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第1篇：項目總體規(guī)劃內容范文

1.1學生在城市總體規(guī)劃課程設計中的相互協(xié)作有待提高

在城市總體規(guī)劃課程設計教學過程中，考慮到讓每個學生盡可能地了解城市總體規(guī)劃編制的各個環(huán)節(jié)，但是教學中又不允許每位學生獨立完成一套城市總體規(guī)劃成果，只好分工完成，在分工過程中，肯定有部分學生不能深入接觸城市總體規(guī)劃的核心內容———土地利用規(guī)劃與城市空間布局,盡管可以通過組織學生之間的交流來彌補，但畢竟有部分學生沒有系統(tǒng)地做過。如何保證所有學生既能了解城市總體規(guī)劃編制過程，又能掌握專業(yè)核心內容，值得我們認真思考。

1.2城市總體規(guī)劃課程設計的實踐性難以得到檢驗

城市總體規(guī)劃課程SEI是一門綜合性很強的工作,不僅需要扎實的理論基礎，還需要具備同地方?jīng)Q策者、企業(yè)負責人等相關人員面對面交流的能力，深刻體會城市總體規(guī)劃決策的形成背景。然而，交流溝通能力與背景知識掌握是經(jīng)過社會長期實踐才能獲取的，學生不能在學校立即學得，也就難以檢驗。

1.3教學方式與方法尚需改進

目前，教學方式與方法主要存在以下問題:其一,理論與設計銜接不暢。許多高校將城市總體規(guī)劃理論課進行集中講授,與相應的總體規(guī)劃課程設計銜接不暢，無形中造成理論與實踐的嚴重脫離，學生對所學專業(yè)知識無法消化、吸收和運用，導致規(guī)劃設計時無所適從。其二,教學方式單調,基本以“單兵作戰(zhàn)式”、“師徒式”為主,學生多半處于被動接受的地位，創(chuàng)新意識不夠。其三，理論與實踐嚴重脫鉤,現(xiàn)狀實踐調查無法進行,課程設計基本上是紙上談兵,教學效果大打折扣。

2教學方法改革探討

2.1教學方法改革的思路

基于應用型城市規(guī)劃技術人才的培養(yǎng)目標，教學改革的思路應著重貫徹三個理念。其一,城市規(guī)劃課程設計應強調對基本理論和基礎知識的靈活運用，為培養(yǎng)學生的規(guī)劃設計能力和表達能力奠定堅實基礎。其二,通過大量的城市規(guī)劃課程設計實踐訓練，著重培養(yǎng)學生的規(guī)劃設計技能，逐步提高學生理論聯(lián)系實際的能力、分析解決實際問題的能力。其三,“特色”教學求發(fā)展。因此，城市規(guī)劃課程設計教學改革的思路可以歸結為12個字即重基礎、強技能、求特色、謀發(fā)展。

2.2問題探究式教學方法

規(guī)劃始于問題，城市總體規(guī)劃的目標之一就是解決城市發(fā)展過程中的各種問題，所以問題探究式教學方法特別適合城市總體規(guī)劃課程設計中。運用問題探究式教學方法必須設定特定的情境，對于城市總體規(guī)劃課程設計而言，其情境就是城市場景。城市總體規(guī)劃課程設計必須是真題真做或者真題假做，引導學生帶著特定的問題，深入到城市中去，培養(yǎng)學生以問題為導向的探究式思維方法。

2.3培養(yǎng)創(chuàng)造性思維的啟發(fā)式教學方法

城市總體規(guī)劃是政策選擇的過程，解決同一問題往往存在著不同的政策方案，也就是說城市總體規(guī)劃方案可能存在若干個方案設計，所以指導教師應啟發(fā)學生設計出不同的設計方案，避免以先入為主的方式提出解決方案，不要輕易否定學生的方案設計，以免扼殺學生的創(chuàng)造激情。啟發(fā)式教學應貫穿整個教學過程，應當明確的是，啟發(fā)不只是來自于學生，也來自于學生之間的互動交流。

2.4構筑團隊教學的教學模式方法改革

團隊項目教學法是一種以學生為中心的教學方法，以團隊學習為中心，以課程項目為主線，以任務目標為使命，強調對學生知識、能力、素質的三維培養(yǎng)，能有效培養(yǎng)學生的團隊合作意識和創(chuàng)新能力。城市總體規(guī)劃課程設計團隊教學法可以通過設計團隊建立、制定團隊考評規(guī)則、制訂設計項目內容、設計項目探討、設計成果展示、總結評比等步驟進行，強調團隊的解決問題、專業(yè)技能、人際關系技能。

2.5采用漸進分工教學方法

城市總體規(guī)劃課程設計必須合作完成，不可能每位同學獨立完成一套規(guī)劃設計成果。在分工過程中，盡可能讓每位學生有機會參與城市規(guī)劃的核心內容———土地利用規(guī)劃與空間布局，因此教學組織建議采用漸進分工方式。在調查城市現(xiàn)狀后，首先集中研究城市土地利用，然后再分工編制各專項規(guī)劃，最后調整土地利用規(guī)劃。在城市土地利用研究中，最初由2位學生合作完成一套用地規(guī)劃草案，經(jīng)過公開點評討論，4位學生合作完成一套用地規(guī)劃正草圖，再經(jīng)過公開講評討論，8位學生合作完成一套用地規(guī)劃方案。通過漸進分工的教學方式，避免過早分工而造成的有些學生沒有機會接觸用地規(guī)劃的問題。同時，漸進分工教學組織方式還提供了更多的機會來考察每位學生的學習狀況，為以后公正地評定成績奠定了基礎。

2.6加強課程設計教學中的互動交流

城市總體規(guī)劃課程設計的教學重點不在方案的好壞而重在規(guī)劃設計的過程。事實證明，這個過程只有在開放式的教學中才能取得較好的效果。在課程設計過程中，學生基本技能的培養(yǎng)與工作方法的掌握，不僅需要教師手把手地傳授，更需要教師與學生、學生與學生,甚至教師與教師之間進行多向交流與溝通。這種互動式、交流式教學過程，可以使學生深刻體會到城市總體規(guī)劃設計工作的綜合性和復雜性、方案構思的多向性和不確定性。更重要的是，針對規(guī)劃項目的實際情況，讓學生逐步學會如何抓住方案構思的要點將理論知識靈活加以運用，從而有意識地培養(yǎng)與鍛煉他們的規(guī)劃設計能力，還可使學生之間互相激勵、互相啟發(fā)、共同協(xié)作，培養(yǎng)團隊合作精神。

3結語

第2篇：項目總體規(guī)劃內容范文

乙方：北京達沃斯巔峰旅游規(guī)劃設計院

北京國智景元旅游顧問有限公司

為了指導__旅游持續(xù)、健康、快速發(fā)展，加強政府協(xié)調、整合資源市場、推進開發(fā)保護，把霸州培育成主題鮮明、交通便利、服務配套、吸引力強，影響力大的旅游目的地，從而帶動經(jīng)濟社會的全面協(xié)調發(fā)展，__市旅游局（以下稱“甲方”）委托北京達沃斯巔峰旅游規(guī)劃設計院/北京國智景元旅游顧問有限公司（以下稱“乙方”）編制《__市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》。經(jīng)雙方協(xié)商一致通過達成以下協(xié)議：

