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第1篇：突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案范文

本預(yù)案適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)人為或不可抗力造成的廢氣、廢水、固廢（包括危險廢物）、危險化學(xué)品、有毒化學(xué)品、電磁輻射，以及核、生物化學(xué)等環(huán)境污染、破壞事件；在生產(chǎn)、經(jīng)營、貯存、運輸、使用和處置過程中發(fā)生的爆炸、燃燒、大面積泄漏等事故；因自然災(zāi)害造成的危及人體健康的環(huán)境污染事故；影響飲用水源地水質(zhì)的其它嚴重污染事故等。

二、組織機構(gòu)

市環(huán)境保護局成立市環(huán)境污染事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，由市環(huán)保局局長XX同志任組長，下轄市環(huán)境監(jiān)察應(yīng)急小組和市環(huán)境監(jiān)測應(yīng)急小組。領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)受理轄區(qū)內(nèi)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故報告，調(diào)查事故原因、污染源性質(zhì)及發(fā)展過程，立即作出應(yīng)急處置措施反應(yīng)；及時向市政府報告轄區(qū)內(nèi)重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故及其處理情況；組織轄區(qū)內(nèi)重大環(huán)境污染及生態(tài)破壞事件的現(xiàn)場監(jiān)察、監(jiān)測及處理；領(lǐng)導(dǎo)市環(huán)境監(jiān)察應(yīng)急小組和市環(huán)境監(jiān)測應(yīng)急小組的應(yīng)急處理工作。

市環(huán)境監(jiān)察應(yīng)急小組由市環(huán)保局污染控制科和市環(huán)境監(jiān)察大隊組成。負責(zé)應(yīng)急事故的現(xiàn)場調(diào)查、取證；提供應(yīng)急處置措施建議；協(xié)助有關(guān)單位做好人員撤離、隔離和警戒工作；立案調(diào)查事故責(zé)任；做好應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它任務(wù)。

市環(huán)境監(jiān)測應(yīng)急小組由市環(huán)保局自然保護科和市環(huán)境監(jiān)測站組成。負責(zé)污染物的現(xiàn)場快速定性分析、為應(yīng)急處理提供依據(jù)；對環(huán)境污染物的性質(zhì)、危害程度做出準確的認定；對環(huán)境恢復(fù)、生態(tài)修復(fù)提出建議措施等；辦好應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組交給的其它任務(wù)。

三、工作程序

（一）任務(wù)受領(lǐng)及要求

市環(huán)境污染事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組在接到污染事故發(fā)生的警報后，應(yīng)立即通知市環(huán)境監(jiān)察應(yīng)急小組和市環(huán)境監(jiān)測應(yīng)急小組趕赴現(xiàn)場，當(dāng)出現(xiàn)重、特大突發(fā)性環(huán)境污染事件時，領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)有一名以上成員到現(xiàn)場指揮應(yīng)急救援工作。

市環(huán)境監(jiān)察應(yīng)急小組受領(lǐng)導(dǎo)任務(wù)后，應(yīng)盡可能了解以下內(nèi)容并及時向市環(huán)境污染事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組匯報：

（1）事故發(fā)生的時間、地點、性質(zhì)、原因以及已造成的污染范圍；

（2）污染源種類、數(shù)量、性質(zhì)；

（3）事故危害程度、發(fā)展趨勢、可控性及預(yù)采取的措施；

（4）本小組基本任務(wù)、到達時限等要求；

（5）友鄰小組的任務(wù)，可能得到的支援及協(xié)同規(guī)定；

（6）上級指揮機構(gòu)（指揮員）位置、指揮關(guān)系、聯(lián)絡(luò)方法；

（7）受領(lǐng)任務(wù)后48小時內(nèi)發(fā)出速報，報告事故發(fā)生的時間地點、污染源、經(jīng)濟損失、人員受害情況等；

（8）其它需要清楚的情況。

市環(huán)境監(jiān)測應(yīng)急小組受領(lǐng)任務(wù)后、應(yīng)盡可能做好以下工作并及時向市環(huán)境污染事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組匯報：

（1）一般情況下，水污染在4小時內(nèi)，氣污染在2小時內(nèi)定性檢測出污染物的種類及其可能的危害；

（2）一般情況下，24小時內(nèi)定量檢測出污染物的濃度、污染的程度和范圍，并發(fā)出監(jiān)測報告；

（二）趕赴現(xiàn)場

市環(huán)境污染事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組按指定路線組織環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測應(yīng)急人員和車輛趕赴現(xiàn)場，明確途中聯(lián)絡(luò)方法，靈活果斷地處置開進途中情況，確保按時到達應(yīng)急地區(qū)。

（三）應(yīng)急處置

環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測應(yīng)急小組到達現(xiàn)場附近后，應(yīng)根據(jù)危害程度及范圍、地形氣象等情況，組織個人防護，進入現(xiàn)場實施應(yīng)急。要盡快弄清污染事故種類、性質(zhì)，污染物數(shù)量及已造成的污染范圍等第一手資料，經(jīng)綜合情況后及時向領(lǐng)導(dǎo)小組提出科學(xué)的污染處置方案，經(jīng)批準后迅速根據(jù)任務(wù)分工，按照應(yīng)急與處置程序和規(guī)范組織實施，并及時將處理過程、情況和數(shù)據(jù)報指揮部。

1、現(xiàn)場污染控制

（1）立即采取有效措施，與相關(guān)部門配合，切斷污染源，隔離污染區(qū)，防止污染擴散；

（2）及時通報或疏散可能受到污染危害的單位和居民；

（3）參與對受危害人員的救治。

2、現(xiàn)場調(diào)查與報告

（1）污染事故現(xiàn)場勘察；

（2）技術(shù)調(diào)查取證；

（3）按照所造成的環(huán)境污染與破壞的程度認定事故等級，共分四級。根據(jù)《報告環(huán)境污染與破壞事故的暫行辦法》進行報告。

（4）環(huán)境監(jiān)測應(yīng)急小組應(yīng)采取污染跟蹤監(jiān)測，直至污染事故處理完畢、污染警報解除。

四、后勤保障

（一）通信保障

1、應(yīng)急啟動時的通信保障。應(yīng)急通知下達與接收以有線通信為主，利用辦公電話，實現(xiàn)應(yīng)急信息快速傳輸。在外應(yīng)急員的聯(lián)絡(luò)以移動電話等無線通信為主，確保應(yīng)急通知快速下達。

2、開進中的通信保障。以無線通信為主。應(yīng)急指令的下達與接收，事故現(xiàn)場應(yīng)急信息的通

報與反饋，主要利用移動通訊。3、處置中的通信保障。采取無線通信、有線通信與運動通信相結(jié)合的方式，以無線通信為主。指揮部（或應(yīng)急辦）可利用現(xiàn)場臨時架設(shè)開通有線電話指揮網(wǎng)、固定電話、移動電話，實現(xiàn)上情下達；應(yīng)急小組在應(yīng)急過程中，主要是利用移動電話，輔以運動通信，實現(xiàn)信息雙向交流。

（二）運輸保障

運轉(zhuǎn)的確認和調(diào)度由局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織實施。平時各應(yīng)急車輛須保證100公里以上的行車用油。開進中根據(jù)實際情況由局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織交通等勤務(wù)保障。

（三）其他保障

第2篇：突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案范文

（一）編制目的

為有效處置我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)公共事件，建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)、職責(zé)明確、運轉(zhuǎn)有序、反應(yīng)迅速、處置有力、依法規(guī)范的應(yīng)急處置體系，提高政府保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力，最大限度地預(yù)防和減少突發(fā)公共事件及其造成的損害，保障公眾的生命財產(chǎn)安全，保持社會政治穩(wěn)定，有效促進我區(qū)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（二）編制依據(jù)

依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《山東省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《*市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定,并結(jié)合本區(qū)應(yīng)急工作實際，制定本預(yù)案。

（三）分類分級

本預(yù)案所稱突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴重社會危害，危及公共安全的緊急事件。根據(jù)突發(fā)公共事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機理，突發(fā)公共事件主要分為以下四類：

