“尋租成本”產(chǎn)生的基礎(chǔ)，使并購交易成為市場和企業(yè)的自覺行為。

(二)完善資本市場，規(guī)范中介機(jī)構(gòu)

發(fā)達(dá)的資本市場是企業(yè)并購活動(dòng)得以實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)和保證，直接影響著目標(biāo)企業(yè)的合理定價(jià)、并購資金的融通以及并購支付的合理安排。通常需要從以下三個(gè)方面對(duì)資本市場進(jìn)行完善：一是組建功能完善的、專業(yè)化的和規(guī)范化的中介組織，包括投資銀行、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所和資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所等；二是建立完善的市場交易體系，包括功能健全市場交易場所、明確的交易主體和規(guī)范的交易行為；三是建立完善的市場機(jī)制，包括市場價(jià)格機(jī)制、信息傳導(dǎo)機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避機(jī)制和交易保障機(jī)制等。

中介機(jī)構(gòu)是企業(yè)并購交易的中問聯(lián)絡(luò)人。一方面，在不同階段推動(dòng)和促進(jìn)企業(yè)的并購活動(dòng)；另～方面，對(duì)并購交易的專業(yè)化和規(guī)范化起到監(jiān)督作用。目前我國中介機(jī)構(gòu)的整體業(yè)務(wù)能力尚弱，有些中介機(jī)構(gòu)的職業(yè)道德和信譽(yù)受到質(zhì)疑，部分評(píng)估和審計(jì)只是一種形式。中介機(jī)構(gòu)的不規(guī)范必將導(dǎo)致并購交易的不公正，從而增加并購交易過程中的風(fēng)險(xiǎn)程度。因此，政府需要加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，嚴(yán)格審查中介機(jī)構(gòu)的資格，并對(duì)其資信進(jìn)行評(píng)價(jià)；建立中介機(jī)構(gòu)資信信息服務(wù)平臺(tái)，公開中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)資信能力評(píng)價(jià)，接受社會(huì)監(jiān)督；加強(qiáng)信息披露和管理。制約中介機(jī)構(gòu)的作假行為，預(yù)防造假給并購交易帶來的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

(三)建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控機(jī)制，提高決策質(zhì)量

在定價(jià)風(fēng)險(xiǎn)防范方面，要對(duì)目標(biāo)企業(yè)進(jìn)行審慎性調(diào)查。強(qiáng)化價(jià)值判斷，具體包括對(duì)目標(biāo)企業(yè)的資產(chǎn)進(jìn)行分類，對(duì)其具有使用價(jià)值的資產(chǎn)進(jìn)行可用性程度鑒定；對(duì)目標(biāo)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系進(jìn)行界定和核實(shí)，以保證獲取目標(biāo)企業(yè)資產(chǎn)的可靠性：對(duì)目標(biāo)企業(yè)的無形資產(chǎn)價(jià)值的真實(shí)性進(jìn)行分析：對(duì)目標(biāo)企業(yè)的債權(quán)關(guān)系進(jìn)行確定等。在定價(jià)談判上，建立以信號(hào)博弈為手段的價(jià)格談判機(jī)制，從而降低談判過程中的信息不對(duì)稱風(fēng)險(xiǎn)，使談判定價(jià)盡可能與真實(shí)價(jià)值接近。

第9篇：采購師論文范文

[關(guān)鍵詞] 軍事采購 監(jiān)督 制度約束 救濟(jì)

軍事采購監(jiān)督機(jī)制是軍事采購市場化改革齊頭并進(jìn)的一個(gè)配套部分。構(gòu)建一個(gè)較為完善的軍事采購監(jiān)督機(jī)制，無論是基于軍事采購工作和國防建設(shè)的實(shí)際需要，還是從完善軍事采購法律制度的層面來考慮，都顯得十分必要。

