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一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞市勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察處《二〇一二年全市勞動(dòng)保障監(jiān)察工作意見(jiàn)》的目標(biāo)任務(wù),堅(jiān)持“一、三、四、三”的工作思路,充分發(fā)揮勞動(dòng)保障監(jiān)察的監(jiān)督檢查職能,以加強(qiáng)“兩網(wǎng)化”管理為手段,以積極查處各類勞動(dòng)用工違法行為為突破口,加大執(zhí)法監(jiān)察力度,開(kāi)拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作,實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作出成效,重點(diǎn)工作出亮點(diǎn),逐步建立規(guī)范有序、公正合理、和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)用關(guān)系,切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定。
二、目標(biāo)任務(wù)
2012年我市勞動(dòng)保障監(jiān)察工作以構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理為主題,以維權(quán)維穩(wěn)、促進(jìn)人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展為主線,健全完善誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià),探索建立“一書(shū)兩金”長(zhǎng)效機(jī)制,全面提升勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn),全市“兩網(wǎng)化”管理覆蓋面達(dá)100%,用人單位信息錄入完整不少于2080戶;書(shū)面審查不少于1600戶;在按時(shí)完成上級(jí)和市處部署專項(xiàng)任務(wù)的同時(shí),自行組織開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)至少二次。
三、工作措施
將普法宣傳、書(shū)面檢查、專項(xiàng)檢查、日常檢查、案件查處等形成相互銜接,相互補(bǔ)充的整體,結(jié)合“兩網(wǎng)化”建設(shè),營(yíng)造全新的勞動(dòng)保障監(jiān)察工作新局面。
(一)加強(qiáng)勞動(dòng)保障宣傳工作。把宣傳工作作為勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的重要組成部分,積極采取有效措施,多渠道、多形式地開(kāi)展經(jīng)常性的宣傳活動(dòng)。充分利用廣播、電視、報(bào)紙、雜志等新聞媒體以及印發(fā)宣傳資料等方式,廣泛宣傳勞動(dòng)保障法律法規(guī),宣傳勞動(dòng)保障監(jiān)察各類執(zhí)法活動(dòng)的意義和要求,報(bào)道典型案例,公布重大違法行為,努力營(yíng)造用人單位知法守法,勞動(dòng)者知權(quán)維權(quán)的良好社會(huì)氛圍,更好地促進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)建。
(二)加大勞動(dòng)保障專項(xiàng)檢查及日常巡查力度。組織開(kāi)展各類專項(xiàng)檢查,建立與案件查處相結(jié)合的日常檢查制度,加強(qiáng)日常巡視檢查。按照上級(jí)要求和我市實(shí)際,年內(nèi)開(kāi)展清理整頓人力資源市場(chǎng)、勞動(dòng)合同簽訂、農(nóng)民工工資支付等專項(xiàng)檢查;結(jié)合日常巡查工作,通過(guò)宣傳引導(dǎo),規(guī)范用人單位的用工行為,將可能發(fā)生的勞動(dòng)用工違法問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)。
(三)扎實(shí)有效開(kāi)展書(shū)面審查工作。有效發(fā)揮“兩網(wǎng)化”監(jiān)管的優(yōu)勢(shì),積極開(kāi)展網(wǎng)上審查和網(wǎng)格化審查,不斷擴(kuò)大書(shū)面審查的范圍,通過(guò)書(shū)面審查查清查實(shí)、全面了解用人單位用工管理情況,對(duì)審查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行處理,確保書(shū)面審查的效果和質(zhì)量,改變勞動(dòng)保障監(jiān)察疲于應(yīng)付舉報(bào)投訴的被動(dòng)局面。書(shū)面審查內(nèi)容重點(diǎn)是勞動(dòng)合同、工資支付、休息休假、社會(huì)保險(xiǎn)以及勞務(wù)派遣用工的情況,重點(diǎn)單位除小微企業(yè)外,還有新開(kāi)辦單位、勞務(wù)派遣單位和誠(chéng)信等級(jí)評(píng)定為C級(jí)的單位。
(四)加大對(duì)舉報(bào)投訴和重大違法案件的查處力度。對(duì)拖欠職工工資、欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、群體性上訪等案件加大查處力度,快速反應(yīng),及時(shí)解決。一是建立應(yīng)急處理預(yù)案;二是第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng),重點(diǎn)事件現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查;三是即時(shí)投訴,即時(shí)受理;四是跟蹤督查落實(shí),對(duì)用人單位整改情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查,確保落實(shí)到位。
(五)全面推進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理和誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)工作。全面深入推進(jìn)兩網(wǎng)化監(jiān)管,一是切實(shí)加強(qiáng)基層網(wǎng)格機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè),通過(guò)與鎮(zhèn)街道簽訂責(zé)任書(shū)等方式,全力推進(jìn)基層網(wǎng)格人員落實(shí)、職能落實(shí)、責(zé)任落實(shí)。結(jié)合基層公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè),并通過(guò)加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察專業(yè)能力培訓(xùn),讓基層網(wǎng)格工作人員切實(shí)承擔(dān)起采集信息、宣傳、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防、調(diào)處和配合執(zhí)法六項(xiàng)職能。二是用人單位用工信息入庫(kù),確保信息真實(shí)完整。
扎實(shí)做好用人單位人力資源社會(huì)保障誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)工作。將書(shū)面審查作為征信的基礎(chǔ)手段,初步掌握用人單位用工方面的情況;及時(shí)記錄接受舉報(bào)投訴、立案查處、專項(xiàng)執(zhí)法檢查和重大勞動(dòng)保障違法案件查處過(guò)程中掌握的情況,充實(shí)誠(chéng)信檔案的內(nèi)容;及時(shí)與就業(yè)登記、勞動(dòng)用工備案、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦等業(yè)務(wù)信息進(jìn)行比對(duì),提高誠(chéng)信檔案中信息數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。同時(shí)勞動(dòng)保障監(jiān)察信息網(wǎng)絡(luò)逐步延伸到基層工作平臺(tái),勞動(dòng)保障兼職監(jiān)察員、協(xié)管員開(kāi)始承擔(dān)更多的征信任務(wù),定期開(kāi)展用人單位信息采集工作,使誠(chéng)信檔案涵蓋的單位更多、數(shù)據(jù)更全、信息更準(zhǔn)、利用更便捷。
四、工作要求
市委、市政府將加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法,構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系列入了2012年重點(diǎn)督查事項(xiàng),給全市勞動(dòng)保障監(jiān)察工作帶來(lái)了前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
各鎮(zhèn)、街道及市屬開(kāi)發(fā)區(qū)要高度重視勞動(dòng)保障監(jiān)察工作,充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察對(duì)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的重要意義,主動(dòng)與人社部門勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)加強(qiáng)配合,全力做好相關(guān)工作,確保轄區(qū)勞動(dòng)關(guān)系和諧;要力爭(zhēng)年內(nèi)轄區(qū)用人單位投訴舉報(bào)與上年相比減少20%以上,轄區(qū)內(nèi)用人單位勞動(dòng)用工合同簽訂更加完備規(guī)范,社會(huì)保險(xiǎn)繳納率要比上年總體增長(zhǎng)15%,嚴(yán)格防范10人以上涉及勞資的群體性上訪事件;要以人力資源和社會(huì)保障所、經(jīng)貿(mào)辦工作人員為主,明確專門隊(duì)伍,依法處理轄區(qū)內(nèi)一般性投訴舉報(bào);要依托人力資源和社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)設(shè)立投訴舉報(bào)臺(tái),并通過(guò)一定渠道向用人單位及廣大勞動(dòng)者公布投訴電話及受理地址。各鎮(zhèn)、街道及市屬開(kāi)發(fā)區(qū)必須于3月20日以前將舉報(bào)投訴電話、宣傳公布情況以及投訴舉報(bào)臺(tái)受理負(fù)責(zé)人、具體工作人員姓名職務(wù)、聯(lián)系方式上報(bào)市人力資源和社會(huì)保障局辦公室。