自然災(zāi)害。主要包括水旱災(zāi)害，氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，地質(zhì)災(zāi)害，生物災(zāi)害和森林火災(zāi)等。

事故災(zāi)難。主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類安全事故，交通運輸事故，公共設(shè)施和設(shè)備事故，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。

公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食品安全和職業(yè)危害，動物疫情，以及其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件。

社會安全事件。主要包括民族宗教事件，經(jīng)濟安全事件，涉外突發(fā)事件和等。

各類突發(fā)公共事件按照其性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級：

Ⅰ級(特別重大)：是指突然發(fā)生，事態(tài)非常復(fù)雜，對全區(qū)甚至全市、全省公共安全、政治穩(wěn)定和社會經(jīng)濟秩序造成嚴重危害或威脅，已經(jīng)或可能造成特別重大人員傷亡、特別重大財產(chǎn)損失或重大生態(tài)環(huán)境破壞，需要省、市、區(qū)各級統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，調(diào)度區(qū)域內(nèi)各方資源和力量進行應(yīng)急處置的緊急事件。

Ⅱ級(重大)：是指突然發(fā)生、事態(tài)復(fù)雜，對全區(qū)的公共安全、政治穩(wěn)定和社會經(jīng)濟秩序造成嚴重危害或威脅，已經(jīng)或可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失或嚴重生態(tài)環(huán)境破壞，需要調(diào)度全市、全區(qū)和相關(guān)單位力量和資源進行聯(lián)合處置的緊急事件。

Ⅲ級(較大)：是指突然發(fā)生，事態(tài)較為復(fù)雜，對轄區(qū)一定區(qū)域內(nèi)的公共安全、政治穩(wěn)定和社會經(jīng)濟秩序造成一定危害或威脅，已經(jīng)或可能造成較大人員傷亡、較大財產(chǎn)損失或生態(tài)環(huán)境破壞，需要調(diào)度較多部門、辦（鎮(zhèn)）的力量和資源進行處置的緊急事件。

Ⅳ級(一般)：是指突然發(fā)生，事態(tài)比較簡單，僅對較小范圍內(nèi)的公共安全、政治穩(wěn)定和社會經(jīng)濟秩序造成一定危害或威脅，已經(jīng)或可能造成人員傷亡和財產(chǎn)損失，只需要調(diào)度較少部門或辦（鎮(zhèn)）的力量和資源就能夠處置的事件。

（四）適用范圍

本預(yù)案適用于指導(dǎo)預(yù)防和處置發(fā)生在我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的各類突發(fā)公共事件。

（五）工作原則

1.堅持以人為本，預(yù)防為主。把保障人民群眾生命安全作為應(yīng)急工作的首要任務(wù)，最大限度地減少災(zāi)害事故對人民生命財產(chǎn)的危害。增強居安思危的意識，做好應(yīng)對突發(fā)公共事件的思想準備、預(yù)案準備、機制準備和工作準備，提高應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力。

2.依靠科學(xué)，依法規(guī)范。建立健全突發(fā)公共事件信息報告、科學(xué)決策、防災(zāi)救災(zāi)和恢復(fù)重建體系。加強公共安全的科學(xué)研究，組織攻關(guān)，采用先進的預(yù)測、預(yù)警、報告和應(yīng)急處置技術(shù)，提高預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)公共事件的水平。

3.統(tǒng)一指揮，分級負責(zé)。處置突發(fā)公共事件實行行政首長負責(zé)制，堅持“條塊結(jié)合、屬地管理”的原則，實行分級管理、分級響應(yīng)、分級設(shè)定和啟動應(yīng)急預(yù)案，落實處置主體和處置責(zé)任。

4.統(tǒng)一規(guī)劃，整合資源。堅持條塊結(jié)合、資源共享，利用社會資源，做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局。建立健全應(yīng)對和處置突發(fā)公共事件的聯(lián)動機制，充分發(fā)揮整體優(yōu)勢，形成應(yīng)對突發(fā)公共事件的合力。

（六）應(yīng)急預(yù)案體系

全區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系包括：

1.區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案。區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案是全區(qū)應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，是區(qū)政府應(yīng)對突發(fā)公共事件的規(guī)范性文件，由區(qū)政府制定，報市政府備案。

2.專項預(yù)案。專項應(yīng)急預(yù)案是區(qū)政府有關(guān)部門根據(jù)區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案及各自職責(zé)，為應(yīng)對某一類型或某幾種類型突發(fā)公共事件而制定的涉及多個部門職責(zé)的應(yīng)急預(yù)案，是應(yīng)急機構(gòu)與職責(zé)、人員、裝備、物資、救援行動及其指揮與協(xié)調(diào)等各項應(yīng)急處理措施的具體化。專項預(yù)案是區(qū)政府總體預(yù)案的組成部分。

第3篇：突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案范文

為進一步完善環(huán)境應(yīng)急管理組織體系、預(yù)案體系和應(yīng)急平臺體系建設(shè)，加強環(huán)境應(yīng)急救援聯(lián)動機制和應(yīng)急處置快速反應(yīng)機制，積極推進應(yīng)急管理整體規(guī)劃和應(yīng)急平臺體系規(guī)劃建設(shè)，根據(jù) 府應(yīng)急發(fā)[ ]4號文件精神，我局 年 月27日至 月14日，從隊伍建設(shè)、應(yīng)急能力、預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急宣傳五個方面入手，認真組織了環(huán)境應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)的自查工作，現(xiàn)將情況報告如下：

一、加強了應(yīng)急隊伍建設(shè)。成立了環(huán)境市應(yīng)急管理辦公室，規(guī)范了工作程序、完善了工作制度；以環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)察、污染控制隊伍為基礎(chǔ)，建立健全了環(huán)保內(nèi)部應(yīng)急救援隊伍，明確組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)管職責(zé)，使應(yīng)急管理工作進入了經(jīng)?；?、規(guī)范化、科學(xué)化、制度化軌道。

二、強化了應(yīng)急能力體系建設(shè)。積極爭取專項資金，構(gòu)建了由環(huán)境污染事件響應(yīng)、信息傳遞反愧應(yīng)急決策指揮、應(yīng)急物資保障信息、應(yīng)急技術(shù)支持構(gòu)成的環(huán)境污染事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)；重視環(huán)境應(yīng)急裝備能力建設(shè)，在配備應(yīng)急車輛、防護裝備和監(jiān)測儀器等必要設(shè)備的同時，加強了環(huán)境安全應(yīng)急技術(shù)和應(yīng)急物資信息的儲備；建立起了突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急專家?guī)觳嵭袆討B(tài)管理。

三、狠抓了突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防預(yù)警體系的建設(shè)。實施源頭控制，對新、擴、改建設(shè)項目未按照規(guī)定進行環(huán)境風(fēng)險評價或預(yù)警監(jiān)測措施、應(yīng)急處置措施和應(yīng)急預(yù)案經(jīng)審查不符合要求的，堅決不予審批該建設(shè)項目；建立了環(huán)境風(fēng)險源動態(tài)管理制度和風(fēng)險源評估制度，今年組織力量對全市環(huán)境風(fēng)險隱患進行了全面排查，共排查出環(huán)境安全隱患1個。對存在風(fēng)險源的單位，采取了限期完善環(huán)境預(yù)警監(jiān)測措施、應(yīng)急處置措施和應(yīng)急預(yù)案，對限期不能完善或驗收不合格的，實行限產(chǎn)或停產(chǎn)治理；完善落實環(huán)境預(yù)警監(jiān)測體系，在香山、石溪濠、老池等關(guān)鍵節(jié)點設(shè)置環(huán)境風(fēng)險預(yù)警監(jiān)測點位并實行市縣（區(qū)）兩級的定期監(jiān)測。

四、健全了突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案體系。成立了以局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的污染事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，并在總結(jié)、梳理原有應(yīng)急管理制度的基礎(chǔ)上，修訂完善了《 市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，規(guī)范應(yīng)急處置程序、職責(zé)、聯(lián)絡(luò)方式等內(nèi)容，確保應(yīng)急事故的得到快速、高效處置。同時，依托12369環(huán)保舉報投訴熱線，搭建了環(huán)境突發(fā)事故應(yīng)急處理平臺，接警立即啟動應(yīng)急體系，迅速采取相應(yīng)措施予以處置。