1．項目定義

1．1項目名稱

《__市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》

1．2規(guī)劃界定

1．2．1規(guī)劃范圍：__市境全域，總面積784平方公里。

1．2．2規(guī)劃期限：20__年至2020年，重點20__－20__年。

1．3規(guī)劃主要內容

在國標《旅游規(guī)劃通則》的基礎上，充分借鑒國內外先進區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃的成功經(jīng)驗和運作模式，貫徹落實《__市國民經(jīng)濟與社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃》及相關規(guī)劃的要求，充分銜接《河北省旅游發(fā)展總體規(guī)劃》和《廊坊市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，把《__市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》做成融科學性、前瞻性、可操作性為一體的高質量高水平的規(guī)劃，指導霸州市旅游業(yè)“十一五”期間的旅游開發(fā)與發(fā)展以及為中遠期旅游發(fā)展確定框架和戰(zhàn)略。主要內容包括：

1．3．1全面分析__市旅游業(yè)發(fā)展歷史與現(xiàn)狀、優(yōu)勢與制約因素，以及與相關規(guī)劃的銜接；

1．3．2分析__市客源市場需求總量、地域結構、消費結構及其他結構，預測規(guī)劃期內客源市場需求總量、地域結構、消費結構及其他結構；

1．3．3提出__市旅游形象標識、旅游主題口號和發(fā)展戰(zhàn)略；

1．3．4提出__市旅游業(yè)發(fā)展目標及其依據(jù)；

1．3．5明確__市旅游產品開發(fā)的方向、特色與主要內容；

1．3．6提出__市旅游發(fā)展重點項目，對其空間及時序作出安排；

1．3．7提出__市旅游要素結構、空間布局及供給要素的原則和方法；

1．3．8提出可持續(xù)發(fā)展原則，注重保護開發(fā)利用的關系，提出合理的措施；

1．3．9提出規(guī)劃實施的保障措施；

1．3．10提出__市旅游業(yè)發(fā)展近期行動計劃（含重點項目投資概算）。

2．項目時間

2．1工作時間

本項目自收到首付款之日起6個月內完成（如果由于甲方原因造成時間延后，則項目工作時間順延）。

2．2時間分配

2.2.1乙方收到甲方支付的第一期項目款之日起1個月內，開展實地考察、資料收集、調研等工作；

2.2.2乙方收到甲方支付的第一期項目款之日起2個月內，開展調研總結、資料整理分析、內部研討工作，制定總體框架，形成總體規(guī)劃綱要，遞交甲方討論修改；

2.2.3乙方收到甲方支付的第一期項目款之日起第3－4個月，修改完善總體規(guī)劃綱要，形成總體規(guī)劃初稿，并進行初稿匯報；

2.2.4乙方收到甲方支付的第二期項目款之日起1個月內，對初稿進行修改完善，制作并遞交評審稿；

2.2.5乙方收到甲方支付的第三期項目款之日起1個月內，對評審稿進行修改完善，制作并遞交最終成果。

3．項目費用

3．1項目標的：

人民幣貳拾萬元整（￥200,000.00）。

3．2費用支付：

3．2．1合同簽訂后，甲方向乙方支付首期項目款，計人民幣壹拾萬元整（￥100,000.00）；

3．2．2初稿匯報會通過后一周內，甲方向乙方支付二期項目款，計人民幣陸萬元整（￥60,000.00）；

3．2．3專家評審會通過后一周內，甲方向乙方支付三期項目款，計人民幣叁萬元整（￥30,000.00）；

3．2．4乙方向甲方遞交最終全部成果后一周內，甲方向乙方支付剩余項目款，計人民幣壹萬元整（￥10,000.00）。

3．3項目款通過銀行匯票或轉賬支付。

3．4項目組成員考察調研、綱要匯報會、初稿匯報會、專家評審會期間的食宿交通費等相關費用由甲方支付。專家評審會聘請的評審專家的評審費、食宿費、交通費等相關費用由甲方支付。

4．甲方權利和義務

4．1甲方權利

甲方有權利要求乙方提供的成果符合上述要求，并對乙方提供的成果進行驗收；

4．2甲方義務

4．2．1落實規(guī)劃費用并按時足額支付項目款；

4．2．2提供項目組需要的相關資料和圖件；

4．2．3安排項目組在霸州工作期間的交通工具和食宿等；

4．2．4聯(lián)絡安排項目組的考察、調查、座談等工作；

4．2．5負責綱要匯報會、初稿匯報會、評審會的組織工作。

5．乙方權利和義務

5．1乙方權利

乙方有權利按照合同要求按時足額收取項目款。

5．2乙方義務

5．2．1按照項目工作時間要求開展各項工作；

5．2．2按照合同要求完成項目成果；

5．2．3保證綱要匯報會初稿匯報會和專家評審會的匯報工作；

5．2．4協(xié)助專家評審會的組織工作；

5．2．5吸收綱要匯報會、初稿匯報會和專家評審會意見建議修改完善項目成果；

5．2．6協(xié)助甲方實施規(guī)劃的有關后續(xù)工作。

5.2.7乙方收到款項同時應向甲方出具合法的發(fā)票。

6．項目成果

6．1成果內容

6．1．1《__市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》文本

6．1．2《__市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》圖件，包括：

6．1．2．1__旅游區(qū)位分析圖

6．1．2．2__旅游資源分析圖

6．1．2．3__旅游客源市場分析圖

6．1．2．4__旅游功能分區(qū)規(guī)劃圖

6．1．2．5__旅游線路規(guī)劃圖

6．1．2．6__旅游交通規(guī)劃圖

6．1．2．7__近期建設項目規(guī)劃 圖表

6．2最終成果數(shù)量

《__市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》文本、說明書（含圖件）20套；

《__市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》電子光盤（含文字文件、圖件文件）10套；

《__市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》（掛圖）2套。

7．知識產權

合同最終成果的知識產權歸屬甲乙雙方共同所有。

8．違約責任

8．1甲方未按照合同約定提供必要的資料和調研條件，或甲方未按期支付項目錢款，影響工作進度或質量的，甲方應立即糾正，乙方的工作任務同期順延。

8．2如果乙方所提出的項目成果沒有通過驗收，乙方應立即采取補求措施，繼續(xù)修改完善直至項目成果通過驗收。

9．其它

9．1合同數(shù)量：本合同一式四份，甲乙雙方各持兩份。

9．2合同生效和終止：本合同自雙方簽約代表簽字、蓋章之日起生效，自甲方支付所有項目款、乙方遞交最終成果后自動失效。

9．3本合同而產生的補充合同，與合同正本具有同等法律效力。

甲方（蓋章）：乙方（蓋章）：

簽約代表：簽約代表：

甲方聯(lián)系方式：

地址：河北省__市迎賓道60號

郵編：*

聯(lián)系人：__*

電話：*

傳真：*

手機：*

E-mail：

乙方聯(lián)系方式：

地址：北京市朝陽區(qū)亞運村北苑路168號中安盛業(yè)大廈（MOHO）16層

郵編：100101

聯(lián)系人：任國才

電話：010－58246092

傳真：010－58246092

手機：13811058785

E-mail：

賬戶名：北京國智景元旅游顧問有限公司

第3篇：項目總體規(guī)劃內容范文

Abstract： With the development of economy， the contradiction between the commercial land and agricultural land highlights gradually. In order to ensure food security， it is necessary to modify the general land use planning. This paper expounds the problems in the general land use planning modification， points out the matters needing attention in general land use planning modification， and puts forward the corresponding policy suggestions， which can provide reference basis for modification of general land use planning.

