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現代水運工程施工活動是一種以人為核心的人-機-料-環控制系統,必須從建設項目的整體出發,充分調動施工人員的主觀能動性,做到全員參與安全管理[1]。施工單位必須建立安全生產領導小組,各施工作業隊配齊專、兼職安全員,建立項目部安全管理人員登記花名冊,形成總體有人抓,局部有人管,層層抓安全的安全管理網絡。除施工單位專職安全生產管理員、監理單位安全專業監理工程師、建設單位安全建設管理專職人員及政府專職監督機構外,施工管理人員、監理人員及建設管理人員均應參與安全管理,發現問題轉告同級機構專職人員。
按照我國現有的有關安全法律、法規,特別是《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》、《公路水運工程安全生產監督管理辦法》等制度[2],工程實施中重點從以下方面加以落實:
(1)建立安全生產責任制。明確了安全生產無事故,建“平安工地”,創省級示范工程的安全目標。堅持管生產必須管安全、安全生產動態管理、安全一票否決制、事故處理“四不放過”原則和安全工作“五同時”及同步協調發展的原則,建立健全安全生產規章制度、管理網絡和安全目標責任制,建立安全預警系統,落實安全應急預案,明確了擴容辦各部門、各參建單位、各責任人的安全生產職責,完善了項目安全生產管理網絡。同時,建設單位、監理單位、施工單位分別成立安全管理機構,明確了施工單位為安全生產第一責任人,監理單位為安全監管第一責任人,形成了各參建單位和所有參建人員參與的工程安全組織網絡。
(2)加強從業人員的教育、培訓及安全技術交底。①強化安全教育和演練。施工、監理單位舉辦各類安全學習培訓活動,主要內容包括思想教育、安全技術知識教育和典型事故教育等,進一步鞏固安全生產知識;②設立安全曝光臺,安管人員隨時抓拍現場安全違章行為,并要求違章人員所屬單位在2天內把處理結果張貼在曝光臺,進一步增強全員安全生產意識,提高安全生產管理水平;③加強演練,進行防火、防汛、防洪、防管涌、防坍塌等專項演練,提高建設人員處置突發事件的能力。
(3)安全費用的保障與計量支付。加強安全費用支付管理。依據交通部《建設工程安全生產管理條例》、《公路水運工程安全生產監督管理辦法》(〔2007〕1號)及招標文件規定,制定了《施橋三線船閘工程安全生產費支付辦法》。同時在計量支付管理系統中設計相關程序,嚴格落實《施橋三線船閘工程安全生產費支付辦法》,統一安全費用支付項目,不合支付辦法的安全費用難以錄入,進一步規范了安全費用的支付。
(4)編制施工安全技術方案,實行專家審查制,強化安全方案審查。貫徹執行“技術安全”理念,深化和強調安全工作也是一項技術工作,注重對施工組織設計和專項安全方案的審查把關。對一般方案實施監理部和現場部共同審查制,對重點安全部位方案請專家進行檢查。
(5)施工起重機械、設備設施以及消防設備管理。本標段施工機具建立了分類管理臺賬,大型設備架設系統,建立“一機一檔”登記進出場時間。起重機械經法定檢測或專項檢測,具有齊全的操作規程,按照要求進行設備維護。
(6)加強消防設備和危險品的管理。項目部建立了消防安全責任制、消防用品、危險品清單、危險品進出場登記臺帳等,逐級落實崗位防火及危險品管理責任。對重點場所配備了76個滅火器、4處16個消防砂箱,消防锨80把,性能良好的高壓消防泵12臺。項目部每周對消防設施及危險品檢查一次并留有記錄。
(7)加強三類人員及特種作業人員持證管理。施工企業負責人持有效A證,項目負責人均持有效B證。按工程建設規模,相應配備滿足工程規模且持有C證的專職安全員共4名。特殊工種均持有效證件,證書按照要求年審有效。
(8)加強應急預案的演練。加強應急演練,提高反應速度,防患于未然。對危險因素較大的施工場所,項目部由總工負責組織有關專業技術人員按公司重大危險源識別控制程序進行識別確認,對已確認的施橋三線船閘工程56個危險源(點)32個作業工序分別制定了專項管理方案及應急預案并按照制定的應急預案,組織開展應急預案演練活動。
對于分包工程或者勞務分包施工的工程,由于安全保證體系覆蓋不到位,人員教育培訓不夠,素質參差不齊,成為安全施工重災區。加強工程分包管理(含勞務分包),建立安全保證體系的全覆蓋顯得尤為重要。
強化特殊時期安全管理
(1)根據夏季施工特點,做好防汛、防洪、防暑、防臺工作尤為重要。建設單位認真落實上級文件,對監理、施工單位提出具體工作要求,積極做好“五防”工作。針對高溫天氣,及時調整施工時間,并在施工現場設置了供作業人員休息、避暑的臨時設施,發放防暑藥物并提充足的飲用水。對于閘室墻澆筑,為預防高溫作業,準備了遮陽布和通風機,較好的改善了預防高溫作業施工環境。為預防汛期的臺風和雷擊,對施工現場塔吊、拌和站水泥倉分別進行了加固和檢測避雷設施,并通過相關避雷檢驗驗收工作。
(2)督促施工單位制定防汛預案,并認真檢查防汛值班巡視制度、防汛設備的維修和防汛物資的儲備落實情況,每天有2名同志值班,巡視施工現場,觀測上下游水位變化數值,按時上報,注意收聽氣象預報,做好防汛記錄,確保防汛工作萬無一失。
(3)積極落實冬季施工“四防”工作,加強防凍措施,制定冬季預防措施及冬季施工應急預案,做好冬季安全生產預防工作。加強應急預案建設,成立應急隊伍,做好應急物資儲備管理,確保應急工作落到實處。
對施工環境進行安全評估及危險源管理
(1)對施工企業及施工人員、施工環境進行安全評估,以便選擇合理的安全管理方式及安全力量[3]。
(2)對各種安全風險進行辨識和評估,合理確定危險源點,實現危險源點管理制度。實施“危險源點”管理法,進行危險源點排查,確定工地危險源,布控危險源(點)、危險作業工序。對各危險源點立牌警示,提醒相應人員加強防范。同時,進一步明確相應責任人,并在工地現場公示,做到責任公開,有效監督。
建設長效安全管理機制
堅持貫徹落實科學發展觀,按照“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,遵循“標本兼治、重在治本”的原則,樹立重特大安全責任事故“零容忍”理念,以實現水運建設安全發展為總要求,以建立“”安全監管長效機制為總目標,以落實安全生產責任制為重點,加強監管,履行職責,建立水運工程建設安全監管長效機制,促進水運工程建設科學發展、安全發展、協調發展。
(1)加強檢查整改。以定期、不定期檢查和自查自糾相結合的安全檢查方式開展安全檢查工作,檢查內容包括查制度、查現場、查隱患、查整改。檢查過程中發現問題,及時進行整改,并復查整改情況,并納入履約考核中進行嚴格兌現,與企業信用等級、優質優價獎勵基金掛鉤。同時,實行安全巡視員、安全旁站制度以及安全曝光制度,時刻提醒工程建設人員高度重視安全。
(2)加強安全考核。根據《安全生產文明施工管理監督檢查規定》,擴容辦要求監理單位每月對施工單位進行安全生產文明施工考核,每季度在履約考核中組織對監理單位、施工單位進行安全生產文明施工考核,增強參建單位對安全生產的重視程度,激發參建單位安全生產的自覺性和主動性。
(3)加強安全生產檢查,加大安全巡查力度,堅持每周安全會議制度,由分管生產經理主持召開,分析上周安全生產情況和存在的問題,布置下周安全工作重點,使安全工作常態化管理。推行“平安工地”的達標考核,強化“平安工地”建設,把“平安工地”建設活動貫串于安全監理工作之中,加強對開展此項活動的考核和檢查。