五、加大了對環(huán)境污染事件防范應(yīng)急知識的宣傳。通過電臺、報紙、網(wǎng)站、現(xiàn)場宣講等多種形式，開展對應(yīng)急知識的宣傳，提高了公眾的環(huán)境安全意識和自救互救能力；加大了對重大危險源所在單位的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，提高了企業(yè)開展救助和自我防護的水平。

第4篇：突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案范文

關(guān)鍵詞：危化品突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案評估體系

接連發(fā)生的漳州PX爆炸事故和天津港“8.12”危化品倉庫特大火災(zāi)爆炸事故表明，應(yīng)對頻繁發(fā)生、嚴重威脅人類安全和生態(tài)環(huán)境的?；肥鹿室呀?jīng)成為人類面臨的新挑戰(zhàn)，為此，港口碼頭?；吠话l(fā)事故應(yīng)急預(yù)案的重要性日益凸顯。然而，我國還沒有針對港口碼頭企業(yè)正式的?；肥鹿蕬?yīng)急預(yù)案編制標準或規(guī)范，致使出現(xiàn)碼頭企業(yè)?；肥鹿蕬?yīng)急預(yù)案編制過程不規(guī)范、內(nèi)容要素不完整、水平參差不齊、操作性差等情況。因此，迫切需要建立一套實用、可操、行之有效的港口碼頭?；吠话l(fā)事故應(yīng)急預(yù)案評估體系，通過對預(yù)案的各項指標進行評估，找出港口碼頭企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的不足之處，并針對問題提出改進措施，保持企業(yè)預(yù)案的持續(xù)改進性。

鑒于國內(nèi)對于港口碼頭?；窇?yīng)急預(yù)案評估方面的研究較少，因此只能參考國外及相關(guān)領(lǐng)域的研究成果，對港口危化品應(yīng)急預(yù)案的評估進行一些探索性研究。本文從港口碼頭危化品突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案評估指標體系的設(shè)計原則、應(yīng)急處置的特點、指標的確定、指標的內(nèi)涵分析、評估方法的甄選等方面，嘗試構(gòu)建了港口碼頭?；吠话l(fā)事故應(yīng)急預(yù)案評估體系。

港口碼頭?；吠话l(fā)事故應(yīng)急預(yù)案評估指標體系的設(shè)計原則

港口碼頭?；吠话l(fā)事故應(yīng)急預(yù)案評估指標體系的設(shè)計是進行應(yīng)急預(yù)案評估的前提條件。綜合評估指標的選取決定了評估結(jié)果是否客觀有效，因此為保證評估結(jié)果的全面性、準確性和客觀性，港口碼頭危化品突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案評估指標體系的設(shè)計應(yīng)遵循以下原則：

系統(tǒng)性原則。在港口碼頭?；吠话l(fā)事故應(yīng)急預(yù)案評估個體指標選取上，要以構(gòu)建科學(xué)、完整的評估體系為出發(fā)點，根據(jù)各指標對實現(xiàn)評估目標的重要程度，同時考慮各類指標在評估指標體系中的合理構(gòu)成，以及指標間的邏輯關(guān)聯(lián)度，通過指標的合理取舍和指標權(quán)重的設(shè)置，使評估指標既能突出重點，又能保持相對的均衡統(tǒng)一，實現(xiàn)系統(tǒng)的最優(yōu)化。

科學(xué)性原則。指標的設(shè)置一方面應(yīng)與所采用的評估方法相協(xié)調(diào)，另一方面還要能綜合反映港口碼頭危化品突發(fā)事故的實際情況。這一原則體現(xiàn)在把握?；吠话l(fā)事故應(yīng)急預(yù)案評估內(nèi)涵的正確性、指標體系設(shè)計的完備性、數(shù)學(xué)處理方法的邏輯嚴密性以及參量因素分析的準確性等幾個方面。

可操性原則?？刹僮餍栽瓌t一是數(shù)據(jù)資料的可獲得性，數(shù)據(jù)資料盡可能通過查閱全國性和地方性統(tǒng)計年鑒和各種專年鑒獲得，或者是在現(xiàn)有資料上通過簡單加工整理獲得；或者通過對研究對象進行問卷調(diào)查和現(xiàn)場訪談獲得；二是盡量選取那些能通過專家間接賦值予以轉(zhuǎn)化定量數(shù)據(jù)的定性指標（如等級）；三是指標體系的設(shè)置應(yīng)盡量避免形成龐的指標群，指標盡可能少而精。

港口碼頭?；吠话l(fā)事故應(yīng)急處置的特點

港口危化品突發(fā)事故屬于突發(fā)事件中的事故災(zāi)難類，除具有突發(fā)事件一般特性外，還具有以下特點：

1、應(yīng)急處置的復(fù)雜性

港口?；肥鹿拾l(fā)生機理非常復(fù)雜，對于港口而言，很多不同性質(zhì)的?；?，集中在一個區(qū)域里面，容易使不同的危化品之間產(chǎn)生耦合反應(yīng)。許多火災(zāi)、爆炸事故并不是簡單的由泄漏氣體、液體引發(fā)的，往往是由腐蝕或化學(xué)反應(yīng)引起的，事故的原因往往很復(fù)雜，并具有相當(dāng)?shù)碾[蔽性。?；贩N類繁多，性質(zhì)各異，不同的事故類型（火災(zāi)、爆炸、中毒、污染）及?；沸孤┤胨蟮男袨闋顟B(tài)（揮發(fā)、漂浮、溶解、下沉），給應(yīng)急處置帶來極大挑戰(zhàn)，許多進入水中的?；分荒芸看笞匀坏膬艋芰χ鸩较?，因人為消除的方法有限，若處理不及時，往往難以奏效。

2、應(yīng)對決策的不確定性

在處理危化品事故時，不能不顧后果的接近或沖入危險區(qū)域，應(yīng)合理利用掌握的知識及自身的感覺（五官的感覺）來對現(xiàn)有狀況進行謹慎的評估。在這個意義上講，不是“迅速地應(yīng)對”，而是應(yīng)該“合理的應(yīng)對”。因此，決定是否進一步采取應(yīng)急處置行動也是危化品事故應(yīng)急處置的難點。

3、事故經(jīng)驗的缺失性

在處理港口?；吠话l(fā)事故時，制定計劃的過程中應(yīng)考慮到最壞的狀況。要充分認識到各種化學(xué)物質(zhì)的性質(zhì)是不同的，現(xiàn)在發(fā)生的事故與過去發(fā)生的事故也是不同的?，F(xiàn)場作業(yè)員及相關(guān)職員要時刻牢記：任何一場事故都有其獨特性，都無前例可循。

4、設(shè)備設(shè)施的專一性

專一性不僅體現(xiàn)在港口危化品事故的事前預(yù)防難度極大，還體現(xiàn)在事發(fā)應(yīng)對手段少以及事中處置難度高等方面。某些泄漏后的?；分两裼贸Ｒ?guī)方法仍無法處理，某些危化品的揮發(fā)性、腐蝕性極強，常規(guī)接收處理設(shè)備難以湊效，危化品的特殊化學(xué)性質(zhì)對應(yīng)急提出了更高的要求。

港口碼頭?；吠话l(fā)事故應(yīng)急預(yù)案評估指標的確定

根據(jù)以上原則及危化品應(yīng)急處置的特征，針對港口碼頭?；吠话l(fā)事故應(yīng)急能力評估指標體系構(gòu)建存在的技術(shù)難點，將評估指標依次分為目標層、準則層和指標層，逐層分解，構(gòu)建層次結(jié)構(gòu)模型。

1、目標層

目標層即為港口碼頭?；吠话l(fā)事故應(yīng)急預(yù)案。

2、準則層

參考《港口溢油應(yīng)急計劃編制指南》及國內(nèi)外相關(guān)評估標準，同時考慮應(yīng)急管理的系統(tǒng)性，本體系的準則層分為三個方面，即預(yù)案的編制程序、預(yù)案的基本內(nèi)容、預(yù)案的實施情況。

