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第1篇：綠色產品管理體系范文

【論文關鍵詞】食品;安全認證;問題;策略

食品是人類賴以生存和發展的物質基礎。隨著我國食品長期短缺歷史的結束,人們對食品的要求也由數量安全向質量安全轉變。食品安全問題已經成為影響全球貿易和公眾健康的主要問題。安全認證食品是我國今后食品生產大力發展的方向,對安全認證食品的管理也是今后我國食品質量安全管理的重點。

1食品安全認證概述

安全認證食品是指遵循可持續發展原則,在特定的環境中,按照特定方式生產、加工,達到一定安全衛生標準,經專門機構認證,許可使用相應產品標志的無污染、安全、優質、營養類產品。

安全認證食品的顯著特征有:一是產地環境無污染。要求產地環境和周邊環境中不能存在污染源,確保產地環境中大氣、水和土壤的潔凈;二是生產過程達到無公害化。生產過程中應用無公害的生產技術,控制、減少乃至完全不使用化肥、農藥等人工合成化學物質,有效防止生產過程對環境的污染;三是產品質量確保安全。無公害食品、綠色食品和有機食品實行從土地到餐桌的全程質量控制,確保產品無污染;四是通過專門機構的認證。安全認證食品是通過專門機構認證,并獲得相應產品使用標志的產品。無公害食品是安全認證食品的初級層次,綠色食品是安全認證食品的中級層次,有機食品是安全認證食品的高級層次[1-2]。

國內安全認證食品發展經歷了無公害食品發展階段、綠色食品發展階段。其中綠色食品發展階段經歷了從農墾系統啟動基礎建設,向全社會推進、加速發展,向社會化、市場化和國際化全面推進3個階段。

2我國食品安全認證存在的問題

目前中央一級的安全認證食品管理工作由3個部門分別負責,其中,無公害食品的管理工作由農業部農產品質量安全中心負責,綠色食品的管理由隸屬于農業部的中國綠色食品發展中心負責,有機食品的管理工作主要由隸屬于農業部的中綠華夏有機食品中心負責。我國安全認證食品的管理體制屬于分塊管理。

2.1管理體制存在的問題

人為地將安全認證食品中無公害食品、綠色食品和有機食品的管理割裂開,導致安全認證食品管理過程中出現了一些問題。如安全認證食品管理權限分屬不同部門,多頭管理,權責不清,在很大程度上存在管理職能錯位、缺位、越位和交叉分散現象。同時,由于各個管理部門之間的工作內容和工作重點不完全相同,且它們之間是平級單位,在實際管理過程中的溝通和協調不夠,難以形成協調配合、運轉高效的管理機制。

2.2認證管理存在的問題

由于我國認證體系發展的時間較短,在認證體系的完整性和協調性、認證技術和能力、認證的普及程度以及與國際接軌等方面還存在較大的差距。

一是認證體系不完整。目前我國安全認證食品認證咨詢機構和培訓機構嚴重缺乏,缺少對申請認證的農業企業和農戶在標準化生產、科學化管理、規范化申報方面的培訓和指導;二是認證的客觀公正性不足。我國安全認證食品的認證機構與管理機構之間存在著聯系,認證過程不能充分體現第三方認證的客觀公正性[3];三是專業技術和人才不足,我國安全認證食品認證體系建立的時間不長,對認證人員的培訓不足,人員認證能力較差,難以建立我國專業化的安全認證食品認證隊伍;四是參與國際標準化活動和農產品質量認證的國際合作能力不強。安全認證食品認證方式和認證標準與國際接軌程度差,認證的結果不能得到國際認可。

2.3市場準入管理存在問題

我國食品市場準入管理制度的開展,在一定程度上提升了食品的質量安全水平,但同時也還存在一些問題。一是檢驗對象有限、檢驗項目單一;二是檢測機構不健全、檢測手段落后,對食品檢測的專門機構很少,而且食品市場準入的檢測手段簡單;三是市場準入缺少有效的懲罰措施,問題食品的管理尚缺少必要的懲罰處理措施,問題食品的追根溯源比較困難。

2.4質量安全管理體系存在問題

質量安全標準體系建設方面缺乏完善的標準,還沒有形成全面科學的標準體系。質量安全監測檢驗體系建設方面,對安全認證食品的各項質量指標難以全面、快速地檢測。質量安全認證體系建設方面,目前的安全認證食品認證體系是源頭控制和末端控制,過程控制未受到應有的重視。質量安全執法監督體系方面,對違反食品安全質量的行為沒有徹底、堅決地懲處。質量安全科技推廣體系建設方面,安全認證食品生產的關鍵技術尚未得到有效解決。

3完善食品安全認證的策略

我國安全認證食品管理,僅依靠政府來解決安全認證食品管理上的問題困難非常大。需要從多個方面完善食品安全認證。

3.1優化管理體制

在管理機構的設置上,我國應該實現無公害食品、綠色食品和有機食品在政府管理層面上的協調統一,實施安全認證食品管理機構設置的三位一體,能夠明確管理者的職能和相應的責任,減少沖突,提高管理效率。

3.2完善認證管理

建立統一、協調的認證認可體系,積極組建和完善認證咨詢機構和培訓機構。積極推進認證機構社會化改革,將認證機構改造成真正獨立的第三方機構[4]。進一步加強對認證機構的監督管理,加強對認證機構從事認證業務的審核與認可,對其進行全面考察和審核。加強認證的國際合作和互認,爭取認證結果相互承認,提高我國安全認證食品認證的國際化水平。

3.3完善市場準入管理

完善食品市場準入的法規、標準體系,建立統一權威的安全認證食品標準體系,加強食品質量管理和食品質量的控制。提高市場準入檢測水平,建立健全食品檢測專業機構,并引進高技術檢測手段,提高檢測的精確度。

3.4加強質量安全管理體系建設

健全法規體系,加強執法力度,同時必須有嚴格的執法保障。科學制訂全程質量安全控制標準,減少標準執行時的交叉與重疊。加強貫標力度、完善檢驗檢測體系,同時建立統一、協調和權威的信息收集和分析機制。

4參考文獻

[1]陳錫文,鄧楠.中國食品安全戰略研究[M].北京:化學工業出版社,2004.

[2]李正明,呂林,李秋.食品安全的開發與質量管理[M].北京:中國輕工業出版社,2004.

第2篇：綠色產品管理體系范文

1.1基礎性管理制度。主要包括：準入管理制度。制定“準入”制度的意義在于設置了基地創建的“門檻”，從“源頭”上提高了基地建設的水平。生產管理制度。主要包括：建立生產管理體系，責任到人，管理到戶，自上而下形成了生產管理體系；實施耕作輪作制度，根據實際制定合理的輪作計劃，采取少耕、免耕和保護性耕作等先進技術保持土壤肥力，確保土地可持續利用；完善生產管理檔案制度，研究制定了便于生產管理的冊、簿、圖，按照基地農戶有綠色食品生產者使用手冊，村、鄉、縣有田間生產管理登記簿，鄉、縣有地塊分布圖和基地分布圖的模式進行統一管理。投入品管理制度。制定了農業投入品管理辦法，以政府文件下發并有效實施；建立了農業投入品公告制度，定期公布并明示基地允許使用、禁用或限用的農業投入品目錄。建立了農業投入品市場準入制度，基地管理者隨農時深入農戶、田間現場檢查，從源頭上把好投入品使用關，有條件的創建單位還建立了農業投入品專供點，實行連鎖配送和銷售跟蹤記錄管理。在病蟲草害防治上積極引進并推廣農業防治、生物防治和物理防治技術；農業綜合執法部門對農業投入品使用及農業投入品市場不定期進行檢查和抽查，杜絕了違禁農業投入品進入基地。技術服務管理制度。依托農業技術推廣機構，組建了技術小組，利用專家大院、農業技術咨詢110等形式為基地農戶傳授綠色食品技術標準和生產操作規程，幫助基地農戶解決生產中遇到的實際問題。產業化經營管理制度。產業化經營是標準化基地建設的基本原則，而基地企農對接制度的執行效果對產業化經營有著直接影響。從實際情況看，基地企農對接制度首先體現在龍頭企業和基地農戶的利益聯結形式上，主要有契約聯結、服務聯結、資產聯結等三種形式。通過相互制約，使三方緊密結合，形成風險共擔、利益共享的經濟共同體。

