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第1篇：生活部管理制度范文

關鍵詞：高校；教學管理；制度

不管是哪所學校，從小學、中學、大學以及其它一些專職學院，都會有一個管理制度，而每所學校的管理制度都會不一樣，但是卻出奇統一有一個共同點，大部分制度都是針對學生進行編寫的，極少一部分會提及教師的所要遵守的一部分規章制度。大家都知道，一般都認為老師是為學生好，不得不承認，幾乎所有老師都希望自己的學生成龍成鳳，所以，在一個老師為學生好的情況下就會不設立其規章制度。在中國，即使老師犯了錯誤，也是在為學生好的前提下才有的，而此時大多數人都不會追究，有的父母還會感恩戴德，畢竟老師還是管自己孩子的。然而久而久之，老師和學生之間容易產生隔閡與矛盾，雖然在我國尊師重教的情況下很少會有將矛盾升級成語言攻擊或者肢體沖突。不過大部分學生將不滿都會埋藏在心里，慢慢累積，結果就是學生對老師的誤會越來越大，越來越不想聽老師所講的課程，教學與學習質量不但不會提升反而下降不少。所以，完善高校教學管理制度已經刻不容緩。

一、管理制度的不明確和不重視

每個學校學生從開學到畢業，基本上都不會清楚學院內的管理制度是怎么一回事，一般都是學校老師口頭上不許這樣做也不許那樣做。極少一部分學校會在開學第一天和學生講解學院歷史與規章制度，以及制定這些規章制度的宗旨。還有一些學校雖然有學校的規章制度牌，但所存放的地方不明顯，有的干脆掛在學校辦公室里，學生們更無法看到學校所謂的制度管理。這些情況導致了學生對學校本身的管理制度缺乏認知，更別提這些制度里面存在的一些問題而沒人指正修改。管理制度隨意設置，沒有任何意義，學校不重視，學生不遵守，只抓學習不講德行，就算學習再好畢業了也不會是為社會做貢獻的人才。想要學校更好的管理學生，讓學生有一個愉快的學習環境，首先當然需要學校宣傳，開學期間應普及學校內部的管理制度，什么可以做什么不能做。分門別類將管理制度用心和學員講一遍，比如在食堂該遵守什么，圖書館該遵守什么，教學樓該遵守哪些等等，諸如此類都應耐心講解，然后就是將存放制度牌的地點告訴學員，宿舍管理制度在哪里，實驗室管理制度在哪里，一一告知，深入人心。

二、管理制度的不公平和不人性化

學校管理制度一般都只是針對學員的，很少有對老師的，這就產生了學生和老師之間存在不公平管理制度。比如說學生遲到了一般就會受到處分或者體罰，而老師遲到了卻以工作為借口，并且絕大一部分老師會占用學生課間休息時間和體育課時間，這就導致了學生對這類老師的有不小抱怨，影響學習心情，卻是事倍功半的效果。針對這些問題，學校并沒有相對應的管理制度，成為一種慣例，反復惡性循環。極大多數的管理制度都是以命令口吻來完成的，比如說在一個草坪花壇上有些有些管理制度是這樣寫得“嚴禁踩踏草坪，嚴禁摘取花朵”，這樣詞語容易讓人產生反感，有的學生心中想著你不讓我踩草我偏要踩，你不讓我摘花我偏要摘。像這類死板不人性化的管理制度詞語在大多數學校每個角落都會有，如果我們把這些詞語改成“為了您和它人有一個美好的生活環境，請不要踩踏草坪和摘取花朵，謝謝！”，像這些人性化的管理制度，我相信同學們會更容易接受。

三、管理制度的落后與單一

有一些學校的管理制度歷經很多年都沒曾更換過，然而隨著時展，每個人心里的想法都在改變，而幾年前甚至幾十年前的管理制度仍然存在校園類，這些制度已經不符合當代人的思想觀念，所以制度不服人心，也不利于管理，故而需要根據當代時局進行改進。基本上絕大部分的學院管理制度上只有嚴禁不許和處分這幾個字眼，很少有學校的管理制度上提到獎勵方面，這就打擊了學員對遵守管理制度的積極性。而所謂的管理制度也成了處罰制度，而管理制度的獎懲方式應當建立起來。

四、管理制度的制定缺乏建議

在研究制定管理制度上，絕大部分都是由學校老師提出的建議，而這些建議都是站在老師的角度上去考慮的，卻忽略了管理制度所對應的大部分都是學員。學校老師制定了專屬管理制度，存在大量漏洞，而這些漏洞往往只有身為學生的他們才會意識到，所以在制定管理制度的同時應當多收集一些學生們的意見，然后在這些建議上取其精華，去其糟粕，這樣的管理制度才會讓人信服。教學管理制度其實是開往知識海洋的一把鑰匙，一個好的教學管理制度往往會提高學生學習的氛圍與質量，也是衡量一個學校是否存在弊端的標準。在我國，不論是學校的管理制度還是企業的管理制度，都很難落實到位，究其原因就是管理制度的不完善，而管理制度的完善關鍵還是要看管理人員是否站在所被管理人員身上著想，而不是管中窺豹，單一用死規矩去約束別人。關于高校教學管理制度的完善，其實是與企業管理制度相輔相成的，關系學生出社會是否能適應企業。學員們終究會步入社會，而借鑒企業管理制度能讓學員盡快的適應社會，少走許多彎路。企業和學校的管理制度相互融合，共同借鑒，得出一套既適應學校也適合企業的管理制度，這樣能使學員在最短的時間里實現最大的價值。在完善高校教學管理制度上，肯定會遇到不少困難與阻礙，而管理制度關系著學院與企業及國家的發展，不管如何困難，完善教學管理制度已是箭在弦上，不得不發了。

作者:張瓊 單位:長江師范學院音樂學院

參考文獻：

[1]韋巧燕,李瑞貴.高校教學管理制度人性化問題探討[J].黑龍江高教研究,2009,(6):32-34.

第2篇：生活部管理制度范文

首先，形成獨立人格是大學生成熟的標志。大學生在高校學習生活需要經歷從依附向獨立轉變的過程。個人行為由依賴父母、老師和朋友逐漸轉向獨立;思想意識逐漸成熟，能理智思考，冷靜判斷;人際交往中形成了人際交往圈，社會關系發展成熟。其次，形成獨立人格是實現自我價值的重要前提。行為獨立、思想獨立和社會獨立的大學生，有能力承擔責任與義務，從而實現個人價值;同時，個人價值的實現是社會價值實現的基礎，進一步為社會發展有所貢獻，實現個人社會價值。最后，形成獨立人格是社會文明、進步的需要。大學生是一個國家、一個民族的未來和希望，所以大學生培養獨立人格，是國家、民族獨立的基礎，是開拓創新能力形成的保證。社會文明與進步需要大學生形成獨立人格。

二、高校學生管理制度與大學生獨立人格培養的相關性分析

1．高校學生管理制度的涵義

高校學生管理制度指高校管理者通過一定的機構和制度，采用特定的手段和措施，帶領和引導師生，充分利用校內外的資源和條件，整體優化學校教育工作，為有效實現學校工作目標的組織活動而制定的系統性的制度。高校學生管理制度從性質上可分為控制型、引導型、激勵型和懲罰型。控制型管理制度指約束大學生思想行為，限制大學生活動范圍的管理制度;引導型管理制度指教育人員通過引導方式，使大學生充分認識自我，結合自身特點及發揮主觀能動性進行思想行為活動的管理制度;激勵型管理制度指以鼓勵性的行為和措施，激發大學生的行為，以有效實現大學管理目標而制定的管理制度;懲罰型管理制度指以處罰性的行為和措施，糾正大學生不合理、不合法的行為而制定的管理制度。