預(yù)案的編制程序是保證應(yīng)急預(yù)案質(zhì)量的基礎(chǔ)。編制港口碼頭危化品應(yīng)急預(yù)案應(yīng)以科學(xué)的態(tài)度，在全面識別港區(qū)危險源和應(yīng)急能力評估的基礎(chǔ)上，實行領(lǐng)導(dǎo)與專家相結(jié)合的方式，開展科學(xué)分析和論證，使港口碼頭的應(yīng)急預(yù)案真正具有針對性。同時，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)符合化學(xué)品事故的客觀情況，具有實用性和可操作性，以利于準確、迅速控制?；肥鹿?。

預(yù)案的基本內(nèi)容是整個應(yīng)急管理體系的反映。不同的應(yīng)急預(yù)案由于各自所處的層次不同和適用的范圍不同，在內(nèi)容的詳略程度和側(cè)重點上會有所不同，但都可以采用相似的基本結(jié)構(gòu)。但對港口碼頭?；吠话l(fā)事故應(yīng)急預(yù)案，預(yù)案中既要有對不同事故類型（火災(zāi)、爆炸、有毒氣體擴散、污染）的?；返膽?yīng)對措施，還要有對入水后不同行為狀態(tài)（揮發(fā)、漂浮、溶解、沉降）的危化品的應(yīng)對措施，特別是對于事故的監(jiān)測預(yù)警、人員的防護、危化品的后期處置都是預(yù)案中的重中之重。

預(yù)案的實施情況是預(yù)案經(jīng)批準后應(yīng)急管理工作的重要環(huán)節(jié)，在應(yīng)急管理工作中有著十分重要的作用。通過預(yù)案的實施，可以實現(xiàn)評估應(yīng)急準備狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)并及時修改應(yīng)急預(yù)案、執(zhí)行程序等相關(guān)工作的缺陷和不足。

3、指標層

根據(jù)以上確定的準則層，結(jié)合港口碼頭?；肥鹿时拘袠I(yè)的技術(shù)特點，本文又將準則層進一步分解為指標層，指標層包括16個指標（詳見表1）。

港口碼頭?；吠话l(fā)事故應(yīng)急預(yù)案評估指標的內(nèi)涵及標準

從以上指標的分類來看，指標層的指標是概括性很高的指標，直接對其進行評價打分很大程度上依靠主觀判斷，可操作性有限。因此，為了更加實用可操，應(yīng)將指標層進一步細化，對指標的內(nèi)涵作進一步詳細分析，得出對應(yīng)急管理的具體工作情況的評價指標，其內(nèi)容更加具體，可操作性也更強。因此，本文又對指標層的各指標進一步細化，限于篇幅限制，在此以指標危險源辨識與評估為例。

指標說明：危險源辨識與評估是應(yīng)急預(yù)案編制過程的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。辨識與評估的結(jié)果不僅有助于確定需要重點考慮的危險，提供劃分預(yù)案編制優(yōu)先級別的依據(jù)，而且也為應(yīng)急預(yù)案的編制、應(yīng)急準備和應(yīng)急響應(yīng)提供必要的信息和資料。

具體評價內(nèi)容或要求為：①是否確定本單位?；分卮笪ｋU源的數(shù)量及分布*；②是否確定最大可信事故預(yù)測結(jié)果，包括重大危險源發(fā)生事故的概率，以及事故處理過程可能產(chǎn)生的次生/衍生災(zāi)害；③是否明確?；繁ā⒒馂?zāi)、有毒氣體擴散等事故狀態(tài)下可能造成的事故后果、影響范圍；④是否確定正常作業(yè)下與非正常作業(yè)下，可能產(chǎn)生的事故類型、后果與影響范圍；⑤是否確定自然條件可能造成?；肥鹿实恼f明（暴雨初期，自然災(zāi)害等）。

評分標準：各評價內(nèi)容從“是否實施”方面，在“有”或“無”之間選擇判斷，滿足要求得滿分，不滿足要求得零分，*號表否決項，缺失否決項整個評估指標零分。

港口碼頭?；吠话l(fā)事故應(yīng)急預(yù)案評估方法

1、港口碼頭危化品突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案指標權(quán)重的確定

港口碼頭?；吠话l(fā)事故應(yīng)急預(yù)案評估指標體系中，各個指標重要程度既是確定能力提升重點的依據(jù)，也是科學(xué)進行應(yīng)急能力評估的基礎(chǔ)。各個評估指標的權(quán)重合理與否，將會很大程度影響評估的正確性和科學(xué)性，影響港口?；吠话l(fā)事故應(yīng)急預(yù)案能力提升的實踐效果。

港口碼頭危化品突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案評估屬于多屬性的綜合評估問題，各指標的不同權(quán)重應(yīng)當(dāng)反映其對應(yīng)急能力水平的重要程度。在此，我們運用專家咨詢法確定各準則層指標的權(quán)重，準則層各指標權(quán)值如下。①預(yù)案的編制程序（0.2）；②預(yù)案的基本內(nèi)容（0.5）；③預(yù)案的實施情況（0.3）。

2、港口碼頭?；吠话l(fā)事故應(yīng)急預(yù)案評估指標的計算

港口碼頭危化品突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案評估中的每個準則層指標滿分為100分，其中一個準則層指標得分在59分（含）以下，最終的評估結(jié)果為不達標。

港口碼頭?；吠话l(fā)事故應(yīng)急預(yù)案評估以100分為滿分，各準則層指標的評估得分乘以各自對應(yīng)的權(quán)重系數(shù)，然后加和得到港口?；吠话l(fā)事故應(yīng)急預(yù)案評估總分，計算公式如下：

結(jié)論

近些年港口碼頭?；肥鹿实念l繁發(fā)生使得社會各界對應(yīng)急預(yù)案的關(guān)注程度日益增加，應(yīng)急預(yù)案的評估逐漸成為一個熱點問題，但港口碼頭?；肥鹿蕬?yīng)急預(yù)案評估尚未形成一個完整的理論體系。本文嘗試構(gòu)建了港口碼頭危化品突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案的評估指標體系，為了使構(gòu)建的評估指標體系最終能夠適用、指導(dǎo)管理工作，建議進一步開展指標體系評價方法、標準、實施操作規(guī)范以及管理制度的研究，盡快出臺相關(guān)標準、規(guī)范和管理辦法，指導(dǎo)評估工作的順利開展。

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第5篇：突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案范文

[關(guān)鍵詞]煤礦； 應(yīng)急預(yù)案 ；應(yīng)急演練

中圖分類號：TD77 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）14-0224-01

1 前言

在煤礦生產(chǎn)過程中，受井下作業(yè)環(huán)境的制約，發(fā)生災(zāi)害事故后人員、財產(chǎn)安全受到的威脅遠大于一般行業(yè)。建立健全完善的應(yīng)急救援體系，制定科學(xué)有效的應(yīng)急預(yù)案，對保障煤礦生產(chǎn)從業(yè)人員的生命安全、保障煤礦行業(yè)生產(chǎn)的順利進行有著重要的意義，應(yīng)急預(yù)案的演練作為檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性、檢驗應(yīng)急救援體系科學(xué)性的重要手段，也具有極大的實際意義。

2 應(yīng)急預(yù)案演練的準備

應(yīng)急預(yù)案演練的準備工作包括演練規(guī)劃、類型選擇、演練方案編制和演練方案培訓(xùn)。

2.1 應(yīng)急預(yù)案演練規(guī)劃

應(yīng)按照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案演練指南》的要求開展演練工作，確定演練內(nèi)容。應(yīng)急演練規(guī)劃應(yīng)在3個年度內(nèi)對綜合應(yīng)急預(yù)案和所有專項應(yīng)急預(yù)案全面演練覆蓋。

演練應(yīng)由籌備小組組織開展，建議以本單位應(yīng)急救援指揮部成員為基礎(chǔ)組建。優(yōu)點在于：應(yīng)急預(yù)案中明確了應(yīng)急狀態(tài)下救援指揮部的任務(wù)和分工，在組織應(yīng)急預(yù)案演練過程中，各部門、人員能夠進一步熟悉本職工作。