一、軍事采購監(jiān)督機(jī)制的現(xiàn)狀

目前我軍軍事采購監(jiān)督已經(jīng)初步形成了機(jī)構(gòu)設(shè)置上的相互制約機(jī)制。其特點(diǎn)是：

1.業(yè)務(wù)主管的多級(jí)性。就全軍而言，軍事采購工作的業(yè)務(wù)管理已經(jīng)建立了總部、軍區(qū)級(jí)單位和部隊(duì)三級(jí)管理體制。軍事采購的第一級(jí)主管部門是總后勤部的物資油料部和基建營房部，分別負(fù)責(zé)全軍物資采購和工程采購的業(yè)務(wù)管理，分別匯總、報(bào)批物資綜合采購機(jī)構(gòu)集中采購計(jì)劃和工程采購計(jì)劃，審定采購方式等。第二級(jí)主管部門是軍兵種后勤部、軍區(qū)聯(lián)勤部物資油料部和工程管理部門。分別負(fù)責(zé)本系統(tǒng)、本區(qū)物資和工程采購的業(yè)務(wù)管理。第三級(jí)主管部門是軍級(jí)以下部隊(duì)和相當(dāng)?shù)燃?jí)單位的物資和工程采購管理部門。軍以下部隊(duì)的采購，按照逐級(jí)負(fù)責(zé)、集中需要、集中采購、集中支付的原則，由各大單位結(jié)合實(shí)際做出具體規(guī)定。

2.采購經(jīng)費(fèi)管理的獨(dú)立性。事業(yè)部門（即提出采購需求的部門）只負(fù)責(zé)編制采購預(yù)算和采購需求計(jì)劃，審核招標(biāo)文件和合同草案，指導(dǎo)采購機(jī)構(gòu)做好本部門招標(biāo)等工作。而對(duì)采購從預(yù)算的“源頭”上到結(jié)算的“末端”上的全程的財(cái)務(wù)監(jiān)督，對(duì)招標(biāo)文件和合同草案的有關(guān)經(jīng)費(fèi)條款的審查，以及采購資金支付和結(jié)算的辦理統(tǒng)一由各級(jí)后勤（聯(lián)勤）財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)，基本上實(shí)現(xiàn)了采購中的業(yè)務(wù)管理和財(cái)務(wù)監(jiān)督的分頭負(fù)責(zé)。

3.審計(jì)監(jiān)督的全程性。軍隊(duì)各單位和各部門組織采購活動(dòng)，必須依法接受軍隊(duì)審計(jì)部門的審計(jì)監(jiān)督。審計(jì)監(jiān)督貫穿于采購活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)。

二、軍事采購監(jiān)督機(jī)制存在的問題

上述的監(jiān)督制約機(jī)制是軍隊(duì)內(nèi)部層級(jí)管理體制的體現(xiàn)，是依據(jù)職能分工進(jìn)行機(jī)構(gòu)分置的一種硬性的架構(gòu)安排。其存在的問題主要表現(xiàn)為：

1.制度監(jiān)督不健全。制度監(jiān)督就是一種軟約束。法律是首要的制度。最近幾年盡管軍隊(duì)出臺(tái)了一些軍事采購的規(guī)章制度，然而到目前為止，軍事采購的基本法律――《軍事采購法》還未出臺(tái)?，F(xiàn)有的制度約束僅僅是在總部出臺(tái)的一些軍事規(guī)章的層面上。由于法律層次不高，立法技術(shù)存在問題，所以很難對(duì)軍事采購活動(dòng)產(chǎn)生較好的制度約束和監(jiān)督作用。

2.采購活動(dòng)的內(nèi)部監(jiān)督不力。一是內(nèi)部監(jiān)督?jīng)]有獨(dú)立性。實(shí)踐中，內(nèi)部監(jiān)督主體隸屬采購部門或“兩塊牌子一班人馬”，內(nèi)部監(jiān)督失去了獨(dú)立性。二是采購程序的不規(guī)范，導(dǎo)致制度性監(jiān)督不到位。在采購的具體實(shí)施中，采購方式和采購程序執(zhí)行不嚴(yán)，有的單位計(jì)劃性差，往往以部門預(yù)算代替采購計(jì)劃，先采購后立項(xiàng)，無預(yù)算采購和超預(yù)算采購現(xiàn)象比較多見。