勞動(dòng)保障監(jiān)察工作必須牢固樹(shù)立“勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法是人力資源和社會(huì)保障工作的牛鼻子、總抓手”的理念,始終遵循“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究、究必有果”的工作原則,變被動(dòng)執(zhí)法為主動(dòng)出擊,把勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法與全市“突破工業(yè)”戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念,豐富執(zhí)法形式,做到既嚴(yán)格執(zhí)法,又熱情服務(wù),努力把監(jiān)察執(zhí)法的過(guò)程作為推動(dòng)用人單位依法規(guī)范發(fā)展的有效手段。切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),加大執(zhí)法力度,協(xié)調(diào)組織好境內(nèi)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法工作,推進(jìn)全市勞動(dòng)關(guān)系更加和諧,切實(shí)把勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法打造成“和諧”建設(shè)的重要推進(jìn)器。。一要確保完成上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。二要與基層網(wǎng)格形成合力,切實(shí)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互動(dòng)。三要充分發(fā)揮職能作用,找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn),與局屬相關(guān)科室、單位密切配合,助力全市人力資源和社會(huì)保障工作整體推進(jìn)。
在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)人大、政協(xié)的監(jiān)督下,我局認(rèn)真貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”,以協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系、構(gòu)建和諧社會(huì)為主題,緊緊圍繞全區(qū)勞動(dòng)保障工作任務(wù),積極開(kāi)展了“四五”普法工作。把“四五”普法結(jié)合到日常各項(xiàng)工作之中,以加強(qiáng)依法行政為重點(diǎn),以勞動(dòng)保障法律法規(guī)宣傳活動(dòng)為載體,較好地完成了“四五”普法工作任務(wù)。
一、認(rèn)真抓好勞動(dòng)保障法律法規(guī)的學(xué)習(xí)教育工作。
為全面提高本局全體工作人員的法律水平,不斷提高他們的依法行政水平,我局按照“四五”普法要求制定的學(xué)法教育計(jì)劃,采取自學(xué)與集中輔導(dǎo)相結(jié)合的方式,認(rèn)真開(kāi)展勞動(dòng)保障法律法規(guī)的學(xué)習(xí)教育工作。
1、建立完善業(yè)務(wù)例會(huì)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度。各科室在每周五下午定期組織業(yè)務(wù)碰頭會(huì),學(xué)習(xí)有關(guān)政策法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí),進(jìn)行業(yè)務(wù)工作交流;每月初定期召開(kāi)中層干部工作例會(huì),認(rèn)真學(xué)習(xí)勞動(dòng)保障法律法規(guī)及世界秘書(shū)網(wǎng)版權(quán)所有,業(yè)務(wù)政策知識(shí);每季度末定期組織召開(kāi)全局業(yè)務(wù)工作學(xué)習(xí)交流會(huì)。
2、認(rèn)真做好“四五”普法工作。按照蘇州市勞動(dòng)和社會(huì)保障局的有關(guān)要求,征訂了43套《勞動(dòng)和社會(huì)保障“四五”普法讀本》和《勞動(dòng)和社會(huì)保障法律政策問(wèn)答》等普法教材,做到人手一套。
3、認(rèn)真學(xué)習(xí)《憲法修正案》。按照區(qū)委宣傳部、區(qū)司法局、區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的要求,認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹《中華人民共和國(guó)憲法修正案》,著重學(xué)習(xí)《憲法》的指導(dǎo)思想、有關(guān)社會(huì)保障制度等方面的精神,樹(shù)立依法治國(guó)的觀念,確立依法治國(guó)首先依憲治國(guó)的理念,并把學(xué)習(xí)憲法與實(shí)踐“三個(gè)代表”,堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民,大興求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)結(jié)合起來(lái);與樹(shù)立和堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀結(jié)合起來(lái);與認(rèn)真開(kāi)展“四五”普法工作結(jié)合起來(lái),確保了憲法在勞動(dòng)保障系統(tǒng)的有效實(shí)施。
4、扎實(shí)開(kāi)展《行政許可法》的學(xué)習(xí)宣傳工作。組織全局工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《行政許可法》,使他們準(zhǔn)確理解、正確把握、深刻領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì),明確《行政許可法》所確立的行政許可原則和有關(guān)行政許可制度,規(guī)范了行政許可的實(shí)施行為,提高依法行政的能力和水平,推進(jìn)勞動(dòng)保障部門的職能轉(zhuǎn)變。同時(shí),還配合區(qū)法制辦在元和鎮(zhèn)開(kāi)展了《行政許可法》的上街宣傳活動(dòng),發(fā)放有關(guān)宣傳材料,使廣大職工群眾、用人單位熟悉《行政許可法》的主要內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì),了解其享有的各項(xiàng)權(quán)利,增強(qiáng)維權(quán)意識(shí)。今年以來(lái),我們?cè)谥攸c(diǎn)學(xué)習(xí)《憲法修正案》、《行政許可法》的同時(shí),還認(rèn)真組織學(xué)習(xí)了新出臺(tái)的《江蘇省勞動(dòng)合同條例》,國(guó)家《工傷保險(xiǎn)條例》和《江蘇省社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳條例》等專業(yè)性法規(guī),學(xué)習(xí)其主要內(nèi)容,掌握其精神實(shí)質(zhì),確保了勞動(dòng)保障法律法規(guī)政策的有效實(shí)施,推動(dòng)了勞動(dòng)保障工作的深入開(kāi)展。
二、廣泛開(kāi)展《勞動(dòng)法》及其配套法規(guī)的宣傳活動(dòng)。世界秘書(shū)網(wǎng)版權(quán)所有,
《勞動(dòng)法》是各級(jí)勞動(dòng)保障部門的當(dāng)家法,涵蓋了勞動(dòng)和社會(huì)保障工作的全部?jī)?nèi)容。2001年以來(lái),我局針對(duì)相城區(qū)建區(qū)之初勞動(dòng)保障管理基礎(chǔ)薄弱的狀況,積極爭(zhēng)取區(qū)委、區(qū)政府的支持和關(guān)心,爭(zhēng)取各級(jí)各部門的協(xié)作和配合,采取區(qū)鎮(zhèn)上下聯(lián)動(dòng)、部門左右互動(dòng)的方式,每年都開(kāi)展了《勞動(dòng)法》宣傳活動(dòng),從源頭著手,從基礎(chǔ)抓起,通過(guò)我們深入廣泛長(zhǎng)期的社會(huì)宣傳,全區(qū)各類企業(yè)和廣大勞動(dòng)者的勞動(dòng)保障法律意識(shí)大為增強(qiáng),營(yíng)造了良好的勞動(dòng)保障管理氛圍和法治環(huán)境,為全區(qū)勞動(dòng)保障工作的深入開(kāi)展提供了(有利條件,夯實(shí)了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2002年,我局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在認(rèn)真抓好勞動(dòng)保障各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的同時(shí),在全區(qū)范圍內(nèi),廣泛深入持久地開(kāi)展了《勞動(dòng)法》宣傳月活動(dòng),聲勢(shì)之大、規(guī)模之廣,前所未有。宣傳活動(dòng)從四月份開(kāi)始動(dòng)員布置,五月份全面展開(kāi),九月份基本結(jié)束。四月下旬,區(qū)政府召開(kāi)了動(dòng)員大會(huì),區(qū)政府王勤林副區(qū)長(zhǎng)就《勞動(dòng)法》宣傳活動(dòng)進(jìn)行了全面動(dòng)員,并提出了具體要求。我局秦康林局長(zhǎng)就《勞動(dòng)法》宣傳活動(dòng)方案作了具體安排和說(shuō)明。