(4)加強臺帳資料建立,提升安全管理水平。建設單位、監理部、項目部嚴格按照《公路水運工程質量安全督查辦法》、《平安工地建設標準》等要求建立健全規范化的安全臺帳資料,現場部經常對其安全會議記錄、學習培訓記錄、檢查記錄、特種人員、大型機械報驗記錄等進行檢查,并納入考核之中,同時接受上級部門檢查,根據檢查反饋要求,落實整改,及時補充完善,在工作中不斷提高臺帳管理水平。總監辦按照安全管理模板建立完善了安全監理臺帳檔案,詳細記錄安全監理工作的開展情況,包括安全管理組織機構,安全管理的各項責任制度,安全會議記錄,學習培訓記錄,安全檢查記錄,特種作業人員登記,大型機械設備和特種設備的報驗記錄,安全專項經費審批資料等,為指導安全生產,處理解決事故糾紛,明確責任提供依據。項目部按要求及時編報各類方案并督促實施,并且對工程開工以來的各類安全專項方案收集整理統一歸檔。
建議
(1)招標中應設立相應的安全生產專用條款,明確各方職責,明確安全費用及使用范圍,以消除合同執行中的糾紛。
(2)水運項目建設周期較長,建設期間建設成本隨市場波動較大,當成本上升時,項目出現資金緊缺,相應帶來安全投入不足,給安全監管帶來困難,在項目招標時須對物價波動、材料調差等進一步明確細化。
“五一”黃金周即將臨近,為保證節日期間生產運行安全穩定,根據__市城市管理局和公司的相關通知精神,分公司領導高度重視,迅速將通知精神傳達到各中心,同時召開分公司領導班子專題會議,安排部署分公司安全生產工作,落實各項安全措施,并對分公司進行了安全生產大檢查,現將自查情況匯報如下:
一、安全生產責任制落實情況
為明確責任,成立了以分公司經理為第一責任人、分公司副經理為第二責任人,以各中心主要負責人為成員的安全生產領導小組。在工作中樹立“以人為本,安全第一”的理念,對各中心負責人提出了“管生產必須管安全,管安全必須懂生產”的高層次要求。各中心班組均配備了專職安全員,并制定了適合分公司特點的安全生產崗位責任制,并對安全生產責任制進行了層層分解,嚴格落實責任主體,真正做到了職責明確、責任到人、各司其職,確保了安全生產工作的順利開展。
二、自查情況
(一)消防設施方面:分公司機關、各中心班組消防設備齊備,有消防箱及消防標致,干粉滅火器均在有效期內。逐級落實消防安全責任制,完善應急救援預案,加強應急演練。對辦公場所、生產班組等消防設施進行專項檢查、整改。重點對消防設施、滅火器材、進行仔細排查,確保萬無一失。在有氧氣瓶、乙炔瓶的地方嚴禁吸煙。
(二)設備安全方面:分公司組織人員重點檢查壓力容器和管網管道等有無使用許可證,是否經過定期檢測檢驗。對前期巡查中發現的興華街電信局家屬院二次管網立柱銹蝕的狀況,已全部進行了加固。大學路與中原路交叉口一次網檢查井蓋(圈)被重車軋爛,因此處車流量大,為配合地鐵施工,現暫用鋼板鋪墊,以保證人車通行,隱患現已消除。對特殊操作人員是否持證上崗,設備運行狀況是否良好,要嚴防各種設施帶病運行,特殊操作人員無證上崗。
(三)分公司綜合辦公室加強車輛管理方面;要求司機嚴格遵守城市、公路交通管理有關法律法規,加強職業道德,確保行車安全。及時糾正和嚴厲打擊疲勞駕駛,超速超載等違法違規行為,經常對車輛安全性能進行全面檢查,防止病車上路,配備好消防器材,防止自燃和火災事故發生,保證車輛行駛安全。
三、重大危險源確定及應急情況
根據分公司自身情況,通過對工作中的不安全行為,物品的不安全狀態,作業環境的不安全因素等進行了風險評價,并識別出重大危險源,通過制定相應的應急預案或管理方案達到預防事故發生的目的。分公司所識別出的重大危險源有:①.高處作業;②.道路坍塌;③.機械傷害;④.火災、爆炸;⑤.洪水; ⑥.施工用電;⑦、管網爆裂。分公司對各班組配備了專職安全員,定期對各熱交換站、道路、支架管網等重點部位進行巡查,并嚴格遵守安全生產檢查制度,每月至少進行一次大檢查,在巡查或檢查過程中發現的安全隱患均制定整改措施,明確整改期限,同時加強監督及檢查,確保隱患整治取得實效。
分公司針對重大危險源分別制定了火災、防汛、管網爆裂等專項應急預案及供熱運行突發應急預案,預案中救援程序和救援措施完善,預案間相互協調、銜接緊密。分公司對各種預案進行了培訓及演練,并做到相關人員應知應會,熟練掌握。
四、存在不足
(一)、分公司部分供電線路老化,急需更換,以免冬季運行期用電負荷加重時發生火災隱患。
雨雪天氣應急預案1
當突發事件(事故)發生時,為了將環境影響及職業健康安全方面的損失降低到最低限度,為下一步的環境整治、全面醫療救治作必要的處理和準備,特制定本應急方案
本應急方案適用于冬季雨雪天氣項目部所有在建工程發生突發事件(事故)時的應急處理。
1、編制依據及方針原則
職業安全健康管理體系審核規范
應急準備和響應控制程序
本工程的實施性施工組織設計
堅持“安全第一,預防為主”、“保護人員安全優先,保護環境優先”的方針,貫徹“常備不懈、統一指揮、高效協調、持續改進”的原則。
2、危險源分析
現場可能發生的突發性緊急事故有:
1.雨雪機械傷害
2.雨雪觸電傷害
3.坍塌事故(深基坑、高邊坡挖方作業)
4.雨雪冰凍天氣交通事故
5.雨雪臨建防護
3、應急準備
應急救援小組:負責制定本項目的應急預案,組建本項目專業救援隊伍,在發生事故時,臨時組織救援,并及時向上級報告情況,向上級有關部門請求支援。
工程部、安質部現場技術員、安全員:負責現場統計,在接到事故報告后立即上報救援小組的指揮長(組長)。
組長:負責本項目應急救援的指揮工作。
副組長:協助組長負責應急救援的指揮工作
工程部:負責研究制定事故控制措施制定搶險措施及實施。
物資設備部:保障設備物質調配,保證物質供給。
辦公室:負責現場組織救援傷者及護送轉院等具體工作,并調動本項目人員進行現場救護。負責運行對外聯絡、車輛調配工作。
架子隊:負責現場救護與處理,在現場處理完畢后,及時對生產恢復、保證施工生產順利進行。
項目部應急救援專業隊伍:隊伍成員由各部門聯合抽調組成。包括工程搶險隊、醫療救護隊、通訊保障隊、安保隊、物資供應隊、運輸隊等,其任務分別為:
工程搶險隊:由項目各工區抽調人員,負責事故發生后的搶險補救工作,降低危險,減少事故損失、恢復生產。
醫療救護隊:由項目部勞資部門牽頭,由工地醫務成員及其他部門抽調數人組成,負責現場傷員的救護處理及轉院保護工作。
通訊保障隊:由工區電工及其他技術人員組成,負責對外通訊保障工作。
安保隊:負責現場治安、保衛工作。
物資供應隊:負責搶險物資的保障工作。
運輸隊:負責傷員的運送及物資調配的運送工作。
救援專業隊伍進行訓練和模擬演練。
項目部負責對本應急方案的實施。項目部負責督促檢查各組對本應急方案的落實情況,其它部門根據部門職責分工,協助落實本應急方案。
物資準備
4、應急響應
當發生事故時,現場發現人員應采取措施控制事態的蔓延或擴大,通知應急救援小組指揮部。
項目部接到通知報告后,立即啟動應急準備預案,組織有關人員、設備、物資、設施及器材,趕赴現場采取有效措施搶險傷員和財產,防止事態蔓延和擴大,與此同時:
①在事故調查小組未進入現場前,應派專人看護現場,任何人不得擅自移動和取走現場物件。因搶救人員,防止事故擴大而需移動部分物件時,必須做出標志,繪制事故現場圖、攝影或錄相,并詳細說明,清理事故現場,要經事故調查組同意后方可進行。
②事故發生后,應通過傳真或電話立即報告公司及當地安全生產監控局及有關部門。
③當事態不能有效控制,在應急救援小組的統一指揮下,立即向當地政府有關部門救援,必要時要疏散人員。
5、應急措施及運作程序
對雨雪天氣在工作人員進場前必須進行安全宣傳教育,清掃道路積雪、結冰,保持道路清潔。對以下突發性事故要采取積極的應急方案:
5.1冬季雨雪天氣防機械傷害應急方案
(1)加強機械設備的定期檢查和維護工作,及時消除事故隱患。
