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第1篇：農村市場化范文

關鍵詞:農村市場經濟;市場化;村委會

中圖分類號:F32 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3198(2010)06-0087-02

1 引言

市場經濟體制的建立和逐步完善是改革開放以來我國經濟快速發展的根本原因之一,同時這對于現時期中國農村經濟的發展也有著至關重要的作用,市場化已經成為農村改革的基本取向,對于中國農村發展的意義重大:在宏觀增收方面,農村的市場化改革,可以保證我國商品市場需求的穩定增長,拓展中國的消費市場,增加國民收入(、杜宇,1994);在微觀增收方面,市場化也成為解決農民“增產不增收”(蔣滿霖,2003;李玉紅,2006)和農村“貨往哪里賣、錢從哪里來、人往哪里走”三大主要問題的重要途徑,并且可以為資本投入農業領域提供市場機會,形成對土地和勞動力資源的合理配置,(,2004;周小云,2006)。

然而農村的市場經濟在推進的過程中卻受到了一些阻力。本文將從我國農村最基層的農民自治組織――村委會的視角出發,探討阻礙農村經濟市場化的因素。在市場經濟的推進過程中,由于農村基層村委會組織的職能缺失以及職能的擴大化,村委會成為了農村集體經濟組織的替代品或者起著阻撓作用,并進而影響了農村各生產要素市場的建立和發展。而且由于村干部自身的利益與集體的利益發生矛盾,又缺乏必要的外部監督機制,所以國家的宏觀調控政策也得不到有效的貫徹。進而綜合影響了農村的市場化進程。

2 一個簡單的理論分析框架:村委會與農村市場化

在將村委會與市場化結合起來分析時,我們必須注重三個方面的因素:市場客體、市場主體以及交易體制。市場客體作為農村市場上的有形商品和無形商品,主要受市場主體的供給以及交易體制的影響。而市場的微觀主體,即農村中廣大的轉業農民,是農村市場中最重要的部分,是推進市場化改革的主力軍。市場化的交易體制是農村市場的內部環境,它直接影響著市場化進程推進的速度。

以下的理論分析框架就是農村在市場化進程中,外部環境因素的變化使得內部的正常市場交易體制發生了扭曲,從而進一步影響了市場主體的經濟活動以及其數量,阻礙了農村市場化的進程。而在中國一些農村的現實狀況中我們發現,這種內部交易體制的扭曲主要來源于村委會干部的行為選擇。他們在追求自身收益最大化的過程中在村委會管理事務以及自身牟利中尋求一種均衡,當這種體制的外部約束環境發生變化的時候,這種均衡最終會被打破,并達到另一種均衡。并且在村集體資源約束的條件下,村委會干部的牟利往往與對普通農民利益的蠶食是結合在一起的。外部的約束監督的減少可以使其在既定資源下實現自己收益最大化的風險有所降低,從而蠶食更多普通農民的利益,使得市場主體數量的較少,影響了市場化進程的推進,阻礙了農村的市場化。

由于現時生活中,村委會與其組織成員村干部的行為選擇具有高度的一致性,因此在以下的理論模型中,我們對村干部行為選擇進行分析,以使我們的分析能更清晰化。首先我們來分析村干部作為一個理性的經濟個人,在追求自身收益最大化的同時所面對的行為選擇。其次將村干部的行為納入村委會組織的集體行動中,進一步分析其行為選擇的變化。

2.1 村干部作為一個理性的經濟個人的分析框架

個人選擇是相對于集體選擇而言的,只要一個人i的福利Ui只受到他自己所選擇的經濟活動的影響,即Ui=Ui(X1i,X2i,X3i,……,Xni),這里X1,X2,X3,……,Xn為經濟人i的經濟活動。

2.1.1 幾個基本的假設條件

(1)村干部在特定的時間內只從事兩項工作,一是農業生產,一是村級管理事務。

其收入主要來源于農業生產收入(I1)、因管理村級事務所得隱性收入(I2)及工資收入(I3)。

(2)村干部農業生產有恒定不變的資本、勞動力投入,且農業生產收益率一定。那么農業生產所取得收入只與其投入時間有關,也就是與其管理村級事務的多少有關,投入村級管理的時間越多,用于農業生產的時間就越少,則農業收入越低。

(3)村委會管理村級事務具有一定的機會成本,作為一個理性的經濟人,村干部會利用自己所掌握的正式資源和非正式資源將管理村級事務與為自己謀利結合在一起,使其隱性的收益加上工資收益不低于機會成本。

(4)他們的基本工資不變,且維持在一個較低的水平。

2.1.2由以上的假設我們容易得出

(1)村干部的收入函數:I總=I1+I2+I3

(2)由于在假設中剔除掉了農業生產投入要素對村干部收入的影響,所以四個收入函數皆為管理村級事務(m)的函數。I總(m),I1(m),I2(m),I3(m)

(3)I1(m)是一個隨m增加而遞減的函數,即dI1/dm

(4)由假設條件(3)可知I2(m)是一個遞增的函數,這是因為村干部的機會成本是從事農業生產或者外出務工,他們收入的增加是一個遞增的過程,且其增加速度遞減。即dI2/dm>0,d2I2/dm2

(5)I3(m)是一個常數,即dI3/dm=0。(如圖1I3(m)曲線所示)

圖1作為理性經濟人的村干部,會追求自身利益的最大化,即收入最大化。其最大化的條件是一階導等于零。dI總/dm=0。

即dI1/dm+dI2/dm+dI3/dm=0;

則dI1/dm+dI2/dm=0

由于dI1/dm0只要其絕對值相等即可。

|dI1/dm|=|dI2/dm|

由一階導的幾何特性便可得出,當曲線I1和I2斜率的絕對值相等時,所對應總收入達到最大。由圖可以看出在m*處達到最大,最大收入為I(m*)。

2.2 村干部作為村集體一員的行為分析框架

現在,我們將村干部的行為納入村集體組織的體系中,即Ui=Ui(X1i,X2i,X3i,……,Xni,Xmk)。即村干部i的行為選擇已不能僅從與自身有關的n個經濟活動有關考慮,還要考慮到村集體k的m目標行為的影響。

假定村集體的整體福利目標為X,為使X最大化,最能代表全村農民利益的村委會所實施的行動為Xi,在此行為選擇下,村干部的凈收益YIi;村委會干部的效用目標為Y,為使Y最大化,村干部作為理性的經濟人所實施的行動為Yj,其凈收益為YIj;則有:

(1)X∩Y=。即村委會干部個人的利益與村集體的利益完全相悖,二者的行為目標沒有共同的部分。但這只是一種理論的分析,在現實生活中,由于村委會干部也是村集體的一份子,這種沖突不會存在,不予以進一步分析。

(2)X=Y。即村委會干部個人利益與村集體利益沒有沖突,二者的行為目標完全一致。從亞當?斯密經濟人“利已心”的前提出發,這也只是一種理論的分析,在現實生活中,極少存在,也不作分析。

(3)X∩Y=B。B為X與Y的公共解,即村委會干部作為一個理性的經濟人和村集體利益的代表,其福利效用目標不是完全一致的,也不是完全相悖,但其有公共的部分B。這是村委會在農村市場化進程中經濟行為的一種常態,也是村委會存在的一個重要前提。若YIi>YIj,村委會干部更傾向于實施行動Xi,則村委會干部在全體村民整體福利水平提高的目標下選擇行動,最終有利于農村市場化的進程。若YIj>YIi,村委會干部更傾向于實施行動Yj,則村委會干部會在個人收益最大化的目標下選擇行為。這樣的話,在村集體總的經濟利益一定的條件下,普通村民的利益可能因此受到蠶食,最終影響農村整體經濟的發展,阻礙農村市場化進程的順利推進。盡管現實中村委會作為村民一個自治組織而存在,但長期所形成的基層管理體制使得村委會具有雙重性質,面臨著村民支持和上級機構管理的雙重制約成本。這樣就會加大其選擇實施Yj的成本(被檢舉的成本、名聲受損的成本及不能連任的成本等),且會隨著YIj偏離YIi越來越大,成本也會有所增加。從而使YIj

從而,村委會干部的行為選擇就會由于I2的變化而發生了變化。一般情況下他們會因為集體村務的過多管理有約束的成本而減少參與,這在一些外部約束性較大的農村更能充分地體現。在圖1和圖2中表現在m2*

圖23 結語

由以上分析我們可以看出,促進農村市場經濟發展的當務之急是轉變村委會職能,建立農村集體經濟組織。在這一問題上,目前有兩種意見可以借鑒:一是脫離村委會,在農村重新建立一個班子,來管理農村的經濟事務;另一種是徹底轉變村委會職能,使其成為真正的農村集體經濟組織,并給其明確的職責規定以及必要的監督。筆者同意第二種觀點。這是因為,從制度經濟學的角度分析,當制度變遷的收益大于制度變遷的成本時,制度供給者會致力于制度的創新。農村新集體經濟組織的建立面臨的是雙倍的成本,新制度的形成、新組織的建立成本大于收益。而村委會的職能轉變可以減少這種變遷成本。在合理的激勵機制下,實現村干部自身收益最大化與全村莊福利最大化的統一,變村委會的阻力作用為動力作用,加快農村經濟的發展。

參考文獻

[1],杜宇.中國農村市場的發展潛力及開發思路[J].經濟研究,1994,(8).

[2]李玉紅.農村市場化對鄉鎮企業產出增長的貢獻[J].中國農村觀察,2006,(3).

[3]周小云.農村市場化與非市場化的發展選擇[J].經濟論壇,2006,(18).

[4]周脈伏,稽景濤,左臣明.解決“三農”問題的根本出路[J].農業經濟問題,2004,(4).

第2篇：農村市場化范文

關鍵詞：農村經濟；市場化；多元化；國際化

一、農村經濟市場化的必要保障

（一）城鄉二元經濟結構的逐步轉變

我國城鄉之間存在的二元經濟結構在很大程度上阻礙了農村經濟的市場化程度，進而阻礙了中國經濟的整體市場化程度。因此，轉變二元經濟體制將對中國農村經濟的市場化程度產生重要影響。首先，在制度建設上應建立健全農村社會保障體系，將社會保障事業納入法制化軌道，重點解決農民的養老和醫療問題，使農民在無后顧之憂的前提下充分發揮主觀能動性，在農業經濟上逐漸與市場接軌。其次，在戶籍上打破城鄉分割模式，解除城鄉之間勞動力要素流動的壁壘，促使農村剩余勞動力合理有序地向城市遷移，為農村經濟提供足夠的發展空間。最后，提倡城市反哺農村，城市應為農村提供必要的技術創新支持，促進農業科研開發，提高農業的科技競爭能力。這都保障農村經濟市場化的運行。

（二）國家財政的必要支持

農業生產具有脆弱性，農業經濟的發展需要財政的大力支持。財政對農業的支持主要體現在兩方面：一是防范保護，農業受自然災害的影響很大，因此加強對防汛抗旱、水利設施的財政支持有利于農業發展的穩定性。二是資金支撐，農業若想提高其市場化程度，必須走生態、節能、高效的發展之路。而財政對于改善農村基礎設施、提高農業的科技水平起到了重要的作用。財政是農業發展的保險，加大財政對農業的支持促使農業向著好科技、市場化之路穩步邁進。

二、中國農村經濟市場化需解決的問題

（一）現代農業走向問題

1.城鄉互動發展模式。農業的市場化強烈地依賴城市的市場化，城市的市場化程度也受農村市場化程度的制約。農產品的產供銷一體化的實現依靠城市市場化的帶動，城市工業發展的基礎原料供應需要農村的穩定供給，建立兩者之間的有效互動機制將為農村經濟的市場化掃清障礙。

2.創新農業演進。特色是現代社會的追求，農村經濟在發展應注意在擺脫傳統的同時保持傳統，突出特色，充分利用特色文化，形成特色化的農產品，以提高在市場中的競爭力。生態是時展的主題，農業發展應注意對生態環境的保護和合理利用。發展立體化的農業，加強管理的精細化程度，注重生產技術的規范化，提升農業的亮點化程度。同時，加強生態園的建設，形成特色的農業生態景觀旅游帶。這樣，農村經濟在生態發展中將實現多重經濟收益，從而提高農民生活水平。最終為農村經濟市場化奠定堅實的經濟、科技基礎。