會(huì)后,全區(qū)各鎮(zhèn)相繼成立了勞動(dòng)保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組,全區(qū)上下迅速掀起宣傳貫徹落實(shí)《勞動(dòng)法》及其配套法規(guī)政策的熱潮,形成了區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)、部門互動(dòng)、社會(huì)各界共同參與的良好氛圍。宣傳活動(dòng)分為組織動(dòng)員、分層培訓(xùn)、巡回宣傳、執(zhí)法檢查、總結(jié)整改五個(gè)階段。活動(dòng)采取分層培訓(xùn)、設(shè)點(diǎn)擺攤、現(xiàn)場(chǎng)咨詢、上街宣傳、上門宣傳等形式。在各鎮(zhèn)主要街道懸掛橫幅標(biāo)語(yǔ)48條,配備2輛宣傳專用車,利用高音喇叭播放宣傳錄音帶,在全區(qū)范圍內(nèi)巡回宣傳。共接待現(xiàn)場(chǎng)咨詢8000多人次,編印和發(fā)放勞動(dòng)保障政策匯編35000冊(cè)。在大造聲勢(shì)、大力宣傳的同時(shí),組織有關(guān)人員261人,舉辦了3期培訓(xùn)班,聘請(qǐng)?zhí)K州市勞動(dòng)保障局領(lǐng)導(dǎo)授教講課。上門宣傳和執(zhí)法檢查是宣傳活動(dòng)的又一項(xiàng)主要內(nèi)容。在“送法律、送政策、送服務(wù)”的逐戶上門宣傳的基礎(chǔ)上,對(duì)區(qū)內(nèi)各類企業(yè)貫徹執(zhí)行《勞動(dòng)法》的情況進(jìn)行了執(zhí)法大檢查。檢查內(nèi)容涉及勞動(dòng)合同、社會(huì)保險(xiǎn)、工資支付、禁止使用童工等12個(gè)方面。具體工作步驟和方法,在各類企業(yè)開(kāi)展自查自糾的基礎(chǔ)上,會(huì)同區(qū)總工會(huì)、各鎮(zhèn)勞動(dòng)保障辦公室、工會(huì),抽調(diào)部分工作人員組成三個(gè)檢查小組。對(duì)有職工投訴舉報(bào)行為的企業(yè)優(yōu)先確定為被檢查單位。據(jù)統(tǒng)計(jì),被檢企業(yè)達(dá)1600多家,涉及職工57900多人,在檢查中,及時(shí)糾正違規(guī)行為的企業(yè)有76家,對(duì)19家企業(yè)發(fā)出限期改正指令書(shū),對(duì)1家嚴(yán)重違反禁止使用童工規(guī)定的企業(yè)進(jìn)行了行政處罰。通過(guò)檢查,共補(bǔ)簽勞動(dòng)合同26000多份,補(bǔ)鑒證24000多份,共補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)530萬(wàn)元,新增參保人員5500人。
2003年,在去年大張旗鼓開(kāi)展《勞動(dòng)法》宣傳活動(dòng)并取得顯著成效的基礎(chǔ)上,繼續(xù)大力開(kāi)展宣傳活動(dòng)。一是聯(lián)合區(qū)總工會(huì)開(kāi)展了《勞動(dòng)法》、《工會(huì)法》、《江蘇省實(shí)施〈工會(huì)法〉辦法》宣傳月活動(dòng)。以“兩法一辦法”及相關(guān)法規(guī)政策為主要內(nèi)容,以勞動(dòng)合同和集體合同為抓手,重點(diǎn)宣傳職工工資支付原則、標(biāo)準(zhǔn)及工作時(shí)間、休息休假等有關(guān)規(guī)定、用人單位和勞動(dòng)者必須依法參加社會(huì)保險(xiǎn)以及違反“兩法一辦法”應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。活動(dòng)采取區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)、上街宣傳、設(shè)點(diǎn)擺攤、現(xiàn)場(chǎng)咨詢等方式,在各鎮(zhèn)主要街道或路口共懸掛橫幅標(biāo)語(yǔ)28條,發(fā)放《勞動(dòng)保障實(shí)務(wù)手冊(cè)》和《工會(huì)法》單行本各2000多本。二是針對(duì)全區(qū)規(guī)模型、科技型、創(chuàng)新型企業(yè),組織開(kāi)展了“訪外企、聯(lián)百企、走私企”的上門宣傳活動(dòng)。繼續(xù)以“送法律、送政策、送服務(wù)”為活動(dòng)內(nèi)容,更好地服務(wù)企業(yè)、方便企業(yè)。為了使活動(dòng)順利開(kāi)展,成立了由局領(lǐng)導(dǎo)和中層干部組成的五個(gè)工作小組,分片包干,明確任務(wù),明確責(zé)任,落實(shí)措施,逐戶上門走訪了500家企業(yè),向企業(yè)負(fù)責(zé)人宣傳講解《勞動(dòng)法》及相關(guān)法規(guī)政策,并發(fā)放了《勞動(dòng)保障實(shí)務(wù)手冊(cè)》、《職工維權(quán)手冊(cè)》、《醫(yī)療保險(xiǎn)政策匯編》、《社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)操作指南》各2000多冊(cè)。三是配合農(nóng)保試行,大力開(kāi)展農(nóng)保政策宣傳。試行農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)是區(qū)委、區(qū)政府實(shí)踐“三個(gè)代表”、落實(shí)“兩個(gè)率先”的具體體現(xiàn),是確保廣大農(nóng)民老有所養(yǎng)的重要舉措,是一項(xiàng)民心工程、實(shí)事工程。為確保全區(qū)農(nóng)保試行工作如期展開(kāi),我們?cè)诮M織領(lǐng)導(dǎo)和制度落實(shí)到位的基礎(chǔ)上,在區(qū)政府召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)的基礎(chǔ)上,及時(shí)制訂了培訓(xùn)計(jì)劃,組織舉辦了農(nóng)保政策知識(shí)的分層培訓(xùn),編印了40000多冊(cè)農(nóng)保政策知識(shí)實(shí)用手冊(cè),印發(fā)致全區(qū)農(nóng)民的一封公開(kāi)信,分發(fā)到每一個(gè)農(nóng)民手中,把政策交給農(nóng)民,為農(nóng)民答疑解難。通過(guò)宣傳工作,提高廣大農(nóng)民對(duì)農(nóng)保的認(rèn)識(shí)程度,提高他們參保的自覺(jué)性。
部門良好的窗口形象。
2004年,我局開(kāi)展了“走鎮(zhèn)、進(jìn)村、訪企”的以農(nóng)保為主題的宣傳月活動(dòng),走訪了全區(qū)100多個(gè)行政村和100家重點(diǎn)企業(yè),與村領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)戶代表、企業(yè)負(fù)責(zé)人直接見(jiàn)面座談,傾聽(tīng)群眾的呼聲,了解百姓的民情,溝通基層的關(guān)系。走訪過(guò)程中,共發(fā)放有關(guān)宣傳材料達(dá)54000份(冊(cè)),解答解決了有關(guān)農(nóng)保、城保等方面的一系列熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。如:有的群眾反映老年農(nóng)民享受養(yǎng)老金待遇審批手續(xù)辦理速度慢,我們通過(guò)調(diào)研,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題出在區(qū)鎮(zhèn)銜接的環(huán)節(jié)上,我們立即進(jìn)行了整改,由此解決了辦理速度慢的問(wèn)題。為鞏固活動(dòng)取得的成效,又制定了詳細(xì)的培訓(xùn)計(jì)劃和方案,組織舉辦了5期農(nóng)保專題培訓(xùn)班和3期工傷保險(xiǎn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,參加人員累計(jì)達(dá)460多人次。通過(guò)走鎮(zhèn)、進(jìn)村、訪企,既達(dá)到了宣傳法律法規(guī)政策的目的,又縮小了勞動(dòng)保障部門與老百姓之間的距離,融洽了感情、加深了了解、減少了誤會(huì),為穩(wěn)步推進(jìn)“五險(xiǎn)”聯(lián)動(dòng),大力實(shí)施農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn),全面推行勞動(dòng)合同管理,努力構(gòu)筑社會(huì)保障體系營(yíng)造了良好的社會(huì)氛圍、打下了堅(jiān)實(shí)的管理基礎(chǔ)。
今年,我局為進(jìn)一步增強(qiáng)全區(qū)勞動(dòng)保障意識(shí),營(yíng)造良好的勞動(dòng)保障管理氛圍,規(guī)范企業(yè)用工行為,完善勞動(dòng)合同制度,鞏固提高“城保”、“農(nóng)保”擴(kuò)面成果,切實(shí)維護(hù)勞資雙方的合法權(quán)益,全力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。結(jié)合先進(jìn)性教育活動(dòng),社會(huì)各界對(duì)做好勞動(dòng)保障的呼聲越來(lái)越強(qiáng),并在提出意見(jiàn)和建議時(shí)普遍認(rèn)為我區(qū)的勞動(dòng)保障工作還要進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)宣傳力度,進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察力度。為此,我局黨組決定將四月份確定為全區(qū)“勞動(dòng)保障進(jìn)萬(wàn)家”宣傳月。從4月5日起,在全區(qū)范圍內(nèi)大力開(kāi)展勞動(dòng)保障法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)宣傳培訓(xùn)活動(dòng)。活動(dòng)形式采用區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)、村企互動(dòng),活動(dòng)的組織以我局為主、各鎮(zhèn)(街道、區(qū))配合,各勞動(dòng)保障事務(wù)所與我局有關(guān)同志共同參與。整個(gè)宣傳活動(dòng)分為設(shè)攤宣傳與培訓(xùn)、重點(diǎn)輔導(dǎo)與典型引導(dǎo)兩個(gè)階段。