3.軍外監(jiān)督缺位。無論是財(cái)務(wù)管理部門還是審計(jì)監(jiān)督部門均是軍事機(jī)構(gòu)，他們作為采購的監(jiān)督主體與軍事采購部門同屬軍方。在采購活動(dòng)中，相對(duì)于供應(yīng)商，他們是利益共同體，因此軍隊(duì)監(jiān)督部門在進(jìn)行（主動(dòng)）監(jiān)督執(zhí)法時(shí)，很難真正的體現(xiàn)出監(jiān)督者與被監(jiān)督者的這種對(duì)立以及對(duì)待被監(jiān)督的采購雙方當(dāng)事人的超脫與公正。

4.缺乏對(duì)供應(yīng)商的救濟(jì)機(jī)制。目前政府采購活動(dòng)已經(jīng)建立了較完善的質(zhì)疑和投訴的救濟(jì)機(jī)制。但是由于《中華人民共和國政府采購法》在附則里專門做了“軍事采購法規(guī)由中央軍事委員會(huì)另行制定”的規(guī)定，因此，這些救濟(jì)的規(guī)定對(duì)軍事采購活動(dòng)并不適用。另外，盡管軍隊(duì)招標(biāo)采購過程中違法行為的監(jiān)督執(zhí)法，可以根據(jù)《關(guān)于國務(wù)院有關(guān)部門實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督的職責(zé)分工的意見》（以下簡稱《意見》），分別由有關(guān)行政主管部門負(fù)責(zé)并受理投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人的投訴。但這些監(jiān)督主管部門都是國家行政機(jī)關(guān)。實(shí)踐中國家行政機(jī)關(guān)對(duì)軍隊(duì)招標(biāo)采購的管理主要集中在工程建設(shè)領(lǐng)域，且多是事前的審批管理，因此非工程的招標(biāo)采購的供應(yīng)商就成了行政救濟(jì)的盲區(qū)，而且工程采購過程中的監(jiān)督執(zhí)法也很難奏效。更何況《意見》根本不涉及非招標(biāo)方式采購的監(jiān)督執(zhí)法。

三、完善軍事采購監(jiān)督機(jī)制的思考

1.建立供應(yīng)商的救濟(jì)制度。借鑒政府采購法的立法模式，可以考慮盡快加緊制定《軍事采購法》，在《軍事采購法》這一層次立法中專設(shè)質(zhì)疑與投訴、監(jiān)督檢查這兩章。目前，在軍事采購中建立質(zhì)疑和投訴這種救濟(jì)機(jī)制，困難主要集中在向誰投訴的問題上。參照《政府采購法》，要使投訴能夠得到公正、及時(shí)的處理，投訴一般應(yīng)具備以下條件：一是受理投訴的主體應(yīng)有法律賦予的監(jiān)督執(zhí)法權(quán)；二是可以通過司法途徑對(duì)投訴的事項(xiàng)進(jìn)行最終的救濟(jì)，即如果受理投訴的主體怠于履行職責(zé)或錯(cuò)誤履行職責(zé)還可能成為行政訴訟的被告。然而目前軍事采購的監(jiān)督主體盡管有軍事法律法規(guī)賦予的監(jiān)督執(zhí)法權(quán)，但是由于這些軍事監(jiān)督主體不是行政法所指的行政主體，因此當(dāng)他們不作為或?yàn)槎磺‘?dāng)時(shí)，供應(yīng)商不可能再通過行政訴訟這種最終的司法途徑來主張自己的權(quán)益。軍隊(duì)作為一個(gè)具有特殊性質(zhì)的武裝團(tuán)體，其有不同于國家行政機(jī)關(guān)的自身的結(jié)構(gòu)特征和軍事審判體制，鑒于此，可以考慮將軍事采購領(lǐng)域中與軍事行政救濟(jì)糾紛有關(guān)的軍事行政訴訟納入軍事法院審判受案范圍。目前最高法院已就軍事法院審理軍內(nèi)民事案件作了批復(fù)，肯定了軍事法院對(duì)軍內(nèi)民事案件的管轄權(quán)。因此，將軍事采購的監(jiān)督主管部門受理投訴但不作為或?yàn)槎磺‘?dāng)而引起的糾紛歸入軍事行政訴訟案件，納入軍事審判的管轄，既有必要也是可能的。