關鍵詞： 土地規(guī)劃；土地利用；政策建議

Key words： land planning；land use；policy suggestions

中圖分類號：F301.23 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2014）11-0321-02

0 引言

近年來，在建設用地預審時，因建設項目用地需修改土地利用總體規(guī)劃的現(xiàn)象屢見不鮮，雖然土地利用總體規(guī)劃一經(jīng)批準，具有法定效力，不得隨意修改，但由于人們掌握的決策信息往往有限，即使最科學、最透徹的分析論證也不能保證規(guī)劃預見和實際發(fā)展狀況不發(fā)生偏差，尤其隨著當前工業(yè)化、城市化進程不斷加快，使土地供需和結構方面發(fā)生了巨大的變化，當建設項目用地不符合土地利用總體規(guī)劃，但又屬于《土地管理法》第26條規(guī)定情形時可以進行土地利用總體規(guī)劃的修改，在建設用地預審時須編制土地利用總體規(guī)劃修改方案。因此土地利用總體規(guī)劃修改方案成果質量直接關系到土地利用總體規(guī)劃的科學性和權威性，顯得尤為重要。

1 土地利用總體規(guī)劃修改存在的問題

1.1 土地利用總體規(guī)劃修改頻繁。土地利用總體規(guī)劃雖然一經(jīng)批準具有法定效力，不得隨意修改，但當符合法律法規(guī)規(guī)定的條件時，適當?shù)耐恋乩每傮w規(guī)劃修改是不可避免的，但在實際操作中，土地利用總體規(guī)劃修改過于頻繁，一方面是由于土地利用總體規(guī)劃本身在編制時受規(guī)劃約束性指標的限制，建設用地布局考慮不周全，前瞻性不夠，科學性不強，適用性不足，另一方面是由于地方政府急于招商引資發(fā)展地方經(jīng)濟，對項目選址把關不嚴。

1.2 土地利用總體規(guī)劃修改成果質量不佳。由于目前土地利用總體規(guī)劃修改有關管理辦法、技術規(guī)范還不夠完善、健全，承擔規(guī)劃修改的人員素質良莠不齊，缺乏資質管理，地方政府對規(guī)劃修改重視程度不夠，規(guī)劃修改的前期準備工作不足，實地調研、踏勘少，與現(xiàn)行規(guī)劃脫節(jié)等現(xiàn)象時有發(fā)生，以上多方面因素導致規(guī)劃修改成果不高。

1.3 土地利用總體規(guī)劃修改后續(xù)管理脫節(jié)。規(guī)劃修改的頻率在一定程度上跟地方政府招商引資項目落地數(shù)量呈正比，因此，規(guī)劃修改的次數(shù)越多，對現(xiàn)行土地利用總體規(guī)劃約束性指標的變動就越大，而目前對多次規(guī)劃修改后成果的后續(xù)管理沒有統(tǒng)一規(guī)范，管理滯后，并缺乏相關部門的有效監(jiān)管，導致土地利用總體規(guī)劃中的約束性指標超標，未達到土地利用總體規(guī)劃對建設用地的控制和對耕地保護的目的。

2 土地利用總體規(guī)劃修改應把握的幾個關鍵問題

2.1 把握好土地利用總體規(guī)劃修改堅持的主要原則。土地利用總體規(guī)劃的修改必須符合相關法律法規(guī)的規(guī)定，且在修改時要重點把握好五個原則：一是保持現(xiàn)行土地利用總體規(guī)劃確定的耕地保有量不減少；二是保持基本農田數(shù)量不減少、質量不降低，基本農田保護區(qū)面積不減少；三是控制新增建設用地規(guī)模不增加，保持規(guī)劃建設占用耕地指標不增加；四是優(yōu)化用地布局與結構，促進土地節(jié)約集約利用，保護和改善生態(tài)環(huán)境；五是符合規(guī)劃修改條件，確需修改規(guī)劃。

第4篇：項目總體規(guī)劃內容范文

關鍵詞:工程項目 作用 編制

一、項目規(guī)劃的概述

項目規(guī)劃概括說來，就是在項目的可行性研究結果表明了項目的可行或者已經(jīng)具備了條件后，對未來的預測。即確定要達到的目標，要估測會遇到的問題，提出實現(xiàn)目標和解決問題的有效方案，措施。但是他也是考慮如何有效分配時間，資金和資源的過程。而眾所周知，項目規(guī)劃是項目管理的重要內容之一，是項目管理的核心所以，項目規(guī)劃的管理是十分重要的。

二、建筑工程項目總體規(guī)劃

2.1從廣義上面來看，建筑工程項目總體規(guī)劃包括建筑方案的策劃，決策和總體規(guī)劃的制定。建筑工程項目的策劃和決策過程又包括了建筑方案策劃，可行性研究論證和建筑工程項目決策。

2.2 項目規(guī)劃管理，或項目管理規(guī)劃是對各項目管理的各項工作所進行的全面的，綜合的，完整的總體計劃。可以說他是知道管理一個項目工作的綱領。一個工程項目的管理規(guī)劃對于建筑工程項目全部過程的各種智能，過程都起到了全面總體的計劃的作用。要把項目管理作為執(zhí)行和考核的依據(jù)。

2.3 建筑工程項目總體規(guī)劃的內容是解決平面和空間的布局問題，交通組織的安排，場地豎向設計，研究總體的配套方案并且要進行總體規(guī)劃指標的問題。

三、工程項目管理規(guī)劃的分類與編制

一個工程項目的參與方很多，因此工程項目管理規(guī)劃的分類有些復雜，事關工程項目的規(guī)劃全局。他們分別負責項目實施過程的不同層次，內容的項目管理工作。從項目的定義來看，不同的項目管理，參與方所面對的項目工作均可以稱之為項目，我們對他們各自負責的工作內容，任務均進行相應的規(guī)劃。但是對項目整體的影響最大的無疑是業(yè)主，承包商和監(jiān)理工程師三個方面。由此，按照項目參與方的不同，一個項目的管理規(guī)劃又可以分為業(yè)主放的項目管理規(guī)劃，承包商的項目管理規(guī)劃和監(jiān)理工程師的項目管理規(guī)劃。

結合項目活動的分解，任務順序的排列和時間的確定，我們還可以編制出相應的項目進度計劃。由于建筑工程項目的復雜性，時間持續(xù)長和參與方眾多的特點，可以將進度計劃的編制安裝項目的進展階段，參與單位進行編制。在這些按照階段或者單位進行編制的進度計劃中，需要重點控制的方面包括：前期工作進度計劃，設計工作進度計劃，施工單位的進度計劃和施工總進度計劃，單位工程進度計劃，分部分和項目工程的進度計劃―這些都是項目進度計劃的編制內容。要特別強調的是，在一個工程項目的建設過程中，施工階段雖然不是最重要的決定階段，但是因為這一個階段的持續(xù)時間最長，同時也是項目從圖紙變?yōu)閷嵨锏碾A段，我們要高度重視和控制這一階段。項目業(yè)主方要編制施工階段的進度控制計劃。重點分析進度計劃實現(xiàn)的風險和問題等。

四、工程項目規(guī)劃編制的方法和作用

首先，要了解一個建筑工程總體規(guī)劃的編制，就要了解一個工程項目總體規(guī)劃的過程和內容。然后，業(yè)主方的建筑工程項目管理規(guī)劃的編制應該有業(yè)主方的項目經(jīng)理負責，邀請項目管理班子的主要人員參加。其他各參與方的項目管理規(guī)劃，也由各個方面負責改工程的項目經(jīng)理或者負責人負責進行組織和編制。最后，由于項目實施過程中的主客觀條件的變化是絕對的，不變則是相對的。因此，在建筑工程項目管理規(guī)劃的過程中，我們務必隨著不同情況的變化進行動態(tài)調整。