2．高校學生管理制度與大學生獨立人格培養的相關性分析

不同性質的管理制度，或同一性質的不同強度的管理制度，對大學生獨立人格的培養過程會產生不同的影響，從而形成相對應的結果。引導型高校學生管理制度，能引導大學生樹立人生目標，激勵大學生積極進取。正面引導大學生行為、意識及社會關系的形成，既發揮出教師的導向作用，又充分尊重大學生自我意識，促使大學生形成獨立行為、獨立意識及獨立社會關系。例如教師對學生的意識及行為引導，心理咨詢教師對學生進行心理疏導等方式。激勵型高校學生管理制度運用獎勵性措施，充分肯定大學生自我價值，使大學生享受到成長過程中的快樂，積極參與大學生活，鼓勵大學生不斷完善自我，超越自我。例如學校開設各類科技文體競賽的獎項、獎學金、授予稱號及公開表彰等方式。控制型高校學生管理制度，可能侵犯大學生的合理權利，導致大學生產生逆反心理，出現抵觸行為。強而有力的制度是保證大學生行為規范的基礎，但高校學生管理制度的約束范圍過大，力度過強，會觸及處于成長期的大學生的合理的權利，從而使大學生無法適應。大學生自我意識較強，已經形成了基本的是非觀，對于行為與意識是否正確擁有基本辨析能力。如果強行干涉，斷然完全否定大學生自我行為，會使大學生無法接受，從而產生逆反心理，進而會與外部干涉產生對抗，因此會阻礙大學生獨立意識的養成。如高校禁止大學生接受外部信息沖擊、禁止參加宗教組織集會、非常時期采取封樓封校措施、禁止大學生談戀愛行為等。

控制型高校學生管理制度，影響大學生獨立行為能力，可能使大學生形成依附人格，造成大學生缺乏獨立承擔責任的能力。通常大學生很少參與高校學生管理制度的制定，因此管理制度本身缺乏民主性。有的高校學生管理制度過分精細化和程序化，使高校管理類似于中學時期，學生日常活動循規蹈矩。大學生受制于管理制度，處理應對日常問題時，受到管理制度對大學生日常學習生活行為、意識的主導而非引導，大學生機械地依據制度執行，從而使大學生產生對制度或教師的依賴性，阻礙其成長。例如大學生把現實生活折射到小說、影視、網絡、游戲等虛擬生活中，逃避現實生活帶來的困難與挫折，對虛擬事物產生強依賴。懲罰型高校學生管理制度對大學生活力與創新力培養產生影響。大學生的知識結構完善，對自己關心的新事物充滿求知的渴望，學習與適應能力強。高校采取懲罰性管理措施，會打擊大學生的行為積極性，過分干涉大學生日常生活，會限制大學生的創新與活力。另外，由于大學生自身性格特點鮮明，個性突出，一刀切的管理方法會限制大學生的發散思維與創新能力。如果缺少懲罰型高校學生管理制度，大學生自我意識過強，無法形成自我約束力。大學生成長于過分寬松的高校環境中，即使行為意識出現錯誤，也不會承擔相應的責任，不會受到應有的懲罰，因此無法糾正大學生錯誤行為，使大學生無法形成自我約束力。同時，任已所為的環境中，大學生自我意識膨脹而無后顧之憂，使大學生盲目自信而無法正視自己，由于缺乏管制而無法培養大學生的獨立人格。

三、建立高校學生管理制度的幾點看法

1．高校學生管理制度由集約管理向粗放管理轉變，形成外松內緊模式

高校學生管理制度應以培養獨立型人才為目標，高校負責宏觀原則性問題，將微觀非原則性問題的管理制度建立交還給高校學生，使學生自主而平等參與高校學生管理制度建立過程。這種模式有利于發揮大學生自主能力，培養大學生獨立人格。

2．引導高校學生自我管理與教育

大學生自我管理與自我教育是大學生日常管理的主要手段。自我管理與教育能夠激發大學生的主觀能動性，使大學生在行為意識成長的同時，鍛煉團結協作精神，促進交流溝通，塑造正確世界觀、人生觀和價值觀。

3．發揮全員育人與實踐育人的積極作用

第3篇：生活部管理制度范文

【關鍵詞】社保檔案；管理制度；建立；完善

社會保障是國家的福利制度，是從政策的角度整合社會閑散資金，經過合理配置之后用于扶持社會中的弱勢群體，包括低收入水平的公民或者是缺乏勞動能力的公民經過審核批準后都可以享受這一福利待遇。生存于社會中的弱勢群體，往往會由于經濟收入低于社會平均收入水平而被推向社會的邊緣。隨著中國社會經濟的發展，社會弱勢群體的生活狀況也要相應地改善，以維護社會穩定。建立并完善社保檔案管理制度，有助于更好地維護社會穩定。

一、建立并完善社保檔案管理制度的必要性

（一）隨著企業的改革不斷深入，需要建立并完善社保檔案管理制度。企業以創造更高的經濟效益為主。為了降低人力資源成本，將傳統的終身聘用模式打破，而采用了簽訂合同的方式，使得企業的工作人員的流動性增加，企業也更具有生機和活力。但是，企業在人力資源管理上實施了這一系列改革，失業人員的生活保障問題就由政府來承擔，以保證社會的和諧穩定。這就需要國家有關部門將社會保障體系建立起來，以對失業人員的基本生活問題予以解決。

（二）建立并完善社保檔案管理制度是國家性質所決定的。在中國的社會保障體系中，主要包括4個方面的內容，即社會保險、社會福利、社會優撫和社會救濟，其中社會保險是最為重要的組成部分。目前的失業問題已經成為了社會性問題，如果失業的人越來越多，就會給社會造成一定的負擔，同時社會的穩定性也會受到影響。除此之外，醫療問題和養老問題已經得到了社會的高度關注，特別是中國正逐步邁進老齡化社會運行軌道，養老問題就倍顯突出。與這些社會保障內容相關的單位要提高服務質量，以達到人民滿意，就要秉承“為人民服務”的宗旨，做好社保檔案管理工作。建立并完善社保檔案管理制度可以確保社會保障工作有序展開。

二、社保檔案管理制度的運行現狀

（一）社保檔案管理工作缺乏系統化。中國的社會保障檔案管理部門比較多，由于管理工作缺乏系統性，就會導致檔案管理工作難以過于繁瑣而導致工作責任分散，難以提高檔案管理效率。將社會保障檔案管理制度建立起來，就是要構建相應的組織機構，將有關的法律制度融入其中，以使得社會保障工作無法統一性管理。社會保障檔案關乎到公民基本保障是否能夠穩定運行，做好檔案資料管理工作，有助于更好地落實社會保障工作，提高工作效率。比如，在醫療保險管理中，不同的管理內容需要相應的管理部門管理，民政部門管理最低生活保障金，其中并不含有社會保險等方面的內容。這就必然會影響到社會保障工作。辦理社會保障業務的公民就需要到不同的部門辦理相關的工作內容，公民在辦理社會保障工作中，不僅費時，而且也費力。如果有公民辦理社會保障業務而有部門工作人員推脫的現象，就會導致工作人員與公民之間的矛盾產生。

（二）社保檔案管理工作的透明度不夠。中國的社保檔案管理工作受到傳統管理模式的影響而存在管理制度保密的問題。公民沒有權力查閱文件的原件，就難以獲得有效的工作證據。即便是公民可以看到文件，也要遵循規定的各種限制條件。這就存在著“有保不能查”的問題。社保檔案管理工作的透明度不夠，不利于社會保障體系的可持續發展。