1.2驗收管理制度。重點是把握以下環節：首先審核基地是否具備驗收條件。創建期滿，達到了標準化基地創建要求；自查結論合格；創建檔案真實健全；達到了標準化基地創建目標。其次明確驗收依據。包括農業部已的綠色食品生產技術標準或規范、《關于創建全國綠色食品標準化生產基地的意見》以及國家有關法律法規及規章。再次嚴格驗收程序。認真執行聽取匯報、資料審查、實地檢查、訪問農戶和產業化經營企業、逐項評分、驗收總結等規定的驗收程序，對基地驗收情況做出結論并提出改進意見和建議。最后堅持驗收標準。從資料審查到現場核查，每一環節都嚴格執行程序和標準，做到檢查過程不落項，驗收標準不降低，嚴守最后一道防線。

1.3基地監督管理制度。制定并實施監管辦法。先后出臺了《標準化生產基地監督管理辦法》及相關配套措施，做到有章可循，有法可依。明確監管內容，重點加強對基地環境、生產過程、投入品使用、產品質量、市場及農戶生產檔案等進行監督和檢查。認真開展監督檢查。采取定期檢查和不定期抽查相結合的方式，督導基地農戶、組、村、鄉(鎮)、縣(市)自下而上開展生產管理自查。

2.綠色食品質量管理制度的主要特征

綠色食品質量管理制度體系貫穿于全省綠色食品發展的始終，并直接影響和促進了全省綠色食品健康快速發展。2012年，全省綠色食品總產值1330億元，占全國的1/6；實物總量首次突破3000萬噸，占全國的1/5；綠色食品認證面積達到6720萬畝，超過全國認證總面積的1/4；國家級綠色食品原料標準化生產基地5390萬畝，為全國總面積的1/2，是全國最大的綠色食品生產加工基地。從面上分析和典型解剖看，全省綠色食品質量管理制度涉及綠色食品發展的全過程和各個層面,且銜接緊密、相互配套，構成了一個比較完整的制度體系，具有十分鮮明的特點。

2.1質量管理制度的全程性。從綠色食品產業鏈條看，其質量管理制度是一個由多環節構成的制度體系，包括生產基地質量管理、產品加工質量管理和生產銷售質量管理等方面。而實際上，每個環節還包含多個管理層次，如生產基地質量管理，就包括原料種植過程、收獲過程、加工過程、銷售過程等都是基地的組織者、生產者和經營者在各項制度的制約和監督下進行的。基地生產前階段，主要有環境評價制度、環境檢測制度、組織管理制度。基地生產過程階段，主要有生產管理制度、投入品管理制度、技術服務管理制度、基礎建設管理制度。基地原料收購、加工和銷售階段，主要有產業化經營管理制度，包括基地建設單位出臺的支持龍頭企業收購原料的政策措施、原料生產訂單、原料收購合同或種植協議等。

2.2質量管理制度的多層次性。綠色食品質量管理制度是一個體系，而且具有多樣性和多層次性的特征，并從綠色食品質量管理制度制訂層面延伸到基地農戶、生產企業和市場銷售的管理層面，再由制度執行效果層面延伸到綠色食品生產和經營的各個層面。以綠色食品生產基地質量管理制度為例：從制度制定層面看，有組織管理制度、驗收制度、監督管理制度；從基地管理層面看，有生產管理制度、投入品管理制度、技術服務管理制度、基礎建設管理制度；從制度執行效果層面看，主要有產業化經營管理制度，包括基地建設單位出臺的支持龍頭企業收購原料的政策措施、原料生產訂單、原料收購合同或種植協議等。這三個層次的制度并不是截然分開的，有些制度是相互交叉的，有的是由一個層次獨自實施或者執行，有的是需要各個層次綜合實施或者執行。從各地情況看，制度體系這一多層次特征比較符合綠色食品質量管理的實際，消除了制度執行的盲點和薄弱面，把涉及綠色食品質量管理的各個層面、各種組織都納入到制度的覆蓋之中和約束之下，這也是綠色食品質量水平不斷提升的一個關鍵因素。

2.3質量管理制度的可操作。從各地調查情況來看，方便操作是綠色食品質量管理制度體系的另一個顯著特征，特別是在綠色食品生產基地，這種可操作性非常符合現行的農村生產關系實際，符合一家一戶的生產經營體制。因為綠色食品基地建設的主體是農民，政策的制定和制度的確立必須以農民為出發點和落腳點，特別是由于在大多數生產基地分戶經營的形勢下，如何通過制度的制定指導和規范農戶全程、全面按照技術標準和操作規程生產，是各級政府和管理部門必須充分考慮的問題。對整個綠色食品質量管理而言，制度體系對綠色食品發展和管理更為重要，各項建設制度不能停留在紙上，必須落到實處。從各地情況看，近年來，各地針對現階段農村雙層經營體制實際，在制定制度過程中充分考慮了農村生產關系的特點，力求制度簡易化、可操作。

3.綠色食品質量管理制度的組織與實施

綠色食品質量管理制度重在實施和落實。在總結多年經驗的基礎上,著眼長效機制建設，大膽創新管理思路，形成了比較成熟的質量管理制度組織與實施模式。

3.1充分發揮政府在制度實施中的主導作用。各地普遍成立了農業及綠色食品質量管理領導小組，由政府分管農業的領導牽頭，吸收農業、環保、工商、技術監督等部門的領導參加，負責綠色食品質量安全管理制度的組織和落實。這一做法，有效地避免了制度落實的“盲區”，以及“扯皮”、“推諉”現象，也逐步形成了多部門協調一致，合力管理綠色食品質量的良好局面。

3.2充分發揮各職能部門在制度實施中的骨干作用。針對綠色食品產業鏈條長，經營分散，管理難度大等問題，各地采取部門聯動，分段落實，合力管理的辦法，確保了制度的效果。主要是政府各有關部門之間的密切配合。具體表現為職能部門充分履行各自的職責，共同做好綠色食品質量管理工作。如工商部門通過開展“紅盾行動”，重點打擊假冒偽劣和不合格“三品”產品；質檢部門則通過“亮盾行動”，對綠色食品產品及投入品質量安全狀況定期開展檢查，防止不合格的產品進行市場。同時，注意協調和組織農業系統的植保、藥檢、土肥、農技等單位，重點開展基地階段的監管，嚴格按標準控制使用量和使用次數。這種統分結合，部門聯動的監管模式，切實堵住了監管工作中的漏洞，有力地維護了“三品”產品質量安全。

3.3充分發揮農戶制度實施中的主體作用。針對現階段農戶分散經營的實際，各地注意運用各種行之有效的手段和方式，充分調動農戶參與綠色食品質量安全的積極性，實現由“管理我”到“我監管”的轉變。重點是在全面推行“五統一”(統一品種、統一投入品、統一栽培方法、統一田間管理、統一技術指導)生產模式的同時,建立健全以確保“三品”質量安全的“農戶聯保責任制度”。即在“三品”生產基地特別是綠色食品標準化基地，以若干農戶為單位，建立聯保責任制，戶與戶之間，相互監督，誠信生產，確保每個基地農戶都能誠信種植，嚴格按照標準生產。一些地方還注意從強化農民主動參與綠色食品質量管理入手，通過細化和完善《村規民約》，建立健全農戶管理規章制度，組織開展“星級文明戶”評選等激勵和制約手段，引導農戶樹立正確的道德觀和價值觀，講誠信、講道德，牢固樹立按照標準生產綠色食品為榮，不按照標準為恥的榮辱觀。

第3篇：綠色產品管理體系范文

關鍵詞 綠色食品；發展現狀；措施；存在問題；建議；安徽宿州；橋區

中圖分類號 F322 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）21-0275-01

綠色食品，是指遵循可持續發展原則，按照特定生產方式生產，經專門機構認定，許可使用綠色食品標志，無污染的安全、優質、營養類食品[1]。1990年，農業部正式向全社會推出“綠色食品”，中國綠色食品事業全面啟動。發展綠色食品是中國改革開放和新時期農業農村經濟發展的必然產物，是提升農產品質量安全水平、保障廣大人民健康消費的有效途徑，也是推動現代農業的戰略選擇[2]。

1 宿州市橋區綠色食品發展現狀

橋區是國家現代農業示范區和全國農村改革試驗區，現有耕地面積14.37萬hm2，人口187.9萬人，同時是全國農業生產大區，全國糧食生產超級大縣，設施蔬菜生產大區，該區農產品生產品種多、質量優，具有發展綠色食品產業的客觀優勢。2009年農業部批準綠色食品原料小麥基地1.33萬hm2，地點曹村4 666.67 hm2、夾溝5 333.33 hm2、符離3 333.33 hm2。由于諸多原因，2014年3月到期沒有續展。2013年以前橋區共認證綠色食品6個，基地面積1.33萬hm2。2013年至今全區獲批綠色食品企業共3家6個品種，新申報綠色食品4家企業6個品種，發展形勢持續穩步增長。