4月5-16日為第一階段,每天上午在鎮(zhèn)(街道)主要路口懸掛橫幅標(biāo)語(yǔ)、上街設(shè)攤咨詢、發(fā)放宣傳資料、解釋解答疑難問(wèn)題;下午在鎮(zhèn)舉辦勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)政策和具體操作知識(shí)培訓(xùn)班,組織鎮(zhèn)(街道、區(qū))分管領(lǐng)導(dǎo)、勞動(dòng)保障事務(wù)所相關(guān)同志和企業(yè)勞資干部參加。4月18-29日為第二階段,我局抽調(diào)部分骨干人員到各鎮(zhèn)(街道、區(qū))選定的3-5家重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行上門輔導(dǎo),對(duì)企業(yè)存在的突出問(wèn)題有針對(duì)性地提出指導(dǎo)意見(jiàn)、整改方案和措施,同時(shí)進(jìn)行專題宣傳,提高企業(yè)業(yè)主的勞動(dòng)保障管理意識(shí)。典型引導(dǎo)主要由區(qū)農(nóng)保中心結(jié)合長(zhǎng)效管理示范村達(dá)標(biāo)工作,幫助和指導(dǎo)相關(guān)村開(kāi)展達(dá)標(biāo)活動(dòng)。為使“勞動(dòng)保障進(jìn)萬(wàn)家”宣傳月活動(dòng)順利進(jìn)行,我局成立了由胡建國(guó)局長(zhǎng)任組長(zhǎng)的宣傳月活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,提供了強(qiáng)有力的組織保證。
三、依法行政、注重實(shí)效,全面推進(jìn)勞動(dòng)保障各項(xiàng)工作。
1、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)得到鞏固。截止5月底,全區(qū)113個(gè)行政村(居委會(huì))中,已有109個(gè)村(居)實(shí)施農(nóng)保,覆蓋率達(dá)到96.5%;全區(qū)農(nóng)保覆蓋總?cè)藬?shù)254609人,占全區(qū)農(nóng)村人口比例90.3%;繳費(fèi)人數(shù)達(dá)136682人,參保繳費(fèi)率達(dá)90.4%;已有58005人按月享受了農(nóng)保待遇,享受覆蓋率達(dá)94.7%。
2、勞動(dòng)就業(yè)工作順利開(kāi)展。今年以來(lái),我們每逢星期六免費(fèi)舉辦了20期勞動(dòng)力招聘市場(chǎng),聯(lián)系組織了567家單位進(jìn)場(chǎng)招聘,提供各類就業(yè)崗位6625個(gè),進(jìn)場(chǎng)應(yīng)聘的有10509人,達(dá)成錄用意向的有2450人。到目前為止,免費(fèi)為204名下崗失業(yè)人員舉辦了計(jì)算機(jī)、財(cái)務(wù)等8個(gè)專業(yè)的再就業(yè)技能培訓(xùn),免收培訓(xùn)費(fèi)14.6萬(wàn)元。
3、城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)穩(wěn)步擴(kuò)面。截止5月底,全區(qū)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)參保人員分別達(dá)到43476、35971、20610、17305、17305人,比去年底的參保人數(shù)分別增加3008、3852、1896、2919、2919人,分別完成了全年擴(kuò)面任務(wù)的60%、77%、48%、73%、73%。1—5月,各險(xiǎn)種入庫(kù)基金共為8630萬(wàn)元,其中:養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)分別為5883、2347、244、96、96萬(wàn)元。
1、全鎮(zhèn)各村(社區(qū))設(shè)立一名勞動(dòng)保障專職管理員。由鎮(zhèn)人民政府根據(jù)上級(jí)有關(guān)招聘專職管理員的程序,面向社會(huì)、公開(kāi)招聘、擇優(yōu)錄取,下派各村(社區(qū))工作。
2、勞動(dòng)保障專職管理員實(shí)行勞動(dòng)合同制,由各行政村(社區(qū))負(fù)責(zé)與其簽訂勞動(dòng)合同,參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工社會(huì)保險(xiǎn)(試用期六個(gè)月)。勞動(dòng)保障專職管理員的行政管理由所在村(社區(qū))負(fù)責(zé)。各村(社區(qū))對(duì)招聘錄用的勞動(dòng)保障專職管理員需調(diào)整的,應(yīng)報(bào)鎮(zhèn)有關(guān)部門同意后重新招考錄用。
3、鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)村(社區(qū))勞動(dòng)保障服務(wù)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和日常業(yè)務(wù)管理,并指定專人管理。
二、勞動(dòng)保障專職管理員工作職責(zé)
1、宣傳勞動(dòng)保障法律法規(guī)及政策;
2、負(fù)責(zé)本村(社區(qū))內(nèi)勞動(dòng)力資源數(shù)據(jù)采集和管理工作;
3、負(fù)責(zé)采集、傳遞就業(yè)崗位信息,并對(duì)轄區(qū)內(nèi)的求職人員提供職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹服務(wù);
4、組織協(xié)調(diào)開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)的勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)工作;
5、協(xié)助做好轄區(qū)內(nèi)各類企業(yè)、自由職業(yè)者參保工作及相應(yīng)數(shù)據(jù)的采集工作;
6、協(xié)助做好勞動(dòng)保障部門、鎮(zhèn)人民政府布置的其他勞動(dòng)保障工作。
7、積極完成所在村(社區(qū))交辦的其他工作。
三、重點(diǎn)工作
村(社區(qū))勞動(dòng)保障專職管理員應(yīng)按照工作職責(zé),重點(diǎn)落實(shí)以下幾方面工作:
1、資源調(diào)查。對(duì)轄區(qū)內(nèi)勞動(dòng)力資源逐人進(jìn)行調(diào)查登記,掌握就業(yè)、失業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)等動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù),及時(shí)輸入信息庫(kù),并建立臺(tái)帳。
2、職業(yè)介紹。多渠道、多形式開(kāi)發(fā)采集就業(yè)崗位尤其是解決重點(diǎn)困難人員就業(yè)。幫助被征地農(nóng)民、純農(nóng)戶、“4045”大齡人員就業(yè)。
3、就業(yè)培訓(xùn)。重點(diǎn)抓好青壯年農(nóng)民技能培訓(xùn),落實(shí)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策,不斷提高培訓(xùn)就業(yè)率。
4、社會(huì)保險(xiǎn)。調(diào)查掌握轄區(qū)內(nèi)企業(yè)及靈活就業(yè)人員參保情況,督促企業(yè)參加社會(huì)保險(xiǎn),鼓勵(lì)引導(dǎo)靈活就業(yè)人員積極參保。掌握轄區(qū)內(nèi)居民享受各類保障情況,及時(shí)申報(bào)新增、減少情況。
5、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解。及時(shí)調(diào)解企業(yè)各類勞動(dòng)爭(zhēng)議,依法維護(hù)職工、企業(yè)合法權(quán)益,耐心細(xì)致做好接待工作。
6、政策宣傳。認(rèn)真學(xué)習(xí)并宣傳勞動(dòng)保障政策法規(guī)和促進(jìn)就業(yè)等政策及時(shí)總結(jié)工作情況,發(fā)掘勞動(dòng)保障服務(wù)工作的特色和亮點(diǎn),相關(guān)信息及時(shí)上報(bào)。
四、制度管理
1、落實(shí)業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度。自覺(jué)加強(qiáng)政治、政策業(yè)務(wù)和工作技能的學(xué)習(xí),積極參加勞動(dòng)保障部門舉辦的勞動(dòng)保障法律法規(guī)政策培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)、計(jì)算機(jī)操作等技能培訓(xùn),不斷提升自身綜合素質(zhì),提高實(shí)際工作能力和水平。
2、落實(shí)臺(tái)帳管理制度。認(rèn)真做好失業(yè)人員登記、崗位采集、就業(yè)推薦、培訓(xùn)登記、參保登記、來(lái)信來(lái)訪等工作臺(tái)帳,臺(tái)帳記錄必須做到內(nèi)容完整,數(shù)據(jù)真實(shí),并與計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)庫(kù)信息保持一致。
3、落實(shí)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)制度。及時(shí)、正確做好就業(yè)與失業(yè)情況的統(tǒng)計(jì)與報(bào)表工作,并按時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所。數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)實(shí)行計(jì)算機(jī)信息化管理,及時(shí)維護(hù)勞動(dòng)力資源信息庫(kù),并確保錄入信息的項(xiàng)目完整、信息真實(shí)、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確,實(shí)時(shí)反映轄區(qū)內(nèi)勞動(dòng)力資源和就業(yè)工作情況。
五、考核辦法
一、基本情況和現(xiàn)狀