2.2 演練類型選擇

（1）根據(jù)演練形式，可分為模擬場景演練、實戰(zhàn)演練和模擬與實戰(zhàn)相結(jié)合的演練。模擬場景演練，以桌面練習(xí)和討論的形式進行，一般針對應(yīng)急管理高級人員；實戰(zhàn)演練，包括單項或綜合性的演練，涉及實際的應(yīng)急、救援處置等；模擬與實戰(zhàn)結(jié)合的演練則是前兩者的綜合。

（2）根據(jù)演練規(guī)模，可分為局部演練、區(qū)域性演練。局部演練針對特定地區(qū)選擇特定的事件，一般不涉及多級協(xié)調(diào)；區(qū)域性演練針對某一特定區(qū)域，設(shè)定的突發(fā)事件較為復(fù)雜，涉及多級、多部門的協(xié)作。

（3）根據(jù)演練內(nèi)容，可分為單項演練和綜合性演練。單項演練可以模擬某一特定災(zāi)害事故的應(yīng)急救援工作；綜合演練相對復(fù)雜，模擬由單一事故引起的連鎖反應(yīng)，需考慮多方面綜合因素，跨專業(yè)、跨部門合作。

2.3 演練方案編制

（1）演練基本情況。即演練的總體概述、規(guī)模、主要內(nèi)容等。應(yīng)明確演練目的、假想事故信息、參演人員等。

（2）演練組織與保障。應(yīng)根據(jù)演練內(nèi)容合理設(shè)置組織機構(gòu)、人員組成。演練的安全是重要且易忽略的問題，演練方案應(yīng)包括安全計劃及突發(fā)事件處置方法。后勤保障計劃應(yīng)該考慮演練所需物品的準備、場景布置、交通運輸?shù)?。要對演練中可能出現(xiàn)的意外事件做好預(yù)估，明確應(yīng)對方法，以及何種情況下需中止演練，全力處理突發(fā)事件。

（3）演練方案。是控制整個演練過程的關(guān)鍵，也為演練評估提供了基本的參考，應(yīng)在“整體上考慮全面，細節(jié)上預(yù)留空間”。全面考慮演練過程各環(huán)節(jié)必要進程，在細節(jié)上留有靈活空間，可臨時加入實際工作中可能發(fā)生的突發(fā)狀況，檢驗參演人員及預(yù)案的機動性、應(yīng)變能力。

2.4 演練方案的培訓(xùn)

應(yīng)急演練是一項復(fù)雜并且細致的工作，在文件資料準備完畢后，要進行反復(fù)討論完善，并且要把最終敲定的方案向全體參演人員進行培訓(xùn)貫徹。重點有以下幾個方面內(nèi)容：

（1）應(yīng)急演練的時間、地點、假想事故類型、災(zāi)害程度、波及范圍等關(guān)鍵要素。

（2）應(yīng)急演練的整體各環(huán)節(jié)流程，以及參演部門、人員的職責(zé)分工。

（3）應(yīng)急演練中的安全管控工作。提醒容易出現(xiàn)突發(fā)狀況的環(huán)節(jié)、地點等，以及發(fā)生突發(fā)狀況后的處置措施。

在進行培訓(xùn)時，不僅要面向當(dāng)班參演部門、人員，也應(yīng)考慮到演練時間段內(nèi)演練區(qū)域范圍內(nèi)交、接班人員和正常工作的非參演人員的貫徹通知，避免因不知情而產(chǎn)生恐慌，造成不必要的損失。

3 演練的實施過程

應(yīng)急預(yù)案演練實施過程是對突發(fā)事件應(yīng)急處置過程的模擬，演練實施過程包括陳述、設(shè)施準備、實施等。

3.1 演練的陳述

演練實施前應(yīng)向參演人員進行必要陳述，內(nèi)容包括演練目的、演練要求、場景描述、方案的推演、職責(zé)分工、安全事項與后勤保障等。

3.2 設(shè)施的準備

實戰(zhàn)演練所需準備的物品較多，一般需要準備的物資包括事故現(xiàn)場設(shè)施、模型及角色扮演人員等。盡量在不影響正常工作的前提下，最大限度的模擬災(zāi)害事故發(fā)生后的環(huán)境因素，如所需道具、設(shè)施無法布置或布置和拆除過于繁瑣，可以考慮使用指示牌等模擬道具代替。

3.3 實施的過程

實戰(zhàn)演練的實施過程總體上應(yīng)保持演練的自然發(fā)展，盡量減少人為干預(yù)，力求體現(xiàn)災(zāi)害情況下人員、機構(gòu)的真實反應(yīng)。可以采取必要的措施保證演練順利進行。

演練過程中，應(yīng)有專人對各環(huán)節(jié)進行記錄，并與演練指揮部保持聯(lián)系。對于突發(fā)狀況，要按既定措施進行處置，必要時中止演練全力處理。

4 應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束

在演練腳本中所有環(huán)節(jié)演練完畢后，由演練指揮部下達演練結(jié)束命令。演練后還需進行演練的評估和總結(jié)、預(yù)案的修訂等工作。

4.1 演練評估

演練評估是對各環(huán)節(jié)的記錄分析，重點對災(zāi)害事故發(fā)生后，相關(guān)人員的動作反應(yīng)以及應(yīng)急救援體系的運轉(zhuǎn)情況進行總結(jié)，應(yīng)形成評估報告。

應(yīng)包括任務(wù)層面、職能層面和演練總體層面的評估。任務(wù)層面主要針對演練中的某個具體任務(wù)的完成情況進行評估；職能層面針對某個部門的實際職能職責(zé)的完成情況進行評估；演練總體層面是對演練的總體完成情況進行評估。

4.2 演練總結(jié)

演練結(jié)束后應(yīng)做出總結(jié)報告，找出存在問題，進一步完善A案，提高其可操作性和合理性。

有以下幾點問題需要注意：

1）因涉及的部門和人員較多，準備階段易產(chǎn)生信息溝通不暢，導(dǎo)致出現(xiàn)紕漏的問題。建議多次召開準備會議集中商討。

2）演練中的假想事故程度要做好合理安排，要與演練規(guī)模相符合。與之配套的各種災(zāi)情數(shù)據(jù)、匯報詞語也要嚴密。

3）演練過程中，參演人員要與指揮部保持聯(lián)系，進行某一環(huán)節(jié)前、演練進度或某一動作結(jié)束后都要匯報，便于統(tǒng)一指揮。

4）受井下作業(yè)環(huán)境制約，救援物資的順暢供給是要著重注意的問題，需進行詳細準備。該問題在井深巷遠的老礦井尤為突出。

5）各環(huán)節(jié)演練完畢，要及時恢復(fù)模擬災(zāi)區(qū)及波及區(qū)域的正常狀態(tài)并進行檢查，確認無隱患后，指揮部方可下達演練結(jié)束命令。

5 結(jié)論

1、應(yīng)急預(yù)案演練是檢驗應(yīng)急預(yù)案可行性、合理性的重要手段，是需要各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視、需要企業(yè)全員共同參與的一項工作，有利于促進企業(yè)災(zāi)害處置能力的提高。

2、應(yīng)急預(yù)案演練工作需要科學(xué)嚴密的準備，其關(guān)鍵點在于做好參演部門、人員之間的相互溝通、信息交流，需要統(tǒng)一指揮、科學(xué)部署，確保演練工作處于掌控之中。

3、應(yīng)急預(yù)案演練工作切忌走形式，要認真做好總結(jié)工作，其根本目的是檢驗煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、可行性，進而提升礦井應(yīng)急救援綜合能力。

參考文獻

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第6篇：突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案范文

一、認真學(xué)習(xí)，努力提高。一年來，為履行好崗位的職責(zé)，弄清工作的方向、目標和任務(wù)，我努力提高自己的理論，用正確的理論來指導(dǎo)自己的工作實踐。認真學(xué)習(xí)各項法律法規(guī)，虛心向局里的前輩們學(xué)習(xí)，努力學(xué)習(xí)與工作相關(guān)的各種專業(yè)知識，使自己能在工作中不掉隊、不落伍。