(2)雪天過后及時檢查機械設備,及時對機械進行積雪、冰碴清理作業,應遵守停機斷電掛警示牌制度。
(3)施工前再進行進一步檢查,確保施工機械工況良好方可進行施工作業。
(4)當發生機械傷害事故后,現場作業人員應及時向公司項目部匯報,同時根據現場實際情況,現場急救人員應迅速到達對傷者進行初步救治。
(5)如出現重傷等情況,及時撥打120急救電話與醫院取得聯系,將傷者送至醫院進行救治。
5.2冬季雨雪天氣防觸電傷害應急預案
(1)及時聽取天氣預報,對事故現場的電閘箱等提前做好防雨雪的保護。雨雪天氣之前必須對不使用的設備拉閘斷電。
(2)雨雪過后要及時清理積雪、冰碴,檢查電源、電線是否損壞漏電。如發現用電設備存在損壞,及時修復,避免發生觸電傷害事故。
(3)當施工現場有人觸電時,應及時通知現場電工及急救人員,必須在確保切斷電源的情況下進行搶救,或使用干燥的木棒使觸電者脫離電源,同時撥打120急救電話。
5.3坍塌應急預案
(1)雨雪過后,及時清理基槽、方溝上方的積雪,防止積雪過多發生基槽坍塌現象。
(2)對當發現有坍塌跡象時,發現人應立即招呼其他人員及時撤離坍塌區。
(3)如發生坍塌事故,立即封閉現場,避免二次事故的發生。立即組織人員清理坍塌土方,并對土體脆弱部位加固。
(4)如發生人員傷害,應立即聯系現場急救人員對受傷人員進行初步救治,并撥打120急救電話。
5.4交通事故應急預案
(1)雪后發現路面有積雪、結冰現象,立即組織施工人員,清理事故道路,并對重要路口路段進行清理。保證施工道路通暢的同時,確保社會交通的安全,避免發生社會交通事故而影響工程施工。
(2)根據現場情況,主要路口路段要安排交通疏導人員,指揮交通,防止發生交通事故。
(3)雪后對設備機手要進行針對性單獨交底,防止發生交通事故。
(4)一旦發生交通事故,應立即組織交通疏導人員,將交通恢復,避免影響施工及社會車輛通行。
(5)如發生人身傷害,現場急救人員應立即進行初步救治,并及時送往醫院,進行進一步治療。
5.5臨建防護應急預案
(1)及時聽取天氣預報,降雪之前,將不必要的設備收起,防止積雪負重。
(2)雪后及時清理臨建設施上的積雪,防止發生坍塌事故。
(3)施工人員清理積雪期間,必須做好安全防護,避免發生人員傷害。
(4)如發生臨建設施損壞,施工人員不能在進入建筑物內,且要及時清理積雪及損壞的建筑物。
6、應急預案保障措施
1.加強值班和信息溝通。在雨雪、大風、降溫天氣期間要實行24小時值班制度,暢通聯系渠道,隨時了解和掌握有關情況,隨時報告。
2.物資保障。后勤保障組要負責應急物資的儲備工作,做到周到細致、及時到位、保障有力。
3.技術保障。及時準確了解天氣情況,及時做好防雨雪技術準備工作。
4.宣傳教育。對各施工人員加強宣傳教育,增強工人安全知識、自我防護意識。
雨雪天氣應急預案2
針對學校臨近放學時,突降雨雪,學生未帶雨具,而大量家長集中在校門口接學生的情況,適用此項預案。(如果連續雨雪天氣,家長學生們已經做好應對準備,學校將執行常規放學安排。)
(一)各校門口家長進出方向安排
1.東門:所有家長從東門進入,家長接到學生后,可根據個人情況選擇走東門或西北門。
2.西北門:只允許家長和學生出校門,禁止家長從這個門口進入校園。
3.北門:臨近放學,突發雨雪天氣時,北門要關閉。
(二)各年級錯時放學安排
1.各班班主任在教室內組織學生,一律按照大隊部的廣播統一安排;不允許因學生做值日或個別輔導等原因留學生在校園內逗留。
2.大隊部利用廣播系統按照學校放學錯時安排,分不同時段通知相關年級和家長組織放學。
3.校門口的家長要按照學校廣播的要求,在不同的時間段進入教學樓接走學生。
4.如果家長晚到,班主任要組織相關學生在教室內等待。
(三)其他注意事項
1.雨具使用引導:為避免學生因個別雨具銳利,倡導、鼓勵家長為學生配備雨衣。
2.對于使用雨傘的學生,提醒學生做到以下三點:一是進教學樓時要做到收傘;二是持傘時,傘尖要朝下;三是嚴禁用雨具打鬧。
3.如果連續雨雪天氣,家長學生們已經做好應對準備,學校將執行常規放學安排。
擴展閱讀:雨雪天步行出門安全注意事項
1、防滑:雨雪天氣造成路面濕滑,因此應注意出行安全,防止意外跌倒。寧可踩在厚厚的積雪上也要避開浮冰和積水,不要因為濕滑就蹭著走反倒容易滑倒,跟滑冰是一個道理,盡量抬起腳,實在的踩下去,這樣就減少了鞋底和地面的向前摩擦力,會大大降低摔倒的可能性。
2、防摔:建議平常騎電動車和自行車的人們,要選擇步行或者公共交通出行。
3、防砸:另外由于部分地區降雪較大,樹木存在被壓倒的危險,行人應該盡量遠離樹木等高處建筑謹防因坍塌被砸傷。
4、防偷:由于大雪的出現公共交通壓力驟增,我們就要格外警惕不法分子趁機作案,上車前應將提包拎在手中而不是掛在肩上,男士不要將手機和錢包放在腰間和褲兜,上車后還應時刻注意自己財務的安全,如遇故意擁擠的人則要格外小心,有情況時應高聲喊叫乘務員或者司機并報警。
5、防撞:路面濕滑開車出行的朋友們千萬要小心駕駛,一方面要保持車距及時踩剎車,一方面要特別注意道路上的行人做好躲閃的準備,開車的朋友除了注意以上幾點在遇到上坡路段時應保持車速換低檔,如遇熄火應及時拉手剎。
6、防霧:天氣的變化必然會受到影響的還有航班,選擇外出飛行的朋友要及時了解機場航班的動態信息,并跟蹤飛機可能起飛的時間以免誤機或被迫滯留在機場,耽誤您的行程,并時時關注航班情況,在等候的同時還應注意及時補充身體的能量。
7、防磕:由于雪的覆蓋,道路上許多“陷阱”會被遮住,因此應千萬小心,注意低洼、井蓋、建筑材料上的釘子等。
雨雪天氣應急預案3
為了加強學校安全工作,保障全校師生員工的平安工作,打造和諧校園,防范雨雪天氣安全事故的發生,并能快速、及時、妥善的處理突發事件,切實有效降低雨雪天氣安全事故的發生。依照上級有關要求及有關法律法規,切實從我校實際出發,制定本預案。
一、學校雨雪天氣安全領導小組
組長:
副組長:
組員:
二、責任分工
校長:第一責任人,負責抓好全盤工作。
副校長:直接責任人,負責牽頭組織召開會議。
辦公室:負責工作協調。
總務處:負責對校內校舍、食堂、設施、廁所、圍墻及校園周邊建筑等進行地毯式的排查和登記,做好與老師、家長的溝通工作,懸掛安全警示牌或標語。
教導處:負責做好特殊時期的課程調度、安排工作。
德育室、安管室:負責校大門口、車輛等安全摸排工作,并擬寫應急方案,整理相關資料及學生安全紀律要求等。
團委:協助開好雨雪天氣應對工作安全教育廣播專題會,做好宣傳工作。
職責:特殊時期,人人有責;盡職盡責,責無旁貸。
三、應急措施
1、召開學校領導組應急工作會議,成立雨雪天氣應對工作領導小組,制定應急預案。領導小組對學校校舍、食堂、設施、廁所、圍墻及校園周邊建筑等進行地毯式的排查。召開全體班主任會議,布置和安排好召開雨雪天氣安全教育專題班會。
2、各班召開雨雪天氣安全教育專題班會。
3、學校召開全體教職員工雨雪天氣應對工作專題會。
4、召開全校雨雪天氣應對工作廣播專題報告會。
5、根據雪情,學校隨時調整課程,采取推遲上學時間、調課、停課等措施。
6、針對排查情況,對存在安全隱患的地方,及時進行整改。
7、雨雪一停,及時組織師生清理校園內主要道路和場所的積雪。
8、加強值守應急工作,學校實行24小時值班(按照日常值班)和領導帶班制度,確保通信聯絡暢通,及時報告有關情況。
聯系電話:
四、具體要求
1、學校領導組成員,應明確責任分工,值班領導需盡職盡責嚴于職守,搞好校內值班巡查工作,做到妥善處理應急事件。