（二）平衡發展問題

農業在經濟發展中起著非常重要的基礎性作用，各種農業經濟的發展都將對國民經濟的要素產生影響，因此平衡農業各領域的發展和平衡農業在地區的發展同樣重要，它們都是農業健康發展的前提。沒有農業的健康化何談農業的持續化，更何談農村經濟的市場化。只有農村經濟各領域平衡發展才能有序推進農村市場化。

三、我國農村經濟市場化的走向

（一）多元市場化

1.土地要素市場化。土地是農業生產與發展的基礎，它為農業經濟發展提供了空間要素。在我國，土地形式分為國有和集體所有，這種土地所有制形式或多或少限制了土地的流轉。而土地流轉的頻次和廣度影響著土地的市場化程度，所以鼓勵農村土地流轉、給予農民對土地的自由處置權將提高土地要素的市場化水平。在我國城市化和工業化的進程中，越來越多的農村土地被轉化為非農非農土地，但在此過程中存在非法征用土地的問題，也就是本該用于農業生產的土地被用于非農生產。因此加強對土地非農使用的監管，減小未經依法批準的用地占征用地的比例將會提高土地在非農使用中的市場化程度。無論是農業用地還是非農業用地都要提高其土地要素的市場化水平。

2.勞動力要素的市場化。勞動力要素的市場化主要體現在農村剩余勞動力的轉移上。勞動力由農業向非農業的轉移面臨許多問題，其中最重要

的是社會保障問題。今后，政府將逐漸解決農村人口在城市務工的基本社保問題，加大對此方面的財政支持，使得農村勞動力特別是剩余勞動力選擇在城市從事非農就業崗位。未來農村勞動力要素的市場化程度將越來越高，農民選擇職業越來越自由，農民在勞動力市場越來越平等，這一系列的變化將是我國農村經濟市場化程度的重要特征。

3.農產品的市場化。我國農村經濟的市場化是從放開農產品市場開始的。農產品市場化的前提農產品質量的上升，提高農產品質量不僅需要外界的科技支持，而且需要農民由傳統型向創新型轉變，對農民進行創新意識的培養及生態技術的培訓顯得非常必要。在素質和知識上有一定提升的農民將在集約利用土地的情況下倡導生態，生產出高品質的特色農產品，提高其在市場中所占的份額。此外，在城市也會打開對農產品的吸納和深加工市場，在城鄉聯動的條件下，農產品將更適應市場的需求變化，中國的農產品將進一步提高現代農業的綜合生產能力和市場競爭能力。

4.農村金融的市場化。農業的發展離不開資金，農業資金的來源主要有農民自有資金、國家財政支持和金融機構的融資，其中最重要的部分是金融機構的融資。在我國主要的支農金融機構有農業銀行、農業發展銀行、郵政儲蓄銀行以及農村信用合作社。由于農民數量龐大，融資依然存在一定的障礙。今后，應進一步拓展農村資金的來源渠道，擴大融資規模和資金扶持的領域，逐步引領農村金融向市場化方向邁進。金融的市場化是一項惠農利農的好政策，它將給予農業或是農業企業足夠的資金支持，使得農民取得更多的經濟效益。

（二）農業的國際化之路

隨著經濟全球化的快速發展，我國對外開放的進程也不斷在加快，農業在對外開放的進程中充分利用了國際國內兩種資源和兩個市場，在機遇與挑戰并存的前提下，我國必須不斷推進現代農業的發展，提高其市場化程度，以更好的質量和更高的標準在國際市場上占有一席之地。我國農業的國際化一直秉承互利互惠、合作共贏的基本原則，利用國外自貿區的引進農業技術，逐步優化我國農業的經濟結構，進而推進農業貿易的自由化，同時加強農產品質量的管理，不斷向國際標準邁進。下面簡單介紹一下我國農業在國際化進程中應重視的幾點問題。

1.完善戰略布局。農產品走向國際，開拓市場是重點。對于周邊國家而言，我國農產品的優勢在于運輸成本小，價格相對低廉，因此我國應抓住優勢，開展與這些國家的長久合作。非洲和拉丁美洲人口眾多，具有較大的市場需求，相對與這些國家而言，我國在農業生產上具有比較優勢，所以我國更應該充分開發這個新興市場，為農產品出口開拓新路。

2.新技術在農業上的推廣。西方發達國家農業科技水平高，我國應加強與這些國家的農業技術交流，以消除我國農產品出口的某些技術壁壘。同時，在農村推廣使用太陽能、風能、沼氣等新能源，這樣，既能起到節約能源的作用，又能發揮生態效益，進而對我國農業的可持續發展鋪平了道路。

3.國內資源整合。我國國土面積大，資源分布不均衡，只有充分利用各地的優勢資源，發展具有當地優勢的農業生產，利用地形地貌開發新能源，才能提高我國資源的使用效率，真正提升農業在國際市場上的競爭力。

第3篇：農村市場化范文

文獻標識碼：ADOI：10.3963/j.issn.16716477.2016.05.0023

一、農村商業銀行的市場定位

利率市場化改革不同于其他宏觀調控措施之處在于利率市場化改革并不直接影響到社會資源的配置，而是在重塑貨幣政策之基礎，健全完善銀行業體系，為未來的宏觀調控做鋪墊。利率市場化改革對商業銀行的影響之一就是放開我國長期堅持的利率管制，將資金使用價格――利率交給市場決定。利率管制造成利率這一重要的價格杠桿在資源配置方面的作用受到嚴重約束，利率結構扭曲；同時，利率機制的僵化使宏觀調控受到約束，導致很難通過對貨幣供應量的控制實現其貨幣政策的目標，在一定程度上限制了宏觀調控的效果實施。放開利率管制可以增加商業銀行對利率波動和供求關系的敏感性。中央銀行執行宏觀調控政策過程中能夠更加準確地預期調控效果。利率市場化改革對商業銀行的影響之二是通過競爭影響整個金融體系的構成，即各類型商業銀行之間的資本實力比例和業務范圍，最終形成系統化、差異化的商業銀行體系，使得大型國有商業銀行、股份制商業銀行、城市商業銀行、農村商業銀行、民營銀行之間形成良性競爭、相互合作，發揮銀行業資本配置的關鍵作用。中國人民銀行利率市場化改革將按照先外幣、后本幣，先貸款、后存款的思路穩步推行，自2013年7月20日起全面放開金融機構貸款利率管制后，我國的利率市場化改革也僅剩存款利率管制開放這最后一步。2013年實施的利率市場化改革有利于促進金融機構采取差異化的定價策略，降低企業融資成本；有利于金融機構不斷提高自主定價能力，轉變經營模式，提升服務水平，加大對企業、居民的金融支持力度；有利于優化金融資源配置，更好地發揮金融支持實體經濟的作用，更有力地支持經濟結構調整和轉型升級①。

國務院《深化農村信用社改革試點方案》（國發〔2003〕15號）中提出“加快農村信用社管理體制和產權制度改革”，而農村商業銀行正是深化農村信用社改革的產物。農村信用社改制為農村商業銀行，最大的意義即是實行了股份制，在法理上明晰了產權，確立了企業的市場主體地位[1]。目前，農村商業銀行在整個全國銀行業系統中處于輔助地位，堅持立足“三農”和中小企業的市場定位，堅持服務“三農”方向不變，以服務城鄉居民，服務民營經濟和中小微企業，服務當地社會經濟發展為宗旨，繼續發揮地方金融主力軍的作用[2]。目前，我國各家商業銀行在目標客戶的選擇和業務拓展方向上普遍存在趨同化現象。首先，沒有基于市場競爭的行業分工，業務范圍與經營領域基本一致。其次，在金融產品的設計上不存在互補，相互的替代性和模仿性很強。再次，在客戶選擇上大都將目光投向國家壟斷性行業、大型企業集團、具有良好發展前景的高新技術企業及政府相關部門等，而對與農業相關的產業及中小客戶群體則興趣不大[3]。這種銀行體系只在部分金融領域中投入過多社會資源，從而引發劇烈競爭，導致資源浪費；與此同時卻缺乏對“三農”和中小企業領域提供足夠的金融扶持。由于總體上金融供給和金融需求不匹配，整個金融體系效率無法達到最優狀態。

為了重點解決農村地區銀行業金融機構網點覆蓋率低、金融服務空白、競爭不充分的問題，以實現農村金融服務全覆蓋的目標，中國銀監會2009年了《關于做好〈新型農村金融機構2009年―2011年總體工作安排〉有關事項的通知》。該通知指導農村商業銀行組織機構建設以完善農村商業銀行特定區域的經營能力。銀監會數據顯示，農村商業銀行體系機構數量初具規模，地域布局較為合理，經營管理日趨完善，服務創新漸具特色，逐漸穩固其以服務“三農”和小微企業為重要經營范圍的市場地位。截至2012年底，我國有337家農村商業銀行、147家農村合作銀行、1927家農村信用社、1家郵政儲蓄銀行、876位村鎮銀行家，（其中開業800家，籌建76家）②；截至2012年底，銀行業金融機構涉農貸款余額為17.6萬億元，占全部貸款額的26.2%，同比增長20.7%，高于各項貸款平均增速5.6%個百分點③，涉農信貸投放力度不斷加大。農村商業銀行在利率市場化改革中也意識到了自身存在資本數額不高，難以開展大型金融服務，與大型國有商業銀行、股份制商業存在競爭等劣勢，但也把握住了以自身特點開展金融服務的優勢，部分農村商業銀行也取得了穩定的成效。例如，江陰市農村商業銀行，在截至2010年末，共投放中小企業貸款余額250億元，占總貸款余額的84%，占江陰全市中小企業貸款余額的60%以上。

二、利率市場化改革中農村商業銀行的風險

一直以來，我國的商業銀行在保護性存貸款利率的管制下，只要獲得了存款就能獲得利潤，各銀行之間的競爭也采用了利率競爭之外的競爭方式。我國的商業銀行主要收入來自于存貸款的利差，利率差收入占銀行總收入約有85%，尤其是中間業務不發達的農村商業銀行，是在存貸款利率管制的保護下生存和發展的。而利率市場化改變了我國商業銀行原有的經營模式和競爭方式，隨著利率市場化進程的不斷加快，在放開存貸款利率上下限之后，各銀行的競爭方式主要會回歸到存貸款價格的競爭上。利差的變化和存貸款利率的競爭對農村商業銀行的收入和利潤有著非常直接和巨大的影響，農村商業銀行的經營風險也主要集中到了利率風險之上，即各種金融機構或金融工具間利率水平差距縮小。

第一，負債產品利率競爭的風險。在利率市場化初期，農村商業銀行憑借著自身一級法人決策優勢，在中央銀行存款利率可以上浮10%的政策之后，積極上調存款利率，擴大市場份額吸收存款。但是隨后股份制商業銀行和國有銀行也逐漸跟進，通過優質服務擠壓農村商業銀行的存款總量。毫無疑問的是，在存款利率一致或者相近的情況下，國有銀行和股份制商業銀行憑借品牌優勢、科技能力、綜合服務質量等絕對優勢，必然會擠壓農村商業銀行吸收存款的空間。

第二，資產定價能力缺失的風險。商業銀行的資產定價能力與其貸款客戶的規模和質量成正比，而由于農村商業銀行經營特性使得其貸款客戶的規模和質量受到極大限制。農村商業銀行的市場定位限制了其貸款客戶的規模和質量。農村商業銀行的市場定位為區域性的小微企業和“三農”部門。在這種定位下，農村商業銀行難以跨區域經營，無法將自己的產品和服務延伸到其他城市或者農村，也沒有實力設立跨區域的營業網點，經營地域受限；同時由于其客戶群體定位于小微企業和“三農”部門，其產品種類、服務質量和資本規模都難以滿足大中型企業的融資要求，甚至連一些資金需求比較大、市場風險較高的個人業務都不能開展。