我縣鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(社區(qū))勞動(dòng)保障所(站)機(jī)構(gòu)在各級(jí)黨委、政府的重視關(guān)心下,在上級(jí)勞動(dòng)保障部門的正確領(lǐng)導(dǎo)和各部門的大力支持配合下,于年下半年相繼成立,現(xiàn)全縣15個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)都成立了勞動(dòng)保障所,鳳山鎮(zhèn)的4個(gè)社區(qū)均成立了勞動(dòng)保障工作站;現(xiàn)有在崗工作人員共31人,其中:專職人員28人;兼職人員3人。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(社區(qū))勞動(dòng)保障所(站)的主要工作職責(zé)為:負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國(guó)家和上級(jí)勞動(dòng)保障工作方針、政策;貫徹執(zhí)行機(jī)關(guān)、企、事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)的基本方針、政策、標(biāo)準(zhǔn);貫徹社會(huì)保險(xiǎn)基金管理政策和規(guī)則;執(zhí)行社會(huì)保險(xiǎn)待遇項(xiàng)目,給付標(biāo)準(zhǔn)和領(lǐng)取條件;為農(nóng)村富余勞動(dòng)力提供就業(yè)、培訓(xùn)信息和開(kāi)展就業(yè)服務(wù),就業(yè)前培訓(xùn);引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力合理轉(zhuǎn)移和有序流動(dòng)、管理外來(lái)流動(dòng)就業(yè)人員;實(shí)施對(duì)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(社區(qū))內(nèi)企業(yè)、私營(yíng)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織的勞動(dòng)和社會(huì)保障管理服務(wù)等。
自成立以來(lái),縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局對(duì)所(站)的建設(shè)及工作進(jìn)展十分重視,加強(qiáng)對(duì)所(站)的領(lǐng)導(dǎo)和管理,先后多次組織基層勞動(dòng)保障所(站)工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn),努力提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和技能,每半年定期召開(kāi)一次全縣鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(社區(qū))勞動(dòng)保障所(站)工作總結(jié)會(huì)議,一邊加強(qiáng)對(duì)基層勞動(dòng)保障所(站)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作,一邊積極深入基層開(kāi)展工作調(diào)研,為基層勞動(dòng)保障所(站)協(xié)調(diào)工作關(guān)系和創(chuàng)造工作條件。同時(shí)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家和上級(jí)勞動(dòng)保障行政部門的工作方針、政策及各級(jí)黨委、政府和上級(jí)勞動(dòng)保障部門的各項(xiàng)工作會(huì)議精神,努力踐行“三個(gè)代表”重要思想,以健全和完善鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(社區(qū))勞動(dòng)保障體系為主線,以維護(hù)廣大勞動(dòng)者勞動(dòng)權(quán)益為己任,積極工作,熱忱服務(wù),做了大量卓有成效的工作,為切實(shí)推動(dòng)我縣勞動(dòng)保障事業(yè)的健康發(fā)展,做出了積極努力,為全縣社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。近三年來(lái),全縣鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(社區(qū))勞動(dòng)保障所(站)主要做了以下幾方面工作:
(一)積極宣傳貫徹黨的路線、方針、政策和國(guó)家勞動(dòng)保障法律法規(guī),不斷提高廣大勞動(dòng)者的維權(quán)意識(shí)。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(社區(qū))勞動(dòng)保障所(站)是最貼近勞動(dòng)者、最貼近用人單位、最直接的勞動(dòng)保障工作者,通過(guò)及時(shí)正確的宣傳貫徹黨的路線、方針、政策和國(guó)家勞動(dòng)保障法律法規(guī),營(yíng)造了良好的社會(huì)法治環(huán)境,提高了廣大勞動(dòng)者的維權(quán)意識(shí),促進(jìn)了地方和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系的建立和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
(二)全面了解、及時(shí)掌握和熟悉轄區(qū)內(nèi)各項(xiàng)勞動(dòng)保障工作情況,建立和完善了勞動(dòng)保障工作臺(tái)帳,能按時(shí)按質(zhì)按量的完成上級(jí)勞動(dòng)保障行政部門安排的各項(xiàng)工作,及時(shí)準(zhǔn)確完整的統(tǒng)計(jì)和上報(bào)各項(xiàng)報(bào)表數(shù)據(jù)及資料。
(三)及時(shí)了解和處理轄區(qū)內(nèi)勞動(dòng)保障工作領(lǐng)域中的矛盾和問(wèn)題,積極協(xié)助上級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察部門對(duì)侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益的違法行為進(jìn)行查處,有效預(yù)防和減少了違法案件的發(fā)生,維護(hù)了勞動(dòng)者的合法權(quán)益。
(四)認(rèn)真宣傳貫徹執(zhí)行社會(huì)保險(xiǎn)的基本方針、政策,積極做好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作,為廣大勞動(dòng)者解決后顧之憂。
(五)積極開(kāi)展為農(nóng)村富余勞動(dòng)力提供就業(yè)、培訓(xùn)信息和就業(yè)服務(wù)及就業(yè)前培訓(xùn)工作,將社會(huì)保險(xiǎn)與就業(yè)、再就業(yè)工作緊密結(jié)合,引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力合理轉(zhuǎn)移和有序流動(dòng),主動(dòng)管理好外來(lái)流動(dòng)就業(yè)人員。
(六)積極做好企業(yè)退休人員的社會(huì)化管理服務(wù)工作,基本達(dá)到了退休人員“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂(lè)”的目標(biāo),讓企業(yè)退休人員共享改革開(kāi)放的成果,使他們的晚年生活質(zhì)量得到了組織上的管理和服務(wù)上的保障。
二、存在的問(wèn)題和困難
(一)一部分同志對(duì)勞動(dòng)保障工作,在思想上和認(rèn)識(shí)上還存在一定差距,對(duì)勞動(dòng)保障工作重視不夠,工作的目的和意義認(rèn)識(shí)還不到位,缺乏對(duì)工作的超前思考和計(jì)劃。
(二)一部分同志對(duì)勞動(dòng)保障工作業(yè)務(wù)知識(shí)方面學(xué)習(xí)不夠,還不能及時(shí)完整準(zhǔn)確的將國(guó)家和上級(jí)勞動(dòng)保障行政部門的工作方針、政策宣傳貫徹到廣大勞動(dòng)者之中,為廣大勞動(dòng)者提供勞動(dòng)保障服務(wù)的本領(lǐng)有待提高。
(三)一部分同志的工作態(tài)度和工作作風(fēng)有待改善,“有為才有位”,愛(ài)崗敬業(yè)和為人民服務(wù)的思想不能丟。
(四)勞動(dòng)保障內(nèi)部管理機(jī)制有待進(jìn)一步完善,由于我縣鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(社區(qū))勞動(dòng)保障所(站)機(jī)構(gòu)成立時(shí)間較晚,現(xiàn)有條件差、人員整體素質(zhì)參差不齊,而且大部分人員思想不穩(wěn)定、有顧慮,不利于鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(社區(qū))勞動(dòng)保障工作的開(kāi)展。
(五)縣局對(duì)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(社區(qū))勞動(dòng)保障所(站)的工作指導(dǎo)和監(jiān)督還有待進(jìn)一步加強(qiáng)和完善。
三、今后工作的措施及建議
(一)統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),明確基層勞動(dòng)保障工作的重要性和必要性。
(二)加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高工作業(yè)務(wù)技能,努力掌握為勞動(dòng)者服務(wù)的本領(lǐng)。
(三)扎實(shí)工作,確保各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)的完成,正確處理好本職工作同各級(jí)黨委、政府中心工作的關(guān)系,樹(shù)立愛(ài)崗敬業(yè)和為人民服務(wù)的思想。
1、開(kāi)展了保障農(nóng)民工工資支付專項(xiàng)檢查活動(dòng)。根據(jù)上級(jí)文件精神,1月份__市開(kāi)展20__年元旦春節(jié)期間保障農(nóng)民工工資支付專項(xiàng)行動(dòng),在全大隊(duì)工作人員的努力和各部門的配合下共為1335名民工追回勞動(dòng)工資共計(jì):82.5萬(wàn)元。切實(shí)有效的保障了農(nóng)民工工資的支付。