2、教職員工及家屬應做好雨雪天氣的安全防范工作,注意出行安全,盡量少騎或不騎自行車、電動車、摩托車等,更要防止室內用電、燒煤、烘火、燃氣的安全,防止不安全事故的發生,如有重大事故發生,應及時向學校反映,以求穩妥的解決和處理。同時應及時清理房前屋后、樹上房頂等處的積雪。
3、班主任在遇到雨雪等特殊天氣,一定要迅速深入班級,及時有針對性地教育學生注意安全,并按照學校統一安排進行有序放學,督促學生按時回家。上下午最后一節課的授課老師應在放學時做好安全教育工作,希望學生在途中注意安全。
4、全體學生在雨雪等特殊天氣情況下,應注意:
(1)上、放學途中的交通安全,盡量結伴而行或家長接送,同時應盡量少騎或不騎自行車、電動車、摩托車等,不乘三無車輛,行走時應主動避讓車輛。
(2)不得在屋檐、廣告牌、大樹、電線桿等易落、易斷的建筑物下行走、逗留、玩耍,以免發生落物砸傷等不必要的傷害。
(3)在校內行走、上下樓梯、走廊、教室等場所,應小心跌倒摔傷,更不能打鬧推搡,須注意安全。
(4)雨雪寒冷天氣應注意保暖,以防患流感。
(5)協助家長搞好家庭的安全防范工作,特別應注意室內用電、燒煤、烤火、燃氣的安全,防止不安全事故的發生,如有重大事件發生,應做好自救、求救等工作,以避免發生不必要的損失和傷害。同時應幫助家長清理房前屋后、樹上房頂等處的積雪。
(6)無論是在家里學校,還是上、放學途中,都不能打雪仗、滑雪、滑冰,以免砸傷、摔折、溺水等。
六、預案實施
本預案自制定之時起開始實行。
未盡事宜,以當天緊急通知為準。
雨雪天氣應急預案4
一、總則
(一)目的
為了有效預防和減輕冰雪天氣給社會經濟發展和人民生命財產造成的損失,制定本預案。
(二)工作原則
冰雪天氣發生時,單位應動員和組織各方面力量,緊急行動起來,按照“統一領導、分級負責”的原則,早部署、早落實,團結協作、密切配合,全力以赴地做好防御和減輕冰雪災害工作。
(三)編制依據
根據《中華人民共和國氣象法》和有關法律法規制定。
(四)適用范圍
轄區內出現影響交通的冰雪天氣。
二、組織指揮體系及職責
(一)應急組織機構與職責
組長:
副組長:
成員:
1、應急指揮機構
設立防御氣象災害性天氣冰雪天氣指揮部。總指揮由項目經理擔任,成員由工程辦、安全辦、供應辦、機務辦等相關部門的負責人組成。
防御氣象災害性天氣指揮部職責:
(1)負責防御本項目氣象災害性天氣的統一指揮和組織協調;
(2)上報、收集、分析氣象災情及發展態勢,及時提出啟動或停止本預案的建議;
(3)組織、協調各部門落實本預案,并監督實施。
2、防御氣象災害性天氣指揮部辦公室
防御氣象災害性天氣指揮部下設辦公室,作為災害性天氣突發時指揮部的指揮平臺。辦公室主任由項目副經理姜曉巖兼任,成員由主要責任單位人員組成。
防御氣象災害性天氣指揮部辦公室主要職責:
(1)開展氣象災害性天氣防御工作;
(2)做好災害性天氣的監測、預報和預警信號的制作工作;
(3)開展災情調查,對災情做出全面評估;
(4)建立應急物資儲備庫,儲備應急監測設備、作業器材、交通及通訊工具等;
(5)評估災情防御及補貼所需資金,安排資金使用計劃。
3、防御氣象災害性天氣指揮部成員部門職責
(1)財務辦職責:調撥災情防御資金,確保防災儲備物資等經費足額到位,并監督資金使用。
(2)后勤辦職責:加強與氣象部門的聯系,及時了解災情信息,制定災害性天氣發生期間和發生后的衛生防疫措施,做好疾病防疫工作。
(3)安全辦職責:宣傳防災減災科學知識,實施科學防控;做好空氣質量、污染指數等方面的預報工作。
(4)工程辦職責:加強與氣象部門的聯系與合作,溝通災情等信息,為防災減災等提供決策服務。
三、預警和預防機制
(一)災情信息監測
建立氣象災害性天氣信息監測網絡。
(二)預警支持系統
建立氣象災害性天氣預警系統,利用該系統對災害性天氣進行分析預測及預警信號的制作。對災情上報實行網絡化傳遞,確定專人、專機,一旦發生災情,通過網絡在最短的時間內逐級上報,為指揮決策提供快捷、有效的支持。
(三)預警級別
雪災預警信號
雪災預警信號分三級,分別以黃色、橙色、紅色表示。
一是雪災黃色預警信號
含義:12小時內可能出現對交通有影響的降雪。
二是雪災橙色預警信號
含義:6小時內可能出現對交通有較大影響的降雪,或者已經出現對交通有較大影響的降雪并可能持續。
三是雪災紅色預警信號
含義:2小時內可能出現對交通有很大影響的降雪,或者已經出現對交通有很大影響的降雪并可能持續。
四、應急響應
(一)分級響應程序
一般(Ⅲ級):上報防御氣象災害性天氣指揮部,由各部門具體指揮應急工作。
較重(Ⅱ級):由防御氣象災害性天氣指揮部具體指揮應急工作,相關部門全力配合。
嚴重(Ⅰ級):由防御氣象災害性天氣指揮部指揮應急工作,動用社會有力力量配合。
(二)常規和緊急災情信息處理
1、常規災情信息處理
防御氣象災害性天氣指揮部負責本區域災情的調查收
集、分析處理,并按時向突發公共事件應急辦公室報送災情信息。
2、緊急災情信息的處理
對天氣形勢進行了認真的會商分析后,預測將有冰雪、天氣影響我區域時,應立即向防御氣象災害性天氣指揮部報告。氣象災害發生后單位和個人都應迅速將掌握的災害情況向防御氣象災害性天氣指揮部報告。
災情報告形式:在報告、傳送緊急災情時,應當以網絡傳輸形式,并同時將書面材料以最快方式逐級上報。
災情報告內容:冰雪天氣發生的時間、地點、強度及發展趨勢;預警信號情況;災害性天氣發生后造成的氣象災害情況;已采取的控制措施;災情報告的單位和個人及其聯系方式。
災情報告程序:發現氣象災情時,必須立即向上級報告。單位接到報告后,2小時內趕赴現場,并應在2小時內向防御氣象災害性天氣指揮部報告。
(三)緊急處置
1、Ⅲ級、Ⅱ級災情的應急處置
冰雪、冰雹天氣發生并造成氣象災害后,所在區域應立即召集會議,啟動災情控制應急措施,同時將災情按規定迅速上報。有關部門要做好災區生產、生活安排,保證氣象災害防控工作順利進行。
2、Ⅰ級災情的應急處置
防御氣象災害性天氣指揮部接到災情報告后,應迅速派員趕赴現場了解災情發生的時間、地點、受災程度,分析災情發展趨勢,啟動相應級別災情控制應急措施,同時將災情按規定上報。防御氣象災害性天氣指揮部立即召集會議,通報情況,決定啟動預案,對工作進行安排部署,及時調集人員、物資、資金,督促各村各有關部門落實各項措施。
(四)及時預報
按規定程序及時預報及相關信息。
(五)應急結束
冰雪、冰雹災害性天氣形勢過境,突發氣象災害處置工作基本完成,次生災害已基本消除,災情主要信息已經采集,善后工作已有序展開,單位經研究報情指揮部門同意后,宣布應急結束。應急結束后,重新調整到應急準備狀態。
五、后期處置
(一)善后處置
在防御氣象災害性天氣指揮部的統一領導下,單位按照各自職責,做好救援物資的保管發放、污染物的收集、清理與處理等善后工作。
(二)調查和總結
防御氣象災害性天氣指揮部及時做好突發氣象災害的技術調查和評估工作,總結經驗和教訓。內容包括突發災情的事件概況、現場調查處理情況、所采取的措施、效果和社會心理評估等。
六、保障措施
(一)信息保障
各有關部門依據各自職責,根據災情處理的實際需要,積極做好相應的信息保障工作。
(二)物資保障
搞好防御冰雪、冰雹氣象災害所需經費、物資、設備等儲備。
(三)宣傳、培訓和演習
1、公眾宣傳教育
利用廣播、電視、報紙、互聯網等新聞媒體,向廣大職工宣傳防御氣象災害的基本常識,增強公民防范意識,提高應急反應能力。
2、培訓
防御氣象災害性天氣指揮部要加強對專業技術人員、應急處置人員、救援人員的崗位培訓,并建立定期培訓制度。
3、演習
有計劃地開展突發災情應急演練,并及時進行評估和總結,不斷完善和修訂預案。
七、附則
(一)預案
經應急管理工作領導小組審查通過后。