第三，商業銀行產品和服務同質的風險。民營銀行勢必將成為中國銀行業體系中的重要組成部分，民營銀行的加入增加銀行間的競爭。利率市場化進程中必然要求民營資本進入，打破現有銀行體制的壟斷。2013年7月1日，國務院辦公廳了《關于金融支持經濟結構調整和轉型升級的指導意見》（〔2013〕67號，即“金融國十條”），第九條明確提出“擴大民間資本進入金融業”，嘗試由民間資本發起設立自擔風險的民營銀行、金融租賃公司和消費金融公司等金融機構。此《指導意見》對民間資本進入銀行業持鼓勵態度，基本破除了民間資本進入銀行業的法律障礙，只要民間資本達到了設立銀行的法律條件，就有可能加入到銀行業的競爭環境中。而2014年4月起，已經有5家首批民營銀行獲得人民銀行、銀監會等主管部門的批復，同意其安排和組織開設。它們是浙江地區為阿里巴巴+萬向，廣東地區為騰訊+百業源，上海地區為均瑤+復星，浙江溫州地區為正泰+華峰，天津地區為商匯+華北。這些民營銀行的加入必然會加劇該地區的銀行業之間競爭，對農村商業銀行的業務和發展造成一定影響。

更為甚者，民營銀行的市場定位和產品服務與農村商業銀行基本相同，這就更加劇了農村商業銀行的經營風險。民營銀行的立足點最初是地方性、區域性、社區性，市場定位則是小微企業與城鄉居民。這些與現行的農村商業銀行頗有同質相似之處，一旦這些民營銀行設立，其經營范圍將會與農村商業銀行發生重疊。一般大型國有商業銀行、股份制銀行其盈利能力較強，不一定會長期參與中小企業和“三農”部門的存貸款業務，也不會設立長期營業網點進行競爭。而民營銀行極有可能大力發展地方性金融服務，就與農村商業銀行發生競爭。民營銀行優勢在于，雄厚的民營股東資本實力、更為靈活的決策機制、互聯網金融的普及，勢必能夠充分利用利率市場化的規則與其它商業銀行進行競爭。就首批5家獲得人民銀行、銀監會批復同意組建民營銀行的公司來看，其相對于農村商業銀行的金融優勢比較明顯。這些組建民營銀行的公司均為該地區乃至全國數一數二的大型公司，具有雄厚的資本實力；在金融行業中也有不凡的競爭力，例如阿里巴巴和騰訊在互聯網金融中具有強大的網絡資源優勢，華峰集團在2008年成立的華峰小貸公司已發展至超過16億元的體量，成為全國第二大小貸公司。

同時，其他同質商業銀行的競爭壓縮了其貸款客戶的規模和質量。雖然農村商業銀行是服務于小微企業和“三農”部門重要的商業銀行，但是其他商業銀行也有可能與之競爭。而在凈息差不斷縮水的壓力下，各銀行正加大力量開辟小微企業貸款的疆土，甚至以往對“小微貸”不屑一顧的大銀行也把目光轉向這一領域。以工行為例，截至2013年6月末，工行小微企業貸款余額已達1.82萬億元，占同期各項貸款的20.7%。

三、利率市場化時代農村商業銀行的機遇

第一，發揮傳統特色優勢的機遇。一是區域信息優勢。農村商業銀行扎根于地方，地緣、人緣與信息優勢依然是農村商業銀行最大的優勢。農村商業銀行扎根于地方，和地方政府關系相對密切，其從業人員本土化也降低了對地方中小企業信息不對稱的程度。二是決策優勢。從信息來源到信息加工處理再到決策，農村商業銀行的存貸款利率決策鏈條相對較短，從而使交易成本具備優勢。三是監督成本優勢。這主要體現大在農村商業銀行服務于地方，信貸客戶群體也集中于地方，地方的信用環境可以促使地方企業重視自身信用，從而在利率市場化條件下，地方企業會更傾向于選擇地方銀行，并自覺地維護自己在地方上的信用程度。

第二，重新進行市場定位的機遇。避免走多元化、規模化的發展道路，圍繞目標客戶群體走專業化市場發展之路。農村商業銀行注定在規模和總量上無法與大型國有商業銀行、股份制商業銀行競爭，所以需要定位差異化。目前，我國所競爭。商業銀行經營的業務基本雷同，均希望以國有企業、房地產市場、優質民營企業和個人消費金融服務獲取利潤。總體的業務結構是以存貸款業務為主，電子銀行等中間業務為輔的模式。而農村商業銀行要借助其傳統的“服務三農、服務中小企業”的宗旨，在實際操作中要避免與其它銀行同質化競爭，應重新進行市場定位。利率市場化后，農村商業銀行如真正做出精品式、特色式銀行，不失為一條捷徑，從而圍繞目標客戶群體走專業化市場發展之路。同時清晰界定商業性金融和政策性金融的范圍[4]，并積極尋求政策性金融領域內的政策扶持。

第三，產品服務創新的機遇。圍繞自身定位和特色，轉型升級自身的產品、業務與服務。農村商業銀行要迅速融入市場中來，除了要迅速研究政策和產品，及時申報享受利率市場化新出爐的政策產品紅利外，更多地是要圍繞自身定位和特色，轉型升級自身的產品、業務與服務。這其中包括：一是要引進、培養和建立高素質的利率管理與定價能力人才；二是要建立和利用客戶大數據信息系統為客戶提供定價依據；三是要完善圍繞市場和客戶走的流程再造模式；四是要細分市場建立多元化的業務結構尤其是要大力拓展中間業務和私人銀行業務；五是要快速適應互聯網金融新形勢下對接電子商務金融服務模式；六是要提取足夠的風險準備資金并積極尋求主管部門與監管部門的政策支持。

四、農村商業銀行利率市場化的法制構建

金融改革和法律制度構建一直都是相輔相成的，只有將利率市場化的改革成果通過法律的形式確定下來，才能保證本次改革能夠長期有效地持續下去。農村商業銀行在本次利率市場化的改革中遇到巨大的發展機遇，在明確農村商業銀行在我國銀行業體系中的定位和歷史發展軌跡的情況下，構建適當的法律制度，才能助推農村商業銀行的發展。

（一）利率市場化法制環境發展路徑的選擇

考察各國金融市場改革的歷史可知，其主要采取兩種發展路徑：一種是先完善市場機制，產生金融實踐，為了支持和發展市場再逐步對相關制度、法律進行調整，以適應市場的需要，這種制度變遷稱之為誘致性制度變遷。另一種是直接立法，大刀闊斧地進行改革，先建立金融改革的法律體系，并以此推動金融改革，這種制度稱之為強制性制度變遷。而政府在制度變遷中具有強制力優勢。松山公紀認為[5]，政府通過供給作為共同知識的制度安排，在經濟中培養一種維持自由試驗環境的能力，即保證新制度能自由地建立以及允許現有制度不斷被那些更成功的制度所取代。正如大多數制度的形成是自發演進過程和人為設計過程交互作用的結果，我國利率市場化改革是政府推動與市場的自發發展相結合的產物，通過試點培育健全的市場機制，循序漸進地進行金融改革，并最終通過立法確定法律制度。

利率市場化時代商業銀行之間的競爭程度會加劇，競爭結果會更加殘酷。利率市場化很可能導致金融市場的劇烈動蕩，使得存貸款價格暴漲或者暴跌，我國利率市場化要避免的實質性問題是銀行系統財務穩健性的下降。阿根廷1977年起實行利率市場化，在此過程中大幅度降低存款準備金率，私有化商業銀行，鼓勵設立非銀行金融機構，允許銀行根據資金供求狀況自行決定利率，其結果導致實際貸款利率水平急劇上升，大批企業無法償還貸款而破產，本國商業銀行和企業只能向國際金融市場融資。企業破產導致銀行業金融危機，外債大量積聚，政府通過發行貨幣進行干預導致通貨膨脹，最終爆發經濟危機，標志此次利率市場化改革失敗。這次利率市場化失敗的關鍵在于金融市場尚未發展到完善的狀態，不足以承受利率市場化改革所帶來的金融波動，具體表現在資金的需求和供給嚴重不平衡，資金短缺壓力在短時間內爆發引起貸款利率急劇上升，最終引發一系列危機。而我國的利率市場化改革成果就是政府推動與市場的自發發展相結合的產物，并不能由政府立法單一推動。我國利率市場化的總體思路是先貨幣市場和債券市場利率市場化，后存貸款利率市場化。各項改革措施是在逐步培養商業銀行的定價能力、風險承受能力、營利能力、管理能力，完善金融市場的競爭機制的前提下，采取循序漸進的方式實施的。

（二）農村商業銀行利率市場化法制構建的內容

1.農村商業銀行的設立制度。2014年3月中國銀監會的《中國銀監會農村中小金融機構行政許可事項實施辦法》明確規定了農村商業銀行的設立制度，而農村商業銀行的設立制度關鍵在于產權結構問題。該《實施辦法》中規定農村商業銀行的發起人可以是自然人、境內非金融機構、境內銀行業金融機構、境內非銀行金融機構、境外銀行和銀監會認可的其他發起人；并且規定單個自然人及其近親屬合計投資入股比例不得超過農村商業銀行股本總額的2%，職工自然人合計投資入股比例不得超過農村商業銀行股本總額的20%，單個境內非金融機構及其關聯方合計投資入股比例不得超過農村商業銀行股本總額的10%。這種產權制度延續了股份合作制的合作性和互的特點，但是不利于農村商業銀行形成完善的內部治理結構。據銀監會統計顯示，截至2012年底，股份制商業銀行總股本中，民間資本占比45%，其中農村中小金融機構超過90%。自然人和非金融機構股東持有股份的限制必然導致這些股東沒有充足的投票權參與農村商業銀行的重大決策，其自身利益無法與農村商業銀行的經營結果產生密切關聯，不利于激發他們的投資熱情。但是民間投資者入股或設立金融機構時以資金效率為決策依據，而在農村中小金融機構中因其股權極其分散導致所有者和經營者之間權責利關系不清，投資者的利益和權利無法有效保障，所以他們更傾向于設立小貸公司等非銀行金融機構或者民營銀行。設立小貸公司等非銀行金融機構不利于中央銀行和銀監會的監管、使得金融監管和金融調控難以實施，應當通過此次利率市場化改革逐漸將其淘汰和整合。而到2014年8月，只有深圳前海微眾銀行、溫州民商銀行以及天津金城銀行這三家民營銀行的籌建申請獲得批準，由民間資本發起設立自擔風險的民營銀行的投資渠道尚未成熟，也無法滿足民間資本進入銀行業的需求。自然人和國內非金融機構入股農村商業銀行是民間資本進入銀行業的最佳渠道之一。同時農村商業銀行的組成資本主要來源于當地的政府和民間資本，吸引民營資本也將是其提高資本實力的基本途徑。所以，提高民間資本入股農村商業銀行比例，拓寬民間資本投資渠道以完善農村商業銀行的設立制度是強化農村商業銀行資本能力的前提，以應對利率市場化改革中的激烈競爭。

2.農村商業銀行的退出機制。完善農村商業銀行的退出機制也是增強農村商業銀行競爭力的關鍵措施。長期以來，我國銀行業主管部門都否定商業銀行破產（退出）制度以保證商業銀行能夠持續經營，但是否定商業銀行破產（退出）制度并不符合利率市場化的改革要求。利率市場化改革必然加劇銀行業之間的競爭，而競爭的結果就是淘汰不能適應利率市場化環境的銀行，就需要出臺相關的商業銀行退出機制。農村商業銀行破產并不表明農村商業銀行在銀行業體系競爭中失敗，反而一味固守將會導致銀行間風險持續加大、重組并購也會加重其他銀行負擔，將競爭失敗的不利因素保留下來，實質上不利于農村商業銀行的生存和發展。在農村信用社市場化轉制為農村商業銀行的改革中，中國銀監會的《關于高風險農村信用社并購重組的指導意見》中提出了“有效化解風險、提升管理水平、增強支農能力”的工作目標，明確了農村信用合作社的退出機制，并且已經有農村信用合作社破產的實踐④。但是目前我國法律法規中關于農村商業銀行破產的規定僅在《中國銀監會農村中小金融機構行政許可事項實施辦法》中有一條程序性規定⑤，如何在《商業銀行法》和《破產法》適用過程中避免農村商業銀行破產帶來的金融體系傳導性危害和存款人、貸款人債權人利益損失尚不明確。