三、建立并完善社保檔案管理制度的策略

（一）將統一的社會保障檔案管理機構建立起來。要確保社會保障檔案得到科學和規范的管理，就要將相應的管理機構建立起來，以使得目前眾多管理部門針對社會保障時管理更為規范化，而且能夠切實保障相關的管理責任落實到位。只有根據工作實際需要實施合理化的管理，才能夠確保社會保障體系能夠發揮穩定社會的作用。隨著社會保障檔案管理機構的建立，并實施制度化管理，才能夠使得社會保障的工作效率有所提高，以獲得真正意義上的方便民眾，給民眾帶來利益的效果。

（二）社會保障檔案管理按照法制化軌道運行。隨著中國的發展步入法制化運行軌道，社會保障體系也要法制化運行，以使得公民的權益得到保障。將“以人為本”的觀念作為支撐，將社會保障檔案管理的相關法律制定出來，并落實到具體工作中，還要針對制度進行不斷地修改和完善，按照法律法規而展開，使得社會保障檔案管理在法律的保障下展開，不僅流程規范，而且還提高了有關管理部門的約束力，使得社會保障管理機構更為重視檔案管理工作，以使得檔案管理工作人員的工作效率有所提高。

四、總結

綜上所述，在國家的社會福利制度中，社會保障制度是重要的組成部分。建立社保檔案管理制度，在于對社會保障工作有效管理，并根據社會發展的需要對相關工作不斷完善，以推進社會保障良性化發展。

【參考文獻】

[1]馬曉華.百年社保檔案管理存在的問題及應對措施[C].第七次華北地區檔案學會學術討論會論文集，2012.

第4篇：生活部管理制度范文

[ 關鍵詞 ] 農村宅基地 生態化 路徑 審批制度

一、農村宅基地管理制度生態化的重要意義

1.農村宅基地管理制度生態化是堅持可持續發展觀達到人與自然和諧的必然選擇

農村宅基地管理制度是土地行政管理部門對農村宅基地管理的重要途徑,在貫徹一戶一宅、嚴格宅基地申請條件、防止亂占耕地等法律規定和中央精神方面發揮著最為重要的作用,但現行的農村宅基地管理制度缺乏可持續發展的理念,對保護有限農村土地資源和維護生態環境方面不盡如人意。土地可持續利用要求土地資源配置在數量上具有均衡性,在質量上具有級差性,在時間上具有長期性,在空間上具有全局性,從而實現自然持續性、經濟持續性和社會持續性的統一。落實到農村宅基地管理制度就是要保障農民居住條件與保護有限土地資源并優先保護生態環境,以達到農村土地資源的全面協調可持續發展。農村宅基地管理制度,應當堅持可持續發展觀,保護有限的土地資源;落實科學發展觀,達到人與自然的和諧。農村宅基地管理制度生態化有利于節約有限的農村土地資源,有效防止農村土地資源的浪費。農村宅基地管理制度生態化是堅持可持續發展觀達到人與自然和諧的必然選擇。

2.農村宅基地管理制度生態化是完善農村宅基地管理制度的內在要求

現行農村宅基地管理制度價值取向錯位,它把公平作為其惟一的價值追求,保證農民的居住條件得到滿足并保障其公平,但是存在許多問題阻礙了生態文明社會的建設:首先,現行農村宅基地管理制度缺少對生態的關注并把其放在合適的位置;其次,現行的農村宅基地管理制度是以人類中心主義為其環境倫理觀,農村宅基地管理制度強調人類的主觀能動性,保障了農民的居住條件,但卻把人類與自然對立,對自然掠奪利用造成了大量土地資源的浪費不足取,農村宅基地管理制度應該從以人為本轉變到生態優先以人為本,從整體利益出發,考慮綜合效益。另外,農村宅基地管理制度環境保護功能的缺失,在保護有限農村土地資源過程中出現真空。農村宅基地管理制度生態化是完善農村宅基地管理制度的內在要求。

3.農村宅基地管理制度生態化是加快社會主義新農村建設迫切需要

村容整潔是中央提出的新農村建設“二十字”方針的重要內容,也是新農村建設的一項長期而艱巨的任務。當前農村普遍存在只見新房不見新村、破舊房屋閑置占地等問題,極大影響了村容村貌。建設社會主義新農村是統籌城鄉發展、推進城鄉一體化的重要舉措,必將進一步提高農民群眾的生活質量,推進城鄉居民的物質文明、精神文明建設一體化。從政策上機制上鼓勵農民建房集聚,加快新農村建設步伐,節約使用土地。樹立科學發展觀,堅持人與自然的和諧發展,重視經濟效益、社會效益和生態效益的可持續發展,不斷改善生態環境,美化生活環境,形成生產發展、生活富裕和生態良好的文明發展格局。農村宅基地管理制度的生態化是建設社會主義新農村、建設生態文明社會的重要組成部分,農村宅基地管理制度生態化具有重要的理論和實踐意義。農村宅基地管理制度生態化有利于推進城鎮化進程,農村宅基地管理制度生態化是加快社會主義新農村建設迫切需要。

二、農村宅基地管理制度生態化的基點與重心

1.農村宅基地管理制度生態化的基點

一是農村宅基地管理制度生態化以人與自然和諧為方向。農村宅基地管理制度生態化應當從現行立法與政策、農村宅基地審批制度以及執法入手,改變過去與建設生態文明社會、土地資源可持續發展不相符的作法與制度,合理規劃合理利用,節約有限的土地資源,不但要考慮保障農民的居住的福利性,更要考慮生態的安全和后代人的滿足其自身的發展需求,注重代內公平也要注重代際公平,以人與自然的和諧發展為方向。二是農村宅基地管理制度生態化以推進宅基地整理為主導。農村宅基地管理制度生態化問題要考慮歷史原因,不能搞一刀切,同時要考慮各地的實際情況,根據當地條件找一條適合生態文明的路,有條件的地方可以建設聯建公寓,中心鎮中心村建設,推進農村宅基地整理為主導,充分利用現有的空閑地,充分合理利用現有的農村土地資源。

2.農村宅基地管理制度生態化的重心

現行農村宅基地管理存在問題,主要是亂占和超占問題。村莊規劃與實際脫節,不具有可操作性,甚至有的村莊規劃還是上個世界九十年代的,農村宅基地管理制度生態化規劃先行。城鄉規劃法第二十二條:鄉、鎮人民政府組織編制鄉規劃、村莊規劃,報上一級人民政府審批。村莊規劃在報送審批前,應當經村民會議或者村民代表會議討論同意。第五十一條:縣級以上人民政府及其城鄉規劃主管部門應當加強對城鄉規劃編制、審批、實施、修改的監督檢查。農村宅基地管理制度生態化以合理規劃為重心,鄉鎮人民政府應該組織相關部門編制科學合理的符合生態文明的規劃,改變目前選址不當以及亂建住宅問題,做到村容整潔,達到人與自然和諧與可持續發展。

三、農村宅基地管理制度生態化發展方向

1.農村宅基地管理制度環境保護功能的重塑

農村宅基地管理制度應當樹立生態法的價值追求。在正義層面,要促進生態正義,在農村宅基地的選址,以及面積等方面要促進人與自然的和諧與可持續發展,既要考慮當代農民的居住的需求,還要考慮其后代也能享受的良好的居住條件和居住環境,保障代內公平、同時也做到代際公平。在秩序層面,規劃先行,以可持續發展觀來進行規劃設計,從長遠發展進行規劃,合理選址不亂占耕地,不重復建設,維持生態的安全與平衡;在效率層面,提高有限土地資源的利用率,鼓勵向高層方向發展,鼓勵中心村、中心鎮與聯建公寓的建設。社會利益觀的確立,以及義務觀念的轉變,環境保護不僅是政府的責任,也是社會的責任、公民的責任。