2 主要措施

2.1 政策支持

安徽省政府制定的《安徽省農產品質量安全認證體系考核驗收管理辦法》及橋區政府出臺的《宿州市橋區關于加快現代農業“兩區”建設的獎勵扶持辦法（修訂）》中明確了對獲得“三品一標”認證企業的政策支持和具體獎補措施。文件強調“加強優質安全農產品生產，強化農資生產經營和農村食品藥品質量安全監督，積極扶持特色產品、無公害產品、綠色食品、有機食品的發展”。對新通過綠色食品認證的，給予4萬元的獎勵。

2.2 緊抓生產管理體系建設

抓基礎設施建設，提高綠色食品基地標準化水平。按照集中連片、規模發展的原則，在生產中積極推廣配方施肥、病蟲害統防統治；強化生產管理，建立健全生產管理體系，實施綠色食品質量追溯制度[3]。

橋區綠色食品標準化基地環境優美、無大污染工礦企業，產地符合綠色食品產地環境技術條件的要求，水質符合綠色食品生產要求。施肥嚴格遵照《綠色食品肥料使用準則》執行，爭取中央及省扶持，進行農田標準建設及生態林網建設。

2.3 提高農業產業化經營程度

積極拓展服務領域，組織鄉鎮與農業產業化龍頭企業對接，并組織公司產品完成綠色食品認證。

2.4 嚴格管理

加大綠色食品管理方面法律法規的培訓力度，增強企業的綠色食品質量安全意識；落實綠色食品技術培訓；要求企業簽訂“綠色食品產品質量承諾書”，開展經常性市場打假工作，糾正不規范使用綠色標志的行為[4]。

3 存在的問題

一是缺乏對綠色食品具體標準的認知。二是綠色食品質量保證體系不夠完善，產品質量良莠不齊，綠色食品生產程序及質量標準體系執行力度不夠，內部檢查員制度不夠完善[5]。三是重申報材料，輕現場檢查；重初次產品認證，輕現綠色食品年檢和續展。四是綠色食品用標不規范，有超范圍使用現象。按規定，“綠色食品”標志的有效期為3年，但有的商品“綠色食品”標志已經“超期服役”。

4 建議

4.1 加大綠色食品推廣力度，提高認知

結合“農業技術提升培訓”“農產品質量安全宣傳周”等活動的實施，將綠色食品生產管理技術培訓及綠色食品相關法律法規納入培訓內容，同時采取聘請專家授課、現場咨詢、發放宣傳單等各種有效的宣傳推廣形式，大力宣傳綠色食品相關知識，努力加深全社會對綠色食品基本制度的認知。

4.2 健全綠色食品認證及質量保證體系

一是完善綠色食品各項制度尤其是檢查員制度，打算申報綠色食品的企業應建立并完善內部檢查員制度；二是在綠色食品認證后加強對企業生產過程的全程檢查監督，并加大對產品質量的長期監管檢查力度[6]；三是嚴厲打擊綠色食品標志使用不規范現象，同時對檢驗出的不合格產品加大相應處罰的力度。

4.3 創新機制，優化龍頭企業申報程序

綠色食品認證工作要細化和完善現場檢查程序和評估報告。明確現場檢查時間，規定必須在作物生長期和產品加工期實施。重點加強龍頭企業、系列產品、特色產品的認證服務工作，抽調檢查員集中到申報企業開展現場檢查，對檢查結果集中匯總，并及時將檢查情況反饋給申報企業。解決企業在認證中出現的各種問題。

4.4 科學規劃，加強基地建設

按照區域化布局、專業化生產的要求，嚴格按照綠色食

品、無公害食品生產技術操作規程，建設糧油產品、瓜果、蔬菜等綠色食品生產基地，嚴格控制農藥、激素等農用化學物質的施用，在種植、加工過程中，執行規定的綠色食品技術標準和操作規程，限制或禁止使用化學合成物及其他有毒有害生產資料[7]。

4.5 抓好農產品加工，確保品質

大力引進綠色食品加工工藝，制定綠色食品標準，規范綠色食品生產、加工、貯藏和運輸，保障綠色食品的質量[8-9]。加快培育和建設綠色食品市場，培育品牌，加速綠色食品標志的申報。

4.6 明確目標，實施重點產品、重點企業認證

充分結合當地的資源優勢，明確綠色食品的認證重點為橋區優勢農產品及重點龍頭企業：一是糧油產品；二是瓜菜類產品。

5 參考文獻

[1] 勵建榮.綠色食品概論[M].北京：中國農業與科學技術出版社，2002：11-12.

[2] 韓沛新.綠色食品工作指南[M].北京：中國農業與科學技術出版社，2013：67-68.

[3] 熊建，劉旭輝.綠色食品產業發展的機遇與策略[J].糧油食品科技，2009（5）：64-67.

[4] 韓沛新.我國綠色食品發展現狀與發展重點分析[J].農產品質量與安全，2012（4）：5-9.

[5] 陳倩.我國綠色食品標準體系建設及發展探討[J].農產品質量與安全，2010（2）：23-26.

[6] 懷鍋.江蘇綠色食品發展模式與發展動力探討[J].安徽農業科學，2007（3）：926-927.

[7] 杜長玉，高明旭，劉全貴.發展綠色食品的必然性和重要性[J].內蒙古農業科技，2007（2）：1-3.

第4篇：綠色產品管理體系范文

按照十六大報告全面建設小康社會的要求和市縣區經濟工作會議部署，實施無公害食品行動計劃的指導思想是：以結構調整為主線，以產業化、標準化、國際化為主攻方向，以保障城鄉居民食品安全，提高農產品市場競爭力為目標，以“菜籃子”為突破口，以加強生產監管、推行市場準入、完善保障體系為重點，堅持政府推動和市場運作的有效形式，建立起**市無公害食品管理體系，實現農產品“從農田到餐桌”全程質量監控，全面提高農產品質量安全水平。

實施無公害食品行動計劃是實施“從農田到餐桌”全程質量監控，包括農產品生產基地環境檢測和控制、無公害農產品標準的制定與生產技術推廣、農業生產資料投入控制、農產品質量檢測、無公害農產品認證、無公害農產品包裝標識管理、農產品市場準入等方面。

我市到2005年基本實現農業標準化和農產品無公害生產，實施農產品市場準入制度。主要目標分三個階段組織實施。

2003年，主要農產品的生產達到有標準可依。無公害農產品生產面積達到300萬畝；無公害養魚面積達到10萬畝以上，占總面積的33%，無公害畜產品中肉、蛋、奶產量占總產量比重達到30%；無公害飼料生產占生產總量的50%；全市建立20個種植業無公害農產品生產示范區，每個區縣至少要建立一個畜牧標準化出口示范基地（鄉鎮），50%的大場（戶）、飼養小區實行標準化生產；在全市五大農產品批發市場、五大超市試行市場準入制度。

第5篇：綠色產品管理體系范文

關鍵詞 農產品質量安全；現狀；對策；安全管理體制；安全信息系統；中國

中圖分類號 F322 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2015）15-0292-01

針對我國農產品質量安全現狀，提出改善農產品質量安全的對策，以供參考。

1 我國農產品質量安全現狀

按照我國農產品質量安全管理體系的結構特征，分為4個體系：質量監管體系、檢測檢驗體系、質量認證體系和法律法規體系。

1.1 質量監管體系

我國的食品藥品監督管理局、農業衛生部在建國以后都剛剛建立，整體體系發展還較為年輕。經過20世紀80―90年代到新世紀的多次改革后，食品藥品監督管理局歸為國家食品藥品質檢總局管理，其主要管理對象就是農產品及其加工業。雖然成立了下轄到地方縣城的基層機構，但是食品藥品安全事件屢禁不止[1]。

1.2 檢測檢驗體系

到目前為止，我國農產品的質量安全檢測檢驗機構主體是農業部門質檢機構。隨著農業市場的不斷發展進步卻伴隨著質量安全問題的頻發，現有的質檢機構已經難以滿足和適應當前的農產品市場發展趨勢。

1.3 質量認證體系

同質量監督一樣，我國的農產品質量認證歷史也很短，基本開始于改革開放以后，在計劃經濟體制下被賦予社會行政責任。在加入WTO以后，社會對農產品的需求越來越高，農產品的質量認證工作壓力也越來愈大。2002年，我國頒布了《關于加強認證認可工作的通知》，它借鑒了更多國際農產品管理的先進經驗，為我國建立農產品質量認證、資源認證兩者之間的合二為一奠定了實證基礎，構建了我國統一標準的農產品質量認證體系框架。

1.4 法律法規體系

目前已經形成了4個主要方面。一是與農產品生產地環境有關的法律法規，例如《基本農田保護法》《農業法》《環境保護法》等；二是針對農產品生產過程所出臺的質量安全控制法律法規，包括了《動物防疫法》《農業技術推廣法》等；三是像《農藥條例》《獸藥條例》《飼料添加劑條例》等是根據農藥的農業相關周邊投入而設置的法律法規[2]。