為解決銀行破產所帶來的金融風險，中國可以引進國際普遍采用的一項金融防護制度――存款保險制度。存款保險制度直接為民營銀行的信用增加了保險杠，解除了存款人的后顧之憂，其若不能與民營銀行同步推出，則公眾勢必無法擯除對民營銀行的信用歧視，而這會直接窒息民營銀行的生存。且存款保險缺位，民營銀行的市場退出渠道也勢必無法暢通，從而使民營銀行陷入“不能死”的境地[6]。

3.農村商業銀行的扶持制度。農村商業銀行是由農村信用合作社和農村合作銀行改制組建的股份制商業銀行，以期采用新型的產權結合方式和組織結構更好地提供農村金融服務，在農村商業銀行自身利益的追求中要完成支持“三農”使命就必須要政府提供相應的扶持。但是，改制后的農村商業銀行是一個完全以自身利潤最大化為經營目標的市場主體，與地方政府建設地方經濟的行政目標和以行政命令為主的工作方式存在沖突[7]。當農村商業銀行根據市場情況進行商業決策的結果與地方政府的工作目標不一致時，地方政府也缺乏扶持農村商業銀行的動力。在此情況下，農村商業銀行仍需堅持基本市場定位，以盈利為主要經營目標，將尚未完全開發而又存在大量金融需求的農村市場作為主要的經營范圍。同時，中央政府、地方政府應當通過農村商業銀行加大對“三農”的金融扶持力度，達到農村商業銀行和“三農”建設的雙贏局面。國家要通過各種途徑支持農村金融機構的發展，這也是世界各國的一貫做法。一般的扶持政策有產業政策傾斜、財政補貼、稅收減免、信貸政策支持、反壟斷豁免、農業災害補償制度等，并且這些政策應在農村金融機構法及其配套法律法規中明確規定下來[8]。金融扶持手段應當多采用市場化的方式，可以增強農村商業銀行在利率競爭中的能力，也可以避免行政命令過多地扭曲金融市場。例如，中央可以通過再貸款、定向降準、SLF等金融工具調節農村商業銀行的信貸能力，也可采用放寬農村商業銀行發行資產支持證券的監管條件以增加農村商業銀行的融資渠道。

4.農村商業銀行的監管制度。利率市場化改革要求銀行業監督管理部門加強監管措施；同時也要求農村商業銀行和銀行業自治組織加強自身監管，積極推進科學有效的利率風險管理體系。在利率自由化的競爭環境中，中國人民銀行作為利率主管機構，應當負責金融機構的利率監管。立法機構可以通過修訂《中國人民銀行法》，明確人民銀行利率管理主體職責，確保及時、準確、全面掌握金融機構的利率定價和執行狀況，評估金融機構的利率市場化風險，并會同其他監管機構及時采取有效防范和化解措施。立法機構也應賦予中國人民銀行在利率管理領域相應的監督檢查權，并盡快頒布法律明確中國人民銀行利率監管權力及其運作程序。同時，銀監會和各級監管部門應當對農村商業銀行業的業務活動及其風險狀況進行監督檢查，創新風險管理機制。最后，中小銀行應當在監管部門推行新的監管體制下加強自身監管力度，構建全方位的風險管理體系，采用先進的風險管理技術，做到審慎經營和開展業務活動。

注釋：

①參看中國人民銀行的《中國人民銀行決定進一步推進利率市場市場化改》一文，http：//pbc.gov.cn/publish/goutongjiaoliu/524/2013/20130719184316951 612816/20130719184316951612816_.html.

②參見中華行業研究網的《民營資本進入銀行業意義重大》一文，http：//chinairn.com/news/20130927/124718131.html.

③參見程瑞華的《銀行業協會》，http：//financialnews.com.cn/yw/jryw/201307/t20130704_35994.html.

第4篇：農村市場化范文

1．概括地講，本課題研究的基本結論是：市場化改革是我國農村經濟與金融發展的必由之路；隨著我國農村經濟市場化改革的深入，農村金融的地位愈加重要；農業和農村經濟發展不單是一個金融問題，必須把金融同國家發展戰略、制度創新、生態環境保護和可持續發展等問題結合起來。否則，金融的作用將十分有限；農村金融改革要采取漸近方式，不斷地融入和推動整個農村經濟轉軌和轉型：農村金融改革必須注意制度創新和結構調整，重新構筑適應社會主義市場經濟的商業金融、合作金融和政策性金融體系。

2．我國農村經濟發展雖然有中國特殊的國情，但這種發展畢竟寓于世界經濟發展之中。應該說，我國與其它國家的發展還是有一些共性的東西，這點不能否認。西方若干發展理論對我國農村經濟與金融的市場化改革缺乏指導意義，但有一定的借鑒價值。其中，二元經濟理論、農業制度及農業資本理論，特別是舒爾茨的農業發展理論應當引起我們的注意。

3．傳統體制下我國農村經濟的非市場化運行，在很大程度上受馬克思及發展中國家的發展思想影響。改革前，我國農村經濟的非市場化成因，主要源于集權式計劃經濟體制下的宏觀經濟制度與微觀經濟制度。其中，超越國力的發展戰略和強制性的制度是突出表現；傳統體制下我國農村金融壓制的性質是制度性壓制，金融活動完全是被動和消極的。農村資金運行非市場化的結果是大量農村資金無償流向工業，尤其是無償流向重工業，導致國民經濟偏斜運行，使農村經濟更加落后；傳統體制下我國農村經濟的非市場化運行是有特定歷史背景的，當時的這種選擇，一方面使國家迅速奠定了工業化基礎，另一方面使國家為長遠發展付出了沉重代價。

4．農村金融改革不能脫離農村經濟和國家金融整體改革而單獨進行，其市場化改革的深層次原因主要是：我國經濟改革需要的指導理論在改革前后的實踐對比中得到了確認和創新，即我國任何經濟部門的改革都有賴于社會主義市場經濟理論的支撐；我國農村經濟和農村金融改革的關鍵首先是制度安排的市場化選擇，在此基礎上才可能考慮管理、技術等方面的變革；農村經濟與農村金融改革必須高度重視農業在市場經濟中的基礎性地位，否則，我國經濟體制改革不僅在總體上難以深入下去，即使一時取得了某些成績，其代價也必然是喪失國家和農村經濟的可持續發展后勁。

5．貨幣化是農村經濟與金融市場化改革的切入點。應該從農村貨幣化的廣度和深度出發，研究農村產業結構、農業勞動力轉移和農民收入等基本問題；市場化條件下的農業資本投入與融通要以經濟效益為核心。物質資本投入要注意數量界限和勞動、技術對資本的吸納能力，同時，要特別重視對人力資本的開發和投入；市場化改革將會引起資金供求的迅速變化，農村資金運行格局將改變傳統體制下“國家、集體”的框架，而演變為“國家、集體、農戶、外資”的新框架，在這種變革中，金融將逐漸成為新框架的核心。

6．農業銀行商業化改革在農村金融改革中具有先導性作用。因為國有農業銀行向商業銀行轉軌，將從根本上動搖傳統經濟體制對農村金融的影響，并對其它金融渠道產生示范效應；農業銀行向商業銀行轉軌同其它國有銀行改革具有聯動效應，但我們更要強調農行自身的特點和弱點，以尋求改革的突破口；農業銀行商業化改革要關注社會效益，現階段主要是處理好這種改革與農業產業化發展的互動關系，使農村商業金融改革同農村經濟改革協調配套。

第5篇：農村市場化范文

關鍵詞：農村信用社；貸款定價方法；利率市場化

中圖分類號：F830．34 文獻標識碼： A 文章編號：1003―7217(2006)05―0026―05

我國利率市場化改革已經邁出重大步伐，貸款自主定價作為利率市場化改革的核心內容，值得金融機構認真研究。作為金融支持社會主義新農村建設主力軍的農村信用社，貸款定價能力明顯落后于其他商業銀行，因此，加強農村信用社貸款定價的系統研究、增強農村信用社貸款定價的自主性和科學性顯得尤為必要。

一、湖南省農村信用社貸款定價情況考察

2005年末，湖南省農村信用社法人機構1987個，各項存款余額1067億元，比年初增加137億元，增長14．8％；各項貸款余額674億元，比年初增加120．9億元，不良貸款率20％，比2004年降低12個百分點。年末凈利潤1．62億元，增盈0．?9億元。資產質量的改善和經營狀況的好轉為湖南農村信用社科學定價的逐步實施提供了有利的條件。

目前湖南省119個縣(區)農村信用聯社都有貸款定價權，信貸或計劃資金部門是貸款定價的操作和管理機構，每社均配有一名以上專職或兼職利率管理人員。農村信用社貸款定價考慮的因素主要包括央行基準利率以及貸款允許上浮幅度、貸款的品種、期限、方式以及客戶對本社的貢獻度等。

對30個抽樣農村信用聯社貸款定價的調查顯示，2005年4季度調查社貸款平均利率為9．5％，比同期全省金融機構貸款平均利率高2．5個百分點。從總體情況看，各社根據聯社制訂的利率管理辦法，按照貸款品種、貸款期限和貸款方式進行定價。

(一)按照貸款品種實施定價

湖南省農村信用社貸款品種較為單一，劃分為農戶貸款、農業經濟組織貸款、農村工商業貸款、農戶小額貸款等品種。從2005年4季度的情況看，貸款價格在各貸款品種基準利率的基礎上上浮66％～78％，其中農戶小額信用貸款平均年利率9．06％，比基準利率高出3．61個百分點，平均上浮66．24％；農戶貸款平均年利率9．59％，比基準利率高出4．1個百分點，平均上浮74．68％，農業經濟組織貸款平均年利率9．63％，比基準利率高出4．1個百分點，平均上浮74．14％；農村工商業貸款平均年利率9．88％，比基準利率高出4．33個百分點，平均上浮78％(見表1)。

(二)按照貸款期限實施定價

目前湖南省農村信用社的貸款期限一般分為6個月、6個月以上至1年、1年以上至3年、3年至5年等四個期限段。2005年4季度的情況表明，6個月以內的貸款利率平均上浮77．97％，6個月至1年的貸款利率平均上浮68．7％，1年至3年的貸款利率平均上浮77．95％，3年至5年的貸款利率平均上浮84．73％。調查顯示，湖南省農村信用社貸款利率浮動幅度與期限長短并不完全呈同方向變動(見表2)。

(三)按照貸款方式實施定價

據調查，目前農村信用社貸款的基本方式分為信用貸款、抵押貸款、質押貸款。其貸款浮動幅度在66％－77％之間，質押貸款平均上浮66％，抵押貸款平均上浮77％(見表1)。

二、湖南省農村信用社貸款定價存在的問題

從湖南省農村信用社貸款定價的方式可以看出，農村信用社貸款定價很少根據信貸客戶的資信狀況、經營規模、盈利水平、風險程度和發展前景等因素進行全面的綜合測算，定價過于簡單，缺乏科學性。主要存在以下問題：

(一)對建立貸款定價機制的重視不夠，管理理念沒有發生根本轉變

兩次擴大人民幣貸款利率浮動區間，對農村信用社利率風險管理能力提出了更高要求，如何完善貸款定價機制迫在眉睫，然而，農村信用社對利率風險管理和貸款定價機制建立的重要性認識不足，貸款定價主要圍繞人民銀行出臺的利率政策進行，探索符合自身特點的貸款定價機制的主動性不強。調查的30個縣(區)級聯社，都沒有建立起以市場價格為基準，充分考慮資金成本、各項費用、風險狀況、目標收益和價格供給彈性等因素的貸款定價機制，在人員配套上也僅僅是傳統意義上的單純利率管理人員。

(二)貸款定價的微觀基礎薄弱

一是粗放管理。盡管目前農村信用社都有自己的利率管理辦法，但大多只是對貸款利率浮動權限進行規定，如何定價，如何規范貸款定價操作程序較少涉及，對利率管理的意識還停留在傳統意義的合規性管理。二是適應科學化貸款定價需要的專業人才缺乏。三是適應科學化貸款定價的信息科技準備不充分。目前，湖南省農村信用社信息科技系統不完善，利率風險管理、金融產品與服務定價等相關系統的開發尚未涉足或剛剛起步，難以適應科學化貸款定價對信息系統的技術要求。