2、開(kāi)展了清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)m?xiàng)行動(dòng)。市勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)緊緊圍繞著貫徹實(shí)施《勞動(dòng)合同法》及兩個(gè)《條例》的要求,嚴(yán)格執(zhí)法、依法行政,以服從和服務(wù)于勞動(dòng)保障為中心,做了大量的工作。20__年2-3月在全市范圍內(nèi)開(kāi)展了清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)m?xiàng)行動(dòng)。進(jìn)一步清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序,規(guī)范職業(yè)中介行為和企業(yè)招工行為,切實(shí)保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。這次清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)m?xiàng)行動(dòng)共檢查職業(yè)中介組織和用人單位3戶次。
3、進(jìn)一步加大勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和政策的宣傳力度。充分發(fā)揮新聞媒體的作用,以中國(guó)銅都網(wǎng)為平臺(tái),宣傳勞動(dòng)保障法律法規(guī)和勞動(dòng)關(guān)系雙方的權(quán)利義務(wù)。此外,我市還開(kāi)展了形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳活動(dòng),在今年的春、秋兩季人才招聘大會(huì)和黨員義工活動(dòng)日中,發(fā)放了3千余份宣傳資料。通過(guò)全方位、多層次的廣泛宣傳,使勞動(dòng)保障法律法規(guī)深入人心。
4、對(duì)用人單位遵守勞動(dòng)用工和社會(huì)保險(xiǎn)法律法規(guī)情況進(jìn)行了日常巡查。根據(jù)省人力資源和社會(huì)保障廳《關(guān)于開(kāi)展用人單位遵守勞動(dòng)用工和社會(huì)保險(xiǎn)法律法規(guī)情況專項(xiàng)檢查的通知》(贛人社字[20__]231號(hào))及饒人社字[20__]165號(hào)文件精神,我局于20__年7月2日至20__年8月15日在全市范圍內(nèi)抽查了30家勞動(dòng)用工密集型企業(yè),涉及勞動(dòng)者人數(shù)5200人。其中全部簽訂勞動(dòng)合同的有26家,與部分員工簽訂了勞動(dòng)合同的企業(yè)有4家。本次檢查中未發(fā)現(xiàn)收取證件、押金及使用童工的情況。根據(jù)檢查中出現(xiàn)的問(wèn)題,我大隊(duì)對(duì)未參加社會(huì)保險(xiǎn)的企業(yè)下達(dá)了限期改正指令書(shū),并督促企業(yè)為員工繳納社會(huì)保險(xiǎn)。同時(shí)借本次專項(xiàng)檢查機(jī)會(huì)共發(fā)放勞動(dòng)保障法律法規(guī)宣傳資料20__余份,有效的宣傳了國(guó)家的相關(guān)政策,增加了企業(yè)的勞動(dòng)用工管理知識(shí)和增強(qiáng)勞動(dòng)者的維權(quán)意識(shí)。
5、建立健全高鐵、高速工程拖欠工資綜合執(zhí)法機(jī)制。今年8月,高鐵工程因資金撥付不到位導(dǎo)致工程全面停工,再加之德昌高速工程層層轉(zhuǎn)包導(dǎo)致用工管理不規(guī)范,從而引起我市境內(nèi)高鐵、高速工程項(xiàng)目拖欠工資現(xiàn)象頻發(fā)。為了及時(shí)處理高鐵、德昌高速工程拖欠工資問(wèn)題,避免的發(fā)生,__市勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)建立健全高鐵、高速工程拖欠工資綜合執(zhí)法機(jī)制,加大執(zhí)法力度,提高辦案質(zhì)量和效率。__市勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)根據(jù)__市內(nèi)高鐵、高速工程用工情況,建立了內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的執(zhí)法工作機(jī)制,加強(qiáng)與發(fā)改委、交通局等有關(guān)部門的聯(lián)系和溝通,形成了多方聯(lián)動(dòng)、溝通協(xié)調(diào)的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。在具體運(yùn)作過(guò)程中,建立了舉報(bào)、監(jiān)察、調(diào)處“三位一體、歸口辦案”制度,統(tǒng)一接待、受理、分流、處理群眾來(lái)訪和投訴。__市勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì),集多方之力,加大調(diào)處力度,及時(shí)處理高鐵、高速工程拖欠民工工資問(wèn)題,為_(kāi)_市的社會(huì)穩(wěn)定作出了重要的貢獻(xiàn)。
6、用人單位勞動(dòng)保障誠(chéng)信等級(jí)評(píng)定工作取得顯著成效。九月份根據(jù)《江西省用人單位勞動(dòng)保障誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)辦法》對(duì)我市30家勞動(dòng)用工受檢的用工單位進(jìn)行了誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)。根據(jù)用人單位遵守勞動(dòng)用工的情況建立了勞動(dòng)誠(chéng)信等級(jí)檔案,并向上饒人力資源和社會(huì)保障局申報(bào)了aa級(jí)、a級(jí)誠(chéng)信等級(jí)單位各1家。
7、加大受理案件調(diào)處力度,切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。20__年1—11月共接受群眾舉報(bào)投訴案件86件,件13件,立案8
一、年工作完成情況:
1、加強(qiáng)宣傳工作。在全縣再就業(yè)工作及勞動(dòng)保障工作會(huì)議后,鎮(zhèn)黨委、政府高度重視,及時(shí)召開(kāi)黨政聯(lián)席會(huì)議傳達(dá)會(huì)議精神,并多次利用召開(kāi)縣、鎮(zhèn)直機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位各種會(huì)議進(jìn)行傳達(dá)和貫徹落實(shí)。通過(guò)宣傳單、標(biāo)語(yǔ)等方式及時(shí)正確宣傳貫徹黨的路線、方針、政策和國(guó)家勞動(dòng)保障法律法規(guī),營(yíng)造了良好的社會(huì)法治環(huán)境,提高了廣大勞動(dòng)者維權(quán)意識(shí),促進(jìn)了地方和諧穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的建立和社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
2、我所全面了解、及時(shí)掌握和熟悉鎮(zhèn)內(nèi)各項(xiàng)勞動(dòng)保障工作情況,建立和完善勞動(dòng)保障工作臺(tái)帳,保質(zhì)保量地完成了縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局安排的各項(xiàng)工作,及時(shí)、正確、完整地統(tǒng)計(jì)和上報(bào)各項(xiàng)報(bào)表數(shù)據(jù)及資料。
3、及時(shí)了解和處理鎮(zhèn)內(nèi)勞動(dòng)保障工作領(lǐng)域中的矛盾和問(wèn)題,積極協(xié)助上級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察部門對(duì)侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益的違法行為進(jìn)行查處,有效預(yù)防和減少了違法案件發(fā)生,維護(hù)了勞動(dòng)者合法權(quán)益。今年,通過(guò)努力,在鎮(zhèn)、各村大力支持與配合下,妥善處理了幾起勞資糾紛,為百姓追討回3萬(wàn)余元血汗錢,既有效防止了事態(tài)進(jìn)一步惡化,又為維護(hù)地方社會(huì)穩(wěn)定做出了一定貢獻(xiàn)。
4、加強(qiáng)勞務(wù)輸出工作。積極做好勞務(wù)輸出,提供相關(guān)服務(wù),拓展農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)空間。為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力提供就業(yè)、培訓(xùn)信息、就業(yè)服務(wù)及就業(yè)前培訓(xùn)工作,引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力合理轉(zhuǎn)移和有序流動(dòng),主動(dòng)管理好外來(lái)流動(dòng)就業(yè)人員。
通過(guò)積極主動(dòng)地工作,雖然取得了一定成效,但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所事務(wù)所成立較晚,現(xiàn)有條件還不夠成熟,我們也不可避免地面臨著一些問(wèn)題和困難,具體表現(xiàn)在:
1、對(duì)勞動(dòng)保障工作,在思想認(rèn)識(shí)上還存在一定差距,缺乏對(duì)工作的超前思考和計(jì)劃。對(duì)勞動(dòng)保障工作業(yè)務(wù)知識(shí)方面的學(xué)習(xí)有待加強(qiáng),國(guó)家、縣勞動(dòng)和保障局的工作方針、政策的宣傳貫徹還不夠深入,為廣大勞動(dòng)者提供勞動(dòng)保障服務(wù)的能力有待提高。