說到工程項目規(guī)劃的作用，就要說到工程項目管理規(guī)劃的作用，因為二者是緊密相關的。規(guī)劃本質上就是計劃，但是跟傳統(tǒng)的項目計劃相比起來，他覆蓋的范圍更大，綜合性也更強。第一，項目規(guī)劃是對項目的構思，目標更為詳細的論證和分析。其次，項目管理規(guī)劃是對項目目標實現(xiàn)方法，措施和過程的安排，也是對項目目標的分解過程。規(guī)劃結構是一個許多更為具體，全面的目標的組合，他們會作為各級組織在各個階段的責任。再次，項目管理規(guī)劃要考慮更多實施戰(zhàn)略的問題，是對項目實施全面的估測和預測。最后，項目管理規(guī)劃是項目管理實際工作的指南和實施控制的依據(jù)。項目規(guī)劃說明實際過程所需的技術和資源，給業(yè)主和項目的其他方面提供了需要了解的信息，和利用項目管理規(guī)劃的信息。

五、總結：

項目管理規(guī)劃不僅是建筑工程的一個重要環(huán)節(jié)和階段，更是為項目管理實際工程提供了目標，思路和實際操作方法。因此從建筑角度來說，他是項目管理水平累積的重要基礎。工程項目規(guī)劃的作用和編制在建筑工程項目的順利實施扮演了不可分割的角色。項目管理規(guī)劃的有效運用，可以深化我國工程項目組織和實施方法的改革，提高工程項目的操作水平，使工程項目更加科學，規(guī)范，有效的進行。

參考文獻：

[1]張翠蘭. 建筑工程項目規(guī)劃管理的研究[J].學術觀察,2009,07:16-17

第5篇：項目總體規(guī)劃內容范文

二、充分認識城市總體規(guī)劃資料調查統(tǒng)計工作在規(guī)劃中的重要作用。按國家和省上的要求，新設立的地級市必須按照設市城市的標準重新編制城市總體規(guī)劃。因此，市委、市政府決定編制隴南市城市總體規(guī)劃，而且為了加強領導，市政府成立了由市長任組長的隴南城市總體規(guī)劃編制工作領導小組。城市總體規(guī)劃編制的好壞快慢，不僅直接影響隴南市城市建設的質量和發(fā)展速度，而且關系到各行各業(yè)的健康、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。而一個好的城市總體規(guī)劃，必須充分占有大量可靠、詳實的第一手資料數(shù)據(jù)，這是總規(guī)編制至關重要的基礎工作，必須做好、做實、做快。

三、增強配合意識，明確任務，靠實責任。要認識城市規(guī)劃資料收集調查工作量大面寬，僅靠一個部門不行，僅靠一支力量不行，僅靠花錢買資料更不行，需要進行社會動員，需要大家做出貢獻。與以往的城市總體規(guī)劃相比，這次規(guī)劃涉及的范圍廣、內容多，包括專題研究、規(guī)劃大綱、市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、總體規(guī)劃等四大塊，所需資料調查統(tǒng)計收集范圍幾乎涵蓋了各行各業(yè)，共有55個調查統(tǒng)計項目、42種調查表格，涉及市直31個部門和單位，相當一部分資料調查統(tǒng)計要延伸到縣(區(qū))，甚至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村。大量復雜繁重的資料調查統(tǒng)計任務需要各部門積極配合支持，各部門不能以任何理由推辭。

四、迅速開展工作，按期報送資料。隴南城市總體規(guī)劃的編制工作市政府已與省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院正式簽定了委托編制合同，約定半年內完成任務。時間緊、任務重，各部門接收受任務后，要迅速研究部署，指定一名領導負責，安排有關科室組織人員力量盡快開展工作，并確定一名聯(lián)絡員，及時與建設局溝通聯(lián)系。要按指定調查統(tǒng)計的范圍，垂直安排布置，統(tǒng)一收集匯總。各項調查統(tǒng)計資料務必于11月5日前提交給市建設局城建科。

第6篇：項目總體規(guī)劃內容范文

2002 年，我國政府有關部門制定并頒布了一系列關于近期建設規(guī)劃編制的政策和法規(guī)， 使得近期建設規(guī)劃的編制方法和編制周期與以往相比都發(fā)生了巨大的變化，越來越受到人們的重視。 一直以來，城市總體規(guī)劃都被認為是城市規(guī)劃管理的根本所在，但是在規(guī)劃實踐過程中，這種宏觀層面的規(guī)劃藍圖并不能適應以項目建設為主體的城市建設的需要，使得規(guī)劃管理者經(jīng)常處于被動的局面。 因此，在《關于加強城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知》中，強調了城市近期建設規(guī)劃的重要性， 指出近期建設規(guī)劃是城市發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)，是城市近期建設項目安排的重要依據(jù)。做好近期建設規(guī)劃的評價，是非常必要的。

一是可以及時發(fā)現(xiàn)規(guī)劃編制和實施過程中存在的不足，及時對問題進行解決，提高規(guī)劃實施的質量，是城市總體規(guī)劃實施的必然要求;

二是規(guī)劃編制的良性循環(huán)，能夠解決近期建設中存在的實際問題，對各項建設進行指導，確保其功能的充分發(fā)揮，具有良好的現(xiàn)實和經(jīng)濟意義;三是有助于近期建設規(guī)劃重點的明確以及規(guī)劃目標的明確，提升近期建設規(guī)劃的實效性;四是有利于從規(guī)劃編制層面提出建議，深化對于近期建設規(guī)劃編制和實施的認識，提升規(guī)劃實施質量，對于實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展，有著長遠意義。

2 影響近期建設規(guī)劃實效性的因素

(1)規(guī)劃編制內容。 在相關政策法規(guī)中，并沒有對近期建設規(guī)劃的內容構成進行明確規(guī)定， 因此各個編制主體都結合城市自身的發(fā)展特點，對規(guī)劃內部進行改進，使得其難以形成相對統(tǒng)一的認識。 如果近期建設規(guī)劃內容缺乏適應性，則其實施也就無從談起，即使采取強制手段實施，也無法達到應有的效果，甚至可能會給城市的穩(wěn)定發(fā)展帶來阻礙，造成難以彌補的損失。 從目前來看，近期建設規(guī)劃編制的內容包括側重項目規(guī)劃和側重結構生長兩種，前者主要是通過滾動實施項目庫的方式，對重點區(qū)域進行建設，逐步帶動其他地區(qū)的建設和發(fā)展，后者則是從結構實施方面進行考慮，通過重點地區(qū)的實施，逐步向著城市總體規(guī)劃目標邁進。而在實際規(guī)劃編制中，這兩種方式都存在一定的不足，如缺乏對重點地區(qū)建設時機的把握，缺乏規(guī)劃的控制和引導、建設效果差等。

(2)規(guī)劃實施環(huán)境。 近期建設規(guī)劃自身所處的地位，在很大程度上影響了規(guī)劃的有效實施。 自 2002 年政府部門頒布一系列關于實施近期建設規(guī)劃的政策，一直到近期建設規(guī)劃的編制和實施，編制追對于近期建設規(guī)劃的定位并沒有采取統(tǒng)一的方式，在不同的地區(qū)，近期建設規(guī)劃內容的側重點也有所不同，同時對工作方法、技術措施、保障措施以及編制成果等的認識也存在著很大的差異，在編制的審批和實施管理中，存在著不同的操作方式，從而影響了近期建設規(guī)劃的實施效果。