(三)貸款定價方式過于僵化

調查表明，湖南省農村信用社存、貸款利率價格均由縣級聯社統一制定后下達各基層社執行。而縣級聯社在進行利率定價時，幾乎都按“是否合規”來確定，即存款利率執行法定利率標準、不上浮，貸款利率按不超過法定利率的2倍或2．3倍上限執行、不下浮。從實際情況看，農村信用社貸款大多數有貸前調查、風險評估等一整套程序，但在對企業或農戶進行貸款利率定價時，各聯社卻很少根據貸款對象的信用程度、償債能力、經營狀況等各方面的風險因素進行全面的綜合定價，采取的是不論信譽高低和風險大小，一律執行統一的利率標準這種“一刀切”做法。如：某地9家縣級信用聯社對被市政府授予“信用村”的農產小額貸款明文規定實行優惠利率的聯社僅為1家，其余8家不論信用等級一律執行9．36％(6個月以內)的利率標準。同樣，各聯社對于各地評出的信用農戶，也僅在貸款額度上實行區別對待原則，利率價格則采取統一的上浮標準。此外在貸款利率上浮檔次的確定上，絕大多數縣級聯社實行的是貸款“同類同價、同期同價”，上浮檔次只按文件中標明的某個具體標準，沒有浮動范圍，利率檔次的確定過于簡單。

湖南省農村信用社貸款定價簡單，缺乏科學性，原因是多方面的，主要有以下四個方面：

一是外部信貸環境欠佳，對盡快擺脫經營困境的迫切追求簡化了農村信用社貸款定價的理性要求。由于農業生產周期長，受自然因素影響較大，具有效益較低、風險相對高的弱勢，加之目前商業性保險、擔保公司等機構的配套服務尚未延伸到農村市場，因此，農業信貸面臨著高風險卻又缺少相應的風險補償和分擔機制的局面。再加上農村金融生態欠

佳，逃廢金融債權的現象時有發生，農村信用社面臨著比其他金融機構更大的信貸風險。在缺乏行之有效的風險識別能力和風險補償機制的情況下，農村信用社往往選擇提高風險溢價來覆蓋高風險。“一刀切”和“一浮到頂”的貸款定價方法成了其應對信貸風險和盡快擺脫經營困境最簡單、有效的辦法，貸款定價的理性要求被簡化。

二是信貸的壟斷經營弱化了農村信用社貸款定價的市場化原則。盡管湖南省初步形成了以農村信用社、農業銀行、農業發展銀行為主體的農村金融格局，但并沒有形成真正有效的競爭機制。目前，農業銀行有意淡出農村金融領域，農村金融服務網點大量減少，農業發展銀行只從事政策性農村金融業務，在大部分農村地區農村信用社便壟斷了農村金融服務。壟斷的形成，使貸款定價的市場化運作失去了生存的土壤，弱化了農村信用社信貸產品按市場化定價的要求，導致了貸款定價的市場化原則的失靈。

三是中央銀行長期的政策扶持淡化了農村信用社貸款定價的風險意識。由于主客觀方面種種原因，農村信用社在組織管理形式、資金實力等各方面與國有商業銀行相比存在著較大的差距，而作為農村金融市場的主力軍，其一直以來受到了中央銀行的精心呵護。無論是從提供補貼性優惠利率的支農再貸款、對農信社實行低于其他商業銀行的準備金率，還是為農村信用社改革發行央行專項票據，中央銀行都為農村信用社增強資金實力、不斷改革壯大提供了堅強的后盾。也正因如此，農村信用社在市場化改革大潮中，總是難以敏感地覺察到市場的作用，缺少風險管理意識。

四是定價機制的缺失以及專業人才的匱乏降低了農村信用社貸款定價的科學性。雖然農村信用社有自己的利率管理辦法，確定了貸款定價的決策和操作、管理機構，但仍未從根本上建立貸款定價的科學機制。同時，由于農村信用社主要服務于農村，員工素質整體偏低，貸款定價人才匱乏。從而大大降低了農村信用社貸款定價的科學性。

三、成本加成貸款定價方法的科學選擇

湖南省農村信用社貸款定價的現狀表明農村信用社還沒有深刻認識到科學定價對于自身發展的重要意義。但利率市場化的進一步推進、農村金融市場競爭機制的引入和國家對農村信用社政策扶持的逐步減弱等從客觀上要求農村信用社提高貸款定價的科學性和高效性。因此，加強對農村信用社貸款定價的指導，科學選擇貸款定價方法顯得尤為重要。

(一)成本與市價相機抉擇型成本相加定價模式簡介

國內外金融機構目前普遍使用的貸款定價模式包括價格領導模式、客戶利潤分析模式、成本相加模式。結合湖南省農村信用社現狀，我們認為成本與市價相機抉擇型成本相加模式比較適合。

該模式認為，貸款價格是由成本加目標利潤而形成，任何貸款的利率都由以下三部分組成：(1)貸款經營成本，包括籌資成本、貸款費用和稅賦成本；(2)貸款的風險溢價，包括違約風險補償和期限風險補償；(3)目標利潤，既銀行資本從每筆貸款中應獲得的收益。由此該模式可直接表示為：

其中，R表示貸款利率，Rp表示基準利率，R0表示貸款經營成本率，Rf表示違約風險補償率，Rd表示期限風險補償率，R0表示目標利潤率。Choose(Rp，Rc)表示農村信用社本著“綜合權衡、區別對待”的原則，根據市場資金供求狀況、客戶重要性等在Rp和Rc。之間做出抉擇。

(二)選擇成本與市價相機抉擇型成本相加定價模式的理由

成本相加定價模式是一種較為傳統的定價模式，適合產品結構較為簡單，比較容易測算并分配經營成本的金融機構；這種模式較少考慮客戶需求、同業競爭、市場利率水平的變化等因素的影響，一般適用于居于壟斷地位的商業銀行和處于貸款市場需求旺盛的商業銀行。目前農村信用社信貸資產業務單一，在農村金融市場處于壟斷地位而且農村信貸需求非常旺盛，成本相加模式是現階段最適合農村信用社經營現狀的貸款定價模型，而且成本與市價相機抉擇型成本相加模式部分彌補了普通成本相加模式的不足，對農村信用社而言，Choose(Rp，Rc)也適當考慮了資金供求狀況和客戶重要性。

(三)貸款經營成本率及其計算

貸款定價的關鍵環節之一是確定貸款經營成本C，C＝資金成本(WACC)+貸款費用+稅賦成本

WACC指以各類資金在資金總額中的占比為權數而計算的加權平均成本(weighted average costcapital)，K(i)，代表第i種資金來源的個別成本。W(i)，代表第i種資金在全部資金中的比重。

貸款費用指貸款發放所產生的費用，包括直接費用和間接費用。稅賦成本指發放貸款所包含的營業稅及附加。

以上表明，農村信用社必須建立符合自身業務發展特點的成本管理系統，規范財務費用管理制度，這樣才能提高成本加成法確定貸款利率的準確性。

(四)違約風險補償率及其估算

違約風險指貸款人不能按期還本付息的可能性。這是農村信用社貸款最主要的風險，在貸款定價中必須充分考慮。假設一筆貸款違約的概率為d，那么能按時收回本金和利息的概率就是1―do如果短期無風險債券(短期國庫券)的利率為r，該風險性貸款的利率r*應滿足下式：

精確計算違約風險補償率的關鍵在于合理并準確確定違約概率d和敏感性系數β。d通過貸前對客戶進行信用評級，然后根據信用社的經營狀況和歷史數據算出不同信用等級客戶的平均違約率。敏感性系數"則需要綜合考慮所在地區的信用狀況，貸款所在行業的風險程度以及農村信用社對貸款風險的承受能力來確定。

(五)期限風險補償率及其估算

期限風險是由貸款期限長短不一導致貸款損失的可能性和貨幣時間價值的變化。期限越長，風險越大，所要求的期限風險補償率就越高。對于期限風險的度量可直接引入陳雯、陳浪南的(2000年)國債利率期限結構復利模型。模型如下：

其中，Y為國債到期年收益率(復利)，指購買國債后一直持到期滿時的年收益率；e為自然對數的底，A，B為結構參數，T為期限。將(5)式兩邊取對數，得線形回歸方程：Y=A+BT，根據不同時期的國債數據，用最小二乘法進行回歸分析可以得出結構參數A和月的值。當到期期限為了時，年收益率為AeBT，當到期期限趨近于零時，年收益率為A，A(eBT―1)正好反映國債到期期限為了時的期限風險補償率。國債利率剔除了信用風險，單純反映期限結構對市場利率的影響，完全可以引入信貸市場來反映貸款期限風險。因此貸款期限風險補

償率(Rd)可以由下式計算得出：

期限風險敏感性系數μ根據農村信用社不良貸款中由于期限原因引起的概率(通過大量的歷史數據和經驗獲得)并考慮農村信用社除利率補償貸款期限風險以外的其他途徑等因素確定。

(六)目標利潤率的確定

目標利潤率是農村信用社資本從每筆貸款中應該獲得的最低收益，實際上是農村信用社的期望收益。可以通過農村信用社確定的利潤計劃、平均資產規模等因素確定。即：

目標利潤率(R0)＝利潤計劃／預計當年平均資產規模X100％

預計當年平均資產規模=(年初資產總額+預計年末資產總額)／2

四、進一步提高農村信用社貸款定價水平的政策建議

(一)提高認識，轉變觀念

為了適應農村金融開放的需要，進一步順應利率市場化的趨勢，提高競爭力，農村信用社要從傳統的利率合規性管理模式中擺脫出來，加強和改善利率管理，在貸款定價中增加科學性，減少盲目性。對貸款進行科學合理的定價，不僅能給農村信用社創造自身效益，而且還能促進經濟發展，創造社會效益，不僅能給農村信用社帶來近期效益，而且還能通過改善客觀條件，帶來長遠效益，更重要的是科學合理的利率定價能通過調整信貸結構、優化資源配置，有效傳導貨幣政策。

(二)夯實基礎，創造條件

一是要加強農村信用社專業化人才培養。農村信用社要采取有效措施，加強對現有員工的專業培訓，分層次對利率管理人員進行新知識和新技能的輪訓，使利率管理人員具有充分的專業知識，能準確的識別利率風險，判斷風險的程度，提出規避利率風險的對策建議，提高利率風險管理能力。二是要建立信息收集系統。農村信用社要加強調查研究，及時掌握了解市場信息動態，建立涵蓋社會經濟、行業發展、資金供求、居民收入和社會信用狀況等為主要內容的信息管理數據庫，為信用評級和風險評估提供基礎性數據。同時要加強對市場利率的監測，及時掌握資金供求狀況和價格走勢，及時掌握價格需求彈性和收入需求彈性對貸款價格的影響。三是完善信用評級制度。借款人信用等級是其經營狀況的綜合反映，農村信用社要積極探索建立科學的企業信用等級評定指標體系，對貸款客戶進行總體信用評價，為準確確定貸款風險度奠定基礎。四是建立科學的風險評估體系。風險評估系統是貸款定價的核心，農村信用社要將實踐經驗與科學的風險評估系統有機結合，按貸款方式、貸款對象、貸款期限和貸款金額等合理確定相應的風險權重，進而確定產品價格。

(三)堅持原則，科學定價

一是堅持風險與收益對稱的原則。在科學的貸款定價機制下，貸款利率必須覆蓋每筆業務的成本和費用以及風險損失和目標利潤，兼顧市場競爭策略，使農村信用社的價格競爭建立在理性定價的基礎上，減少盲目定價。二是堅持自身效益與社會效益兼顧的原則。農村信用社要將資產的保值增值作為經營第一目標，科學合理的貸款定價機制必須實現自身效益與社會效益的有機結合。三是堅持短期效益與長遠利益相結合的原則。建立貸款定價指標體系要以科學的發展觀為指導，堅持可持續發展戰略，立足現實，著眼長遠，通過對農戶小額信用貸款和種養殖專業戶貸款適當進行利率優惠。四是堅持合理定價與深化管理統一的原則。建立科學的貸款定價機制必須不斷加強金融機構內控制度建設，提高經營管理水平，建立健全貸款定價所必須的基礎設施和必要的技術支持體系。

(四)加強監測，強化指導

第6篇：農村市場化范文

關鍵詞：張掖市；消費現狀；農超對接模式；優化

中圖分類號：C913 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4117（2012）02-0090-01