2 完善我國農產品質量安全及其管理的發展對策

2.1 完善農產品質量安全管理體制

2.1.1 圍繞質量核心健全農業標準化體系。以質量為核心建設健全的農業標準化體系，其關鍵就是更多地學習和借鑒國內外先進經驗，進一步加快我國農產品質量的相關規范標準和法規修訂工作，做到與世界接軌。按照WTO的相關協議進行關于農產品安全的積極研究與合理采用，從而使我國的農產品生產逐步接近國際標準，將中國農業推向世界最前沿。

另一方面，也要根據各個環節與領域的相關標準，進一步完善我國的農業標準化生產體系。堅持以質量為核心，以市場為引導，以科技為動力，以生產為基礎，以農業等級制度為發展重點，進而完善農產品的生產、加工、運輸、貯藏和銷售等一系列過程。做到全方位、全過程的標準體系建設與環境操控，真正將農業生產的產前、產中、產后3個環節聯系起來并納入標準化管理體系正軌，盡量早日與國際標準體系相匹配。

2.1.2 加強質量認證評價，保證農產品高品質。積極完善農產品的認證并不斷多元化，真正建立一套既符合國際管理，又適應于我國生產實際情況的標準化評價認證體系，進而形成健全的規范與制度。另一方面，也要全面建設無公害農產品生產機制，政府應該鼓勵、推薦并保護一些農產品品牌打入市場，學習國外保護農民生產商個體，為他們能持續生產高品質農產品而制定相關制度，鼓勵農業生產商戶開創自己的品牌，從而帶動地方農業經濟，提高農產品的安全質量。

2.1.3 建立大型綠色生態系統。圍繞高質量農產品種植與農業建設，地方政府也應該投資建立大型的綠色生態示范區、生態園，發展有機農產品，形成相關體系，從而拓展地方農業市場向國際農產品市場消費結構邁進。同時，為了滿足現代社會人們對于自然健康的追求，應該將綠色有機農產品出口作為農產品發展的關鍵。一方面迎合了國際市場消費趨勢，另一方面也發揮了我國作為農業大國的先天資源優勢，另外它還間接地確保了農產品的質量安全。在我國一些偏遠地區，政府應該加大力度建設一批外向型的農業生態示范園區，積極發展有機綠色農產品，同時積極調動當地勞動生產力，通過學習科學農業知識和給予技術指導，既豐富了我國農業建設體系，也幫助了邊遠地區的貧困百姓脫貧致富。

2.2 建設農產品質量安全信息系統

2.2.1 建立農產品科技信息系統。農業技術是支撐農產品質量安全的命脈，因此應該考慮把一些農業科技成果通過互聯網和計算機系統轉化為現實中的農業生產力，將農業供給與高新技術相連接，落實技術咨詢、產品推廣、農業科技知識普及，實現科學種田，從而提高最終的農產品質量安全。

2.2.2 建立農產品質量安全追溯信息系統。通過互聯網建立農產品供應鏈可追溯機制，是目前各國農業產業都在考察和研究的熱門課題，甚至有些國家已經開始為其制定了相關的法律法規。它能夠通過信息技術追溯農產品與人之間的關系以及農產品的整個物流體系。我國也從2003年開始設計了自己的“農墾無公害農產品質量追溯系統”。在全國20余個農場試點進行了農產品質量安全追溯信息子系統的實驗實踐。當消費者在市場中購買了任何農產品后，都可以通過包裝上的產品條形碼來登陸相關網站，查看該產品生產農商的基本信息以及商品資料等，這其中就包括了商品的生產人、產地、單位、生產過程、各種化肥使用情況以及生產日期等。一旦農產品出現了任何安全事故，消費者都可以通過這一信息渠道來追溯責任，借助互聯網和法律查清到底是農產品的哪一環出現了問題。而商家也會快速回收問題產品，進而防止食品安全事故的再度發生，因此這種融入了科技化的追責制度對于我國農產品的質量安全現狀是一種很好的監督，它督促并規范了我國農業農產品生產的整個流程[3]。

3 結語

在實踐中尋求農業產品質量安全的發展是我國農業建設所追求的目標。積極發展農業的同時，也要做到科學合理，重量更應該重質，實現農產品生產規范化、信息化、人性化，從而推動我國農產品的高品質、可持續性發展[4]。

4 參考文獻

[1] 王小杰.我國農產品質量安全管理體系研究[D].濟南：山東師范大學，2014：17-19.

[2] 陳叢梅.農產品質量安全影響因素及對策研究[D].天津：天津大學，2006：28-39.

第6篇：綠色產品管理體系范文

[關鍵詞] 黑龍江省；食品工業；問題；發展對策

[中圖分類號] F640 [文獻標識碼] B

一、黑龍江省食品工業的現狀

黑龍江省經過60多年的建設，食品工業已成為黑龍江省包括石油、裝備、能源在內的四大支柱產業之一并增速首位，在黑龍江省工業經濟中占有重要地位。尤其是近年來，黑龍江省圍繞“綠色發展、循環發展、低碳發展”這一主線，整合綠色食品品牌資源，帶動了一批具有發展潛力的綠色食品加工企業和龍頭企業，企業規模逐步壯大，品牌戰略穩步推進。

（一）食品加工體系初具規模。

2012年黑龍江省食品工業實現總產值2958.11億元，累計同比增長24.8%，超額完成主營業務收入2700億元年度目標。其中，農副食品加工業和酒、飲料制造業增速較快，分別完成產值2109.09億元和290.38億元，增幅分別為30.2%和24.9%，食品制造業增速放緩，完成工業總產值456.17億元，同比增長4.4%，煙草制品業增幅持平，完成產值102.48億元，同比增長18.2%。

目前，全省規模以上加工企業達到863家，其中主營業務收入超億元企業407家，超十億元企業28家，超百億元企業2家。綠色食品生產企業520家，其中主營業務收入超億元企業65家，綠色食品工業總產值超千億元。

（二）品牌產品數量有所提高

近年來，黑龍江省農產品加工企業的知名品牌數量有所增加，名牌產品規模不斷擴大，全省綠色食品認證個數已達1250個，形成了以九三糧油、北大荒薯業、完達山乳業等企業為代表的4個中國馳名商標、22個中國名牌產品和138個黑龍江名牌產品。

（三）食品安全體系建設日漸推進

在食品安全方面黑龍江省重點推進乳制品、肉類、酒類、調味品和飲料5個行業企業誠信體系建設工作并取得了積極進展。全省有9家乳制品企業包攬了國家首批食品工業企業誠信管理體系評價證書；多數企業建立了包含原輔料進貨管理、生產過程及倉儲管理、不合格品管理等9大類、21項誠信管理制度。

二、黑龍江省發展食品工業存在的問題

（一）原字號產品多，附加值低

農產品深加工產品在加工品中所占比重較小，粗加工的產品較多；原字號產品多，高新技術產品少；低檔產品多，高檔產品少；一般產品多，名牌產品少；產業鏈短，農副產品的轉化增值能力較弱；內銷產品多，創匯產品少。

（二）企業規模偏小，集群效應不強

由于食品加工企業門檻低，食品加工廠遍布省內大小村屯：省內許多鄉鎮甚至村屯都有自己的米面加工企業，有的企業充其量稱為“小作坊”，加工能力弱，技術水平低，不僅互相競爭壓價攪亂了市場，而且還造成了巨大的資源浪費，對全省食品工業的行業發展起到強力沖擊作用。同時，食品產業相關企業總體布局相對分散，原料供應、初級加工、精深加工、銷售服務、物流運輸等關聯性產業單元相對孤立，集聚性不強，聯系不緊密，彼此帶動能力差，難以充分發揮集群效應，阻礙了產業鏈條的快速延伸。

（三）科技應用落后，科研資金缺乏

通過對黑龍江省不同地區、不同類型的食品加工企業進行調研發現，資金不足的問題普遍存在，尤其是項目建設資金缺乏，導致有些產品價值高、市場前景好、效益收入可觀的項目無法實施，甚至有些已經過論證的項目無法開工，嚴重影響了企業的正常生產、產品研發、市場開拓、規模擴大。大型企業國際領先食品加工設備應用程度仍相對較低，小型企業和小作坊的食品生產加工工藝相對落后，生產設備簡陋，多事大中型國有企業淘汰、退役下來的，陳舊老化嚴重、工藝流程落后。研發力量普遍薄弱，大型企業研發投入相對不足，中小型企業基本無研發實力，高科技含量、技術附加值高的新產品、新品牌仍相對不多。高級人才缺乏，一方面，高級技術人員缺乏，技術力量比較薄弱，開發新產品能力比較差；另一方面，高級管理人才比較短缺，管理水平較低，經營管理比較粗放。