2.農村宅基地管理制度生態化的終極歸宿可持續發展觀的確立

環境倫理觀由人類中心主義到非人類中心主義發展再到可持續發展觀的確立,但人類中心主義和非人類中心主義都有其內在缺陷,可持續發展觀的確立為人與自然和諧相處找到一條可行的道路。農村宅基地管理制度應擯棄過去人類中心主義的理念,確立可持續發展的理念。可持續發展理念是農村宅基地管理制度生態化的終極歸宿。從傳統發展觀向可持續發展觀轉變,有利于生態文明社會的建設和人與自然的和諧發展。

四、農村宅基地管理制度生態化路徑選擇

1.重視科學合理的村鎮建設規劃的編制

地方政府根據《城鄉規劃法》及有關法律法規的規定制定好相應的村鎮建設規劃管理的辦法。對管理機構、人員和經費,鄉村規劃的編制,鄉村規劃的實施,鄉村建設的設計施工等都要進行詳細規定,做到有法可依。建設和規劃主管部門要加強鄉村建設規劃指導工作,對鄉、村兩級要明確目標任務,有明確的時限要求,按時完成鄉集鎮和村莊發展規劃編制評審工作,盡快改變目前農村建設規劃混亂的局面。要嚴格鄉村建設項目的設計要求和管理。對設計達不到要求不準報建和開工,同時要充分發揮建設和設計部門的技術優勢,保證鄉村建設的設計規范。科學合理的村鎮建設規劃的編制要立足長遠,分步實施,堅持集中統一、集約高效、適度超前的原則,充分利用原有宅基地、村內空閑地和廢棄地,嚴禁占用基本農田;根據城鄉一體化的戰略思想,結合人口、農民生活生產習慣和交通地理位置等因素,重新合理調整鄉村布局,重點建設中心村,逐步取消零星分散的農民居住點,使鄉村布局規劃與中心城市、中心鎮、建制鎮的規劃相銜接。同時在村鎮建設規劃上,堅持規劃選址與土地利用總體規劃相銜接。村鎮建設規劃必須經過合理論證符合長期規劃,應具有前瞻性和實際可操作性,避免應急短期規劃,必須以保護耕地,節約用地為前提,提高土地利用率。還要維護村鎮建設規劃的科學性和嚴肅性。規劃一旦經法定程序確定后,就要嚴格實施,任何單位和個人不得隨意更改,以確保規劃的科學性、嚴肅性和長期性。

2.加強農村宅基地置換、空心村改造和農村宅基地復墾工作

農村宅基地置換,實際上是指農民以“三地”(承包地、宅基地和自留地)使用權換取具有商品屬性的城鎮公寓和“鎮保”(指鎮社會保險),本質上屬于集體土地流轉及其農民居住方式變革。宅基地置換有助于節約土地,以緩解城市建設用地趨緊的矛盾,提高土地使用效率,實現資源的最大經濟效益、社會效益和環境效益,在符合村莊建設詳細規劃的前提下,應對那些位置分散的閑置地和低利用價值地,進行土地置換、盤活農村存量建設用地,開展農村建設用地整理與新增建設用地掛鉤,充分利用原有空閑宅基地,做好空心村改造的工作,將舊宅基地及閑置的房屋等拆除,重新整理成耕地,確保耕地占補平衡,對不在村莊規劃內的騰出的宅基地安排做其他建設用地。宅基地置換、空心村改造、宅基地復墾既促進農村居民點合理布局,又可增加建設用地指標。農村建設用地整理出的耕地總量減去新建農民小區占用的耕地后,節余的耕地指標可用于城鎮其他重點建設項目。盡快出臺農村建設用地拆遷安置補償和集體用地置換等辦法,對拆舊建新的農村群眾給予合理的經濟補償;對已在城鎮購置商品房或愿意進入城鎮規劃區定居并自愿退出舊宅基地的農村群眾,按其退出合法宅基地面積一次性給予貨幣獎勵或定期給予養老生活補助,確保廢棄宅基地得到有效復墾。

3.加快中心村、中心鎮的建設

根據村莊、集鎮建設規劃,引導農民住房向村鎮規劃點集中。堅持拆舊建新,對有大量零星空閑地、自然條件惡劣或地質災害嚴重的老村莊適時的進行改造,集中選址建設新村,逐步推進農民聚居化,對于比較分散的村莊有條件的地方進行合并建設中心村、中心鎮。對于靠近市區的地方或者經濟條件較好的地方可以實施公寓化建設,可以節約更多的土地資源。嚴格控制宅基地規模,分批分次治理宅基地混亂現狀,從實際出發,結合村民經濟承受能力,確保有利生產方便生活,可以適當鼓勵村民向上層空間擴展住房,充分利用閑置宅基地。提高中心村規劃的科學性。中心村規劃要布局合理,中心村內部的住宅、基礎設施、公共服務設施的擺布,要體現出對人的尊重和關心,即以人為本關注生態的思想。

4.建立農村宅基地有償使用和有限制的轉讓制度

實行農村宅基地使用權有限制的流轉制度,在集體建設用地流轉試點的基礎上,應積極推廣更為完善的農村宅基地有償使用和有限制的轉讓制度。即農村宅基地資源的配置應以市場化為取向,逐步實施有償使用制度。可以允許城鎮居民購買農村房屋,但同時設定一定限制,對農村宅基地的權利進行部分限制,有限制的流轉有利于空心村的整治,盤活有限的土地資源。在建立農村宅基地“復合型所有制”的基礎上,啟動和推進宅基地市場化改革,可以分類進行。在發達地區和大城市城郊地區,可以考慮直接建立區域性宅基地交易市場。對欠發達地區和城市遠郊地區,可以由政府出面組織,對農民宅基地及住房進行整體規劃和集中改造。做好農村宅基地流轉的前期工作,明確土地所有者的權利和義務。在法律上應規定擁有農村宅基地所有權的農民集體行使該所有權的具體方式和程序,明確該所有權的具體內容,特別是土地收益權和土地處置權的權益范圍。進一步明確農村宅基地使用權人的權利和義務。制定切實可行的土地利用總體規劃和城鄉建設規劃。建立健全土地利用總體規劃、城鄉建設規劃、宅基地和房產權屬等公共信息便民查詢制度。規范農村宅基地的管理工作,加快發證步伐,并對歷史遺留問題分階段按不同方式處理。

5.加強農村宅基地管理執法的生態化

在執法理念上不僅要注重保障分配的公平,更要注重生態環境的保護和農村土地資源的可持續發展;在執法機構上,在各級政府中要設立的地位、人員編制、職權職責,以及執法的權威和獨立性諸方面與其環境、生態保護職能要求相適應的執法機構;理順監督管理主體,分清責任,避免無人監管。城鄉規劃部門、國土資源部門和鄉鎮政府應該對違法亂占行為都有執法權,不論是選址問題還是少批多占,以及違法亂占問題,只要是違反審批制度的都要進行處罰,建立統一協調管理部門,以免部門之間出現推責現象。在執法行為上,不僅要注重處罰違法行為更要注重治理違法行為對環境和生態的破壞。實行全程跟蹤監管制度 ,嚴格宅基地監管執法。嚴格落實“一戶一宅”政策,農村居民新建、改建、擴建、翻建住宅,嚴格執行省市規定面積標準,嚴禁批少用多。新建住宅用地超過批準面積的,按非法占地論處。對《土地管理法》實施以來農村宅基地建設和管理情況進行全面清查和集中整治。主要包括:建新不拆舊、一戶多宅情況;村集體、村干部違反宅基地審批程序和申報條件,以買賣形式越權批放宅基地情況;村民在承包耕地上建房情況。

參考文獻:

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[7] 李佐軍:中國新農村建設報告[M].北京:社會科學文獻出版社,2008

[8] 李昌麒:中國農村法治發展研究[M].北京:人民出版社,2006

[9] 許鷗冰主編:環境倫理學[M].北京:中國環境科學出版社,2002

[10] 曹明德著:生態法原理[M].北京:人民出版社,2002

[11] 孟勤國:物權法開禁農村宅基地交易之辯[J].法學評論,2005(04)