擴大內需是實現經濟持續發展的“三駕馬車”之一。而擴大農村內需，面臨著農民收入比較低，農民工就業前景艱難等因素的制約。只有大力開拓農村市場，刺激農村消費，提高農村就業率，才能在根本上突破農村消費市場的瓶頸。開拓農村市場，有雙重作用。鑒于張掖市生產水平低、農村市場消費機制不健全、農村居民純收入較低的具體情況而言，開拓張掖市農村消費市場可以提高農民收入、擴大農村消費市場需求、促進農村消費熱點的形成、提高原有市場的消費頻率與消費規模、開拓新的消費項目、提升農民消費質量，提高每次的交易額度。進而可以促進張掖市農村經濟的發展，縮小城鄉差距。

一、張掖市農村消費市場發展現狀、制約因素

（一）農村消費市場整體消費水平低

如今，我市農民的總體消費水平遠遠的低于全國農民的平均水平，同時相對于我市城鎮居民的總體消費水平來說，也是偏低的。經過相關統計表明，我市城鎮居民的人均消費水平僅為我市城鎮居民人均消費水平的28.9%根據消費品來劃分，農村家庭在傳統消費品以及中低端耐用消費品上消費數量較少。我們以彩電、洗衣機以及冰箱的數量作為消費品的指標對一百戶農村家庭所做的調查可知，每百戶農村家庭所擁有以上三種消費品的數量分別是城鎮居民擁有量的93.01%、54.89%和13.21%。

（二）農村消費層次較低，消費結構有待調整。

目前張掖市農村居民消費支出主要是表現為恩格爾系數高，生存型消費明顯。從食品消費支出看，張掖市農村居民食品支出結構由2000年的48.45%下降到2011年的7.17%，8年間我市恩格爾系數基本穩定在47%左右；從衣著消費支出看，張掖市農村居民衣著消費支出由2000年的5.58%到2011年的5.61%略有回升；從家庭設備用品及服務支出來看，張掖市農村居民家庭用品及服務支出基本穩定，由2000年3.89%微升到2011年的3.98%；從醫療保健消費支出來看，張掖市農村居民醫療保健消費支出由2000年6.51%上升到2011年的6.86%。

（三）農村市場發展主要特征

從收入水平的角度來分析，農村居民消費水平具有其獨有的特點，首先是商品的選擇性，農村家庭所購買的商品，一般都具有經濟實惠、經久耐用以及商品的檔次不高等特點。其次是農村家庭消費一般以積蓄型消費為主，即農村家庭的消費大多集中在婚喪嫁娶、建房、子女等方面。再次是農村家庭消費具有從眾的傾向性，即在有些農村，每家所擁有的消費品幾乎是相同，即使在消費品的品牌上也沒有太大的差異。目前，影響農村商品消費擴大的一個重要因素就是，很多商品在結構、商品的結構、品種、功能、價格不能與農村居民的消費需求相匹配。

二、農村消費不佳的原因

就消費品市場而言，農村居民雖然有較強的購買欲望，但表現出有效需求不足。這既與農村居民收入、購買力水平增長相對緩慢有關，也與近年來經濟發展過程中出現的城鄉經濟結構失衡，落后的農村與較發達的城市“二元結構”有密切的關系，使廣大的農村居民難以與城市居民同步享受經濟大發展后的物質文明和精神文明成果。農民收入增速減緩，購買力水平還比較低。農村基礎設施條件落后。農業生產成本較高，農民負擔過重。農村市場信息不靈，市場服務跟不上。

三、實施“農超對接”的思路與對策

（一）實施“農超對接”的前提條件以及政策性保障

從超市角度而言，要和農民建立長期的戰略合作的關系，需要提高農民的生產技術，并加強對農民的管理，這樣可以有效的保證超市的供貨質量。從農民的角度來講，“農超對接”可以有效的穩定供貨市場，同時這也是我國經濟發展的必然趨勢。此種合作對雙方都很有利。

（二）切實提高農民收入，增強農民購買能力

第一，構建完善的農村勞動力的培訓機制，提高他們相應的職業技能，進而讓農村勞動力成為社會中的中堅力量，提高農民的收入。同時在政策上，倡導農民進城就業，讓農民不以單純的農業作為主要的經濟來源，為農民提供相應的就業機會，推進農業的產業化經營，提高農村人民的生活水平。大力發展農產品加工業，全面發展特色農業；再次，積極發展鄉鎮企業，吸收農村剩余勞動力，拓寬增收渠道，并與農業產業化經營有機結合，重點扶持莫高實業、敦煌種業等“龍頭企業”，發揮開拓市場、引導生產、加工轉化等綜合功能。

（三）加強農村基礎設施建設,改善農村消費環境

目前為了降低農村的消費成本，應該加大對農村基本設施建設的力度，改善農村各方面生活條件。因此，為了擴大農村的消費范圍，各級政府應該加大對農村基礎設施的建設力度,同時結合新農村建設，并大力倡導農民在建房以及改善居住條件方面的消費。

為了更好地優化農村消費市場的模式，首先要改善農村商品的流通體制，具體措施是以有帶動力的大型公司、市場、商場為依托，實施“小超市，大連鎖”戰略，通過采用集中采購、統一配送、連鎖經營等現代流通方式，切實改造、提升、整合、優化現有供銷合作社經營網絡，加快城市商業網點向農村延伸，大力發展農村現代物流體系。另外還要在便利店、折扣店和中小型綜合超市等方便農民的消費設施的建設上加大力度。

作者單位：人民銀行張掖市中心支行

作者簡介：丁正德（1989- ）漢族，甘肅山丹人，中國人民銀行張掖市中心支行貨幣信貸與統計科，畢業于甘肅農業大學經濟管理學院經濟學. 學歷：本科研究方向：經濟學。

參考文獻:

[1]姜增偉.農超對接:反哺農業的一種好形式[J].求是,2009(23).

[2]曾祥明.“農超對接”模式發展的機遇與挑戰[EB/OL].中國鄉村發現網,2009（6）

第7篇：農村市場化范文

【關鍵詞】農村剩余勞動力；勞動力市場；零工市場；勞動力轉移

一、引言

對勞動力、勞動力商品及勞動力市場等問題的討論，是經濟學的核心內容之一。馬克思把勞動力成為商品作為資本主義制度的根本特點；西方經濟學的中的凱恩斯主義和新凱恩斯主義與古典主義、新古典主義（貨幣主義）之間關于市場效率與政策有效性的爭論也主要集中在他們對勞動力市場的認識上；發展經濟學也充分討論了發展中國家的勞動力無限供給和勞動力剩余問題，甚至以此作為理論的起點。

我國在上世紀90年代初曾對社會主義公有制條件下勞動力能否成為商品進行過討論。討論的焦點主要集中在勞動力成為商品與基本的社會主義公有制之間是否存在矛盾，社會主義公有制的條件下，勞動力資源是否具有勞動力商品的屬性。而討論雙方也都認可：在建立社會主義市場經濟條件下，勞動力資源將走向市場，以效率的原則實現其優化配置。本文就是以大家都認同的這一觀點為前提，來討論我國農村勞動力的市場化問題。

可能是受發展經濟學中“勞動力無限供給”問題的影響，理論界農村勞動力的關注主要集中在農村剩余勞動力的轉移方面，即農村勞動力力向城市、向現代產業的轉移，而關于勞動力的市場化問題，其討論也主要集中在“鄉－城勞動力市場”上。實際上，考察勞動力市場在農村、農業內部的勞動力資源方面所發揮的作用，可能具有更為重要的意義。

二、理論界一直關注的一個研究思路

說起農村的剩余勞動力不能不提到劉易斯，可以說正是劉易斯為理論界設定了對農村勞動力問題的研究方向。在其“勞動力無限供給條件下的經濟發展”一文中，他認為勞動力的無限供給是發展中國家的重要特征。他對“二元經濟”的經典分析也是建立在農村大量剩余勞動力存在的前提下的。

劉易斯認為發展中國家存在著兩個部門：資本主義部門和維持生計部門。經濟發展過程是通過資本主義部門的不斷擴張來進行的。而要實現其擴張，城市資本主義部門就要不斷吸收農村維持生計部門的剩余勞動力。促使農民從農村的維持生計部門轉移到資本主義部門的動力，就是在兩個部門所能獲得到的收入不同。讓我們來介紹一下他的模型：

可能是受馬克思的影響，劉易斯嚴格的區分了勞動力的產出量與其報酬這兩者之間的差異。在他那里兩者分別被稱為：勞動的邊際生產率與工資水平。他認為前者高于后者，并將此歸因于發展中國家勞動力的無限供給：由于勞動力的供給是無限的，因此工人不能像新古典主義所描述的那樣獲得與自己的邊際生產率相等的報酬，相對無限數量的競爭者的存在，會使得他們的“勞動力的價格是僅夠維持生活的最低工資”。而這一最低工資要高于農民在農村的維持生計部門所能獲得的收入水平――劉易斯認為這是資本主義部門獲得雇工的必要條件：“維持生計部門的收入決定資本主義部門工資的下限，但是，實際上，工資必須高于這一水平，而且，資本主義工資與維持生計的收入之間的差額通常為30%左右”，其原因在于“城市消費的需要”、“資本主義工資所要求的嗜好與社會身分通常已被更高的實際工資所承認”以及工會的力量等等。如圖1所示。

os是勞動者在農村維持生計部門所獲得的收入，是僅夠維持生計的收入水平；而ow是資本主義部門勞動力的價格，是維持生活的最低工資，而N1P1是勞動力的邊際生產率，隨著勞動力數量的增加而降低。由于os小于ow，農村的剩余勞動力流向城市資本主義部門。而由于wp1低于N1P1，工人勞動的產出的剩余部（N1WP1）作為資本家的利潤，形成資本主義部門的積累，用于資本主義部門的擴張。規模的擴張和技術的提高，則可以擴大資本主義部門的勞動力需求量，及其邊際生產率水平，從而促使N1P1提高到N2P2，資本主義部門的積累也由N1WP1提高到N2WP2……這樣形成一個良性循環。要保證這一良性循環的進行，就務必保證os小于ow，而NWP留在資本主義部門。這無疑又解釋了為什么要對農民和農業實行歧視性的政策。

可以說劉易斯的分析設定了研究農村勞動力問題的基本方向。在他之后的研究也多數把注意力集中在農村勞動力的轉移方面。托達羅（Todaro，1969）提出了預期的絕對收入差距假說來解釋農村勞動力向城市的遷移，認為勞動力遷移是農村勞動力對于城鄉間存在的預期收入差距做出的反應。但是這一理論顯然不能解釋，為什么我國收入水平最低的西部地區，其遷移出的勞動力遠遠少于中部地區①。為了補充托達羅這一理論的不足，斯塔克等人借用伊斯特林（Esterlin）的相對收入理論，用農村勞動力所感受到的相對貧困來解釋他們的遷移問題（Stark and Taylor，1991）。

我國對農村勞動力問題的研究也基本上沿用了劉易斯的思路，不同的是我們80年代曾經針對農村的鄉鎮企業對勞動力的吸收，而提出了相對于劉易斯“二元經濟結構”的“三元論”；蔡等人還利用其獲得的第一手資料②直接檢驗了“相對貧困”對農戶遷移決策的影響。

三、關注農村的勞動力市場

應當說，可能被學者們所忽視的一點是，劉易斯的研究思路存在著這樣一個潛在的假定前提：城市和鄉村之間存在著一個現成的勞動力市場（當然可能是無形的）。正是由于這樣一個市場的存在，他才可以用市場經濟中競爭與價格機制的原則，通過勞動力無限供給的條件來得出結論――工人由于市場上無限供給的勞動力的競爭，而只能忍受“勞動力的價格是僅夠維持生活的最低工資”。顯然，他們也認為農民當然會以市場經濟的原則，配置自己的勞動力――也只有這樣，農民才依照勞動力的不同價格做出其遷移決策。而問題的另一個方面則早已引起理論界注意，那就是，劉易斯及其繼承者費景漢、古斯塔夫?拉尼斯都認為二元經濟中，農村的“維持生計部門”處于自然經濟狀態，缺少商品經濟關系――或者說這種關系不占主導。那么處于這種自然經濟占主導的環境中的農民是否會依照市場經濟的原則來配置自己的勞動力呢？即便是承認，農民存在著理性選擇（如舒爾茨對于“一個便士的資本主義”的經典分析，我國學者也曾對我國傳統農村家庭部門中存在的商品關系進行過細致的研究，并以些來完善我國關于“三元經濟”的判斷③），也并不一定意味著農民會以市場經濟的原則來配置自己全部的資源，尤其是其勞動力資源。要弄清楚這一點就必須研究農村勞動力的市場化問題。也就是說，雖然勞動力在城鄉之間的流動，在不同部門之間的流動，對于研究一個國家的經濟發展具有很高的理論價值，但這可能并不是一個市場化的問題（或者說這種遷移可能不是市場經濟的結果），也不能以此來替代我們對勞動力市場化問題的關注，簡單的把勞動力的市場化看作一個理論前提，可能會忽視一些重要的問題。