(二)預案修訂
隨著相關法律、法規、規章的制定、修改和完善,適時修訂。修訂需上報應急管理工作領導小組辦公室備案。
應急預案原則上每兩年修訂1次。
(三)獎懲
防御氣象災害性天氣指揮部對在應急處置過程中做出突出貢獻的集體和個人,按照有關規定給予表彰和獎勵。
建立健全突發氣象災害責任追究制度,對災情處理工作組織不力,措施不落實,造成嚴重后果和惡劣影響的,追究有關領導和人員的責任。
(四)解釋
本預案由防御氣象災害性天氣指揮部辦公室負責解釋。
(五)預案實施時間
本預案自之日起實施。
雨雪天氣應急預案5
為了保證惡劣天氣下應急處置高效、有序進行,全面提高應對水平,發揮最大潛能抗災救災,確保儲備倉庫、儲備物資、職工生命財產安全。結合本單位的實際情況,特制定本預案。
一、組織機構
成立江鈴物流有限公司重大氣象災害應急處置領導小組,領導小組全面負責單位抗災救災的'組織領導工作。其成員組成為:
組長:
副組長:
成員:
領導小組辦公室設在綜合管理部,任辦公室主任,負責日常工作。領導小組下設搶險救災組、人員救護組、后勤保障組,安全保衛組、通訊聯絡組,各自擔負抗災救災的具體工作。
(一)搶險救災組:具體負責現場搶險救災工作。
組長:
副組長:
成員:
(二)后勤保障組:負責搶險抗災期間的后勤物資保障工作。
組長:
成員:
(三)人員救護組:負責抗災救災期間人員受傷時的急救工作。
組長:
成員:
(四)安全保衛組:負責抗災救災期間的安全保衛工作。
組長:
成員:
(五)通訊聯絡組:負責向當地有關部門、聯防單位聯絡,請求增援。向各小組傳達應急領導小組的指示精神。事故結束后向當地政府有關部門和上級部門上報有關材料。
組長:
成員:
三、適用范圍
氣象災害,是指由于暴雨、暴雪、寒潮、大風、沙塵暴、低溫、高溫、連陰雨、干旱、雷電、冰雹、霜凍、大霧、龍卷風等天氣氣候事件影響,造成或者可能造成儲備倉庫和儲備物資損失、職工傷亡的氣象災害。在本單位開展氣象災害應急工作,應當遵守本預案的規定。
四、災前準備
及時與當地氣象部門取得聯系,了解災害性天氣情況,及時獲取當地的災害性天氣預警,做到有備無患。
(一)對庫區、貨場排水系統進行檢查清理,疏通涵洞,確保涵洞、水溝暢通無阻。
(二)檢查倉庫、站臺庫,采取必要的預防措施,確保倉庫、物資安全。
(三)檢查專用線路基、護坡及周界圍墻,發現問題要及時整改。
(四)對電力線路、通訊設備進行檢查,發現問題及時解決或采取應急措施。
(五)對辦公樓的避雷裝置、配電、供水設施、車輛等進行檢查,發現問題及時整改。
(六)做好搶險救災物資和生活物資的儲備。
(七)加強安全保衛工作和巡邏工作,發現險情,立即向上級報告并組織人員進行搶險。
五、搶險救災
(一)在上班期間,職工或巡邏人員發現災情應及時向應急領導小組報告,領導小組接到報告后,應立即啟動本預案,有關禁令,動員全體干部職工緊急行動起來,積極投入搶險救災。同時領導小組應及時報告當地政府相關部門和管理局。
(二)在下班后、雙休日、節日期間,值班巡邏人員發
現災情應及時報告應急領導小組,領導小組接到報告后,一方面命令值班領導立即啟動抗災救災預案,組織在處人員對災情進行搶險;另一方面立即安排車輛,組織不在單位值班人員趕赴單位,進行抗災救災。
(三)受災現場指揮人員、救災人員必須堅守崗位并及時向領導小組匯報災情,接受指令,協調和指揮搶險救災工作。
(四)對壓壞的倉庫屋面要及時組織修復,使物資受損降至最低限度。
(五)對突發災情,在崗人員沒有接到相應指令,一定要堅守工作崗位,并根據災情情況采取相應的搶險保庫和自救措施。
(六)災情特別嚴重,搶險救災力量有限時,應及時向當地有關部門取得聯系,爭取支援。
(七)搶險救災中如遇人員受傷時,應立即進行救護并送就近醫院救治。
(八)加強日常的治安管理和保衛工作。
六、善后工作
(一)做好受傷人員和家屬的安撫和慰問工作。
(二)及時動員全體人員恢復生產,做好受損工程的修復。
(三)做好其它善后處理工作。
七、獎懲
(一)參戰人員表現突出的由單位給予表彰或向上級請功嘉獎。
(二)搶險救災中無故不到場,不服從命令,不聽從指揮,臨陣脫逃者視情節輕重以予經濟、行政處罰,直至追究法律責任。
八、預案制定與解釋部門
本預案由安全管理部編制、修改和釋義,本預案自頒布之日起執行。
雨雪天氣應急預案6
為確保師生安全,就雨雪冰凍天氣,特制定如下應急預案:
一、領導小組
組長:
副組長:
組員:年級主任班主任
二、安全措施與要求
1、組長、副組長關注天氣預報,提前準備好防滑用的地毯、工業鹽、鐵鏟、推把等物品,一旦出現雨雪冰凍天氣,啟動此應急預案,采取鏟除、撒鹽、鋪設防滑地毯手段,消除危險地段致滑隱患,防止摔跤傷害事故的發生。
2、遇冰凍雨雪天,各年級主任、班主任要教育學生注意安全,并按任務安排組織學生完成規定區域的鏟凍雪任務。任務分配是:高一年級負責向善樓、臻美樓向外的所有路道,綜合樓前后臺階;高二年級負責求真樓、食堂之間的路道,教學樓與綜合樓之間的一二層樓道;高三年級負責大報告廳內側通道,教學樓與綜合樓之間的三四層樓道。未涉及到的易滑地段,屆時聽從安排與指揮。
3、冰凍雨雪天,當日行政值日人員和年級值班人員要加強巡查,在放學之前15分鐘到教學樓出口和校門口,引導學生安全有序疏離。
4、遇到雨雪天氣時,各班主任應提前通知走讀生不騎自行車、電瓶車上學。
一、健全完善各類預案,規范應急搶險制度
一是針對不同時期安全特點制定相應的預案。我車間針對應
急搶險、搶修過程中的不同難度及不可預見性,年初重新建立和完善了一年當中不同階段、不同設備的應急預案,主要有“確保**電纜安全的強化措施”及“特殊地段電纜應急搶修預案”、“防洪搶險預案”、“施工應急預案”、“冬季作業人身安全應急預案”、“設備砸掛應急預案”、“故障處理應急預案”及各個節假日時期的應急預案等,適應不同時期及關鍵環節的應急搶險需要。二是嚴格故障匯報制度。車間要求發生故障后,值班人員必須在5分鐘內匯報至車間及調度,否則,依據車間故障受理管理辦法,一律處罰。三是明確單項設備故障處理程序及人員。在故障處理預案當中,我們針對不同的設備類型,根據車間人員的具體情況,細化了每一項設備的故障處理程序,同時按照干部職工技術特長明確了各項設備故障處理應急人員、聯系電話、家庭住址等,一旦發生故障,根據故障處所、設備類型等就近組織應急人員快速出動,縮短故障延時。
二、抓好應急隊伍管理,強化應急搶險組織
由于我車間地處山區,交通不便,并且管內點多線長,山洞
隧道多,設備類型復雜,這無形中給我們的維護和故障處理造成了諸多困難,面對種種不利條件,要想壓縮故障延時,必須加強發生故障時的組織指揮,充分發揮好應急隊伍的作用,快速反應,做到召之即來,來之能戰,戰之能勝。為此,我們一是細化了應急隊伍的設置。由主任、書記擔任車間應急搶險隊組長,下設三個故障處理小組,由副主任及質檢員、安全員、工長以及技術業務素質相對較高的職工組成,分別在**、***、**設點,每天都保證有3名以上的應急故障處理小組成員在3個關鍵點值班,隨時做好故障應急處理準備。二是強化了對值班人員的管理,車間要求各點的值班人員在每天值班時,特別是夜間值班時,必須對應急故障處理的工具、儀表、電臺、照明工具等全面檢查一遍,并定置存放,一旦有故障,能夠立即攜帶出動。三是牢固樹立“搶險”意識,日常加強對應急隊伍的教育,舉全車間之力,最大限度減少故障影響。如今年*月*日15:45分,****次通過**站,外勤發現有異音,并通知**、***人員進行檢查。值班人員***立即向車間及調度進行了匯報,并迅速趕往現場處理,車間在接到現場人員發現*****被掛壞的故障信息后,立即啟動“設備砸掛應急預案”,在組織應急人員趕赴現場幫助搶修,將管內所有故障處理搶修人員在30分鐘內召集到各*進行搶修,同時所有車間干部分布到各*進行組織,在30分鐘時間內對所有故障器材進行了更換,最大限度減少了對運輸的干擾。