(3)發(fā)展模式的慣性。 無論哪一個城市，其發(fā)展都不是一蹴而就的，而是一個逐步積累的過程，因此必然會存在新舊城區(qū)共存的現(xiàn)象。 在城市發(fā)展過程中，舊城區(qū)由于存在時間較長，往往會暴露出許多的問題，在近期建設規(guī)劃中，不僅需要對舊城區(qū)存在的問題進行解決， 同時還要確保其與新區(qū)的良好銜接，充分發(fā)揮近期建設規(guī)劃的協(xié)調作用，確保城市的全面發(fā)展。 不過從實際實施來看，受發(fā)展慣性模式的影響，舊城區(qū)的改造力度遠低于新城區(qū)建設力度，城市管理部門將建設的重點放在新城區(qū)，各種資源也隨之傾斜，舊城區(qū)無法得到應有的改造，城市的地方特色難以延續(xù)，生態(tài)環(huán)境也沒有得到真正的改善，影響了城市空間發(fā)展的連續(xù)性、完整性和時序性。

3 增強近期建設規(guī)劃實效性的措施

從城市發(fā)展規(guī)律考慮，要想切實增強近期建設規(guī)劃的實效性，需要做好相應的管理工作，從城市總體規(guī)劃出發(fā)，解決城市近期建設過程中的重點、發(fā)展方向以及建設時序問題。

(1)明確技術路線。 近期建設規(guī)劃的實效性，并不意味著城市建設必須完全依照規(guī)劃設想進行，部分內容的改動也不代表近期建設規(guī)劃的失敗。 在實際實施中，應該根據(jù)城市總體規(guī)劃的相關要求，對城市近期建設目標和發(fā)展方向進行明確，確保近期建設規(guī)劃內容和合理性和全面性，針對城市近期的發(fā)展布局和主要建設項目，做好相應的安排，為單項工程的設計和建設提供良好的參考和指導。

(2)及時修正規(guī)劃。 在近期建設規(guī)劃的實施過程中，應該對市場做出積極的反應，以減少市場外部效應對于規(guī)劃實施的負面影響，推動城市建設的有效展開。 相關技術人員和管理人員應該對城市總體規(guī)劃的執(zhí)行情況進行總結，結合市場環(huán)境的變化以及城市發(fā)展狀況，對總體規(guī)劃的用地布局進行不斷的修正和完善，確保城市總體規(guī)劃可以從規(guī)劃末期的終極藍圖逐漸轉變?yōu)檫m應城市發(fā)展的動態(tài)戰(zhàn)略，體現(xiàn)出城市近期建設規(guī)劃的動態(tài)性和連續(xù)性，確保規(guī)劃內容的合理性，保證規(guī)劃的有效實施。

(3)突出規(guī)劃重點 。 從目前來看 ，近期建設規(guī)劃的基本任務， 是針對近期城市總體規(guī)劃的重點和建設時序進行明確，確定城市近期發(fā)展的目標和方向，以及城市空間布局。 不僅如此，從城市的地域特色和人文文化考慮，在規(guī)劃中，應該做好歷史文化遺產和自然生態(tài)環(huán)境的保護， 在推動城市發(fā)展的同時，保留城市的特色;同時，應該加強基礎設施建設，提升城市的服務功能。 在市場經(jīng)濟背景下，如何緊跟經(jīng)濟社會發(fā)展步伐，增強規(guī)劃的可操作性和指導性，是近期建設規(guī)劃編制過程中需要重點關注的問題。 而從城市資源緊缺、人地矛盾突出、生態(tài)環(huán)境污染等問題出發(fā)，近期建設規(guī)劃的重點，應該放在對城市空間的合理布局，以及對城市生態(tài)環(huán)境的建設方面，促進城市的綠色、健康、可持續(xù)發(fā)展。

(4)注重規(guī)劃實施。在近期建設規(guī)劃編制完成后，還應該充分關注規(guī)劃的實施情況，確保其功能的有效發(fā)揮。結合城市功能安排和發(fā)展策略，近期建設規(guī)劃應該從城市管理角度，對可能影響城市發(fā)展的重點項目進行相應的安排，通過項目建設的時序性，逐步帶動城市不同區(qū)域的發(fā)展。 另外，根據(jù)建設重點，可以對區(qū)域的重點建設項目進行具體安排，在規(guī)劃圖紙上布點落實，為城市的建設提供可靠指導。

第7篇：項目總體規(guī)劃內容范文

為貫徹落實《省人民政府關于加強土地利用總體規(guī)劃和計劃管理的通知》精神，加強土地利用管理，提高土地節(jié)約集約利用水平，根據(jù)國家、省、市有關政策規(guī)定，結合我市實際，現(xiàn)就加強我市土地利用總體規(guī)劃和計劃管理有關事項通知如下：

一、加強土地利用總體規(guī)劃實施管理

（一）嚴格土地用途管制。各縣市區(qū)人民政府及土地管理部門要強化土地利用總體規(guī)劃對土地利用的整體控制作用，嚴格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃，加強土地用途管制；要依據(jù)新的土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等從嚴審查各項建設用地申請。對不符合新一輪土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的建設項目，不得通過用地預審，不予辦理農用地轉用和土地征收審批手續(xù)。各縣市區(qū)人民政府及其土地、規(guī)劃管理部門要強化建設項目選址和用地論證，積極引導建設項目在土地利用總體規(guī)劃確定的建設用地范圍內選址和建設，避免出現(xiàn)建設用地盲目無序擴張現(xiàn)象，確保土地資源科學合理有序開發(fā)利用。原則上工業(yè)項目用地應在我市省級產業(yè)園區(qū)或土地利用總體規(guī)劃確定的工業(yè)集聚區(qū)選址，房地產項目用地應在依法批準的城鎮(zhèn)村規(guī)劃區(qū)“圈內”選址。

（二）嚴格控制土地利用總體規(guī)劃修改調整。要切實維護土地利用總體規(guī)劃的嚴肅性，不得擅自修改調整土地利用總體規(guī)劃，不得擅自改變土地用途，嚴禁通過調整和修改土地利用總體規(guī)劃擅自改變基本農田位置和規(guī)避報批占用基本農田。符合下列條件之一，確需修改調整土地利用總體規(guī)劃的，應嚴格按照《省人民政府關于加強土地利用總體規(guī)劃和計劃管理的通知》規(guī)定程序和權限報批：

1.經(jīng)國務院批準或核準的大型能源、交通、水利等單獨選址的基礎設施建設項目用地或經(jīng)省人民政府批準或核準的能源、交通、水利等基礎設施建設項目用地，確需修改土地利用總體規(guī)劃的；

2.省、市人民政府確定的重點建設項目、基礎設施、民生工程，以及已列入省、市人民政府批準的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、旅游發(fā)展規(guī)劃和能源、交通、水利等基礎設施規(guī)劃及“十二五”國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，確需使用土地利用總體規(guī)劃確定的有條件建設區(qū)，近期確需動工建設并已列入土地利用年度計劃指標的；

3.軍事設施、環(huán)保設施、礦山、電站及供變電網(wǎng)塔基、加油站、電信基站、輸氣（油、水）管道等確需在土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)村和獨立工礦建設用地范圍外選址的建設項目用地，近期確需動工建設并已列入土地利用年度計劃指標的；

4.經(jīng)國務院批準占用基本農田的，按照國務院批準文件修改土地利用總體規(guī)劃，并補充劃入數(shù)量和質量相當?shù)幕巨r田。

對不符合上述修改調整條件的，不得修改調整土地利用總體規(guī)劃。

（三）建立土地利用總體規(guī)劃實施定期評價制度。以每兩年的12月31日為結點，由縣市區(qū)人民政府組織專家實施土地利用總體規(guī)劃論證評估，對評估結果組織聽證后報市國土資源部門備案，并根據(jù)規(guī)劃實施評價結果決定是否啟動修編工作。按有關規(guī)定確需對土地利用總體規(guī)劃進行修編的，必須報經(jīng)原批準機關及省國土資源部門同意后方可啟動修編工作，涉及改變規(guī)劃規(guī)定內容的，必須報經(jīng)省人民政府批準。