2.強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督的制度約束，建立外部監(jiān)督機(jī)構(gòu)。監(jiān)督分內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督兩方面。軍事采購內(nèi)部監(jiān)督的機(jī)構(gòu)設(shè)置如前所述形式上已基本建立，其完善應(yīng)著重在制度層面。具體包括:(1)確立采購結(jié)果的連帶責(zé)任制。(2)確立采購結(jié)果公示制度。(3)確立采購人員崗位定期輪換制度。(4)明確并落實(shí)各項(xiàng)規(guī)則，即對(duì)采購機(jī)構(gòu)各部門的崗位設(shè)置和操作流程，采購業(yè)務(wù)人員的資質(zhì)要求，集中采購、分散采購和追加采購的基本工作程序，采購監(jiān)督檢查等做出明確規(guī)定并加強(qiáng)末端的執(zhí)行力和責(zé)任意識(shí)。(5)采購部門應(yīng)重視供應(yīng)商提出的異議和申訴的調(diào)查和處理工作。

外部監(jiān)督包括審計(jì)、紀(jì)檢、財(cái)務(wù)、社會(huì)監(jiān)督。但是由于審計(jì)、紀(jì)檢、財(cái)務(wù)監(jiān)督部門都是軍隊(duì)的機(jī)關(guān)，只具備相對(duì)獨(dú)立性。并且軍隊(duì)采購信息有著相對(duì)的封閉性，社會(huì)監(jiān)督很難奏效。因此，外部監(jiān)督應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化其獨(dú)立性和效果。建議建立由多個(gè)軍外主體如經(jīng)濟(jì)學(xué)者、法律學(xué)者、公證會(huì)計(jì)師等專業(yè)人員組成的第三方聯(lián)合監(jiān)督的外部監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

3.健全全面監(jiān)督和重點(diǎn)監(jiān)督相結(jié)合的機(jī)制。軍事采購的監(jiān)督對(duì)象有對(duì)軍事采購計(jì)劃的監(jiān)督和對(duì)軍事采購程序的監(jiān)督，有對(duì)集中采購的監(jiān)督和分散采購的監(jiān)督。對(duì)于軍事采購的過程而言，軍事采購監(jiān)督應(yīng)針對(duì)一些特別容易滋生腐敗的環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督力度，如軍事采購的預(yù)算編制。另外還應(yīng)重視對(duì)采購方式的選擇、供應(yīng)商資格的審查、供應(yīng)商的交貨和驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的重點(diǎn)監(jiān)察。對(duì)于集中采購和分散采購的監(jiān)督而言。集中采購采購人的行為對(duì)采購的過程起著主導(dǎo)的作用，因此采購人行為應(yīng)是監(jiān)督的重點(diǎn)。在集中采購的過程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)采購的結(jié)果起著決定性的作用，因此評(píng)標(biāo)委員會(huì)也應(yīng)是監(jiān)督的重點(diǎn)。分散采購賦予了采購人較大的決策自由度，全面的監(jiān)管具有一定難度。因此應(yīng)重視采購人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的考核以加強(qiáng)其自律，監(jiān)管的重點(diǎn)應(yīng)是采購方式的選擇，特別是對(duì)定點(diǎn)采購方式的監(jiān)管。

參考文獻(xiàn)：

[1]周建文庾來順戴雪清:“建立和完善軍隊(duì)采購監(jiān)督機(jī)制”《中國物流與采購》,2004(6)