2、勞動(dòng)保障內(nèi)部管理機(jī)制有待進(jìn)一步完善,人員整體素質(zhì)仍需提高,存在人員思想不穩(wěn)定、有顧慮的現(xiàn)象,不利于鎮(zhèn)勞動(dòng)保障工作的有效開(kāi)展。
3、與縣勞動(dòng)和保障局的業(yè)務(wù)交流與溝通有待進(jìn)一步加強(qiáng),鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所的工作還需要在縣勞動(dòng)和保障局指導(dǎo)下逐步開(kāi)展和完善。
二、2012年工作計(jì)劃
1、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),明確鎮(zhèn)勞動(dòng)保障工作的重要性和必要性,充分認(rèn)識(shí)工作的目的和意義,加強(qiáng)自身業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),提高工作業(yè)務(wù)技能,努力掌握為勞動(dòng)者服務(wù)的本領(lǐng)。確保完成各項(xiàng)工作任務(wù),正確處理好本職工作同鎮(zhèn)黨委、政府中心工作的關(guān)系,樹(shù)立愛(ài)崗敬業(yè)和為人民服務(wù)的思想。
2、健全并完善縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),采用廣播、有線電視、報(bào)紙等多種方式,及時(shí)為農(nóng)民提供有價(jià)值的就業(yè)信息,同時(shí)提供力所能及的免費(fèi)職業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)中介服務(wù)。對(duì)條件較好且剩余勞動(dòng)力較多的村,采取縣鎮(zhèn)兩級(jí)相互配合、適時(shí)下村組織舉辦勞動(dòng)力市場(chǎng),免費(fèi)進(jìn)行職業(yè)介紹,積極組織勞務(wù)輸出,實(shí)現(xiàn)異地就業(yè)。
3、積極組織落實(shí)上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門舉辦的各種勞動(dòng)技術(shù)、技能的培訓(xùn)班,提高農(nóng)民工整體素質(zhì)和勞動(dòng)本領(lǐng)。利用有線電視、印發(fā)宣傳資料等多種形式相結(jié)合的方法,實(shí)施基本勞動(dòng)技術(shù)、技能的培訓(xùn)教育,以提高農(nóng)民的就業(yè)能力。使他們通過(guò)培訓(xùn)學(xué)習(xí)能夠熟練的掌握一、兩門實(shí)用技術(shù)并順利走上工作崗位。
4、加強(qiáng)與縣勞動(dòng)和保障局、技術(shù)院校及相關(guān)技術(shù)部門的聯(lián)系,切實(shí)做好農(nóng)民勞動(dòng)技術(shù)、技能項(xiàng)目培訓(xùn)學(xué)習(xí)的合理安排,避免培訓(xùn)項(xiàng)目與生產(chǎn)和服務(wù)實(shí)際脫節(jié),以求實(shí)效。
5、加強(qiáng)管理,健全勞動(dòng)力資源、就業(yè)情況登記及聯(lián)系制度。由各村配合,在原有資料基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善登記管理工作,及時(shí)、準(zhǔn)確掌握外出人員信息,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理責(zé)任制
以市就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)管理體系為依托,在全區(qū)各街道、鎮(zhèn)設(shè)立勞動(dòng)保障監(jiān)察中隊(duì),在受委托權(quán)限內(nèi)執(zhí)法。以街道、鎮(zhèn)為單位,根據(jù)居(村)分布情況,劃分若干網(wǎng)格責(zé)任區(qū),原則上網(wǎng)格責(zé)任區(qū)與各居(村)勞動(dòng)保障服務(wù)站相統(tǒng)一,明確相應(yīng)的勞動(dòng)保障法律監(jiān)督員,組建勞動(dòng)保障法律監(jiān)督員隊(duì)伍,作為勞動(dòng)保障監(jiān)察基本監(jiān)管責(zé)任單位,對(duì)用人單位進(jìn)行監(jiān)督檢查。同時(shí)按照定人員、定區(qū)域、定職責(zé)、定任務(wù)的原則,對(duì)網(wǎng)格地域內(nèi)的所有用人單位(指轄區(qū)內(nèi)管轄范圍的用人單位),進(jìn)行信息采集和動(dòng)態(tài)監(jiān)控,建立區(qū)、街(鎮(zhèn))、居(村)三級(jí)聯(lián)網(wǎng)的勞動(dòng)保障監(jiān)察信息網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管系統(tǒng),并實(shí)現(xiàn)與勞動(dòng)就業(yè)、勞動(dòng)合同、社會(huì)保險(xiǎn)等信息系統(tǒng)聯(lián)動(dòng),形成全覆蓋、全方位、全動(dòng)態(tài)、全過(guò)程監(jiān)督檢查的勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)制。
二、工作職責(zé)
(一)區(qū)勞動(dòng)保障局負(fù)責(zé)指導(dǎo)街(鎮(zhèn))勞動(dòng)保障監(jiān)察中隊(duì)的設(shè)立和網(wǎng)格的劃分。負(fù)責(zé)對(duì)街(鎮(zhèn))實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理工作人員的培訓(xùn)。負(fù)責(zé)對(duì)街(鎮(zhèn))實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督檢查和考核驗(yàn)收。
(二)街(鎮(zhèn))勞動(dòng)保障監(jiān)察中隊(duì)負(fù)責(zé)落實(shí)轄區(qū)網(wǎng)格劃分,加強(qiáng)網(wǎng)格勞動(dòng)保障監(jiān)察法律監(jiān)督管員的日常管理;組織查處勞動(dòng)保障違法案件;組織實(shí)施勞動(dòng)保障專項(xiàng)檢查和勞動(dòng)保障年審工作;監(jiān)督職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)職業(yè)介紹行為;辦理用工登記備案;指導(dǎo)各居(村)勞動(dòng)保障服務(wù)站開(kāi)展勞動(dòng)保障監(jiān)察相關(guān)工作。
(三)居(村)負(fù)責(zé)對(duì)本網(wǎng)格內(nèi)用人單位的監(jiān)管,對(duì)網(wǎng)格區(qū)內(nèi)用人單位進(jìn)行信息采集,做到基本情況清、用工人數(shù)清、簽訂合同清、工資支付清、參保情況清;對(duì)用人單位進(jìn)行勞動(dòng)保障法律、政策宣傳;協(xié)助上級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)調(diào)查和調(diào)解舉報(bào)投訴案件;對(duì)發(fā)現(xiàn)的勞動(dòng)保障違法行為,尤其是因勞動(dòng)糾紛有引發(fā)群體性突發(fā)事件苗頭的,要及時(shí)向上級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)告。
三、工作內(nèi)容
(一)建立勞動(dòng)保障監(jiān)察中隊(duì),建立“網(wǎng)格化”監(jiān)管體系。于20*年7月15日前,各街(鎮(zhèn))勞動(dòng)保障事務(wù)所增掛勞動(dòng)保障監(jiān)察中隊(duì)牌子,設(shè)立勞動(dòng)保障監(jiān)察中隊(duì),名稱統(tǒng)一為:“包河區(qū)××街道(鎮(zhèn))勞動(dòng)保障監(jiān)察中隊(duì)”。增掛牌子后,勞動(dòng)保障監(jiān)察中隊(duì)工作人員從現(xiàn)有人員中調(diào)劑,由專兼職勞動(dòng)保障監(jiān)察員、勞動(dòng)保障監(jiān)察法律監(jiān)督員組成,其中專職監(jiān)察員不少于2人。網(wǎng)格的劃分,由各街(鎮(zhèn))勞動(dòng)保障監(jiān)察中隊(duì)提出意見(jiàn),報(bào)區(qū)勞動(dòng)保障局審核,市勞動(dòng)保障局備案。各街(鎮(zhèn))可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,具體劃分網(wǎng)格,每個(gè)網(wǎng)格明確不少于1名勞動(dòng)保障監(jiān)察法律監(jiān)督員。網(wǎng)格劃分后,各街(鎮(zhèn))要制作“網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任公示欄”,公示內(nèi)容包括“網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任區(qū)域示意圖”、“行政區(qū)域平面圖”等。
(二)建立“網(wǎng)絡(luò)化”監(jiān)察體系。利用勞動(dòng)保障信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),由市局組織與區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)以及各街(鎮(zhèn))、居(村)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng),依托網(wǎng)格化管理進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)察。
(三)組織人員培訓(xùn)。專兼職監(jiān)察員及法律監(jiān)督員應(yīng)進(jìn)行培訓(xùn),取得證件,依法開(kāi)展工作。區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局組織相關(guān)工作人員參加勞動(dòng)保障監(jiān)察系統(tǒng)軟件的使用培訓(xùn),使之能熟練使用勞動(dòng)保障監(jiān)察系統(tǒng)的信息錄入和查詢工作。