二、進一步推進土地節(jié)約集約利用

（四）強化建設項目用地預審管理。嚴格執(zhí)行建設項目用地預審管理規(guī)定，未取得國土資源管理部門用地預審意見或預審未通過的項目，發(fā)展改革等部門不得審批或核準。用地預審工作由建設項目審批、核準、備案機關的同級國土資源部門組織實施，但圈內儲備用地、統(tǒng)征地（批次用地）及面積在1公頃以上的單個建設項目等，由市國土資源部門進行用地預審。市國土資源部門主要負責對使用市級新增建設用地指標的圈外單獨選址項目和由市級立項的圈內項目進行用地預審，其中使用新增建設用地指標5畝以下的圈外單獨選址項目和1公頃以下的圈內建設項目，市國土資源部門可委托縣市國土資源部門受理，組織實地踏勘和論證，并提出初審意見。

（五）嚴格土地供應政策和定額指標管理。嚴格執(zhí)行國家產業(yè)政策，對限制類項目控制供地數(shù)量，禁止類項目一律停止供地。依據(jù)建設項目用地定額指標、工業(yè)項目用地控制指標和單位面積投資強度等因素，綜合核定建設項目用地規(guī)模。對超標準用地的，一律依法核減；對不符合國家產業(yè)政策的，一律不予通過預審。實行“綠色審批”，嚴禁高耗能、高排放、淘汰類等項目通過預審，重點支持低耗能、低排放、鼓勵類工業(yè)項目用地。嚴禁建設脫離實際需要的寬馬路、大廣場和綠化帶，嚴格控制行政機關辦公樓用地標準，停止別墅類房地產開發(fā)、高爾夫球場項目以及行政機關、國有企業(yè)、事業(yè)單位新建培訓中心項目的土地供應。嚴格控制大戶型商品住房供地，嚴禁改變保障性安居工程住房用地的土地用途或性質。

（六）加強節(jié)約集約用地的組織領導。各級政府要把節(jié)約集約用地列入重要議事日程，層層簽訂《土地管理目標責任書》，把節(jié)約集約用地考核納入縣市區(qū)政府績效評估體系，與領導干部年度考核掛鉤，嚴格兌現(xiàn)考核獎懲。

三、強化土地利用年度計劃管理

（七）實行分級管理制度。根據(jù)省下達的年度土地利用計劃，由市國土資源部門擬訂計劃指標分解方案，報市人民政府批準實施。在省下達的年度計劃總量中，根據(jù)當年全市用地需求情況，合理安排市預留統(tǒng)籌計劃指標和切塊下達計劃指標。市預留統(tǒng)籌計劃指標主要用于市級以上城市基礎設施、省市重點工程、重點產業(yè)項目、省級產業(yè)園區(qū)、保障性安居工程、民生工程等建設項目用地；切塊下達計劃指標根據(jù)上年度經(jīng)濟發(fā)展形勢、節(jié)約集約用地水平和土地利用計劃指標執(zhí)行考核情況以及本年度的建設用地需求預測分解下達給縣市區(qū)，主要用于保障當?shù)鼗A設施、民生保障、工礦企業(yè)及文教衛(wèi)等促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的項目用地。

（八）實行動態(tài)管理制度。

一是進一步完善計劃臺賬管理制度，建立健全市、縣兩級土地利用計劃管理臺賬，確保及時、準確、真實地反映計劃執(zhí)行情況。原則上沒有用地指標的，不允許用地報批。

二是加強和改進土地利用計劃執(zhí)行情況的跟蹤監(jiān)管，及時跟蹤項目報批情況。各級國土資源管理部門要分階段對轄區(qū)內建設項目情況等進行調研、分析、指導，對項目報批工作進行銜接、溝通，全面掌握轄區(qū)內建設項目尤其是重點建設項目的進展情況。

第8篇：項目總體規(guī)劃內容范文

落實最嚴格的土地管理制度，為深入貫徹落實《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》國發(fā)〔〕28號）文件精神。進一步推進土地管理事業(yè)的改革和發(fā)展，正確處理保障經(jīng)濟社會發(fā)展與保護土地資源的關系，加強和改善宏觀調控，積極推進依法行政，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國土地管理法實施條例》現(xiàn)就進一步加強我縣土地管理工作提出以下意見：

一、牢固樹立遵守土地管理法律法規(guī)的意識

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各有關部門要深入持久地開展土地法律法規(guī)的學習教育活動，深刻認識保護耕地的極端重要性，本著對人民、對歷史負責的精神，嚴格依法管理土地，進一步提高依法管地用地的意識。要在法律法規(guī)允許的范圍內合理用地，對違反法律法規(guī)批地、占地的，必須嚴肅查處。

二、加強土地利用總體規(guī)劃及城鎮(zhèn)建設規(guī)劃實施管理，嚴格執(zhí)行土地用途管制制度

（一）嚴格土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)規(guī)劃修改的管理。任何單位和組織不得擅自修改城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，要嚴格土地利用總體規(guī)劃的修改，凡涉及改變土地利用方向、規(guī)模、重大布局等修改，必須報原批準機關批準。

（二）嚴格執(zhí)行土地用途管制制度及土地利用計劃管理。為加強土地管理，實施土地利用總體規(guī)劃、控制建設用地總量，引導集約用地，切實保護耕地，必須嚴格按已依法批準實施的土地利用總體規(guī)劃管理土地，切實維護和尊重規(guī)劃的嚴肅性和權威性。凡不符合土地利用總體規(guī)劃用地的，一律不得批準實施，因建設需要修改土地利用總體規(guī)劃的用地必須嚴格按照法定程序進行。嚴格執(zhí)行農用地轉用年度計劃，嚴禁超計劃報批農用地轉用。

（三）嚴格建設項目用地預審管理。建設項目用地預審，是國土資源管理部門在建設項目審批、核準、備案階段，依法對項目涉及的土地利用事項進行審查。預審應遵循的原則：1、是否符合土地利用總體規(guī)劃；2、是否體現(xiàn)保護耕地，規(guī)劃是否是基本農田；3、是否體現(xiàn)合理和集約利用土地原則；4、是否符合國家供地政策。審核時應堅決遏制低水平的重復建設和盲目建設項目用地，凡不符合土地利用總體規(guī)劃、沒有農用地轉用計劃指標的建設項目，不得通過項目用地預審，項目建設單位向縣發(fā)展和改革委等部門申報核準或審批建設項目時，必須附縣國土資源局關于建設項目用地預審意見；沒有預審意見或預審未通過的，不得核準或批準建設項目。

（四）規(guī)范用地審批程序。在縣城市規(guī)劃區(qū)范圍內建設項目的選址和布局，必須符合城市規(guī)劃，取得縣建委統(tǒng)一核發(fā)的“一書一證”，即“選址意見書”、“建設用地規(guī)劃許可證”，方可到縣國土局申請辦理用地手續(xù)。用地單位不得擅自改變經(jīng)批準的土地使用條件內容（包括用地單位、用地地址、用地范圍、相關技術指標等），確需改變的需重新報經(jīng)建委審批。工業(yè)項目建設用地各項控制指標（投資強度、容積率、建筑密度、行政辦公及生活服務設施用地）嚴格按有關文件規(guī)定執(zhí)行。嚴禁在工業(yè)項目用地范圍內建造成套住宅、賓館、招待所和培訓中心等非生產性配套設施。對原已簽訂國有土地出讓合同，但未明確土地使用條件的經(jīng)營性用地項目，在調整總平面規(guī)劃方案時，若開發(fā)強度增加，需重新核發(fā)“一書一證”并重新簽訂國有土地出讓合同。