如果說農村勞動力的遷移是通過農村勞動力的市場化來進行的，那么其前提也就必然成立――這個市場上的農民是通過市場來配置其勞動力資源的。從理論和現實的角度考察發展中國家原先處于自然經濟或半自然經濟中的農民，如何學會以市場經濟的原則來配置自己的勞動力，其相應的勞動力市場又是如何形成的，可能對于揭示市場經濟的發展進程，以及它對農村傳統部門的改造具有特殊的意義。應當引起注意的是，雖然隨著經濟的發展，農業及種植業的產值在農村經濟中所占的比例會越來越小；但是農業及種植對于農村經濟的基礎性作用，對于農戶經營觀念的影響還是至關重要的。考察農村的勞動力市場化問題，就必須考慮農戶在其種植業的生產經營過程中，是否依照勞動力市場的規則來配置勞動力資源。

四、農業耕作需要交換勞動力

我們選擇上世紀80年代初的推行作為時間和邏輯的起點。這個時期現實的前提是，農民開始獲得一定的經營自，而農村經濟還沒有獲得充分的發展，存在著產業結構單一化的問題。在這一前提下，我們來討論：

如果把家庭看作農村最為基本的經營單位，那么只要家庭中的勞動力使用量和家庭的勞動力擁有量之間出現不相等，就必然產生農戶對勞動力的供給和需求。

而我們至少可以這樣證明這種供給、需求的存在性：1、種植業生產的特殊性，種植業生產中所需要的勞動力數量，在時間上并不是均勻分步的，這要歸因于種植業生產經營的不穩定性，在同一個生產周期中，需要投入的勞動量時多時少，任何一個農戶都不可能保證自己家庭中擁有的勞動力數量，可以在每個時間段里都恰好滿足其家庭所需的勞動量――永遠沒有剩余也永遠不會出現短缺④。正因如此，種植業生產中歷來就有“農忙”、“農閑”之分。在這里我們完全可以更為精確的定義“農忙”與“農閑”：種植業生產有的，對勞動力投入的需求量在時間上呈現出有規律的不均勻分部，而導致其耕作勞動出現的“時忙時閑”。2、家庭經營決策的獨立性，隨著的推行，農戶在很大程度上獲得了自主安排其生產經營活動的權利。也就是說他們可以自主選擇耕作何種農作物及如何耕作。而不同農作物之間存在著時令差別；即使是同種作物，其“農忙”的到來，也因農戶之間具體經營方式的差異而有所不同。這樣就必然會導致不同家庭之間的“農忙”和“農閑”在時間上的分部出現不一致。3、農村經濟中單一化的產業結構。80年代初由于農村經濟中非農產業發展的不足，以及農業內部多樣化經營的程度極低，對于多數家庭來說，種植業生產中一兩種農作物的耕作，可能是其主要的甚至唯一的生產經營活動。這一兩種農作物的“農忙”可能意味著家庭的勞動力數量不足，而“農閑”也就等于家庭的勞動力數量過剩。基于以上原因，由于勞動力的擁有量與需求量之間的矛盾，農戶作為微觀經濟單位必然會產生交換勞動力的現實需要⑤，換言之，當有的家庭一家人忙不過來的同時，其他家庭的成員可能正無所事事。

五、案例：農村勞動力交換關系中的網絡與市場

既然農村種植業內部就存在著交換勞動力的現實需要，那么如果農民具有勞動力市場的觀念，勞動力的市場交易必然會在農村種植業內部出現。反過來說，如果農民不是通過勞動力市場來解決這種現實的需要的，也就可以否定其勞動力市場觀念的存在。事實又是如何呢?

筆者以自己家鄉山東省高密市的情況作為案例，這里的事實給出的答案是否定的：在80年代初，當地農村的勞動力的交換不是通過勞動力市場來進行的。和全國多數地方一樣，當時的高密地區，解決這種問題的方法，是農戶之間的“互助”行為：他們通過其社會關系網絡，組織起相互的“幫工”，來應對農忙時節。關系比較密切的幾家農戶，甚至在各家農忙都同時到來的時候，也通過協商安排⑥，幾家人聯合起來把各家的農活兒逐個忙完⑦。這種“勞動者之間相互交換勞動”的關系，顯然不是一種市場關系，在這里即沒有市場的競爭與價格機制，也沒有明確市場供求關系――占據了主導地位的顯然是社會親情網絡而不是市場交易關系。這也就從事實上證明了，當時的農民還不存在勞動力市場的觀念。

1995左右高密地區開始出現一種自發的勞動力“零工市場”。筆者曾親身經歷并對此作過相應的調查，這種市場有其固定的場所，一般都分步在鄉鎮交通主干線的支線位置⑧。待雇工們在市場上等待雇主的出現，雙方通過計價還價達成協議后，雇主帶雇工離開市場去工作場所工作。由于一般來說，需要雇工當天就開始工作，所以交易時間多數在清晨就開始，持續到中午⑨。市場上進行的絕大多數是“零工”交易，工期一般只有幾天時間，每天的工資都是當天結算。市場上的待雇工一般為10－50個不等。當地稱這種零工市場為“工夫市”，“工夫”在當地方言中兼有“時間”和“勞動力”兩種含義，這一稱呼恰好非常貼切的表現了這種“零工市場”的經濟學含義。

這種“零工市場”在當地發展得很快，1996前后，來市場的雇主主要是個體戶和私營企業的老板，雇工的工期也比較長，每次雇傭關系多數要持續在3天以上。市場上的待雇工一般也不超過20人，男工為主，價格一般為每天14－20元。“零工市場”當時還沒有影響社會親情網絡在“農忙”時節的勞動力資源配置中所占據的主導地位。但是2000年以后，情況發生了比較大的變化，普通農戶開始成為市場上的雇主，市場的規模也開始超過30人，雇工的工期縮短，多數只有一天甚至半天⑩，市場上的女工比例上升并開始超過1/2，而勞動力價格沒有發生多大變化。更值得注意的是，此時的“零工市場”已經開始沖擊社會親情網絡原有的主導地位，很多農戶開始用“雇工”來解決自己的“農忙”，同時也到“零工市場”上為自己的空閑時間尋找“雇主”。到2002年前后，由于“零工市場”這個有價勞動力市場的普遍存在，已經很少有農戶在農忙時節去求助于親戚朋友無償的“幫工”了――勞動力市場取代了社會親情網絡的主導地位。

可以說“零工市場”的出現和發展，是一個恰如其分的例證。它證明，農民的勞動力市場觀念并不是與生俱來的，農村勞動力市場的形成有一個客觀的、不可超越的過程。

六、相關的分析

是哪些因素影響了農村勞動力的市場化進程呢？我們仍然可以借助于對農村“零工市場”的分析來回答這一問題。必須指出的是，在這一過程中，農村的產權制度及其政府的基本的經濟政策并未發生根本的變化，勞動力的市場化是隨著農村經濟的發展而實現的。

1、產業結構的調整。產業結構的調整分別從需求和供給兩個方面催促了“零工市場”的形成。隨著經濟的發展，農村中的第二第三產業獲得了一定的發展，在總產值中所占的比例提高；農業中的林、牧、副、漁四業在農業總產值中所占的比例提高也有所提高。相應的，這些非農業產業和農業中非種植業也吸收了相當數量的農村勞動力。對很多家庭來說一兩種主要農作物的經營耕作已經不再是其唯一的或主要的經營活動了。這也就改變了長期存在的“農閑”時間過長的而導致的，農村剩余勞動力經常性閑置的問題。這種改變有著非常重要的意義――它使得農戶不再像原先那樣“理所當然”的把農閑時的勞動力閑置起來，耗費掉。也就是說，農村經濟產業的多樣化開始讓農戶意識到，農閑時的勞動力，完全可以用來從事其他產業以獲取更多的財富――多樣化的產業結構和潛在的獲得機會，使農戶認識到其閑暇的“機會成本”。

同時產業結構的調整也提出了客觀的勞動力市場需求：一些非種植業的經營與原有的種植業耕作模式有著較大的差別――這些產業往往需要相對穩定的勞動力投入，當這種穩定的投入量超過家庭所擁有的勞動力數量時，采用雇傭勞動力的方式來從事經營活動就成了必然的要求――也正是這種必然要求，促使在“零工市場”出現之前，農村就先出現了個體私營企業和鄉鎮企業對勞動力的長期雇傭。

2、農村中的個體私營企業、鄉鎮企業和城市勞動力市場上的工資報酬，使農戶意識到其閑置的勞動力的潛在收益，勞動力有償轉讓和有償使有的觀念開始形成。

3、個體私營企業及鄉鎮企業的勞動力需求并非完全穩定，這些企業的經營活動中也存在著對短期“零工”的客觀需求：由于其經營活動的波動，以及一些周期性偶然性的經營需要，這些企業往往在某些時期需要一些短期的“零工勞動”，但如果為了這些需要而擴大其長期雇工的數量，就會在企業中形成勞動力的閑置，影響企業的效益――而通過“零工市場”雇傭短期的“零工”來解決其需要，就要合算的多了。正是這些企業的理性選擇，直接促使了農村最初的“零工市場”的產生，最初“零工市場”的特點，也正是為適應這些企業的勞動力需求而形成的。可以說正是這些企業，使潛在的、可能的勞動力需求，突破了家庭的社會親情網絡，形成了勞動力的市場需求。

4、由于戶籍制度的限制，農戶要實現整個家庭向城市的遷移存在著多方面的困難，從而導致很多農戶在向城市輸出其勞動力的同時，是還必須在農村保留一定的勞動力數量以維持家庭基本的經營活動和基本的家庭生活；很多向鄉鎮企業提供勞動力的農戶，也保留著一定的勞動力數量以經營其農業耕作――而種植業中“農閑”的存在，又會使這些家庭經常出現閑置的勞動力，這些勞動力也會攀比城市勞動力市場和鄉鎮企業中勞動力的價格，到市場上尋找勞動力有償轉讓的機會，這無疑又形成了農村勞動力的市場供給。

七、意義

現有的農村“零工市場”的存在，無疑會將勞動力有償使用的觀念普及到農村經濟的方方面面。輸出勞動力的農戶可以放心地將其過剩的勞動力長期而穩定的輸出到城市勞動力市場或鄉鎮企業，而通過從“零工市場”雇傭雇工的方式來經營其農業耕作。可見農村“零工市場”無疑是對“鄉－城勞動力市場”和鄉鎮企業勞動力市場的一個重要的補充。而對這種“零工市場”的研究，也可以進一步加深我們對農村勞動力市場化進程的認識，完善關于農村剩余勞動力轉移問題的相關理論。

注釋：

①2000年占全國農村人口32%的6個處于中等收入水平的省和自治區（江西、湖南、安徽、湖北、河南、廣西）構成了全部人口遷出人口的59%（劉建進，2001）。

②他們于2000年對甘肅通渭、四川渠縣、貴州威寧、陜西商州4個貧困縣市的農戶所做調查。

③見參考文獻4。

④對于一般的家庭來說即使勞動力的剩余是“常態”，其暫時的短缺也無法避免――出于時令的需要農戶可能必須在一兩天內就完成大量的耕作勞動。

⑤即使勞動力數量已經達到無限供給的程度，“農忙”所來的微觀經濟單位的現實的勞動力需求同樣有效，并不影響以上分析的實質。

⑥比如抽簽決定先后順序。

⑦當然，這也可能是出于合作效率和“規模經濟”的需要。

⑧這顯然說明，這種自發形成的市場，其場所的選擇也是一個自主地最優選擇的結果：交通主干線旁邊可以盡量縮短交易雙方的路程，支線的位置也可以避免市場交易與主干線的相互干擾，保證交易的順利進行。

⑨中午達成約定的雇工還可以干上一個下午。

⑩這反映了普通農戶在“農忙”時節對雇工的需要――時間緊――事實上，很多農戶為了應對“農忙”的需要而必須在一兩天內多雇工幾個“工”，以免耽誤時令。而對于個體私營企業來說，減少雇工數量，延長其工作時間會提高雇工的熟練程度。

參考文獻

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[3]邁克爾?P?托達羅.經濟發展(第六版中譯本)第八章“城市化與鄉城人口流動的理論與政策”[M].北京中國經濟出版社,1999.