二、腳踏實地，勤懇工作。一年來，我牢固樹立“應(yīng)急管理”無小事的思想：

（1）2021年繼續(xù)加強環(huán)境應(yīng)急管理，積極跟隨片區(qū)執(zhí)法人員開展雙隨機和各專項行動工作，深入企業(yè)開展隱患排查治理。

（2）積極推動應(yīng)急預(yù)案備案及修編工作，2021年完成了區(qū)、局突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的修編工作和區(qū)域風(fēng)險評估工作，牽頭編寫了XX工業(yè)園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。督促2021年度應(yīng)備案企業(yè)抓緊落實環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的備案和風(fēng)險源申報，完成企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案XX家。

（3）堅持每月對局應(yīng)急物資庫進行全面的維保，每季度組織執(zhí)法人員開展應(yīng)急防護穿戴及調(diào)查取證裝備培訓(xùn)。

（4）6月XX日，牽頭組織區(qū)消防救援大隊、第三方技術(shù)單位在XX公司開展安全生產(chǎn)月應(yīng)急演練工作。XX月XX日下午牽頭組織區(qū)相關(guān)職能部門開展“XX2021年度突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練”，檢驗專業(yè)隊伍的應(yīng)急處置能力。

（5）牽頭推動建設(shè)多方協(xié)作機制，組織印發(fā)《XXX安全生產(chǎn)與消防救援應(yīng)急聯(lián)動工作機制》，進一步提升轄區(qū)應(yīng)急救援能力，努力提高突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對能力。

第7篇：突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案范文

關(guān)鍵詞：環(huán)境　應(yīng)急管理　保障

中圖分類號：X22　文獻標識碼：A　文章編號：1007-3973(2010)011-117-01

全國環(huán)境應(yīng)急管理會議中總理強調(diào)指出：“加強應(yīng)急體系建設(shè)和管理工作，是政府根本宗旨的必然要求，是全面提高行政能力的重要任務(wù)，是現(xiàn)代社會管理的重要內(nèi)容，是維護國家安全、社會穩(wěn)定和人民群眾利益的重要保障”。所以我們應(yīng)當(dāng)充分認識到，人民利益重于泰山，我們的責(zé)任也是重于泰山。作為職能部門，根本宗旨就是為人民服務(wù)、對人民負責(zé)，保障人民群眾利益不受侵害、減少突發(fā)事件損失。

環(huán)境應(yīng)急管理應(yīng)該做到：

(1)要建立健全體制，明確各個責(zé)任。健全分類管理、實行分級負責(zé)、開展條塊結(jié)合、建立屬地管理為主的應(yīng)急管理體制，來形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機制。各級職能部門要加強環(huán)境應(yīng)急管理，把人力、財力、物力等公共資源更多地用于社會管理和公共服務(wù)。

(2)居安思危，預(yù)防為主。健全公共安全管理機制，建立監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)報、預(yù)警和快速反應(yīng)系統(tǒng)，加強專業(yè)救災(zāi)搶險隊伍建設(shè)，健全救災(zāi)物資儲備制度，抓好培訓(xùn)和預(yù)案演練，全面提高國家和全社會的抗風(fēng)險能力。

(3)強化法治，依靠科技。加快環(huán)境應(yīng)急管理的法制建設(shè)，將環(huán)境應(yīng)急管理工作納入規(guī)范化、制度化、法制化的軌道。運用科技提高應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力，加強環(huán)境應(yīng)急管理科學(xué)研究，提高環(huán)境應(yīng)急裝備和應(yīng)急技術(shù)水平，加快環(huán)境應(yīng)急管理信息平臺建設(shè)，形成國家公共安全和應(yīng)急管理的高科技支撐體系。

(4)協(xié)同應(yīng)對，快速反應(yīng)。樹立環(huán)境應(yīng)急的大局意識以及責(zé)任意識，不僅要加強本地區(qū)本部門環(huán)境應(yīng)急管理，落實好負責(zé)的專項預(yù)案，還應(yīng)該按照總體環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的要求，做好縱向和橫向的協(xié)同配合工作。建立應(yīng)對突發(fā)公共事件的組織體系，明確各崗位職責(zé)。

(5)加強基層，全民參與。要特別重視城鄉(xiāng)基層以及各項基礎(chǔ)工作，做好小社區(qū)、農(nóng)村、大中小學(xué)校、醫(yī)院、企事業(yè)等基層單位環(huán)境應(yīng)急管理工作，提高基層應(yīng)對突發(fā)公共事件的處置能力。通過廣泛宣傳和普及公共安全知識、環(huán)境應(yīng)急管理知識、自然災(zāi)害知識、防災(zāi)救災(zāi)和自救知識，提高群眾參與環(huán)境應(yīng)急管理能力和組織自救能力。

環(huán)境形勢不容樂觀，環(huán)境安全隱患依然存在，環(huán)境質(zhì)量有待改善，生態(tài)環(huán)境很脆弱。近年來發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件以及污染糾紛，環(huán)境應(yīng)急管理和處理處置工作還是亟待加強。在客觀上存在環(huán)境污染事故隱患。例如，一些老的企業(yè)年久失修，工藝非常老化、設(shè)備很陳舊、管理不到位，污染防治設(shè)施維護不力、運行不良、設(shè)施不斷老化；使放射源丟失或失控，危險廢物也隨意堆存、危險化學(xué)品看護不嚴、運輸處置不當(dāng)?shù)鹊?，都非?？赡芤l(fā)環(huán)境事故。不少環(huán)境事故隱患位于飲用水源地、江河兩岸等敏感地區(qū)和人群密集的地區(qū)，一旦發(fā)生環(huán)境事件，將造成重大人員傷亡和重大財產(chǎn)損失。

嚴峻現(xiàn)實凸顯行動緊迫，加強環(huán)境應(yīng)急管理，做好環(huán)境應(yīng)急管理工作，才能確保環(huán)境安全：

(1)應(yīng)該加快應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。以提高預(yù)案編制針對性以及可操作性為重點，依據(jù)國家總體環(huán)境應(yīng)急預(yù)案、國務(wù)院專項應(yīng)急預(yù)案和部門環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，全力抓好各類突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案的制定和完善工作。加強應(yīng)急演練，確保預(yù)案能在實際工作中發(fā)揮預(yù)期效果。

(2)應(yīng)健全應(yīng)急組織體系。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，整體執(zhí)行，按照“堅持分類管理、保證分級負責(zé)、實行條塊結(jié)合、建立屬地管理為主”原則，形成有效組織、積極快速反應(yīng)、持續(xù)高效運轉(zhuǎn)、臨事不亂的組織管理體系。

(3)應(yīng)完善應(yīng)急工作運行機制。健全、完善統(tǒng)一指揮體系，使功能齊全、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效環(huán)境應(yīng)急機制。建立環(huán)境預(yù)測、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境預(yù)報、環(huán)境預(yù)警的整套體系，做到盡早發(fā)現(xiàn)、最早報告、最快處置。建立健全統(tǒng)一、高效、科學(xué)決策指揮體系制度以及各方協(xié)作應(yīng)急處置機制，最大限度地減少危害和影響，保障公眾健康和生命安全。

(4)應(yīng)加強應(yīng)急保障體系建設(shè)。建立統(tǒng)一高效應(yīng)急信息平臺，增強信息準確性、時效性；加強應(yīng)急裝備建設(shè)，做好應(yīng)急資源普查與儲備工作，確保應(yīng)急所需物資的及時供應(yīng)。

(5)應(yīng)切實提高基層應(yīng)急能力。加強農(nóng)村和小型社區(qū)應(yīng)急管理工作，構(gòu)建基層環(huán)境應(yīng)急組織網(wǎng)絡(luò)，提高基層的環(huán)境應(yīng)急管理能力。高度重視和加強企業(yè)的環(huán)境應(yīng)急管理工作，加強企業(yè)安全生產(chǎn)管理，做到環(huán)境應(yīng)急有預(yù)案，緊急救援有隊伍，聯(lián)動有完善機制，善后有積極措施。重視重要部門環(huán)境應(yīng)急管理工作，督促重點單位抓緊建設(shè)安全高效環(huán)境應(yīng)急體系。

第8篇：突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案范文

[關(guān)鍵詞]環(huán)境突發(fā)危機事件 應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測體系 編制預(yù)案