三、明確法律主體，規(guī)范招商用地簽約行為

（一）按照《中華人民共和國土地法》和《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》（國發(fā)〔〕28號）要求，只有經(jīng)縣級以人民政府批準供地，發(fā)放建設用地批準書后，縣國土資源管理部門方可與用地單位簽訂土地出讓合同。其他任何單位和個人征訂的土地出讓合同都是非法和無效的。

（二）不符合上述規(guī)定，將土地提供給用地單位建設，并以“定金”、“預付土地款”、“預付安置補償費”等名義收取賣地資金的，由收取部門或單位負責退還；非法轉讓、倒賣土地使用權的，沒收違法所得；對違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農用地改為建設用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物，恢復土地原狀；對符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃的，沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施，可并處罰款。

四、加快土地有形市場建設步伐，規(guī)范國有土地使用權交易行為

（一）按《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規(guī)定》的要求，商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等各類經(jīng)營性用地，必須以招標、拍賣或掛牌方式出讓。用于房地產開發(fā)的舊城改造用地，應以市場方式公開供地。

（二）用地單位不得擅自改變土地用途或私下轉讓、變相轉讓土地。確需改變土地用途或者轉讓的，應申請土地管理部門依法辦理。對于擅自改變土地用途的，責令交還土地，并處以罰款；對于私下轉讓土地的，按“非法轉讓土地”查處。

五、加強集體土地管理，嚴格保護基本農田

（一）切實加強村鎮(zhèn)建設用地的管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要結合土地利用更新調查和土地利用總體規(guī)劃修編工作，認真編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設規(guī)劃，明確小城鎮(zhèn)和農村居民點的數(shù)量、布局和規(guī)模，要按照控制總量、合理布局、節(jié)約用地、保護耕地的原則進行編制。

（二）鼓勵農村建設用地整理。農村集體建設用地，必須符合土地利用總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，并納入土地利用年度計劃，城鎮(zhèn)建設用地增加要與農村建設用地減少相掛鉤。完善宅基地審批制度，加強農村宅基地管理，堅決執(zhí)行“一戶一宅”、“戶宅基地標準”、“農村村民將原有住房出賣、出租或贈予他人，不得再批準宅基地”的法律規(guī)定，以及“公開審批宅基地”的審批程序。嚴格按批準的面積批放宅基地。

（三）禁止農村集體經(jīng)濟組織非法出讓、出租未經(jīng)批準的非集體建設土地用于非農業(yè)建設。禁止城鎮(zhèn)居民在農村購置宅基地。

(四)嚴格保護基本農田。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府必須保證依法批準的土地利用總體規(guī)劃中確定的基本農田總量不減少，質量不降低。同時要全面落實基本農田的“五個不準”，即：不準占用基本農田進行植樹造林，發(fā)展林果業(yè)和搞林糧間作以及超標準建設農田林網(wǎng)；不準以農業(yè)結構調整為名，在基本農田內進行挖塘養(yǎng)魚、建設用于畜禽養(yǎng)殖的建筑物等導致耕作嚴重破壞的生產經(jīng)營活動；不準違法占用基本農田進行綠色通道和城市綠化隔離帶建設；不準以退耕還林為名違反土地利用總體規(guī)劃，將基本農田納入退耕范圍；除法律規(guī)定的國家重點建設項目外，不準非農建設項目占用基本農田。基本農田一經(jīng)劃定，任何單位和個人不得擅自占用或擅自改變用途。確需改變和占用基本農田的，必須報國務院批準。

六、禁止土地閑置，提高土地利用效率

（一）本著節(jié)約用地，集約經(jīng)營的原則，充分利用好現(xiàn)有存量建設用地和儲備地。要把項目盡量引向既符合土地、城市規(guī)劃，又具有基礎設施配套功能的地方開發(fā)建設。避免造成資金投入過重，基礎設施難以配套，項目無法按期竣工投產，形成新的土地閑置問題。

（二）本著積極穩(wěn)妥、科學處置的原則，合理處置閑置土地和有歷史遺留問題的土地。依法認定為閑置土地，堅決收回。對開發(fā)投入不足或長期不繼續(xù)投資建設的工程和項目，要下達督促動工通知書。

（三）加強批后土地管理。國土、建設規(guī)劃部門要對批后建設項目實行跟蹤管理，督促用地項目按合同規(guī)定的投資強度、容積率和施工進度等要求施工。對不能按要求施工建設的項目，要及時通報，督促改正，防止出現(xiàn)新的閑置土地。

七、嚴格征地補償安置，切實保護農民利益

（一）嚴格征地補償。要采取切實措施，使被征地農民生活水平不因征地而降低，項目征地補償標準必須按照批準的征地方案執(zhí)行。建設業(yè)主用地必須把征地補償費用足額列入預算，并將征地補償費用全額繳入國土資源管理部門的專用帳戶，由國土資源管理部門依法足額和及時支付土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗補償費；征地補償費未及時足額支付前，被征地的農民集體經(jīng)濟組織可以拒絕交地。

（二）妥善安置被征地農戶。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各有關部門，應當結合實際，制定可行的安置辦法，使被征地農民的長遠生計有保障。在城市規(guī)劃區(qū)內，應先將因征地而導致無地的農民納入城市就業(yè)體系，建立社會保障制度；在城市規(guī)劃區(qū)外，征用農民集體所有土地時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要在本行政區(qū)域內為被征地農民留有必要的耕地，有條件的應安排相應的就業(yè)崗位。對不具備基本生產生活條件的無地農民，可進行異地移民安置。勞動和社會保障部門應會同有關部門為被征地農民提供就業(yè)培訓和社會保障。

（三）嚴格征地程序。在征地依法報批前，要將征地用途、質量、補償標準、安置途徑告知被征地農民；對擬征土地現(xiàn)狀的調查結果須經(jīng)被征地農村集體經(jīng)濟組織和農戶確認；對補償標準有異議的，應當依照有關規(guī)定組織聽證。征用土地方案經(jīng)依法批準后，由被征用土地所在地的市、縣人民政府組織實施，并將批準征地機關、批準文號、征用土地的用途、范圍、面積以及征地補償標準、農業(yè)人員安置辦法和辦理征補償?shù)钠谙薜龋诒徽饔猛恋厮诘剜l(xiāng)(鎮(zhèn))、村予以公告。被征用土地的所有權人、使用權人應當在公告規(guī)定的期限內，持土地權屬證書到公告指定的人民政府土地行政主管部門辦理征地補償?shù)怯洝?/p>

八、維護土地管理秩序，嚴肅工作紀律

第9篇：項目總體規(guī)劃內容范文

【關鍵詞】村鎮(zhèn)；總體規(guī)劃；內容；方法

村鎮(zhèn)總體規(guī)劃是村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內各項建設的整體布置，村鎮(zhèn)總體規(guī)劃的基本任務是根據(jù)所在地區(qū)的鎮(zhèn)域社會經(jīng)濟發(fā)展計劃以以及鎮(zhèn)域村鎮(zhèn)體系的分布規(guī)劃，研究村鎮(zhèn)的經(jīng)濟、文化、科技等各項事業(yè)的發(fā)展，預測村鎮(zhèn)的發(fā)展目標，確定村鎮(zhèn)的性質和規(guī)模，進行村鎮(zhèn)的結構布局，統(tǒng)籌安排各項基礎設施的建設，本文主要討論村鎮(zhèn)總體規(guī)劃的內容和方法步驟。