三、優化管內交通線路,減少應急交通用時
我們車間地處山區,交通路況復雜,設備故障發生后,車間值班干部、鄰站聯防人員、應急隊伍如何能夠迅速趕到現場,減少路途耽誤時間,是縮短故障延時的一個重要環節。車間一是下力量繪制管內交通路線圖。專門指派主管安全副主任親自負責,會同司機一起,利用整整一個月的時間,走遍了管內的交通路線,特別是區間信號點的交通路線,詳細繪制了到各點距離最近、用時最短的交通線路圖,標明公路、岔口和明顯的參照物,并將交通圖印發到各個站點,使每個值班人員都熟悉管內交通線路,使車間干部、應急處理人員和值班人員能在最短的時間內,趕赴現場處理故障。此作法得到了安全科的充分肯定,并于下半年在管內車間進行了推廣,收到了較好效果。二是建立外部聯防機制。為保證故障處理人員能及早趕到現場進行搶修,各應急故障處理小組及工區與當地出租車司機建立了定人、定車的聯系辦法,備案聯系電話,24小時隨叫隨到,有效減少了發生故障后聯系交通工具所耗費的時間。
四、加強備用器材管理,做好應急物資保障
一是配足備用設備及器材,按照*要求,管內各站按量配足了室內外各類設備及器材,并實行定置管理。二是加強日常檢查。在管內各站建立應急備用器材分存表,明確存放類型、數量、地點,明確***做為備用器材檢查的第一責任人,按時對備用器材進行檢查,同時要求車間安全員每季對車間管內所有的備用器材檢查一遍,并將檢查結果納入到班組季度考核中,保證了備用器材狀態良好,隨時能用,使用后及時補齊。三是具體問題具體分析,靈活調用,減少故障影響。
五、定期組織故障演練,提高職工應急技能
處理故障人員技術業務素質高低,對減少設備故障延時起著至關重要的作用,為此,車間加大應急搶險演練力度,下力量提高職工應急處理故障技能。一是針對職工傾向性技術弱項,開展日常短平快培訓及演練活動。二是車間每季組織開展一次專項技術演練賽,重點檢查職工出動是否及時,工具儀表是否帶全,故障判斷是否準確,針對在演練中出現的問題,及時進行糾正和修改。通過檢查和演練,一方面提高廣大職工提素練兵的積極性,另一方面不斷培養鍛煉應急技術骨干。如今年三季度,我們針對今年以來段管內電纜故障問題,重點加強了電纜接續演練,為每個工區培訓2-3名電纜故障處理骨干,確保發生電纜問題判斷得準,處理得快。三是以身邊故障案例為題材組織典型故障培訓演練,通過組織專題分析講解、培訓,教會大家遇到此類故障后的快速處理方法,提高了職工處理故障的技巧。
為克服冬季氣候嚴寒困難,保證公司的生產順利進行和人員安全,實現安全生產目標,為公司冬季生產中防寒防凍積累經驗。
二、組織機構:
領導小組:
總 指 揮:于傳利
副總指揮:劉士金 宮顯斌 朱英杰
主要成員:張興玉 賈振超 郭洪瑞 安傳成 徐興文
徐勤國 盛 立 路 鑫 鄭永勝
各單位負責人、駐礦項目經理
工作成員:各單位、各項目部全體員工
預警小組
組 長:路 鑫
成 員:牛洪剛 張慶濤 樓 廈
三、防凍預警系統:
預警小組每天兩次查看電視天氣預報和網上天氣預報,必要時,打電話給當地氣象局,并每天在交接班會上匯報,在當地氣溫降至零下14-16℃時,立即啟動防凍預警系統,各單位進入防凍措施預防實施階段。
四、防凍措施:
(一)正常檢查階段
1、各單位列出重點防凍部位,報領導小組審核批準。
2、各單位安排專人負責防凍工作,并成立防凍重點檢查和搶修小組,報工作小組備案。
3、當氣溫在0-零下14℃時,各單位檢查小組組織防凍重點檢查點進行檢查,做好防凍記錄,并每天向防凍領導小組匯報。
4、物業處檢查所有室內外供水、供暖管路,對管路達不到要求的,及時處理,防止管路凍裂、凍堵現象。
5、各單位要及時將防凍液注入支架內,以防將支架凍壞。
6、領導小組每周組織一次對重點項目部位防凍檢查。
7、技術部負責對出廠的支架進行逐架檢測,檢查是否按照規定注足防凍液,以防途中支架上凍、影響施工。
8、支架制造、支架維修以及各工程項目部,在施工措施中制定防寒防凍措施充注防凍液的工藝標準。
(二)預警啟動階段
當防凍預警系統啟動后,工作小組立即進入工作狀態:
1、物業處要保證6T鍋爐正常運轉,當6T鍋爐出現故障不能正常運轉時,立即投用10T鍋爐;
2、當出現供電故障時,物業處要在保證水暖管路不被凍住時,及時將供暖管路水放掉,以防將管路凍裂。
3、各單位要及時清理所轄區域的冰雪工作和各廠房的保暖工作。
4、辦公室要及時給車輛加防凍液和防滑鏈,保證車輛的正常運轉。
5、如為雨雪天氣,各級人員作巡回檢查及操作時注意自我保護以防滑倒傷人。
6、經營規劃部提前準備所有防凍、防寒需要的材料、工器具。
7、當發現到礦支架上凍無法下井時,上井支架防凍,在井下注防凍液后再上井,施工項目部和公司技術部分管人員必須第一時間趕到現場,利用井口供暖管道接上高壓軟管立即對支架立柱、片閥、管接頭等容易上凍的部位進行供暖、化凍,把影響時間和經濟損失降到最低。
8、當啟動應急預案后,工作小組必須無條件服從領導小組的管理和安排。
五、防凍材料準備(由經營規劃部準備在倉庫內)
1、噴燈10個;
2、氧氣、乙炔各30瓶;
3、柴油暖風機3個;
4、棉絨手套300副;
5、鎬、鐵鍬各20把;
6、汽油500升;
7、焦炭10噸;
8、焦炭爐20個;
9、劈柴2噸;
為了切實加強“兩節”期間和冬季安全生產,經省政府同意,現就有關事項通知如下:
一、精心組織安全生產大檢查
各地、各部門要認真履行職責,針對冬季安全生產特點,制定方案,及早部署,精心組織“兩節”期間和冬季安全生產大檢查以及安全隱患整改督查,及時協調和解決安全生產重大問題,確保一方平安。各企業要深入開展安全生產“自查、自整、自改”工作,總結經驗,吸取事故教訓,全面排查內部安全隱患,嚴格落實各項防范措施,努力把事故消除在萌芽狀態。
二、繼續開展重點行業和領域的專項整治
(一)切實加強公共聚集場所安全管理。要高度重視節日期間公眾聚集場所安全,立即組織對游船、纜車、索道等運載游客工具及帶有危險性的旅游項目、設備等安全情況進行全面檢查,加強設施維護、管理,對達不到安全要求的一律停止運營。要加強對學校、商場、車站、碼頭、機場、市場、影劇院、賓館飯店、網吧、醫院等人員密集場所和重點單位的安全檢查、整治和防范。對節日期間舉辦的各類大型聚集活動,要按照“誰主辦,誰負責”的原則,制定嚴格的安全保障方案并按程序報批,批準機關要嚴格把關,嚴防重特大事故發生。
(二)切實加強煤礦安全工作。要認真貫徹全國安全生產暨煤礦整頓關閉工作電視電話會議精神,認真落實《安徽省人民政府辦公廳轉發國務院辦公廳轉發安全監管總局等部門關于進一步做好煤礦整頓關閉工作意見的通知》(皖政辦〔**〕75號),深入開展煤礦整頓關閉和瓦斯集中整治工作,徹底排查各類事故隱患。要防止和杜絕節日期間超能力、超強度、超定員生產,嚴厲打擊明停暗開、非法開采等行為。
(三)強化道路交通安全措施。道路交通等管理部門要進一步強化安全管理措施,營造平安暢通、和諧有序的交通環境,確保旅客出行安全。各類運輸企業要加強對司乘人員的安全教育,對各類運輸工具技術性能和狀況進行全面檢查,防止帶病運營,尤其要嚴禁農用車(船)載客以及車船超速、超載、超限。要加強對乘額攜帶物品的安全檢查,堅決防止將各類危險品帶上車、船、飛機。