[12] 劉俊:中國土地法理論問題研究[M].北京:法律出版社,2006

[13] 劉福海,朱啟臻主編:中國農村土地制度研究[M].北京:中國農業出版社,2006

[14] 汪勁著:環境法的理念與價值追求[M].北京:法律出版社,2000

[15] 鄭少華:生態主義法哲學[M].北京:法律出版社,2003

[16] 張文顯:法理學[M].北京:高等教育出版社 北京大學出版社,2000

[17] 呂忠梅:超越與保守:可持續發展下的環境法創新[M]. 北京:法律出版社,2003

[18] 苗永干:農村宅基地使用權權能及流轉問題研究[J].安徽農業科學, 2007(31)

第5篇：生活部管理制度范文

【關鍵詞】人力資源；薪酬管理；實踐；感悟

一、人力資源薪酬管理存在的重要性

1.人力資源薪酬管理對電力企業的作用。電力企業生存和發展勢必需要整合其內部資源，而在這一過程中就充分突出人力資源薪酬管理的重要性，科學合理的人力資源薪酬管理可以對企業內部資源的流動進行有效的引導，真正的為電力企業根本發展戰略的實現提供服務。同時，員工在實際的工作崗位中通過腦力和體力勞動的付出也會獲得相應的回報，人力資源薪酬管理的合理性和科學性不僅可以使電力企業在人才吸引方面更具優勢，在人才的質量和數量方面提供了強有力的保障，而且也有助于端正員工的工作態度，調動員工工作的積極性。

2.人力資源薪酬管理對企業員工的作用。薪酬管理制度是否具備合理性，對企業員工將會產生重要的影響，這不僅涉及到了員工自身生活質量和生活水平，而且從薪酬管理方面也可以看出員工是否得到了企業足夠的肯定和尊重。現階段，大部分電力企業都充分認識到人力資源績效薪酬管理制度的重要性，該制度的建立健全在很大程度上調動了員工自我提高、自我學習的積極性和熱情。

二、電力企業人力資源薪酬管理的弊病

1.行之有效的績效薪酬管理體系尚未建立健全。現階段大多數電力企業已經開始重視以績效為核心的人力資源薪酬管理制度，但是在制度體系方面依然比較落后，無法做到與r俱進，導致電力企業人力資源薪酬管理制度并沒有在激勵員工方面發揮其預期的作用。電力企業人力資源薪酬管理存在的諸多弊病，如不合理的績效考核指標、模糊的績效考核定位等等，這些種種制約因素是無法從根本上提高員工工作效率和積極性，不利于電力企業員工充分發揮其在工作中的創造性和積極性。

2.人力資源新薪酬管理制度缺失激勵因素。通過大量的調查顯示，現階段電力企業員工并不滿意其所執行的人力資源薪酬管理制度。首先，盡管在新時期背景下，電力企業在不斷地提高員工的薪酬，但是依然有部分員工認為其在薪酬分配方面缺乏公平性，經常會存在部分員工資格老、技術不過硬、靠著關系獲得了工作輕松卻能拿到較高薪酬的崗位，這就使其他大部分員工心生不滿，這也就是中國人常有的心態“不患寡而患不均”。其次，電力企業的確制定了相關福利制度，卻沒有覆蓋到基層員工，這就直接導致基層員工無法對企業產生認同感和歸屬感，輕則不利于調動基層員工工作的主動性，重則容易增加員工流失率。

3.人力資源薪酬管理過于講究“科層制”。“科層制”指的是在電力企業當中，員工可以獲得多少薪酬主要由其行政級別所決定。不能否認在過去的幾十年當中“科層制”固然起到了一定的作用，但是隨著時代的發展和進步，這一管理制度已經無法適應當下時展的客觀需求，電力企業過于重視“科層制”，實際上就無法保障資歷不夠但是有能力肯埋頭苦干的員工的切身利益，而通常這些員工是電力企業的日常生產經營過程中非常重要。此外，過于重視“科層制”容易給員工一種錯誤的誤導，使其認為不斷的升級就可以獲得更多的薪酬，員工就會重視對行政級別的追求，而忽略了提高自身技能的重要性。

三、新時期電力企業人力資源薪酬管理的具體方法

1.制定以提高電力企業競爭力為目標的薪酬制度。事實上，電力企業人力資源薪酬管理的方向在很大程度上取決于其戰略發展目標。因此，電力企業應該以其戰略發展目標為基礎來建立健全薪酬管理制度，并隨著時代和企業的發展變化而適時的做出調整，這樣才能夠穩步提高電力企業的競爭力。首先，應該清楚的認識到電力企業對人才是否有足夠的吸引力，對于已經吸納的人才是否使其保留下來，主要取決于電力企業的薪酬，為此，電力企業應該根據外部環境和內部財政發生的變化，來對企業薪酬管理制度進行適當的調整；其次，根據電力企業在市場中的定位來合理確定薪酬制度，只有根據企業實際情況來制定薪酬管理制度，其薪酬既不能過低，無法吸引人才，也不能過高，造成企業較大的人力成本支出負擔，從而使電力企業可以有效地規避風險。

2.確定以績效為基礎的薪酬管理體系。在電力企業內部執行的薪酬管理制度應該以績效為基礎和前提，將層層分解、自上而下的原則充分貫徹落實下去，將電力企業內部不同崗位、不同職責、不同級別的員工的行為指標和業績指標逐級提煉出來，并將該指標在每個組織、每個員工身上貫徹落實下去，同時也要保證其績效考評制度和績效管理制度具備一定的科學性和合理性。電力企業在制定薪酬管理制度的過程中，應該以員工的績效為基礎來彈性處理員工的收入，實現高績效高收入、低績效低收入，這樣就將員工之間的收入差距進行合理化的拉大，有利于電力企業最大限度的開發員工的自我潛能和工作的積極性、主動性。

第6篇：生活部管理制度范文

一、今年做出的主要工作：

修訂了《員工考勤管理制度》于09年4月29下發，制訂了《食堂用餐管理規定》在09年4月23日下發、修訂了《工作餐管理辦法》在09年4月23日下發；

通過了勞動與社會保障監管部門對我公司2008年度的勞動年檢，拿到了年檢證；

融合《工傷保險條例》、××省出臺實施《工傷保險條例》若干規定的重點，結合企業發生事故后的關鍵處理起草了針對內部的《工傷保險指導文件》，并通過工傷機構認定，下發到相關人員；而且邀請工傷科科長針對公司相關人員做了進一步的培訓。

經歷了工傷事故申報、工傷鑒定、待遇支付全過程；了解了工傷事故發生后申報辦理的流程；

對公司保險一塊進行了規范，啟用月報管理，每月會同生產區進行數據更新，經核對匯總上交財務；

設計了適合公司統一使用的《離職手續辦理表》，已經審批印刷下發使用，減化了繁瑣的辦理流程，達到了方便、實用，提高了工作效率；

廣播站設備陸續齊全，廣播組成員日趨穩定，廣播節目質量比去年上升到一個新臺階；

二、目前存在問題：

招聘方面：

技術管理類人才難招；特殊崗位人才難遇（如：招投標主管）；下一步考慮嘗試啟動專業人才網引進專業技術管理人員；某些特殊崗位建議從公司內部選擇素質相對較高的人員進行培養；

部門在招聘人員時未嚴格按照公司規定填寫《人員增補申請單》進行審批，而是隨意的口頭或電話通知，同時也未明確招聘的崗位要求、工作內容的描述，導致人力資源招聘過程中不盡完美；