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[5]蔡.勞動力遷移的兩個過程及其制度障礙[J].社會學研究,2001(4).

[6]蔡,都陽,王美艷.戶籍制度與勞動力市場保護[J].經濟研究,2001(12).

[7]蔡,都陽.遷移的雙重動因及及其政策含義――檢驗相對貧困假說[J].中國人口科學,2002(4).

注：本文為2010年山東省曲阜師范大學科研重點課題“資本積累理論與產業升級研究”的階段性成果（項目編號：XJ201054）。

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第8篇：農村市場化范文

一、 切實轉變教育觀念，注重引導，加強合作、交流與探究

農村教師中有相當一部分教育觀念落后，知識結構老化，教學方法陳舊，不適應現今教育的發展。對于新課改，教師觀念上還是轉變不過來，所謂的理解就是教材又換了，教學依舊是穿新鞋走老路。教學的過程，只是一味的“注入”，不注意對學生引導和啟發。以前這種重結論輕過程的教學思路，現在不少教師身上仍普遍存在。

教育家葉圣陶說：教師為之教，不在全盤授予，而在相機誘導。 在教與學的關系中，學是主要的，而且還應是主動的，在教學中不管老師教得多么辛苦，多么嘔心瀝血，如果學生學習的積極性、主動性沒有發揮，那么一切的投入都是徒勞。新課程改革的實質就在于教師能轉變觀念，不要講死知識，在教學活動中要注重引導。教學不要脫離生產生活的實際，不要離開知識產生的過程。要注意回歸課本，回歸生活，回歸生產，回歸對知識的體驗過程。

二、 改進實驗教學，勇于實踐、探索和創新，發展學生的創造性思維

化學學科是一門以實驗為基礎的課程，實驗在化學教學中起著舉足輕重的作用，農村中學普遍條件較差，發揮好實驗教學至關重要。

1.做好演示實驗，改進傳統實驗

課堂教學中的演示實驗，最能調動學生情緒，激發他們學習的興趣和求知欲。實驗教學的重點要從過去放在實驗操作技能的培養上轉移到問題處理上，學會怎樣實驗和思考，盡可能增加探索性實驗，從而增強研究性，激發學生學習的主動性和創造性。

2. 發展微型實驗、做好替代實驗

農村經濟基礎落后，實驗條件差，發展微型實驗，可以降低實驗成本，又能做到人人參與。例如廢棄的干電池鋅皮代替鋅粒，用蛋殼、貝殼代替石灰石（青石子、大理石），用鋁塑藥板做點滴板，用醫院廢玻璃瓶做試管，用醫院廢棄的毛細吸管做微型實驗，廢包裝材料做微型試管架等。

3.認真開展好家庭小實驗

家庭小實驗的引入使課堂教學延伸至課外。它對于激發學習興趣，鞏固知識技能，都起到一定的作用。相應家庭小實驗，使學生動手動腦，再加上向家人講解，這樣既豐富了課余生活，培養動手實驗能力和觀察分析能力，對知識的理解和鞏固起到了促進作用。

4.引導學生進行化學實驗方案設計與評價，發展學生創造性思維

學生在進行實驗設計時，通過模仿現有的實驗方案，經過獨立思考、探索，就能設計出具有一定的創造性，體驗出學生個性的方案。學生在進行實驗評價時，通過解釋化學現象、處理實驗數據、分析誤差等，綜合分析能力就會得到提高。

三、 努力轉變學生的學習方式，使學生養成一個良好的學習習慣

什么是教育？簡單一句話，就是養成良好的習慣。老師要教會學生學會交流，學會合作，學會一個好的學習方式，養成一個良好的學習習慣。 教師的教學行為要由過去精心設計教向精心設計學轉變，由重啟發學生答問向重啟發學生發問轉變。教師應該是學生學習的組織者、合作者、促進者。在教師的帶動下，學生能積極參與到課堂中，通過“動手做、動眼看、動腦想、動耳聽、動口議”，能根據教師設定問題情境來探究問題，體驗知識的形成過程，就會使學生的學習主動性大大增強。把學生學習的主動權還給學生，要不斷的為學生的自主、探究、合作學習提供一個合適的平臺。我在教學實踐中總結出以下幾種經驗： 1、培養學習興趣。2、引導學生做好課堂筆記。我發現有些學生的學習效果不佳，上課時也很認真，忽視了聽課，與其說他們記筆記，不如說他們抄黑板。3、加強記憶方法訓練.4、建立錯題檔案5、及時復習6、編制習題，制作考卷7、命一些開放性試題，重命題技巧，訓練學生創造性思維8、開展豐富的課外活動。如板報宣傳、競賽培訓、組織參觀、社會調查等9、自制儀器 ，尋找實驗代用品10、開放實驗室。我的信箱地址和QQ號碼給學生公開，便于我和學生交流。網絡的方便、快捷、高效已被我們廣大教師和學生認同，它搭建了學生與教師、與名師的平臺，同時為新課改提供了交流、互通經驗、同步探索的平臺。

四、努力探索新的教學評價機制，開闊學生視野，探索教學新模式

1.我們的教師在教學時積極貫徹新的教學理念，也取得了較好的效果，但在最終對學生學習進行評價時往往難以擺脫“應試教育評價”的干擾。我們自己在教學過程中，在方法上，不能老是對學生呵斥批評，而要多鼓勵多表揚；在內容上，評價不能只關注課本知識的掌握情況，更要關注學生學習過程的情感投入、學習方法的運用、知識的運用等。教學評價的改革不只是形式的變化，更應從評價的內容上體現出觀念的更新，體現出對學生個性發展和素質全面提高的關注。

2.我們也可以嘗試把教學中的知識與能力、過程與方法、情感態度與價值觀等貫徹到自己平時考評訓練、命題改革中去。更要測評學生的勞動態度與實踐能力，注重建立具有地方特色的考評及常規管理機制。對學生，不能只注重學生對學習知識的評價，忽視學生想象力、創造力的評價；對教師，不能注重對考試結果的評價，忽視教育過程的評價。評價機制、評價體系和評價標準等都極大地促進了師生教與學的互動，激發了創新思維能力的培養。我們要研究學生已有的知識水平及生活經驗，創造性地設計好每一節課。

3.要結合實際，學以至用。例如；植樹環保，大蓬反季節蔬菜種植、特種養殖、香菇木耳的種植、果樹栽培與嫁接、農村辦沼氣、辛夷采摘、養柞蠶、花卉苗木的管理、農藥、化肥、除草劑的使用等實踐活動，使學生走出課堂，走出校園，有了理論和實際相結合的機會。

第9篇：農村市場化范文

[關鍵詞]農村公路；養護；市場化

中圖分類號：U418 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）23-0170-01

養護管理缺位，管養體制落后，管養水平低是當前農村公路管養工作的現狀。“推進農村公路養護市場化，實現管理與養護相分離”將是今后農村公路養護改革的主要方向。如何科學推進農村公路養護市場化管理，實現管理與養護相分離，并達到預期目標，下面結合本地區農村公路養護實際，作簡要論述。

一、全面推進農村公路養護市場化所面臨的主要問題

養護主體對農村公路日常養護的重要性認識還存在誤區，“重建輕養”思想依然非常嚴重，除縣級公路由交通主管部門的養護管理機構負責養護外，大部分鄉村公路還處于失養狀態，養護資金難以落實，專業養護隊伍匱乏，目前全面推進農村公路養護市場化的前提條件尚不成熟。

（一）市場化養護管理資金缺乏保障

打破傳統養護管理體制，走市場化養護模式，必須有足夠的資金作為保障。養護公司是以盈利為目的，市場化養護資金的構成將不再簡單的由人員工資、機械設備和小型工具使用費等構成，因此養護成本必定要遠遠高于交通主管部門服務性養護成本。而目前由于地區經濟條件有限，最低日常養護經費落實都存在困難，因此市場化養護經費無法得到保障。

（二）專業化公路養護公司嚴重匱乏

在大多數人的意識里，公路養護就是掃馬路。其實不然，公路養護也屬于“技術工作”，養護人員需要具備一定的專業養護知識，管理單位需要具備一定的養護設備。只有具備專業的養護設備和專業的技術人才，才能保證農村公路養護的科學性、發展性和效益性。目前除了交通主管部門具有一定的專業化養護生產設備、管理人員和養路工以外，專業化養護管理公司基本為零。且近年來養護人員老齡化嚴重，年輕人才儲備不夠，交通主管部門的專業性養護人員也嚴重不足，致使公路養護生產率低，養護效果差。

（三）市場化養護管理標準難以統一

推進農村公路養護市場化，首先要建立有效的管理機制，確定養護標準和考核標準，而統一的養護標準和考核標準，既便于養護生產的管理與考核，同時也能起到較好的激勵作用。但是由于地區經濟發展的不平衡，公路建設存在失衡問題，公路基本路況存在較大的差異，造成養護標準和考核標準難以統一。

二、推進農村公路養護管理市場化應注意的問題

（一）推進農村公路養護市場化要與地區經濟實際相結合

大部分地區農村公路養護資金的籌措，采取的是以縣級人民政府投入為主，省、設區市人民政府補助為輔，社會各界自愿捐助的原則。縣級政府是地區農村公路養護資金的籌措主體，而推進農村公路養護管理市場化要有充足的資金作為保障。因此，推進農村公路養護市場化要與地區經濟發展實際相結合，要適時推進，切勿“急功近利”。

（二）推進農村公路養護市場化要遵循“循序漸進”原則

推進農村公路養護市場化應在條件成熟的情況下，結合地區實際情況，循序漸進地、扎實穩步地推進，切勿把農村公路養護市場化作為一項政治任務搞“一刀切”。

三、科學推進農村公路養護管理市場化的幾點建議

（一）農村公路養護管理市場化，首先要有專業的養護機構和養護隊伍作為基礎，因此建議交通主管部門要發揮職能作用，結合地區農村公路養護實際狀況，提前培養適合本地區農村公路養護的養護機構和養護人才，以滿足市場化管理的需要。

（二）實行農村公路養護市場化管理，那么擺在面前的就是如何推、如何管的問題。因此，在推進農村公路養護市場化之前，必須要有一套切實可行的管理辦法及相應的考核辦法，作為市場化管理的基礎。而在管理標準不能統一的情況下，可采取分級負責、協調管理的方式進行管理：縣級政府負責資金的籌集及管理，鄉（鎮）政府負責轄區道路的養護與管理，交通主管部門負責技術指導和考核。各級管理部門根據職能和實際，制定不同的管理辦法和考核標準，以滿足地區經濟發展不平衡的需要。

（三）在全面實施農村公路養護市場化條件尚不成熟的情況下，可以結合地區養護工作實際情況，積極尋求一種過度模式，作為推進農村公路養護市場化的“探路石”。 可在縣級公路或經濟較好的鄉“鎮”搞試點，不斷積累市場化管理中的經驗也教訓，并不斷改進和提高，并以點帶面，逐步推進農村公路養護市場化。

（四）在推進農村公路養護市場化工作中，養護資金是關鍵。因此縣級政府作為農村公路養護主體，必須明確資金來源，采取有效措施，保證養護資金到位。在養護資金的籌措上，除財政撥款外，可以借鑒“村村通”建設的經驗，采取當地群眾、沿線受益企業、包村單位捐資等多種形式，想方設法籌措養護資金，確保“有路必養、養必到位”。

參考文獻