(四)繼續分階段開展煙花爆竹、危險化學品、非煤礦山專項整治。對煙花爆竹生產企業要逐個檢查,對有可能發生非法生產的鄉鎮要重點檢查。繼續開展危化品生產、儲存企業隱患排查整改,對沿江沿淮化工企業逐一進行檢查,對9大類重大危險源進行普查登記,對企業應急救援方案及相關工作進行抽查。在對非煤礦山進行普遍檢查的基礎上,加強對樅陽、霍邱、繁昌、天長4個重點地區,以及銅陵冬瓜山礦區、青陽方解石礦區、定遠石膏礦等3個重點礦區的檢查。對已經確定關閉的非煤礦山企業,要組織有關部門按規定程序和要求立即實施關閉。
(五)加強建筑施工安全工作。要重點加強建筑施工現場腳手架搭設、臨邊洞口防護、施工用電、塔吊和施工電梯、施工機械及安全管理的監督檢查,嚴格落實特種作業人員持證上崗規定,切實加強對施工人員的安全教育。對管理混亂、問題突出、隱患嚴重的施工企業要停工整頓,整頓驗收合格后方可恢復施工。
(六)確保食品衛生和環境安全。要進一步加大對食品衛生的監管力度,嚴厲打擊假冒偽劣食品,保障人民群眾飲食衛生安全。與人民群眾生活密切相關的供水、供電、供氣等部門,要加強有關設施的檢查、檢修和維護工作,確保節日期間和冬季水、電、氣安全供給。
三、健全和落實應急救援預案
按照統一管理、分級負責、條塊結合、屬地為主的體制,加強應急救援預案的演練和完善工作。一旦發生突發事故,要立即啟動應急預案,組織現場搶救、控制險情、減少損失,確保社會穩定。當前要在防范一般安全事故的同時,切實防范礦山水害、建筑物坍塌、尾礦庫垮壩等特大事故。
一、工作目標
深入貫徹關于安全工作的重要指示精神,落實全省燃氣安全管理工作會議要求和省領導批示指示,通過企業自查、屬地檢查、行業抽查的辦法,開展安全風險隱患排查整治,排查各類設施設備安全情況,整治各種違法違規行為,及時消除安全隱患,有效預防和減少事故發生,保護人民群眾生命財產安全,保障我縣冬季城鄉燃氣安全穩定供給。
二、排點
(一)排查燃氣加氣站、液化石油氣瓶儲站、灌裝站、小區燃氣管網等重要設施設備安全情況。加強對液化石油氣灌裝站、瓶儲站等重大危險源的排查,檢查安全風險辨識開展情況,安全風險防范規章制度分級管理落實情況,從業人員持證上崗、遵守操作規程情況;居民區內建筑物占壓、與其他地下管網交叉、安全距離不夠等問題處理情況,第三方施工管控措施落實和違規施工、野蠻施工等問題治理情況;加強對壓力容器、壓力表等設備的檢驗檢測,檢查經常性檢修維護情況。尤其要對容易產生凍漲、地質沉降等原因導致的燃氣管線設施損害情況進行系統排查。
(二)排查燃氣運輸,液化石油氣充裝、銷售、使用等環節安全情況。嚴格對天然氣、液化石油氣運輸行為的排查,檢查運輸車輛證照審核、遵章運行情況;加強對液化石油氣鋼瓶使用的排查,禁止報廢鋼瓶、超期未檢鋼瓶充裝使用;聯合縣市場監督管理局、縣應急管理局等相關部門對瓶裝液化氣非居民用戶進行排查,檢查使用環境條件,操作人員必要的安全常識、基本技能及處置突發問題能力情況;聯合縣公安局、縣應急管理局、縣交通局、縣市場監督管理局對“黑瓶”、“黑氣”和游商小販的打擊力度,防止不合格燃氣流向農村市場。加強燃氣安全宣傳工作,利用主流媒體、發放宣傳單、進小區廣播等方式普及燃氣安全常識。
(三)積極配合縣應急管理局、縣市場監督管理局等部門對商場、學校、醫院、養老院、餐飲等人員密集場所的排查工作。重點對居民小區內瓶儲站、樓內和地下管網安全運行進行排查;集中開展一次城區內供氣小區入戶排查工作,主要檢查閥門、軟管及兩端接頭是否存在安全隱患,燃具是否符合安全距離等情況。
(四)排查燃氣企業事故應急預案、搶險力量等應急措施準備情況。主要對應急預案編制是否結合實際及時修改完善并組織經常性演習演練。檢查燃氣企業應急力量配備情況,保證有與企業性質相符的搶險隊伍,配備有充足的物資器材,能夠對事故險情快速反應、有效應對。檢查企業應急機制建立情況,24小時值班制度是否建立等情況。
三、組織領導
縣住房和城鄉建設局成立全縣燃氣安全風險隱患排查整治行動領導小組。組長由副局長楊光同志擔任,副組長由局安全科科長李剛、縣燃氣管理中心主任楊廷文擔任,成員由縣燃氣管理中心副職領導組成。燃氣安全風險隱患排查整治行動領導小組辦公室設在縣燃氣管理中心,辦公室主任由楊廷文兼任。
四、職責與分工
局安全科負責此次排查治理行動的協調工作;縣燃氣管理中心負責按此方案執行監督排查、總結等工作。
五、工作步驟
(一)動員部署階段。2020年12月中旬前,組織各燃氣企業進行集中動員,明確責任分工和時間節點,提出具體要求。
(二)排查整治階段。2020年12月中旬-2021年2月上旬,按照企業自查、行管部門抽查的步驟,建立排查整治臺賬,實行銷號管理,確保工作閉環。對發現的問題和風險隱患要邊排查邊整改,及時消除安全隱患。
航電樞紐工程科技含量高,涉及專業廣,學科跨度大,而機電安裝工程主要涵蓋了電氣、給排水、采暖、通風、消防、通信及自動化控制系統的安裝。經過設備采購、安裝、調試、試運行、竣工驗收等各個階段的施工活動之后,最終得以滿足航電樞紐工程使用功能的目標。貴州都柳江從江航電樞紐工程為大規模的工業建設,其機電安裝工程規模也較大,因此對工程中的吊裝、裝配、檢測技術的要求也較為嚴格。航電樞紐工程中的機電安裝工程施工質量的驗收與普通建筑構筑物相比較,有著明顯的區別,如不按照機電安裝工程管理的要求進行,將會對整個航電樞紐工程造成極大隱患和不良影響。
2機電安裝工程管理的問題及解決方案
2.1進度問題
航電樞紐工程機電安裝工程機電安裝項目施工管理是一個十分復雜的過程,不但要配合土建主體施工,還要配合裝飾裝修施工,同時還要確保自身水力機械、電工、金屬結構與采暖通風施工進度。但是往往由于工期跨度長,不可預見的各種因素的影響,會導致實際完工時間拖后于計劃時間。為解決上述問題,應注意以下幾點:a.氣候條件的影響。為了保證項目進度,維護正常的生產,合理調配作業時間,夏季采取避開高溫施工作業的方法;組織有關人員學習冬季施工措施并向班組進行交底,事先進行技術安全培訓;雨期事先做好施工現場臨時排水系統的總體規劃,確保特殊天氣條件下的項目進度。b.各工程步驟的配合銜接影響。航電樞紐機電安裝步驟嚴格按照“尾水管安裝—橋機安裝—門機安裝—管型座安裝—導水機構安裝—水輪機主軸安裝—水輪機轉輪安裝—發電機轉子安裝—發電機定子安裝—發電機燈泡頭安裝”的步驟進行。務必保證每個節點工期的準時完成,如遇不可抗拒的因素延誤工期,在保證工程質量的前提下,適當加快速度,保證下一節點工期準時竣工。
2.2質量問題
由于機電安裝工程的最終質量是一次性的,不可更改的,如前期的工序質量、分項或部分工程的質量不合格,將直接導致機電安裝工程最終質量不合格。作為大型機電安裝工程的質量管理,必須構建質量管理體系,項目經理、項目總工程師、各部門負責人各司其責,從施工層次、施工工藝、施工方法、材料進場和使用等方面著手,對質量控制進行全面策劃和控制,確保每一分項工程的質量。機電安裝工程質量管理主要包括:項目劃分及資格審查,原材料、起重運輸等設備的進場管理,機具調控、檢驗和實驗計劃,質量控制點設置和施工質量記錄要求,技術交底、施工圖審核、施工測量控制;工序質量、隱蔽工程質量、設備監造、監測及實驗分項工程質量驗收及施工變更控制;工程質量驗收、工程竣工資料驗收、工程回訪保修等。針對影響機電工程安裝施工質量的主要因素進行質量預控。施工技術人員和質量檢測人員事先對安裝工序進行分析研究,找到在安裝過程中可能或者容易出現的質量問題,提出相應的解決方法,制定準確的質量預控方案,采取必要的預防措施減少或避免質量問題的產生。機電工程采用的設備、材料應按各專業質量驗收規范進行驗收,隱蔽工程質量檢查也要記錄在案。做到所有檢驗都有書面記錄和專人簽字,并定期有相關負責人簽字確認。確保每一環節的工程質量達標。
2.3安全問題