部門人員的崗位調動，與其它部門發生的人員調動不事先知會人力資源中心；

考勤：

考勤系統輸出數據單一，只有原始記錄，不能計入正常休假、出差、病假、公假放假等信息，部門上交的紙質考勤與考勤機統計的考勤經常存在不一致的現象，每月需要花大量的時間手動輸入、核對；得不償失。只能依靠指紋打卡，經常手脫皮的人員無法打卡。

離職辦理：

部門未按照合同要求嚴格控制離職人員在試用期內提前三天，在轉正后提前一個月提出書面申請的辭職報告，而往往是自行協商一致即時通知人力資源中心辦理離職手續，造成人事部門沒有足夠的時間可以招聘人員到位進行工作銜/交接。

合同管理：

多數人員合同到期未進行任何處理，（集團定期處理不符合要求，生產區重視不夠，經常不做處理）；生產區存在只與勞動者簽訂一份合同的現象；存在入職手續辦理時收取43元押金，一星期內不適應辦理離職手續尚退還35元，一星期后辦離職手續即全部不退的現象，而合同中未有規定，此舉又是違反合同法的；

制度不完善，人力資源在人員管理上監管困難；

員工手冊未建立，對員工的宣傳未達到一定的效果，員工的對公司的認可度、歸屬感較淡；

部門職責及崗位職責未修訂/完善；工作內容不明確，造成忙得格外忙，閑得上班甚至玩游戲，公共環境下影響團隊建設及員工心理平衡；

缺少激勵機制，不能激起員工的工作熱情；

崗位說明書及工作流程圖資料不齊，下一步工作開展緩慢；

生產一區廣播站未好好利用，達不到預期效果；

三、對所存在問題的建議處理措施及2012年工作計劃

招聘、離職：落實所制訂的綜合的內容全面的《人事管理制度》，審批下發，嚴格按照制度要求來規范各部門的人員招聘、異動、離職手續辦理；監管各部門的考勤；

考勤：下一步考慮是否更換科學的考勤機解決上述問題，提高工作效率和考勤管理？

合同管理：針對以上現象人力資源中心依據勞動合同法，結合企業現狀及查閱相關案例，制訂了一系列的應對措施，設計了《勞動合同到期通知書》、《勞動合同續簽通知書》、《勞動合同解除通知書》、《終止勞動合同通知書》、《解除、終止勞動合同證明書》以及《勞動合同變更協議書》；下一步工作準備把以上措施制訂成合同管理的制度或規定，形成文件，對集團和兩邊生產進行統一管理。

制度建設：成立制度建設小組，做出制度建設策劃方案，明確制度制訂、修訂的流程、完成時間、主要負責人等，通過集中研討、分期修訂完善現有尚可用的制度；廢止不適用的制度；新增為了適應企業以后發展需增加的制度，反復推敲意見一致后上報集團審批，統一結冊、下發、執行。 部門職責、崗位說明書、工作流程圖：部門職責由行政總監做出限期，各部門經理修訂完成；各崗位職責、崗位說明書、工作流程圖由人力資源中心設定限期，各崗位人員自行起草，各部門負責人統一收集審稿上交人力資源。集團設立部門職責、崗位說明書、工作流程圖統一建設小組，由人力資源中心進行初審，人力資源中心會同小組進行復審并終審，上交集團審批，結冊、下發、執行。

激勵機制：可由集團領導、行政總監隨意暗訪、調查聽取“民聲、民意”，組織相關人員進行意見收集、統一，起草文件，納入公司相關制度中執行。

廣播站：廣播站的一系列文件資料已經發往生產一區，后期將把集團設備趕快配齊后，同李火生到生產一區進行現場調查、共同協商，需要時進行指導。制訂方法，爭取把一區廣播站辦成和集團一樣的效果。

2012年工作計劃： 人員管理：針對新入職的人員：采取培養、管理有機結合——新人入職后，要按《新員工入職手續清單》辦理；每一個人都要通過崗前培訓，考試合格后憑《到職通知單》轉入部門，由部門安排工作位，部門領導委派指導老師進行指導、部門和人力資源中心進行試用評估考核！針對公司各部門的人員管理，建議在今年集團辦和人力資源開展的述職會議基礎上，結合既定的激勵機制，增加對每個人考核機制，且多關心下屬，分月或分季度的進行工作總結考核，時刻與之前對比，重視效率，重視成績。從工作上看成績，從生活體現關心。形成一種緊迫向前，揚優汰劣，互相尊重的環境。體現領導的仁、道。

表格管理：對人事方面的表格進行統一收集、分析，保留或精進適用表格，廢止不適用的表格，增進適應企業以后發展備用的表格，統一集中成冊，編號，下發各職能部門控制使用，以規范人事管理。

附：現有制度分析：

2009年修訂并下發了《員工考勤管理制度》，《工作餐管理辦法》，《食堂用餐管理規定》。

2006版下發的制度有29個，目前制度情況：

現有制度分析/分類

制度名稱

廢止制度

《員工考勤管理制度》、《電話管理制度》、《微機室管理制度》、《員工準則及實施細則》

不適用制度

《員工證件證書管理制度》、《上崗證管理制度》、《關于增補新員工臨時管理辦法》、《浴室管理辦法》、《印章管理規定》、《員工考核制度》、《宿舍管理制度》

暫未用制度

《活動室、閱覽室的管理辦法》

修改待審批下發的制度

《人事管理制度》、《培訓管理制度》、《財務管理制度》、《銷售管理制度》。

目前運行的制度

《業務員差旅制度》、《辦公用品管理制度》、《辦公自動化設備管理制度》、《文件收發管理

需增加的制度

《檔案管理制度》（可修訂《文件資料收發規定》），《員工考核管理制度》、《薪酬管理制度》

其它

第7篇：生活部管理制度范文

（一）縣情。地處北緯32°39′～33°11′，東經114°09′～114°35′。全縣轄17個鄉鎮（街道），281個村（居）委會。縣境東西寬40公里，南北長57公里，總面積1580平方公里，總人口83．7萬。境內有河130條，其中流域面積30平方公里以上的27條，分屬小洪河和兩大水系。小洪河水系主要流經縣境東北部，流域面積約332平方公里，占全縣總面積的21％；水系控制著縣80．8％的面積，共1277平方公里。

宿鴨湖水庫位于境西北部，距縣城5公里，湖面南北長35公里，東西寬15公里，總面積167平方公里，設計水位57．75米，相應庫容127200萬立方米；校核水位58．87米，相應庫容165600萬立方米；興利水位52．5米，相應庫容20500萬立方米。

處于北亞熱帶向暖溫帶過渡區，屬濕潤性大陸季風氣候，氣溫溫和，雨量充沛，四季分明，夏季炎熱，冬季寒冷，溫差較大，光照充足。汛期降雨多集中于6～8月份，且強度大、范圍廣、易發生洪澇災害，是全國有名的暴雨中心之一。由于降水時空分布不均，年際、月際變化較大，歷史上最大年降雨量是最小年降雨量的3倍以上，旱澇交錯現象時有發生，洪澇、干旱是制約本地農業發展的主要災害。

我縣多年平均地表水資源量37170萬立方米，地下水資源量27262萬立方米，扣除地表水與地下水重復水資源量5431萬立方米，全縣多年平均水資源總量為59001萬立方米。人均水資源量585立方米，人均水資源占有量約占全國均值的1／3，是全省均值的1．27倍。

（二）水情。年度全縣降水量717．3毫米，全區性降水過程有5次，降水量137．3毫米，6－9月降水472．4毫米，占全年降水的65．9％。全縣地表水總量3．717億立方米。