近年來，隨著社會的發(fā)展，以空氣污染、水質(zhì)污染、水生態(tài)惡化、生態(tài)環(huán)境污染等為代表的環(huán)境突發(fā)災(zāi)害事件，時有發(fā)生，它對自然生態(tài)環(huán)境的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和人類的正常生產(chǎn)生活與生命財產(chǎn)安全造成了巨大的威脅和影響，若預(yù)防和控制不當(dāng)，將誘發(fā)和導(dǎo)致其他各種環(huán)境危機災(zāi)害事件。為此，構(gòu)建科學(xué)、合理的環(huán)境危機事件應(yīng)急預(yù)案，建立科學(xué)的環(huán)境監(jiān)測管理體系，及時防范和應(yīng)對環(huán)境突發(fā)事件，在環(huán)境危機災(zāi)害事件發(fā)生前做好預(yù)警、預(yù)報和預(yù)防工作，在事件發(fā)生過程中及時合理地處置和應(yīng)對災(zāi)害，在災(zāi)后做好善后工作，對于最大限度地降低和減輕環(huán)境危機災(zāi)害事件產(chǎn)生的危害和破壞、防止相關(guān)的次生和衍生災(zāi)害發(fā)生、保障人民群眾的利益和安全，具有極為重大的現(xiàn)實意義。

1 加強縣級基層應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測體系建設(shè)的必要性

基層縣級環(huán)境監(jiān)測站往往是環(huán)境危機突發(fā)事件的第一時間到達者、第一時間事態(tài)監(jiān)測、組織、處置者，提升縣級基層監(jiān)測站在應(yīng)對環(huán)境危機事件中的應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測能力，將取到事半功倍的效果。

目前縣級環(huán)境監(jiān)測站已初步建立了空氣、地表水、聲環(huán)境要素監(jiān)測體系，環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測方砸能夠開展SO2、NO2、PM10、TSP等基本的空氣質(zhì)量指標、大部分地表水質(zhì)量指標和聲環(huán)境質(zhì)量指標的監(jiān)測；污染源監(jiān)測方面，能夠開展煙塵和粉塵監(jiān)測，常規(guī)項的廢水監(jiān)測，廠界、場界、邊界噪聲監(jiān)測。應(yīng)該說，這幾年各級政府和環(huán)境保護部門對環(huán)境監(jiān)測的重視不斷提高，環(huán)境監(jiān)測隊伍不斷完善，技術(shù)設(shè)備不斷加強，環(huán)境監(jiān)測技術(shù)能力不斷提升，為地方環(huán)境保護作出了突出貢獻。但是，面對環(huán)境危機突發(fā)事件，其特點是具有時間上的突發(fā)性、危害的嚴重性、持續(xù)性等，事故的涉及范圍較廣，且突然發(fā)生、來勢兇猛。對此，縣級環(huán)境監(jiān)測體系建設(shè)方面仍然存在不適應(yīng)現(xiàn)實要求的問題。如果事先沒有采取防范措施，沒有高效的應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測體系，則在很短的時間內(nèi)往往難以控制。因此，加強縣級基層應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測體系建設(shè)，顯得尤為必要。

2 建設(shè)高效縣級應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測體系的要求

建立精簡、高效、完善、科學(xué)的應(yīng)急監(jiān)測體系，是一項十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要從機構(gòu)、編制、機制、裝備、經(jīng)費、素質(zhì)等方面進行全景式立體化建設(shè)，并對環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測系統(tǒng)進行綜合調(diào)控、優(yōu)化組合，才能發(fā)揮其整體效應(yīng)。加強縣級基層應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測體系建設(shè)，必須做好以下幾方面的工作：

2.1編制科學(xué)、實用、翔實的應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案

編制環(huán)境危機事件應(yīng)急預(yù)案，既要充分考慮方案的科學(xué)性，以合理、高效地發(fā)揮預(yù)案的防治成效，又要充分考慮預(yù)案的實施對象、實施條件和實施的客觀情況，使制定的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)對處理手段與措施實用、有效，符合環(huán)境危機事件防治區(qū)的實際，因勢利導(dǎo)，因地制宜，確保方案實施的客觀性。

環(huán)境危機事件的處理涉及方方面面，加之事態(tài)進展瞬息萬變，不容在決策和處理上有太多的拖延，因此所制定的應(yīng)對措施必須簡單易行，而且要具有相當(dāng)?shù)目刹僮餍院涂尚行浴?/p>

編制科學(xué)、實用、翔實的應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案是應(yīng)對好環(huán)境危機事件應(yīng)急的前提，好的環(huán)境危機事件應(yīng)急預(yù)案可以使人們在面對突發(fā)事件發(fā)生時，有章可循，有序應(yīng)對，臨危不驚。把環(huán)境危機災(zāi)害事件的危害和破壞降低到最低點。

2.2建立健全應(yīng)急監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)

縣級監(jiān)測站要根據(jù)縣級應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案和監(jiān)測站內(nèi)部資源的現(xiàn)狀組建符合需要的高效應(yīng)急監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，確定組織機構(gòu)，明確職能職責(zé)，形成有機整體，在突發(fā)性危機事件來臨的時候體系能迅速響應(yīng)，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，縣級應(yīng)急監(jiān)測系統(tǒng)要納入全省應(yīng)急監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系中，接受統(tǒng)一指揮、與多部門建立協(xié)調(diào)關(guān)系，協(xié)同作戰(zhàn)，利用社會各類監(jiān)測資源，實現(xiàn)全民參與環(huán)境監(jiān)測，建立健全環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

2.3完善應(yīng)急監(jiān)測配套設(shè)備設(shè)施

目前，縣級監(jiān)測站要根據(jù)實際情況建設(shè)應(yīng)急監(jiān)測體系，完善各項技術(shù)規(guī)范和工作程序，完善突發(fā)性環(huán)境危機事件現(xiàn)場監(jiān)測程序和實驗室快速響應(yīng)機制，探索建立適合應(yīng)急監(jiān)測工作特點的現(xiàn)場監(jiān)測與實驗分析質(zhì)量控制體系，確保在應(yīng)急狀態(tài)下的監(jiān)測分析質(zhì)量。要加大提升應(yīng)急監(jiān)測能力的現(xiàn)代化儀器設(shè)備投人，進一步提高實驗室分析效率、擴增實驗室分析項目，提升現(xiàn)場監(jiān)測水平，以自如地應(yīng)對突發(fā)性環(huán)境事件。

2.4建立健全應(yīng)急監(jiān)測管理制度

建設(shè)應(yīng)急監(jiān)測體系，加大投入，提高監(jiān)測能力，同時還要建立健全各項應(yīng)急監(jiān)測、預(yù)警監(jiān)測制度，完善各項技術(shù)規(guī)范和工作程序，逐步形成高效有力的應(yīng)急監(jiān)測體系。

要把“人”的因素放在第一位，提高應(yīng)急監(jiān)測人員素質(zhì)是提高環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測水平的必然要求。環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測既是一項體力勞動，同時又是一項腦力勞動的工作，更是一項高風(fēng)險的工作。加強環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測人員的思想教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作交流，提高環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測人員的綜合素質(zhì)。一旦接到事故報告，能立即提出正確處理事故的措施和意見，把危機事件控制在有限的范圍內(nèi)，防止事故影響擴大化。

2.5加強應(yīng)急監(jiān)測信息的收集

在日常監(jiān)測工作中，應(yīng)多方收集環(huán)境危機事件的監(jiān)測方法、監(jiān)測標準及事故的處理處置技術(shù)等有關(guān)資料，以便事故發(fā)生時能快速查閱并選擇正確合理的應(yīng)急處理措施。此外，還應(yīng)收集鄰近地區(qū)監(jiān)測站的應(yīng)急監(jiān)測有關(guān)信息資源，以此作為應(yīng)急資源信息，完善應(yīng)急策略。

第9篇：突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案范文

關(guān)鍵詞：完善 突發(fā)環(huán)境事件 應(yīng)急管理機制 探索

中圖分類號：X328 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2012）12（c）-0135-01