在航電樞紐機電安裝的過程中,可能會發生安全事故,因此,為避免人員的傷亡和經濟損失,必須事先做好救災技術方案、防災措施。首先,構建應急救援組織機構,建立“橫向到邊,縱向到底”的全方位、全過程、全員參與的安全管理體系。項目經理是工程施工安全管理體系的總負責人,生產副經理和項目總工程師是直接負責人,橫向包括對外聯系組、現場調研組、物資供應組、信息傳遞組、善后處理組等職能部門,各組分工明確,各司其責,切實做到人人有責、人人負責。其次,結合該工程施工特點,確定有觸電傷害危險的場所、有高處墜落危險的場所、有機械傷害的場所等為應急防范重點區域,對該類區域設定“監控點”。對于火災事故、防汛、物體打擊及高空墜落事故、觸電事故等可能突發的的各種事故,應該制定應急預案。預案的內容包括工程概況、事故形式、事故的危害和造成的經濟損失、救災技術方案、防災措施、救災領導小組以及事故發生后的聯絡、救護、疏散和善后處理工作等。組織所有現場施工人員參加應急演習,以熟悉應急狀態后的行動方案,確保所有職工熟知應急預案內容。對應急預案定期檢查,不斷完善。
3結果與展望
(一)排查治理對象和范圍:水利水電工程建設和運行、農村水電、水利資源開發、漁業生產等領域以及近年來發生重大安全事故的單位。重點檢查各級安全生產責任制、安全生產規章制度制訂和落實情況;施工、生產作業場所安全防護情況;重大危險源安全監控和事故隱患排查整改情況;事故應急預案制訂和救援演練情況;職工和農民工安全教育、培訓和遵章守紀情況;特種作業和重要崗位操作人員持證上崗情況等。
(二)排查治理內容:
1、水利工程建設。以重點工程和小水電工程為重點,防范坍塌、高處墜落等事故。主要包括:工程建設中項目法人、施工、監理等單位安全責任落實和安全保障措施;施工單位安全生產許可證和施工管理人員安全生產培訓考核;在建工程防汛安全責任制、度汛方案和事故應急預案;高邊坡、地下洞室、基坑、起重機、塔帶機、摸板、腳手架等危險源的安全防范措施;小水電工程項目立項審批等許可手續是否完備;農田水利基本建設、大型灌區節水改造、小型農村水利基礎設施建設施工安全。
2、水利工程運行。以小(二)型以上水庫和病險山塘為重點,嚴防垮壩事故。主要包括:以地方政府行政首長負責制為核心的水庫大壩安全責任制和水庫安全運行各項規章制度;水庫大壩安全管理應急預案制訂和事故救援演練;水庫大壩安全監測、水雨情測報通信預警設施;病險水庫除險加固前期工作、施工安排、建設管理、資金使用、竣工驗收、蓄水運行、巡視檢查和調度運用方案;小型水庫的管理機構、看護人員、養護經費和日常巡查。
3、農村水電站建設和運行。以農村水電站、在建工程為重點,對水能開發、項目審批、資質審查和驗收投產等環節嚴格把關,規范農村水電工程建設市場。主要包括:水庫電站和在建工程安全度汛措施;無規劃、無審查、無監管、無驗收的“四無”水電站的清查和整改;已建電站分類安全管理和“兩票三制”執行情況;民營和小型股份制水電企業安全生產機構和制度建設;農村水電企業設備檢修、安全試驗。
4、水利資源開發。以河道采砂、制砂企業為重點,主要包括:采砂、制砂企業安全生產崗位責任制建立和安全保障措施落實、安全教育培訓制度、安全警示制度。
5、漁業生產。以漁船安全生產為重點,主要包括:漁船安全生產責任制的落實,安全生產規章制度的貫徹執行,應急預案的制訂;漁船的安全適航性能,漁船救生、信號設備配備。
二、工作目標
在20*年開展水利安全隱患排查治理專項行動的基礎上,通過開展“安全生產隱患排查治理年”活動,進一步落實各級水工程管理單位安全生產監管職責和水利企事業單位安全生產主體責任,強化基層基礎,全面落實安全措施;全面排查水利(漁業)行業領域、各生產經營單位事故隱患,狠抓隱患治理,建立健全隱患排查治理和重大危險源監控長效機制及分級管理制度,確保重大事故隱患整改率達到100%,為實現我市水利(漁業)安全生產狀況持續穩定目標奠定堅實基礎。
三、重點時段
(一)第一時段(20*年4月15日前):做好隱患排查治理和監督檢查工作。
1、各單位要結合本地、本單位實際,制訂切實可行的水利安全生產隱患排查治理年活動工作的實施方案并進行部署,貫徹落實到基層。抓緊整改20*年水利安全隱患排查治理專項行動中排查出的重點隱患,凡能夠在短期內完成整改的,務必于4月底前整改到位;暫時難以完成整改的,也要列出計劃,做到責任、措施、資金、時間、預案五落實,并加強監控。
2、各單位要以水利施工、水庫運行、農村水電、水利資源開發、漁業生產等為重點,組織開展安全生產檢查和事故隱患排查工作,及時整改隱患,加強應急值守和巡查,防止發生安全事故。
3、全力做好低溫雨雪冰凍災害抗災救災和受損水利基礎設施修復、重建工作,防范次生災害和安全事故。做好農村水電供電安全工作,確保搶險農村水電設施人員作業安全;加強水利工程監測和管護工作,保障工程安全;進一步做好水文站點、監測報汛設備設施的檢查維護和保養工作,保障水文安全測報。
正在開展的水利工程建設安全生產專項整治工作相結合,務求實效,確保水利安全生產各項措施的落實。
(二)第二時段(20*年5月至9月):圍繞汛期和奧運會期間安全,做好隱患排查治理工作。
1、針對這一時期臺風、暴雨、洪水等自然災害多發頻發的特點,切實做好病險水庫、水電站和在建水利工程安全度汛工作,制定防汛安全責任制和度汛方案,加快隱患治理和除險加固進度,建立健全自然災害預報、預警、預防和應急救援體系,落實防洪、防山洪泥石流滑坡等災害的各項措施,嚴防引發事故災難。
2、開展以預防坍塌、起重機械與腳手架倒塌和規范施工人員勞動保護為重點的水利工程建設安全專項整治;完善小水電站建設管理體制,開展農村小水電安全生產大檢查,進一步清查整改違規水電站;組織河道管理范圍內建設項目和河道采砂管理專項檢查,加大安全整治力度,堅決治理亂采濫挖;結合防汛開展汛前安全生產檢查,深入排查事故隱患,防范各類安全事故,確保安全度汛和北京奧運會順利舉辦。
3、6月份積極參與以“治理隱患、防范事故”為主題的全省水利系統安全生產月活動,廣泛開展安全生產宣傳教育,宣傳“安全發展”科學理念和“安全奧運”,組織全市水利系統干部職工,積極參加省廳舉辦的水利安全生產知識競賽活動,普及安全知識,傳播安全文化。
(三)第三時段(20*年10月至12月):針對第四季度趕任務、搶工期現象增多和惡劣天氣多發的特點,深入推進隱患治理,防范安全事故的發生。
1、加強秋季水利工程建設、病險水庫除險加固、農田水利基本建設現場安全管理和安全檢查,健全各項安全管理規章制度,認真做好冬季防寒、防凍、防火和防煤氣中毒工作,加強對施工作業人員特別是農民工的安全教育和培訓,防止出現年底為搶工期、趕進度,忽視安全,違章作業,確保施工安全;加強冬季漁業捕撈安全生產工作,嚴防翻船溺水事故的發生。
2、認真總結全年隱患排查治理工作成果和經驗教訓,提出改進措施和要求,健全水利重大隱患排查治理及重大危險源監控制度,實現隱患排查治理制度化、規范化、經常化。
四、排查治理要求
(一)加強領導,落實責任。成立局“安全生產隱患排查治理年”活動領導小組,組長周水谷,副組長陸江華,成員*。
(二)突出重點,狠抓落實。隱患排查工作要突出四個重點,即水利水電工程建設和運行、農村水電、水利資源開發、漁業生產等重點行業和領域;汛期、奧運會期間、第四季度等重點時段,切實加大排查和治理工作力度,堅決遏制責任事故發生。一般隱患要及時整改,對危害和整改難度較大或一時難以排除的重大隱患,要實行掛牌督辦。重大隱患治理實行責任、措施、資金、時間、預案“五落實”,并加強“一對一”監控。對因整改不到位和整改不力引發安全事故的企業,要依法嚴肅查處,嚴格追究相關責任人的責任。