（三）實行最嚴格水資源管理制度基本情況。2015年我縣以貫徹落實《人民政府關于實行最嚴格水資源管理制度的實施意見》和《人民政府辦公廳關于印發實行最嚴格水資源管理制度考核辦法的通知》（豫政辦〔2015〕104號）文件為主線，以落實“三條紅線”（水資源開發利用控制紅線、用水效率控制紅線、水功能區限制納污紅線），完善“四項制度”（用水總量控制制度、用水效率控制制度、水功能區限制納污制度、水資源管理責任和考核制度）為重點，細化分解水資源管理控制目標，加快水資源監控能力建設，加強用水總量控制、用水效率控制、水功能區限制納污控制等各項措施的落實，初步確立了實行最嚴格水資源管理制度的政策框架、水資源管理指標控制體系、水資源管理責任與考核制度，較好地完成了年度工作任務。

二、目標完成情況

2015年水資源“三條紅線”控制指標是：2015年用水總量為13712萬立方米，其中農業用水量7049．43萬立方米，工業用水量2579．3立方米，生活及其他用水量為3723．27萬立方米；萬元工業增加值用水量28立方米；農田灌溉水有效利用系數達到0．6；重要水功能區水質達標率100％；飲用水水源地水質三級；重點區域地下水水位達標。

（一）用水總量控制目標。2015年全縣用水總量13712萬立方米，其中農、林、漁業用水7049．43萬立方米（農田灌溉5．411萬立方米），占68％；工業（含建筑業）用水2579．3立方米，占15％；生活及其他用水量為3723．27萬立方米，占17％。自評得分20分。

（二）萬元工業增加值用水量控制目標。2015年全縣工業用水量2579．3立方米，萬元工業增加值用水量22．893立方米，比2010年下降13．92％。自評得分18分。

（三）農田灌溉水有效利用系數控制目標。2015年全縣農田灌溉水有效利用系數達到0．665（年度計劃0．605），自評得分16分。

（四）重要江河湖泊水功能區水質達標率控制目標。我縣列入《全國重要江河湖泊水功能區2015年考核名錄》共4個，其中3個水功能區達標，達標率75％。自評得分18分。目標完成情況總得分76分。

三、制度建設和措施落實情況

2015年我縣制定出臺了《人民政府關于實行最嚴格水資源管理制度的實施意見》和《人民政府辦公室關于印發實行最嚴格水資源管理制度考核辦法的通知》，完成了全縣水資源管理“三條紅線”控制指標分解任務。

制度建設和措施落實自查評分80分。

（一）用水總量控制制度建設和措施落實情況

嚴格控制區域用水總量。完成全縣的用水總量控制指標分解工作，持續執行全市的用水總量分配方案。

嚴格實施取水許可。建立了取水許可電子臺賬，規范了取用水戶檔案管理，嚴格實施取水許可管理，積極推進開發利用控制紅線和用水效率控制紅線的落實。

嚴格水資源有償使用。持續加強《取水許可和水資源費征收管理辦法》的貫徹落實，對我縣2015年水資源費征收管理情況進行了專項檢查。水資源費征收額由2012年的不足50萬增加到2015年100多萬。

嚴格地下水管理和保護。2015年，我縣進一步加強《中華人民共和國水法》、《節約用水管理條例》、省政府126號令等法律、法規的宣傳貫徹，對擅自鑿井或取水的單位依法進行了調查和處理。

（二）用水效率控制制度建設和措施落實情況

強化用水定額管理。對全縣所有地下水取用水戶下達2015年年度用水計劃，逐一發放到各個用水單位的相關負責人手中，要求其單位認真填好計劃內容，并將按照《用水定額》對各個行業用水標準進行核定，對用水單位的實際用水情況考核。

加快推進節水技術改造。嚴格執行節水強制性標準，加大農業、工業、生活節水技術改造力度。在建設項目立項時，嚴格節水強制性標準，投入資金補貼工業節水技術改造項目，通過限制高耗水、高排放、低效率、產能過剩行業盲目發展，促進工業結構、工業布局合理調整，從總體上提高水資源的利用效率和效益。在流通環節，嚴格執行節水強制性標準，禁止生產和銷售不符合節水強制性標準的產品。在建筑工程報建時，嚴格執行節水強制性標準，大力推廣使用生活節水器具，著力降低供水管網漏損率。在建設項目水資源論證、取水許可審批環節，鼓勵非常規水源開發利用。通過建設節水灌溉項目區和大中型灌區節水改造，提高農業灌溉水利用效率。

（三）水功能區限制納污制度建設和措施落實情況

嚴格水功能區監督管理。對全縣4個水功能區進行了水質監測，監測覆蓋率達到92％。擬定了水功能區達標率評價考核方案，初步建立了水功能區水質達標評價體系。

推進水生態系統保護與修復。加強對重要生態保護區、水源涵養區和濕地的保護，推進生態脆弱河湖和地區的水生態修復，加大重點區域水土流失治理力度，積極開展生態清潔小流域建設。

（四）有關保障制度建設和措施落實情況

建立水資源管理責任和考核制度。縣政府辦公室印發了《關于實行最嚴格水資源管理制度考核辦法》，明確了政府主要負責人對本行政區域水資源管理和保護工作負總責。從2015年開始對各鄉鎮（街道）落實最嚴格水資源管理制度情況進行考核。

健全水資源監控體系。到2015年底，部分水資源管理中心平臺系統建設已完成，可進行聯網試運行。

完善水資源管理投入機制。將水資源費作為財政專項資金，保障水資源節約、保護和管理工作經費。各鄉、鎮（街道）充分利用市場機制招商引資，加大了水系連通工程、水生態文明工程和工業、農業節水工程建設。

健全政策法規和社會監督機制。水資源開發利用保護規劃，大力推進節水型社會建設，認真落實水資源“三條紅線”。2015年相繼出臺了《人民政府關于實行最嚴格水資源管理制度的實施意見》、《人民政府關于印發實行最嚴格水資源管理制度考核辦法的通知》等相關制度，為落實最嚴格水資源管理制度工作奠定了堅實的基礎，政策法規體系逐步完善。利用多種手段連年開展“世界水日”、“中國水周”和“全國城市節水宣傳周”等宣傳活動，進一步增強全社會水憂患意識和水資源節約保護意識。

四、成效及經驗

從近兩年來看，通過實行最嚴格水資源管理制度，水資源規劃體系不斷完善，水資源管理法制建設、管理基礎與能力建設進度加快，水資源保護與管理得到強化，水患意識和節水觀念進一步深化。同時，通過實行最嚴格水資源管理制度，進一步提高了各級政府各有關部門對水資源的重視程度和責任感。

一是加強了水資源嚴格管理和水價杠桿的倒逼機制，加快了經濟轉型升級，一些高耗水、低產值企業遭淘汰，企業用水效率不斷提高。二是加快節水型社會、節水型城市建設，大力發展農業高效節水灌溉，提升全社會節約用水意識，水資源利用率逐步提高。三是加強水資源管理制度建設，實施了建設項目水資源論證、取水許可、計劃用水、水量水質監測和水事違法案件查處等一系列比較有力的措施，使有限的水資源發揮了最大的保障功能。

五、存在問題及整改措施

總體上，我縣水資源管理工作取得了一定的成效，但還存在諸多不足和問題，主要是：管理水平還比較落后，水資源節約保護力度不夠，水資源的有效利用程度和農業、工業用水效率較低；水資源管理法制和規章制度建設還不夠健全，水資源監控體系建設還未全面完成，用水總量管理、計劃管理、取水許可管理和水資源論證等還存在一定不足，基礎工作比較薄弱。

針對上述問題，重點抓好四項整改舉措：一是抓好最嚴格水資源管理制度考核。以考核工作為載體，扎實推進最嚴格水資源管理制度的貫徹落實。二是加快推進水生態文明和節水型社會建設。以落實最嚴格水資源管理制度、推進河湖水系連通、強化水生態保護與修復、深化節約用水舉措為重點，加快水生態文明城市、節水型社會建設，建立水生態文明和節水型社會建設的長效機制。三是夯實水資源管理基礎。針對國務院關于實行最嚴格水資源管理制度的部署要求，結合我縣實際，查漏補缺，夯實基礎。重點是進一步加快建設水資源監控體系，加強水資源管理隊伍建設，落實水資源“三條紅線”控制指標管理和“四項”制度，完善水資源管理規劃體系和政策法規體系。