（四）行業活力不足，國企比例較大

在黑龍江省地方食品企業中，國有或國有控股的大中型企業在各自產品領域中占有全省的較大份額，且具有較強的資金、技術、設備與品牌優勢。但這些企業的經營管理體制、機制不靈活，在食品工業這個競爭激烈的經濟領域中并不具有真正優勢和后續優勢，加之非公企業普遍發展相對落后，造成行業整體活力不強。同時，黑龍江省龍頭企業的帶動能力還沒有充分發揮出來，品牌雜、小、弱的情況不容樂觀。

（五）加工企業原料短缺，剩余生產能力閑置

黑龍江豐富的農副產品資源滿足不了食品加工企業的需求。加工企業因原料短缺導致剩余生產能力閑置和浪費的現象在全省食品行業十分普遍。以大豆加工企業為例，今年黑龍江省東部佳木斯地區規模較大的民營油脂加工企業吉慶豆業集團開機加工僅一個月余，九三油脂集團寶泉嶺油脂分公司一直處于停產狀態。由于黑龍江省大豆播種面積持續減少，本土加工企業停業、停產、轉產已經是必然趨勢。其原因之一是目前各地大豆上市數量有限，一方面是由于市場需求萎靡，另一方面是由于本土大豆剩余無幾，有價無市。原因之二是本土大豆播種面積逐年減少。據最新消息，從已完成的播種情況看，今年僅哈爾濱地區大豆播種面積就減少到230萬畝，比上年減少近100萬畝。

三、黑龍江省食品工業發展對策

（一）加大研發力度，增強企業核心競爭力

要關注國內外食品加工最新趨勢，促進各種高新技術在食品工業生產和產品研發中的應用。這些高新技術的應用不僅可以保證食品營養、安全、衛生、方便、快捷、風味多樣和降低生產成本，還具有節約資源、保護環境等優點，與傳統食品工業技術相比，具有巨大的優勢。因此，應把食品研發相關高新技術列為全省科技創新的重點項目，整合專項資金，加大研發資金投入力度；做好項目論證，面向社會公開招標；創造條件促進企業和科研院所的交流合作，并鼓勵有條件的食品加工企業、食品設備制造企業自主攻關研發；對獲得重大突破性成果的集體和個人予以獎勵；提高企業自主創新能力和技術裝備水平，促進食品工業產業結構優化升級，全面提升和優化食品工業。從根本上解決我省原字號產品多、附加值低的問題。

（二）推進循環經濟，加速食品工業園區建設

建設軟硬環境俱佳的高標準食品工業園區，加大招商引資力度，促使資金、技術、人才優勢集聚，吸引優秀中外企業落戶園區，對雜、小、弱品牌進行整合，進而繁衍出更多實力強勁的企業，實現食品經濟跨越式發展。此外，要加強政策引導和資金支持，因地制宜，科學選址，科學規劃，加速建設國家級、省級大型食品工業園區和食品工業循環經濟產業集中區，吸引更多的跨國公司和國內龍頭企業投資興業。

（三）推進企業改革，發揮龍頭帶動作用

食品工業企業在所有制上應打破國有國營模式，積極引進外資和民間資本，實行股份制改造；在管理體制上，實行政企分開、政資分開，按市場原則配置生產要素，更好地與原料生產基地和地方企業融合；給予非公企業政策支持，拓寬融資渠道，加速資本擴張；改革家族式小型加工企業，建立符合市場規則的現代企業制度。加大力度建設一批龍頭企業，實現規模經營，實現貿工農一體化經營模式，提高對全省食品企業的整合、輻射和帶動能力。對年銷售收入在億元以上的重點龍頭企業，通過合資合作、產權轉讓、收購兼并、租賃承包等方式，開展跨區域、跨行業、跨所有制的聯合與合作，打造能帶動行業跨越發展的企業集團。

（四）政府提供政策支持，提高農產品產能

黑龍江擁有世界上稀有的寒地黑土，土質肥沃、養分充足，與南方一年兩到三茬的農作物相比，干物質和微量元素積累多，營養極其豐富，深受全國尤其是長江以南地區的消費者歡迎。因此，政府應該根據國家相關產業政策，針對黑龍江省資源優勢的特點，研究、制定引導和鼓勵政策，從稅收、財政補貼、貸款等方面給予支持，進一步改善生產條件、提高裝備水平、加大科技推廣應用力度，大幅增加我省農產品產能，促使黑龍江省食品產業產值加速增長。

（五）實施品牌戰略，加強食品安全體系建設

利用“哈洽會”等大型經貿展覽會，經貿科技交流的合作平臺，大力宣傳和推介黑龍江省優秀食品企業和品牌產品，唱響黑龍江綠色有機無公害食品產業和品牌產品“綠色、安全、優質”主旋律，全面打造綠色食品產業大省的品牌形象。制定并實施黑龍江省食品工業企業誠信管理體系相關規則，研究制定誠信激勵和懲戒措施，引導企業自覺主動開展誠信體系建設。強化對食品生產加工源頭的治理和管控，規范建立和完善可追溯系統，力促食品工業再上新臺階。

[參 考 文 獻]

[1]呂世翔，陳凱新，李家磊，盧淑雯.黑龍江省食品工業發展現狀及建議[J].農業科技管理，2012（5）

[2]李翠霞，鄭秋鹛.黑龍江省食品加工業發展中存在的問題及解決的對策[J].學術交流，2004（10）

[3]劉潔.產業布局不合理黑龍江食品工業亟待治亂[N].中華工商時報，2010-12-30

第7篇：綠色產品管理體系范文

1.優化機制，建立農業標準化組織體系

推進農業標準化是對傳統農業的一種挑戰，必須在建立和完善相關機制上下功夫。德惠市堅持農業標準制定與實施相銜接、產前產中產后相呼應、示范與帶動相配套的農業標準化全程實施體系，建立政府推動、市場拉動、企業帶動、農民主動的農業標準化實施運行機制，加強組織領導與政策引導，合力推進農業標準化的發展。

1.1建立組織，完善責任體系 德惠市堅持換人不換路子、換班子不換調子，始終把開展農業標準化工作作為市委、市政府的重點工作之一，強化領導、狠抓落實，做到層層有人抓、事事有人管，形成了各負其責、密切配合、齊抓共管的良好局面。一是建立了領導組織，成立了德惠市農業標準化工作領導小組。組長由主管農業的副市長擔任，農業、畜牧、質監、工商、衛生等部門負責人為成員，全面負責農業標準化工作的總體規劃、組織協調、責任分配和監督檢查。領導小組辦公室設在農業局，負責具體組織實施；二是成立技術指導組織。由市農業局農業技術推廣中心牽頭，聯合農優中心、農業環保監測站等單位技術人員組成專家組，負責農業標準化生產技術操作規程的采集、生產技術標準的宣傳貫徹、生產技術培訓和各生產環節的技術指導。同時，依托各鄉鎮農技推廣站，建立了市、鄉、村三級農業標準化生產服務網絡；三是成立質量監督管理組織。積極爭取項目建設資金，建起了全市統一的、具有權威性的農產品質量檢測檢驗中心，負責全市和外埠農產品質量的檢測任務。為進一步把好農產品質量關，各鄉鎮、各專業批發市場也相繼建起了農產品質量檢測站（點），形成了較為完善的農產品質量檢測體系，已初步形成了農產品從田間到市場的質量監控體系。

1.2制定政策，建立標準體系 德惠市根據農業行業標準和國家有關標準，制定了《德惠市無公害農產品、綠色食品生產技術操作規程》、《德惠市農業投入品管理辦法》、《德惠市農業標準化生產基地認定管理辦法》，使全市標準化生產有標可依、有章可循。在此基礎上，按照“統一環境質量、統一關鍵技術、統一操作規程、統一監測方法、統一產品標識”的“五統一”要求，組織編寫了蔬菜、果品、水稻等標準化生產基地建設方案，從檔案管理、農資供應、產地環境監測、產品質量檢測、認證產品標識管理等環節入手，實現逐一貫標達標。