1. 村鎮(zhèn)總體規(guī)劃的工作內容

村鎮(zhèn)總體規(guī)劃是指中心鎮(zhèn)和一般鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，主要內容包括：

（1）確定規(guī)劃期限，村鎮(zhèn)總體規(guī)劃期限應與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域規(guī)劃期限相適應，一般為10～20年。

（2）確定村鎮(zhèn)的性質和發(fā)展方向，預測人口發(fā)展規(guī)模，選定各項技術經(jīng)濟指標。

（3）在對村鎮(zhèn)用地的適宜性作出全面綜合評價的基礎上，充分考慮村鎮(zhèn)的現(xiàn)狀條件和遠景發(fā)展的可能性，進行村鎮(zhèn)的總體布局:合理劃分用地功能分區(qū)，綜合安排住宅、工業(yè)、對外交通運輸、倉庫、公共設施和公益事業(yè)、綠化用地的布局。

（4）確定村鎮(zhèn)道路系統(tǒng)的車站、碼頭等交通運輸設施的位置選擇；充分分析村鎮(zhèn)的發(fā)展方向和布局形態(tài)，合理確定村鎮(zhèn)的公共中心，布置大型公共建筑物位置。

（5）確定供水、排水、防洪、供電、通訊、燃氣、供熱、消防、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)等設施的發(fā)展目標和總體布局，并進行綜合協(xié)調。

（6）確定進行新區(qū)開發(fā)和舊域改造、用地調整的原則、方針和步驟。

（7）確定村鎮(zhèn)近期建設規(guī)劃范圍，提出近期建設的主要工程項目，安排近期各項建設用地。

（8）確定對歷史文化名鎮(zhèn)有保留意義的歷史文化古跡、革命紀念地或設施的保護措施。

（9）估算村鎮(zhèn)近期建設的投資。

2. 村莊規(guī)劃的工作內容

村莊規(guī)劃是根據(jù)鎮(zhèn)域規(guī)劃，結合村莊的實際情況，對村莊各項建設進行的具體安排。村莊規(guī)劃一般以行政村區(qū)域為規(guī)劃范圍進行編制，一般包括以下內容：

(1) 確定建設用地的規(guī)劃、布局和發(fā)展方向。

(2) 確定宅基地標準、容積率等各項住宅建設的控制指標。

(3) 具體布置供水、供電、道路、綠化、環(huán)境衛(wèi)生設施。

(4) 具體布置商業(yè)等公共建筑和村辦企業(yè)的位置、用地規(guī)模。

(5) 安排村莊防洪等防災工程設施。

3. 村鎮(zhèn)總體規(guī)劃的方法步驟

村鎮(zhèn)總體規(guī)劃可采用以下方法和步驟進行。

3.1確定規(guī)劃范圍。村鎮(zhèn)總體規(guī)劃是以鎮(zhèn)域規(guī)劃為依據(jù)的，因此規(guī)劃范圍應與其相一致。

3.2收集有關總體規(guī)劃的基礎資料。

3.2.1收集村鎮(zhèn)區(qū)域規(guī)劃的資料。要收集的村鎮(zhèn)區(qū)域資料包括。

（1）鎮(zhèn)域村鎮(zhèn)體系布局規(guī)劃資料。

（2）鎮(zhèn)域工業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃資料。

（3）農業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃資料。

（4）社會服務設施布局規(guī)劃資料。

（5）基礎設施布局規(guī)劃資料。

（6）土地利用規(guī)劃資料。

（7）交通河網(wǎng)規(guī)劃布局資料。

3.2.2收集村鎮(zhèn)總體規(guī)劃資料。主要收集村鎮(zhèn)總體規(guī)劃范圍內的自然、社會經(jīng)濟、村鎮(zhèn)現(xiàn)有建筑物及工程設施資料。村鎮(zhèn)環(huán)境及其他資料。規(guī)劃人員在收集了規(guī)劃的基礎資料后。還要進一步調查了解當?shù)馗扇簩Υ彐?zhèn)總體規(guī)劃的想法及要求等文字資料。深入規(guī)劃現(xiàn)場詳細查看和熟悉地形、地物。對與基礎資料不符的地方要及時進行修改。地形、地物發(fā)生變化的地方。應對地形圖進行修改、填補、完善。

3.3分析研究資料。首先。根據(jù)村鎮(zhèn)總體視劃的內容。將有關資料分門別類進行整理、并根據(jù)整理的資料，畫出現(xiàn)狀圖表，供分析之用。其次，要分析資料的可靠性。資料是規(guī)劃工作的基礎，資料本身不可靠，必然會影響規(guī)劃質量。應該注意各種資料之間相互矛盾的地方。認真分析造成矛盾的原因所在并加以消除。通過資料的分析。總結出村鎮(zhèn)規(guī)劃中存在的問題。

3.4研究解決問題的辦法。構思規(guī)劃方案。研究解決問題的過程，實際上就是構思初步規(guī)劃方案的過程。由于解決問題的方法、途徑不同。所形成的規(guī)劃方案也各異。如村鎮(zhèn)分布與集中的程度不同。就可能會形成幾個不同的方案；重要工業(yè)、副工業(yè)的不同配置。方案也不一樣；交通網(wǎng)的不同布置方式。也產生不同的規(guī)劃布置方案。所以。在研究解決問題的過程中。允許產生不同意見，不應強求一致。對提交的各種不同規(guī)劃方案可以通過綜合評價分析加以取舍。

3.5進行多方案比較。選擇最佳方案。村鎮(zhèn)總體規(guī)劃。不管有多少種方案。都不可能有完美無缺的方案。往往各有優(yōu)缺點。好與不好總是相對而言，進行多方案比較時。必須對每個方案從技術上的科學性、經(jīng)濟上的合理性、實施的可行性等方面進行綜合分析比較。才能確定哪個方案較佳，并對選定的方案。討論補充修改。使該方案充分吸收其他方案的長處。

3.6匯報方案，廣泛征集各方面的意見。 向有關部門和村鎮(zhèn)各界匯報規(guī)劃方案的特點及規(guī)劃意圖。廣泛征求他們的意見。并進行歸納總結。對規(guī)劃方案作出適當?shù)男拚Ｊ蛊涓油晟啤?/p>

3.7確定最終方案。 召集有關領導、技術人員以及居民代表開會。對樹鎮(zhèn)總體規(guī)劃中遇到的重大問題進行討論。取得一致意見后確定最終方案。

3.8繪制村鎮(zhèn)總體規(guī)劃圖紙。按照最終確定的村鎮(zhèn)總體規(guī)劃方案內容繪制規(guī)劃圖，不可以隨意更改。需局部調整時，也應與有關人員討論決定。

3.9編寫村鎮(zhèn)總體規(guī)劃說明書。總體規(guī)劃說明書，應主要表述調查、分析、研究規(guī)劃成果，特別是圖紙無法表述的內容。說明書編寫要求對現(xiàn)狀敘述清楚，資料分析透徹，目標預測、戰(zhàn)略設想、總體布局以及各類用地的功能分區(qū)合理，規(guī)劃實施措施落實。文字簡練，層次分明。文圖表并茂。對規(guī)劃內容較多、需要進行深入論證說明的部分，可以撰寫若干專題加以論述。

改革開放以后，隨著我國經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，一方面人們對居住環(huán)境的要求越來越高，另一方面使我國的土地資源也越來越緊張，對村鎮(zhèn)進行總體規(guī)劃是解決人們的居住環(huán)境和土地資源緊張的有效途徑。

參考文獻