第8篇：生活部管理制度范文

管理制度柔性化并不否定制度的嚴肅性。沒有規矩不成方圓，制度是管理的保證，在制度面前應該人人平等。但是，管理制度柔性化要求在執行制度的嚴肅性的同時，要與尊重學生相結合。尊重學生就是要尊重學生的主體地位。由于傳統因素的影響和實際上存在著的學校與學生實際地位的不對稱，學校以學生為中心，把學生視為有獨立人格的個體，與學校的平等主體意識還不強。當代大學生具有自我實現的需要，具有自主自覺性，在實現所認同的目標活動中，都能夠進行自我指導，依靠自我激勵，實現自我控制。高校管理者在制度的實施過程中必須認識到學生這種特點，充分尊重學生的主體意識。只有高度強調教育活動中學生的主體地位，視學生為平等的民事主體，維護學生的權益，才能使整個學生管理活動更具人性化特點，更能適合大學生的身心發展，使管理制度更容易得到學生的認同，變學生的被動接受為主動要求，在學生的自我控制中實現理想的管理效果，到達促進學生發展的目的。

二、規范與寬容結合

大學教育的系統性、嚴密的計劃性、學校教學和生活節奏的規律性的特點，要求學生的學習與生活要在一定的規范的制度下進行，規范的行為準則和紀律是保證教育目標實現的必要條件。但是，長期以來我國的教育總體上是重共性輕個性，像工業流水線上生產機器一樣批量生產學生，傳統的學生管理制度追求“齊步走”、“整齊劃一”，導致許多管理者總喜歡學生循規蹈矩，惟命是從，不能容忍學生的缺點，一旦學生有某些不規矩的地方，就認為是故意的，是品德上的問題，于是便采取一些強制性的教育手段，使其就范。過分的強調制度的規范性，對學生個體之間差異和個性特征重視不夠，因而造就出來的學生都是“千人一面”，缺乏創新性的思維品質，無法適應時展的要求。在管理制度中體現寬容，就是應減少對學生各種活動的干預，盡量不用簡單劃一的規定去套千差萬別的實踐，盡量減少對學生的強制和監督。要能夠包容和接納學生個性的多樣性、異己性，著重為學生提供一些方向性和指導性的建議和意見，要鼓勵學生活動中的百花齊放和千姿百態。在管理制度中體現寬容，也要理解學生的實際情況，包容學生的缺點和過錯。由于自身條件和外部環境的制約，學生不可能每一件事都做得盡善盡美，一旦學生犯有過錯，也不應過分追究，而應幫助其分析犯錯的原因，鼓足改正錯誤的勇氣，給以改正的機會和時間。

三、管理與信任結合

第9篇：生活部管理制度范文

【關鍵詞】人本化取向；高校學生；管理制度；創新探究

分析當前我國高校學生管理制度發現，人本化缺失是最根本問題。故為改善這一問題，相關高校管理層應重視“以生為本”，根據學校實際情況適當借鑒發達國家或國內優秀高校的管理經驗，深度剖析本校學生管理制度中存在的問題，找出解決策略并結合本校學生的實際學情創新適合本校學生發展的人本化管理制度，以更新當前高校學生管理制度體系，從而提高高校學生管理質量，促進學生全面發展。

一、當前我國高校學生管理制度的問題

（一）管理理念上忽視以學生為本

主體性是學生的基本屬性，是學生在學習、認識世界的過程中自然表現的一種主動且自覺的思想與行為。但分析我國以往高校學生管理制度，可以發現大多數學校管理層教師忽視了“學生是學習主人”這一觀念，且過于注重管理者的主體地位，通常使用有目標性的管理理念，對學生進行統一的管理模式，忽視了學生的發展需求。這在一定程度上制約了學生的全面發展。另外，大多高校的學生管理制度過于強調對人才的培養，希望借助統一的管理模式將學生培育成優秀人才。但這樣的管理觀念忽視了集體中學生個人的發展需求，且為學生帶來一些負擔，制約了學生的主體性。

（二）管理內容忽視學生個性發展

新課標強調在教學過程中，教師應關注學生的個性發展，積極為學生個性化發展提供開放平臺。但是，分析當前高校學生的管理內容，發現大多數高校將維護公共秩序、保障教學活動的順利進行作為學生管理的主要內容。這樣的管理模式雖可以滿足大多數學生的基本發展需求，但由于框條式制度太多且事無巨細，在很大程度上限制了學生的思想，扼殺了學生的個性發展動機。因此，在高校管理中，相關高校管理層應重視學生個性發展，積極創新管理制度。

（三）管理行上忽視學生的主體權

當今我國大部分高校學生管理制度在運行中還存一些問題，阻礙了管理質量的提升。其具體表現在：1.一些高校管理者受官本位思想的影響，將學生看作為學校的附屬品。如：過于重視文件、各類會議等工作的布置與安排，為一些完成一些“表面工作”對學生提出不合理的強制要求，忽視了學生的主體權。2.管理過程中過于注重集體性，進行不合理的統一制度管理。如：部分高校對學生衣著、發型等方面有嚴格要求；學校不經學生同意將學生個人信息公布出來；學校將學生寢室的整潔度與學生獎學金掛鉤等。

二、創新我國高校學生管理制度的建議

（一）堅持“學生為本”的管理理念

新課程標準中明確指出，教育者應將學生的根本利益與學生的全面發展放在首要位置。在教學管理中，應堅持“以學生為本”的理念，從“人本化”出發對當前學生管理制度進行分析與探究，發現其中的不足，并以“滿足學生需求”、“促進學生發展”、“實現學生價值”出發創新原有的學生管理制度，建議健全且柔性管理機制。做到“以學生為先”、“以學生為重”、“以學生為主”，從而真正的將“人本化”科學發展觀運用到具體的學生管理實踐中，提高管理質量，彌補當前管理中的不足。

（二）優化管理體系，促進個性發展

為改善以往高校學生管理制度，提升學生管理質量，相關管理人員應積極優化管理體系，滿足學生發展需求，促進學生個性發展。其具體可以：1.高校學生管理制度應建立在了解學生發展需求的基礎上。如：要求輔導員、管理員等對學生有一定了解，通過觀察、交流、學情分析等形式發現學生不同的需求。根據學生具體情況制定系統且科學的管理制度，引導學生逐漸實現自己的合理需求。2.管理過程中重視學生的個性發展。如：要求輔導員對學生進行分層管理，針對學困生、特困生、情感受挫、適應能力差等學生加強關注，注重引導；開展大學生群體普查，掌握學生實際情況，及時幫助與引導。

（三）重視主體權力，增強主體能動

學校應明確學生的主體地位，重視學生的主體權利，發揮學生在管理實踐中的主體作用，以增強學生的主體能動性。首先，學校可以賦予學生參與學生管理制度建立的權利，如：在教育收費、處分管理、生活等方面有一定的發言權；然后，可以引導學生開展個性化自我管理，培養學生教育與自我批評能力，發揮學生的主體權利。另外，學校應強調并幫助學生樹立“主人意識”，讓學生積極主動的參與到學生管理中，增強學生主體能動性，促進管理質量的提升。

三、總結

總而言之，基于人本化取向的高校學生管理制度，可以有效改善當前高校學生管理制度中的不足，尊重學生的主體地位，可以滿足學生的發展需求，促進學生全面發展。

參考文獻

[1]張豐韜.基于人本化取向的高校學生管理制度創新研究[D].長安大學,2015.