1.3加大投入，健全管理體系 實施農業標準化生產重在管理。為此，全市加大了對農業部門的投入，強化農業部門在農業標準化工作中的主體作用。一是加大人才投入。依托省市涉農大專院校、科研院所，積極培養農業科技人才，現全市農業系統有中、高級農藝師300多人。對農村實用人才的培養，采取農閑集中培訓與農忙分散指導的方式，對基地農民進行生產技術規程的培訓和指導。每年舉辦市、鄉、村三級農業標準化培訓班1000多次，培訓人數近12萬人次，為大規模實施農業標準化生產提供了技術保障；二是加大財力投入。在縣級財政緊張的情況下，每年拿出10萬元用于獎勵為農業生產做出突出貢獻的人員，激發農業科技人員的積極性、創造性；三是加大物力投入。為滿足開展農業標準化工作的需要，全市積極為農業系統各部門配置相關檢測化驗設備，建成了無公害農產品從生產基地環境質量監測種、肥、農藥質量檢測農產品質量檢測的一整套監控測試系統。通過采取以上措施，現已初步形成了覆蓋全市的農業標準化推廣網絡。

2.加強監管，探索農業標準化實施途徑

農業標準化，實施是重點，監督是保障。德惠市著眼于提升農業綜合效益，拓展農業標準化發展空間，從保障農產品質量安全和促進農業增效、農民增收出發，積極探索了農業標準化實施監管的有效途徑，重點強化了三個控制。

2.1加強生產監管，強化基地控制 嚴格執行無公害、綠色農產品生產的國家標準和吉林省地方標準，在標準化生產基地內大力推廣測土配方施肥、秸稈堆漚、選用生物農藥、保護害蟲天敵等綜合技術措施，擴大生物農藥、生物肥料、殺蟲燈等節本增效新技術施用面積。目前，全市在布海、菜園子等鄉鎮標準化生產基地安裝殺蟲燈1500余盞，防治面積達10多萬畝，占全市標準化基地總面積的25％。

2.2加強專項整治，強化投入品控制 以市農業執法部門為主體，每年春秋兩季集中開展農資市場專項整治活動，切實搞好農業投入品管理；以農技推廣部門為主體，在標準化生產基地內大力發展農資專供連鎖服務部，建立直供直銷、連鎖專供的農資專供體系，全市已建成無公害農資專供連鎖服務部11家。同時，在全市各農資經銷商店均設立無公害農藥銷售專柜，有效避免了標準化生產技術操作規程中限制使用的農藥、化肥和激素類物質的投入使用。

2.3加強質量檢測，強化市場監管 為了促進農業標準化生產和實現農產品的優質優價，德惠市在各大農產品產地專業批發市場設立無公害、綠色農產品銷售區，將已獲得綠標或經檢測中心檢驗合格的產品集中到此，統一銷售。凡未經檢驗或經檢驗不合格的產品一律不允許在無公害、綠色農產品銷售區出售。在農業部和省市檢測部門的幾次抽檢中，德惠市的無公害蔬菜產品全部合格。

3.強化服務，創建農業標準化發展環境

實施農業標準化生產是對農民從技術到意識上的革新。針對許多農民認識不夠，基地建設啟動慢的問題，全市加大服務力度，推進農業標準化工作的發展。

3.1科學規劃，引導發展 基地和龍頭企業是實施農業標準化的有效載體，在推進農業標準化進程中圍繞基地建設和龍頭企業發展德惠市進行了認真規劃，引導農民和企業加快發展。一是圍繞龍頭企業建基地。圍繞國家級龍頭企業――德大公司建立了3.6萬畝綠色玉米生產基地、5.25萬畝的綠色大豆基地、30萬畝的無公害玉米基地、30萬畝的無公害大豆基地；建立了高標準現代化肉雞養殖基地16個，發展肉雞代養戶6000戶。圍繞省級龍頭企業――上禾公司建立了30萬畝的綠色水稻生產基地；二是圍繞產業建基地。圍繞天臺鎮的產業基礎，建立了2萬只無公害肉羊生產基地，圍繞菜園子鎮建立了1.5萬畝的無公害西紅柿生產基地；三是圍繞市場建基地。郭家鎮圍繞果品批發大市場建立綠色果品基地1.5萬畝，布海鎮圍繞“鬼市”建立無公害瓜菜基地6萬畝。

3.2制定政策，扶持發展 一是制定吸納人才政策，對省內外科技人才、經濟能人到德惠市從事農業標準化生產或技術服務的，給予解決住所、提供交通工具等便利條件；二是制定免費檢測政策，在基地建設初期，免收農民的農產品質量檢測費用；三是制定認證補貼政策。從2002年開始，每認證一個無公害農產品，市政府補助1000元，每檢測一個基地，鄉鎮政府補助500元，有效調動了企業、基地認證的積極性，使產地認定、產品認證工作逐步走上了市場化、企業化運作的良性發展軌道。目前，全市已認證無公害農產品15個、綠色食品76個，全市擁有中國馳名商標3個，中國名牌產品6個，吉林省著名商標4個，吉林省名牌產品10個。產品認證和品牌數量在全省保持了領先優勢，農產品質量水平和市場競爭力明顯提高。

第8篇：綠色產品管理體系范文

關鍵詞：綠色經濟,塘沽,建議

Abstract: the green economy is the new trend in the development of the world economy, the green economy development mode, is to realize the sustainable development of economy inevitable choice. This article through the analysis of the area as the binhai new area in the development of green economy tanggu advantages and disadvantages, puts forward the key development green economy tanggu and Suggestions.

Key words: the green economy, tanggu, Suggestions

中圖分類號：D922.29文獻標識碼：A文章編號：

一、發展綠色經濟的社會背景

當今社會，世界大多數國家把發展綠色經濟作為應對金融危機、經濟衰退、環境惡化等多重危機的重要對策。經過三十年的改革開放，中國創造了前所未有的物質財富，但同時也出現了資源危機、生態惡化和環境污染等問題。”十二五”規劃指出，加快轉變經濟發展方式是我國經濟社會領域的一場深刻變革，必須貫穿經濟社會發展全過程和各領域。發展綠色經濟已被納入我國”十二五”規劃的發展理念，也是2012年召開的聯合國環境發展大會的兩大主題之一，綠色經濟將成為加快經濟增長和改善環境質量的重要途徑和有力結合點[1]。

天津高度重視發展綠色經濟，致力于把天津建設成資源節約型、環境友好型的生態宜居城市。全球首屆綠色經濟峰會在天津開幕，世界大部分百強企業代表以及在國內外經濟界有影響的人士匯聚一堂，圍繞“發展綠色經濟，推動未來全球復蘇的契機”的主題展開研討，積極商討應對金融危機、發展綠色經濟、推動可持續發展的策略與舉措，共同探求擴大互利共贏合作的機制和途徑。張高麗指出：要以本屆峰會在天津舉辦為契機，認真學習借鑒先進經驗做法，加強綠色經濟合作，加快轉變發展方式，促進經濟與社會、人與自然協調發展。

塘沽作為濱海新區核心區域，如何立足自身情況，結合濱海新區經濟快速發展的現狀，發展塘沽綠色經濟，是我們塘沽各級政府和企業面臨的一個重要問題。

二、綠色經濟的定義

所謂綠色經濟，是指以市場為導向、以傳統產業經濟為基礎、以經濟與環境的和諧為目的而發展起來的一種新的經濟形式，是產業經濟為適應人類環保與健康需要而產生并表現出來的一種發展狀態[2]。

它包含兩方面的含義，一方面是指發展經濟的同時要追求環境效益，即發展經濟活動不損害環境或有利于環境保護；另一方面是指在從事環保行動的同時追求經濟效益，即從環境保護活動中獲取更多的經濟效益。

按照以上定義，我們可稱綠色經濟為環保型經濟或環境友好型經濟。實現綠色發展可從兩方面入手：一是把原有非環保型經濟體系的面貌轉到環保型，即對原有經濟系統進行“綠化”改造, 它包括使用高效和可循環利用的原材料、減少或替代對環境有危害物質的使用，改進原有生產工藝并開發先進工藝，達到減少污染物的產生量并控制排放量穩定達標，從而減輕對環境的壓力。二是發展包括高新科技項目、現代服務業、生態農業、生態旅游等綠色產業，發展這些有利于改善環境的產業不但能減少進行污染防治和生態保護的資源投入，還能通過節約資源而獲得更多的經濟效益[3,4]。

三、塘沽發展綠色經濟的優勢與不足

在綠色發展的框架下審視塘沽的經濟現狀發展，可以發現塘沽的優勢與不足如下：

1、政府政策支持、高新產業密集是塘沽的優勢

濱海新區是中國發展綠色經濟的先行區，國家有關部門圍繞支持濱海新區的企業發展綠色經濟、現代服務業等出臺了財政、稅收、土地、政府服務等一系列政策，從各個方面為企業和項目的推進奠定了堅實的基礎。該區在金融、涉外經濟、科技等方面先行試驗重大改革措施，也為實現科學、和諧、率先發展提供了有力保障。塘沽地處濱海新區核心區、國家綜合配套改革試驗區，現在正處在全面開發開放的關鍵時期。近年來不斷實踐綠色可持續發展之路，石油和海洋化工、船舶與裝備制造、電子信息、新材料、新能源等產業迅速崛起，現代物流、現代金融、服務外包等優勢產業已為塘沽下一步戰略發展構筑新的優勢。