隨著社會工業(yè)化的快速發(fā)展，無論是對于發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，突發(fā)環(huán)境污染事件都是一個無法逾越的環(huán)境問題。因此，本文試圖在借鑒發(fā)達國家應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，提出完善有中國特色的環(huán)境應(yīng)急管理機制建設(shè)的對策建議。

1 突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理機制的內(nèi)涵

環(huán)境應(yīng)急管理是指政府及相關(guān)部門為防范和應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件而進行的一系列有組織、有計劃的管理活動，包括針對突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防、預(yù)警、處置、恢復(fù)等動態(tài)過程。當(dāng)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時，要求政府必須采取不同于常態(tài)管理的緊急行動和措施，作出有效的決策。但是，在這種緊急狀態(tài)下要政府作出有效決策顯然是很困難的。因此，只有運用宣布緊急狀態(tài)、啟動應(yīng)急預(yù)案、成立應(yīng)急指揮機構(gòu)等等應(yīng)急管理措施和程序，這些措施和程序必須得到法律的授權(quán)，那么這就需要將它們制度化、系統(tǒng)化和具體化，從而突發(fā)環(huán)境應(yīng)急管理機制就形成了。

由此我們可以得出，突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理機制包含以下三個層面的含義：首先，突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理機制是應(yīng)急體制和應(yīng)急制度的總和；其次，突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理機制具有典型的是非常態(tài)屬性，只有當(dāng)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時，虛擬資源被激活，根據(jù)需求快速凝聚和運轉(zhuǎn)，形成實際應(yīng)對的動態(tài)運行，并且當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生后，又迅速轉(zhuǎn)變?yōu)槌B(tài)。最后，突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理機制必須以法制體系作保障，法制是應(yīng)急管理機制的基礎(chǔ)。

2 我國突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理機制的現(xiàn)狀

2.1 突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急法律制度不完善

在我國，應(yīng)急立法往往不能起到應(yīng)有的作用。究其原因主要包括以下兩個方面：一是突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急法可操作性不強。作為各級政府處置突發(fā)環(huán)境事件的主要依據(jù)，《突發(fā)事件應(yīng)對法》的內(nèi)容較為原則、寬泛，缺乏配套的實施細則和專項法規(guī)，操作性不夠強。二是威懾力度不夠，缺失賠償條款。盡管目前施行的法律、法規(guī)對環(huán)境應(yīng)急做了規(guī)定和說明，但從宏觀上來看，條款過于抽象，法律框架缺少涉及事后評估、賠償和追究責(zé)任的相關(guān)內(nèi)容。

2.2 突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理體制不順暢

當(dāng)前，在我國的突發(fā)環(huán)境應(yīng)急體制中，各級政府實行的是各司其職的單災(zāi)種、單部門的管理模式，缺少專門的統(tǒng)一的突發(fā)環(huán)境事件的綜合性管理機構(gòu)，使得突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急管理都被納入各級政府專門機構(gòu)的常規(guī)職能中。但是，從現(xiàn)實情況來看，突發(fā)事件的發(fā)生往往不是單一的，而是各種災(zāi)種和各種規(guī)模的事件交織在一起的復(fù)雜局面，單一的環(huán)境應(yīng)急管理機構(gòu)難以實施全面的應(yīng)急指揮。

2.3 突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急能力不足

一是環(huán)境應(yīng)急管理更多依賴于行政手段，運用法律手段和經(jīng)濟手段明顯不夠。二是應(yīng)急隊伍建設(shè)嚴重滯后。面對突發(fā)環(huán)境事件常常手足無措，不僅不能應(yīng)對應(yīng)急救援的需要，而且會引發(fā)環(huán)境突發(fā)事件帶來的負面影響。三是應(yīng)急救援裝備嚴重不足。由于缺少專項資金，先進的專項技術(shù)裝備顯然無法到位。一旦發(fā)生突發(fā)環(huán)境應(yīng)急事件，落后的救援裝備必然不能滿足救援需求，造成事故不能妥善處理，導(dǎo)致事態(tài)進一步惡化。

2.4 社會參與機制不健全

我國對全社會風(fēng)險意識的宣傳和應(yīng)急處理能力的培養(yǎng)還很不足，導(dǎo)致社會參與突發(fā)環(huán)境事件預(yù)應(yīng)急管理的意識非常薄弱。在我國，突發(fā)環(huán)境事件中一直是以政府為主體，缺少專門的機構(gòu)對企業(yè)和個人進行必要的教育和宣傳，企業(yè)、個人等社會力量主動參與度不高。盡管政府在資源掌握、專業(yè)人才和組織體系等方面存在極大的優(yōu)勢，但突發(fā)環(huán)境事件一旦發(fā)生，僅僅依賴政府的力量一定不可避免地存在局限性，而社會力量的參與都會提高應(yīng)急處理的效率，盡可能把影響和損失降低到最小。

3 完善突發(fā)環(huán)境應(yīng)急管理機制的對策建議

3.1 健全完善環(huán)境應(yīng)急法律法規(guī)體系

第一，抓制定緊急狀態(tài)法，進一步把環(huán)境應(yīng)急管理納入法制化的軌道。即使一系列的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理措施和手段已經(jīng)建立，也需要從法律的層面上建立完善的體系，從實體和程序方面予以保障。第二，完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急規(guī)定。根據(jù)環(huán)境特點的變化，開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的評估工作，及時修訂《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，完善各類突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急子預(yù)案，進一步擴大突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案覆蓋面，形成相互配合的應(yīng)急預(yù)案體系。

3.2 建立多元立體的環(huán)境應(yīng)急管理體制

突發(fā)的重大環(huán)境事件往往會引起一系列的不良影響，對這種不良影響消除不是單單依賴一個部門的力量就可以完全應(yīng)對的，它需要來自不同部門和機構(gòu)的聯(lián)合與協(xié)調(diào)，因而建立起多元化、立體化、網(wǎng)絡(luò)化的環(huán)境應(yīng)急管理危機體制是非常有必要的。這就要求在應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件時，應(yīng)該改變傳統(tǒng)的職能部門的劃分，從事件應(yīng)對的視角而非職能劃分的視角來設(shè)置機構(gòu)和配置權(quán)力。此外，各級政府的環(huán)境應(yīng)急管理機構(gòu)，應(yīng)按照“綜合協(xié)調(diào)、分級管理、分類處理”的原則，建立一個責(zé)任明確的綜合協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)。

3.3 加強環(huán)境應(yīng)急管理能力建設(shè)

第一，按照專業(yè)化的標準，加強突發(fā)環(huán)境應(yīng)急管理隊伍的建設(shè)。一是建設(shè)一支高素質(zhì)的應(yīng)急管理隊伍；二是建立一支權(quán)威的應(yīng)急管理專家隊伍；三是建立一支高效的應(yīng)急救援隊伍。第二，加大環(huán)境應(yīng)急管理資金投入力度，健全長效規(guī)范的應(yīng)急保障資金投入和撥付制度，實行政府、企業(yè)、社會各方面相結(jié)合的應(yīng)急保障資金投入機制。第三，加強環(huán)境應(yīng)急物資的儲備和管理，依托國家現(xiàn)有應(yīng)急物資儲備體系和大中型企業(yè)，逐步建立布局合理、品種齊全、規(guī)模適當(dāng)、互通共享的環(huán)境應(yīng)急物資保障體系。

3.4 動員社會力量的廣泛參與

在應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的過程中，要積極探索多元化的應(yīng)急模式，不斷擴大公民參與的廣度、拓寬參與的渠道、豐富參與的形式，建立政府與社會聯(lián)合應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的整體聯(lián)動系統(tǒng)。國外發(fā)達國家經(jīng)驗證明，有效應(yīng)對環(huán)境危機的力量源泉和深厚資源在廣大社會組織與民眾之中，應(yīng)當(dāng)調(diào)動全社會的力量來應(yīng)對危機。在突發(fā)事件應(yīng)對工作中，加強對企業(yè)和民眾的宣傳和教育，提高整個社會的應(yīng)急能力。

參考文獻

[1] 鄧水平.對創(chuàng)新和推進基層環(huán)境應(yīng)急管理工作的幾點思考[J].中國應(yīng)急管理，2011（4）.