2、傳統工業布局、生活污染是塘沽面臨的課題

塘沽轄區煤炭占能源結構比例偏高。塘沽在終端能源消費結構中，煤炭和焦炭所占的比重高，占據主導地位，是造成大氣嚴重污染的首要根源，大氣中二氧化硫、二氧化氮的主要貢獻者（95%以上）為礦物燃料類排放源所致。以煤炭為主的工業布局與塘沽社會現有發展不相適應。

近年來，生活廢水污染日益突出。雖對轄區內超標工業污染源分期、分批的限期治理，工業污染狀況總體得到控制。但是隨著塘沽經濟快速增長帶來的人口劇增以及餐飲、娛樂等服務產業快速發展，生活污染對環境影響日益明顯。

四、發展綠色經濟的重點及建議

針對綠色經濟給我們帶來的機遇與挑戰，結合塘沽的實際發展，提出如下建議：

1、優化產業結構，大力發展新興產業

加強塘沽經濟結構戰略調整的力度，提升當地第二產業層次，優化產業結構，有計劃、有步驟地淘汰高耗能、高污染產業，加快天津堿廠、大沽化工廠和新港船廠等污染型企業的外遷。提高第三產業在GDP中所占的比例，加快傳統商業改造機制步伐，發展金融、中介、配套物流等生產業。依靠科技進步和創新，培育和發展戰略性新興產業。

2、加大對新、可再生能源的開發與利用

目前，塘沽的能源消費結構仍以煤炭、石油等傳統能源為主，應加大對新能源和可再生能源的研發、推廣力度，充分利用塘沽擁有的獨特地理位置，依托特有的港口優勢，借助渤海油田，在海水、風力和太陽能資源等方面加以開發和利用，盡快將能源結構向低碳方向發展。

3、引導傳統產業加快綠色經濟改造

引導傳統企業加強以綠色生產為取向，進行技術改造、技術創新，提升自主創新能力，鼓勵企業推廣清潔生產。在重點行業全面開展綠色生產審核，引導企業積極建立ISO9000質量標準管理體系、ISO14000環境管理體系等，并制定突發環境事件應急管理預案，確保企業在技術創新及綠色發展中的主體地位。

4、構筑綠色經濟評價指標體系

推動塘沽綠色經濟從理論走向實踐，需要建立和完善綠色經濟評價指標體系。該體系應涵蓋生產領域、生活領域、生態領域，能全面反映和評價企業的經濟效益、社會效益、環境效益。這樣不僅為企業的技術改造提供指導依據，而且對政府考核企業的綠色經濟水平提供參考。

5、全面推廣綠色技術，開發節能產品

綠色技術是綠色經濟的重要支撐，應加強塘沽綠色技術的推廣。鼓勵企業節能降耗，積極開發高效節能技術設備及產品，嚴格控制高耗能行業低水平擴張。落實好國家產業政策，搞好綠色技術改造的政府財政獎勵。把好產品環境標識、能效標識監督檢查關，使節能產品能深得人心。

6、倡導綠色消費方式，營造綠色生活氛圍

深入開展“綠色系列”創建活動，大力普及環境保護法律、法規，倡導居民節電、節水和垃圾分類和消費品回收等。加強能效標識產品和綠色產品管理，轉變消費觀念，引導和推動綠色消費方式，鼓勵消費者購買使用節能產品，如節能家電、環保型汽車等。提高全社會對發展綠色經濟的重要性、緊迫性的認識，增強資源憂患意識和節約資源、保護環境的責任意識，營造一種資源節約型、環境友好型綠色生活氛圍。

發展綠色經濟是解決塘沽環境保護與經濟發展矛盾、推動可持續發展戰略重要途徑之一。我們應順應這種潮流，從調整產業結構、開發與利用新、可再生能源、引導傳統產業加快綠色經濟改造等方面入手，走出一條具有塘沽特點的綠色經濟發展之路。

參考文獻:

[1] 崔如波;綠色經濟:21世紀持續經濟的主導形態[J];社會科學研究;2002年04期

[2] 羅勇;;城市可持續發展的特征與戰略[A];中國環境保護優秀論文集（2005）（上冊）[C];2005年

[3] 吳玉萍，任勇，孫高峰.綠色經濟制度體系——推進循環經濟發展的制度創新[J].環境經濟雜志，2005，(23).

第9篇：綠色產品管理體系范文

一、進一步增強推進流通現代化建設的緊迫感

“九五”以來,*市流通行業以企業改革為重點,以結構調整為主線,堅持觀念、機制、管理和技術創新,大力發展新型業態,積極推進連鎖經營,重視和加強物流配送及電子信息技術的應用,構筑起了現代流通的基礎框架,為流通業注入了新的生機與活力。但從總體上看,流通業仍是*市經濟發展中較為薄弱的環節,主要表現在:連鎖經營規模小、骨干龍頭企業少;連鎖經營機制不完善,企業規范化程度不高;現代物流發展滯后;信息系統建設相對落后,管理的科技含量較低;大多數商品市場檔次低,交易方式落后,輻射功能較弱。

重視和加快流通業發展,積極推進流通現代化建設,已成為全市十分迫切的任務。各縣(市)區政府和市有關部門,要從全市經濟和社會發展的大局出發,進一步增強責任感和使命感,積極探索,大膽實踐,全面推進全市流通現代化建設。要緊緊抓住入世的有利時機,進一步深化流通企業改革,調整結構,整合社會流通資源,發展新型流通業態,完善市場機制,改進經營方式,努力提高流通企業的規模化、組織化和規范化水平,為建設現代化的省會城市做出積極貢獻。

二、推進流通現代化的指導思想、原則和目標

(一)指導思想。堅持為人民生活服務、為經濟建設服務的發展方向,以加快發展為主題,以深化改革為動力,以結構調整為主線,以現代信息技術為支撐,突出抓好連鎖經營、物流配送和現代批發市場的技術升級,積極推進管理創新、技術創新和體制創新,加大招商引資力度,整合社會流通資源,培育大型企業集團,盡快構架起促進現代化大生產的新的商品流通體系,使現代流通業成為支撐經濟發展的重要支柱產業。

(二)指導原則。堅持統籌規劃,合理布局,科學決策,協調發展;堅持發展與規范并重,高標準起步,規范化運作,規模化發展;堅持多元化發展,多種經濟成份參與競爭,充分利用社會資源,拓寬經營的服務領域;堅持市場引導,企業運作與政府扶持、推動相結合。

(三)發展目標。發展一批規模較大、現代化水平較高、服務功能較為完備、能為中小企業服務的第三方物流企業;改造、建設一批輻射力強的現代批發市場,初步建立起適應加入世貿組織要求、能與國際運行規則接軌、承東啟西、連接南北的現代化的區域市場流通中心。到“十五”末,流通業增加值占全市GDP的比重達到23%以上;限額以上連鎖經營企業店鋪總數達到1000個,年銷售總額200億元左右;連鎖商業占當年社會消費品零售總額的30%以上;店鋪總數超過100個的大型連鎖企業達到4-5家,其中年銷售額過20億元的達到3家以上,過百億元的1-2家。

三、突出推進流通現代化的工作重點

(一)推進連鎖經營向更大范圍更深層次發展。在大力發展日用品、食品零售和餐飲業連鎖經營的同時,加快向汽車、電腦及軟件、石化、建材、藥品、卷煙、圖書、音像、家具、家政、租賃、維修等行業特別是新興行業的發展,行業種類發展到45個以上。以中心城區為主,并以其為依托,積極向周邊地區和鄉鎮延伸;以直營連鎖為主,向特許連鎖和自由連鎖發展,基本構建起以大型連鎖企業為龍頭,以采購、配送、信息三大核心技術為支撐,業態多樣、業種廣泛、輻射城鄉的連鎖經營網絡。“十五”末,全市連鎖門店總營業面積達到50萬平方米。新型業態年營業額在社會消費品零售總額中的比重提高到30%左右。

促進業態結構合理化、多樣化。在堅持商品、服務大眾化的前提下,注重滿足消費者多樣性、個性化的消費需求和業態互補發展。根據不同情況,積極發展標準超市、倉儲式商場、大型綜合超市、購物中心等新型流通業態。逐步發展具有綜合服務功能的社區便民店、便利店。適應群眾個性化消費需求,有計劃地發展專業店、專賣店。鼓勵連鎖經營企業參與農業產業化,建立生產加工基地,增加生鮮熟食品經營。積極推進連鎖經營企業的產品開發,大力發展自有品牌和訂單加工。

抓好規范化運作。加快流通現代化有關法規、規章和技術標準的研究制定。科學規范連鎖企業的組織結構、業務流程和內部管理,加強企業內部質量管理體系建設,引導企業貫徹國際通行的質量管理體系標準,有條件的爭取通過國際質量管理體系認證。實施大集團戰略,通過兼并、聯合、合資、合作、股份制改造等資本運作方式,重點培育一批大型骨干連鎖集團,走跳躍式發展的路子。大型骨干連鎖企業積極開展跨地區、跨行業、跨所有制的聯合重組,通過輸出無形資產、品牌商譽、管理經驗與技術等發展特許經營,膨脹企業規模。中小企業通過批發主導型或零售主導型的自由連鎖,實現聯合采購,增強市場競爭力。

(二)積極推進現代物流配送。發揮物流配送對聯結生產、消費和降低營銷成本,促進連鎖經營的支撐作用。在科學規劃的基礎上,大力推廣物流先進技術,積極采用物流網絡系統和信息化、技能化技術標準,高標準起步,高水平發展,促進現代物流業初具規模。大型連鎖企業要建立智能化、自動化、信息化水平較高的配送中心,統一采購、配送比重分別達到100%和80%,盡快形成5家年配送額20億元以上、輻射省內及周邊省份的大型物流集團和物流園區。

加快連鎖企業內部物流配送體系建設。大中型連鎖經營企業要抓緊規劃建設和完備物流配送中心,構筑物流基礎平臺。在滿足企業自身需要的基礎上,積極開展對中小企業的配送服務。培育發展第三方物流。盡快制定第三方物流總體發展規劃,先規劃建設蓋家溝、三聯、槐蔭區三個物流基地,使之逐步發展成為定位準確、運作規范、功能完善的現代物流企業。積極推進生產資料分銷企業轉型,逐步建立鋼材剪切和木材、煤炭、混凝土、玻璃等大宗商品的專業化加工配送中心。城市規劃中對物流園區、物流基地建設用地進行預先控制。生產資料制造業,要發展產加銷一體化物流,搞好用戶的直達供應和物流園區的合理配置,實現物品的按時按需營銷。

(三)改造和建設現代批發市場。按照“統一規劃、加強指導、分級負責、規范管理”的原則,規劃發展一批專業特色鮮明、集散功能較強、連接城鄉、輻射全國的大型現代批發市場。改造提升現有各類批發市場,逐步將骨干批發市場培育成現代物流配送中心、加工交易中心、價格形成中心和信息中心,使批發市場水平顯著提高。努力提高市場交易主體的股份化程度,支持多種經濟成份的公司制企業進入市場。提高交易商品的質量、檔次和加工、包裝水平,爭創名牌、品牌。積極引入競價拍賣、網上交易等先進方式。建立質量檢測、統一結算等工作體系,提高市場知名度,努力擴大交易輻射范圍。圍繞重要農產品的集散,建成幾處交易方式先進,加工、價格調控力強的現代批發市場。大力推進對市區傳統農貿市場的超市化改造。加強市場監管,健全市場管理體系,形成適應市場經濟發展要求的組織制度及市場準入、交易規則等,確保正常的交易秩序。

(四)認真實施“三綠工程”。加強綠色基地建設,疏通綠色產品進超市的渠道,推進綠色產品走出市門國門。培育綠色市場,建立確保食品安全的網絡體系。大型鮮活農產品批發市場,特別是肉類批發市場應配備冷藏設施,經營鮮活食品的零售店應配備保鮮設施。大型農產品批發和零售市場要配備簡易的有害物殘留檢測設備。開辟綠色通道,大力改進運輸方式,鮮活食品運輸要采取保鮮措施,實行多式聯運和直達運輸。“十五”末,爭取建成30處綠色食品基地,100家綠色零售門店。

四、落實推進流通現代化的各項措施

(一)深化流通企業改革。加快流通企業改革、改制步伐,明晰產權關系,完善企業法人治理結構,使企業組織機構、用人制度和收入分配機制與現代經營方式,管理技術相適應,做到經營創新、機制創新和技術創新同步進行。培育做大大型流通企業,鼓勵優勢企業強強聯盟,使社會資源向優勢明顯、發展潛力大的企業聚集。推動中小流通企業民營化。今年上半年,80%的商貿企業國有資本全部退出,20%左右企業的國有資本退至控股或參股地位,全市不再保留純國有性質的商貿企業。鼓勵資本運營,選擇具有骨干優勢企業特征的流通企業作為重點,以資本為紐帶,打破地域、行業、所有制界限,實現投資和經營主體的多元化。

(二)擴大商貿流通企業對外開放。支持流通企業打破地域界限,積極開展跨省、跨國經營,主動參與國內外市場競爭,努力拓展商貿流通業新的發展空間。加大招商引資力度,積極引進國際、國內知名大型零售企業,與*市流通企業合資、合作,或獨立開展經營業務。既要注重引進資金和項目,又要注重引進先進經營理念和管理技術;既要堅持高水平、高起點引進,又要兼顧當地消費水平和業態需要。支持企業在省外、國外建立營銷網絡,吸引跨國公司在市內建立商品采購中心和物流配送中心。逐步建立與國際市場接軌的貿易和物流網絡體系,使更多的*產品進入國際、省內外分銷網絡,提高*產品在外部市場的占有率。支持3-5家重點流通企業打破地域界限,積極開展跨區、跨省、跨國經營。辦好3個邊貿聯絡處,大力開拓經營,努力拓展商貿流通業新的發展空間。

(三)加快電子信息技術的廣泛應用。充分運用計算機技術、網絡技術提高企業采購、配送、營銷能力,全面實現流通企業信息化。加強流通企業信息化基礎設施建設,引導流通企業加大對電子信息技術推廣應用的投入,建設企業內部信息集成網絡和對外信息傳輸通道。骨干企業要切實抓好商品采購、物流配送、信息處理三大技術的開發應用,實行商品單品管理和供應鏈管理。

(四)加大政策扶持力度。支持連鎖經營企業經批準經營專營、專賣商品。直營連鎖企業辦理經營資格審批,由企業總部向企業注冊登記機關所在地的有關部門統一辦理。各分店持總部批準文件或證照復印件,按規定在所在地辦理相關手續。除國家另有規定的特殊商品外,有關部門不得干預連鎖經營企業總部統一采購、跨區配送各類商品。交通管理部門要對連鎖企業配送車輛的運營給予支持。各種檢查嚴格依法進行,嚴禁重復檢查和不合理收費。在確保監督有力的前提下,對經營范圍的直營連鎖企業,統一配送除食品類以外的商品,其商品質量、衛生防疫等方面的檢查,要簡化手續,原則上只在配送中心進行。

加強財稅政策扶持。經財政稅務部門批準,實行統一核算的直營連鎖經營企業可由總部所在地主管稅務機關統一申報繳納增值稅。金融部門要加強對連鎖企業基礎設施的貸款支持力度。市重點扶持的大型連鎖經營、物流配送企業和現代批發市場的基礎設施建設項目,分別納入基本建設和技術改造項目范圍,給予重點扶持。重點企業物流配送中心建設、企業信息化建設等,爭取列入國債貼息項目。流通企業建設信息管理系統,物流配送中心,經營生鮮熟食商品等技術改造項目所需進口設備,經主管機關批準,可按規定享受免征關稅、進口環節增值稅政策,所需國產設備,可按規定享受國產設備投資抵免所得稅的政策。

支持企業進行產權改造。鼓勵大型流通企業加快股份制改造步伐,符合條件的推薦上市或發行債券。支持大型流通企業集團與國際著名連鎖經營企業、物流企業以及其他企業合資、合作,引進資金和現代流通技術。在國有流通企業改組過程中企業法定代表人、經營管理層和企業員工購買產(股)權資金不足的,經銀行等債權人同意,可用承擔企業債務方式購買國有產(股)權。

給予用地政策支持。企業以原劃撥土地為條件引進資金和設備建設物流配送中心,可按一定比例的優惠地價繳納土地出讓金后,將土地使用權作為法人資產作價出資。企業以原劃撥土地自行改造為物流配送中心,凡未涉及產權變更、轉讓的,可按協議出讓土地使用權最低限價繳納土地出讓金。企業對舊倉庫設施進行易地新建物流配送中心的,原劃撥土地由政府收回進行招標拍賣,所得收入按規定扣除政府土地收益和有關稅費后,其余部分用于新建物流配送中心。

合理確定用電價格。流通企業使用的大型冷藏、冷凍和各類大型生產加工設備,以及列入市重點扶持的大型連鎖經營企業、商貿物流配送企業和現代批發市場用電,按當地工業用電標準收取電費。具體實施辦法由市物價局會同有關部門研究制定。