(四)開(kāi)展勞動(dòng)保障監(jiān)察工作。街(鎮(zhèn))勞動(dòng)保障監(jiān)察中隊(duì)要在一站式服務(wù)大廳設(shè)立窗口受理舉報(bào)投訴;居(村)設(shè)立勞動(dòng)保障舉報(bào)投訴電話,并向社會(huì)公開(kāi)。區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)、街(鎮(zhèn))勞動(dòng)保障監(jiān)察中隊(duì)、居(村)勞動(dòng)保障工作站“三級(jí)”按職責(zé)規(guī)定進(jìn)行處理。首先由法律監(jiān)督員進(jìn)行宣傳教育,督促用人單位進(jìn)行整改。對(duì)拒不改正的,逐級(jí)上報(bào),由上級(jí)機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)察。對(duì)經(jīng)處理過(guò)的違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)案件,須由作出處理的勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)建檔入庫(kù)。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任。街(鎮(zhèn))對(duì)“兩網(wǎng)化”體系建設(shè)要高度重視,按“兩網(wǎng)化”工作進(jìn)度的要求,認(rèn)真抓好工作落實(shí)。區(qū)成立“兩網(wǎng)化”體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)“兩網(wǎng)化”體系建設(shè)工作指導(dǎo)。各單位要根據(jù)工作安排,明確責(zé)任,抓好勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作的計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)和落實(shí)。
一、著力四個(gè)重點(diǎn),實(shí)現(xiàn)年度目標(biāo)任務(wù)顯著提高
1、結(jié)合年初農(nóng)民工工資專項(xiàng)檢查,對(duì)轄區(qū)內(nèi)的建筑工地進(jìn)行重點(diǎn)排查。為了遏制建筑業(yè)企業(yè)欠薪案件的發(fā)生,中隊(duì)規(guī)定轄區(qū)內(nèi)建筑單位必須按照支隊(duì)規(guī)定實(shí)施三本臺(tái)帳(建立職工名冊(cè)、職工考勤表、職工工資發(fā)放表),工資應(yīng)當(dāng)以貨幣形式按月支付給務(wù)工人員本人,同時(shí)要求企業(yè)對(duì)務(wù)工人員實(shí)行考勤卡制度,并必須及時(shí)向轄區(qū)內(nèi)監(jiān)察中隊(duì)上報(bào)工資支付情況,在我們的努力下,今年轄區(qū)內(nèi)建筑工地到目前為止,基本上實(shí)現(xiàn)了零欠薪投訴。2、在今年4月份,根據(jù)市支隊(duì)的統(tǒng)一部署,開(kāi)展了“春暖行動(dòng)”,對(duì)轄區(qū)內(nèi)特別是招用農(nóng)民工較多的建筑業(yè)、采礦業(yè)、制造業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、居民服務(wù)業(yè)以及其他中小型勞動(dòng)密集型企業(yè),是否依法與農(nóng)民工簽訂、續(xù)訂勞動(dòng)合同,勞動(dòng)合同中的必備條款,是否將勞動(dòng)合同文本交付農(nóng)民工,建立農(nóng)民工名冊(cè)等情況進(jìn)行了檢查。共檢查用人單位86家,涉及農(nóng)民工1978人,補(bǔ)簽勞動(dòng)合同75份,對(duì)有問(wèn)題的單位開(kāi)據(jù)勞動(dòng)保障建議書(shū)36份,發(fā)放宣傳資料232份。3、6月份開(kāi)展了社會(huì)保險(xiǎn)登記申報(bào)監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動(dòng),一共檢查用人單位35家,涉及人數(shù)613人,督促用人單位開(kāi)戶5家,新增參保人數(shù)49人。4、每次專項(xiàng)監(jiān)察活動(dòng)都要求制定工作方案并將責(zé)任落實(shí)到人,階段工作要有工作情況、信息,工作結(jié)束及時(shí)上報(bào)總結(jié);對(duì)全年工作任務(wù),也制定了階段性目標(biāo),每月對(duì)工作情況及時(shí)上報(bào)區(qū)大隊(duì)。5、結(jié)合書(shū)審共對(duì)轄區(qū)680家中小企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率進(jìn)行檢查,補(bǔ)簽勞動(dòng)合同356份。6、加強(qiáng)了勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的新聞報(bào)道及信息的上報(bào)工作,全年有8篇在市勞動(dòng)保障信息網(wǎng)上登出。
二、服務(wù)與維權(quán)并舉,扎實(shí)開(kāi)展勞動(dòng)監(jiān)察工作
1、書(shū)面審查工作自今年3月開(kāi)始以來(lái),我中隊(duì)對(duì)轄區(qū)內(nèi)單位進(jìn)行了上門或電話通知,完成書(shū)審單位1437家,完成全年計(jì)劃106%,并全部輸入平臺(tái),主動(dòng)巡查624戶,涉及勞動(dòng)者18526人,主動(dòng)檢查覆蓋率達(dá)百分之四十,全年共受理舉報(bào)投訴案件85件,結(jié)案85件,其中市、區(qū)長(zhǎng)公開(kāi)電話移交23件,區(qū)仲裁移交協(xié)調(diào)案件6起,其中立案21件,快速有效地處理19樓維權(quán)板塊投訴4件,在各項(xiàng)檢查中開(kāi)具勞動(dòng)保障建議書(shū)180份,涉及追回被拖欠工資和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金共27萬(wàn)余元。事實(shí)證明了我中隊(duì)人員通過(guò)這幾年的不斷努力學(xué)習(xí),在處理勞動(dòng)糾紛上,成效顯著,為勞動(dòng)者維護(hù)了合法的權(quán)益,保障了勞動(dòng)保障法律法規(guī)的執(zhí)行,為構(gòu)建和諧社會(huì)貢獻(xiàn)了自己的力量。2、對(duì)轄區(qū)行業(yè)進(jìn)行了細(xì)分化,在原來(lái)的勞資干部聯(lián)誼會(huì)的基礎(chǔ)上,成立了電子行業(yè)分會(huì),并根據(jù)轄區(qū)行業(yè)特點(diǎn),積極創(chuàng)新,把平時(shí)在工作中經(jīng)常碰到的實(shí)際案例、企業(yè)在日常勞動(dòng)用工中易忽視的問(wèn)題,制作成動(dòng)漫卡通故事,以全方位、立體、生動(dòng)的形象宣傳勞動(dòng)合同法。3、根據(jù)上級(jí)文件精神為構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系,更好的為用人單位服務(wù),就如何做好勞動(dòng)保障監(jiān)察工作、如何幫助企業(yè)排擾解困、如何更好地維護(hù)好勞動(dòng)者的合法權(quán)益等方面展開(kāi)調(diào)研,定人員、定任務(wù)、定內(nèi)容、定時(shí)間,明確工作責(zé)任,指定專人負(fù)責(zé)。共走訪轄區(qū)內(nèi)大型企業(yè)180家進(jìn)行指導(dǎo)服務(wù),并與200家20人以上的用人單位建立交友式聯(lián)系。期間累計(jì)發(fā)放服務(wù)聯(lián)系卡到983家用人單位,合計(jì)人數(shù)1975人,其中管理人員983人,勞動(dòng)者992人。通過(guò)服務(wù)我們了解了企業(yè)的情況,對(duì)他們關(guān)心的各類問(wèn)題進(jìn)行了回復(fù),對(duì)各種政策進(jìn)行了解答,發(fā)放相關(guān)的宣傳材料。并建立了相應(yīng)的工作臺(tái)帳。
三、存在的問(wèn)題、意見(jiàn)和建議
1、宣傳教育。針對(duì)一些用人單位和勞動(dòng)者法律意識(shí)淡薄,故意侵犯勞動(dòng)者合法權(quán)益行為時(shí)有發(fā)生情況,我們一方面要加大勞動(dòng)保障法律法規(guī)的宣傳力度,提高宣傳質(zhì)量,在宣傳的方式和效果上下功夫,真正使國(guó)家勞動(dòng)保障法律法規(guī)深入人心,提高企業(yè)和勞動(dòng)者遵守法律法規(guī)的自覺(jué)性。2、建立用人單位遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)誠(chéng)信評(píng)價(jià)機(jī)制。目前,一些用人單位誠(chéng)信度較差,也是引發(fā)勞動(dòng)關(guān)系糾紛的重要因素。因此,我們要推動(dòng)企業(yè)依法建立自我規(guī)范、自我約束、自我發(fā)展的勞動(dòng)保障管理模式,增強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信守法的意識(shí),今后我們要逐步推行和建立用人單位勞動(dòng)保障誠(chéng)信機(jī)制和失信懲罰機(jī)制,建立企業(yè)守法誠(chéng)信檔案,對(duì)有重大違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)的行為的用人單位,通過(guò)上級(jí)主管部門新聞媒體定期向社會(huì)公布。通過(guò)對(duì)用人單位誠(chéng)信評(píng)價(jià)制度的實(shí)施,達(dá)到使企業(yè)誠(chéng)實(shí)守信、依法經(jīng)營(yíng),維護(hù)好勞動(dòng)者合法權(quán)益的目的。
一、把握基點(diǎn)。
這個(gè)基點(diǎn),就是要抓好基礎(chǔ)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障平臺(tái)是聯(lián)結(jié)政府與老百姓的最基層的服務(wù)窗口,其存在的最大價(jià)值就在于為居民老百姓宣傳政策,解答疑惑,反饋居民對(duì)政府的意見(jiàn)和建議,并為老百姓辦理最簡(jiǎn)單的證冊(cè)發(fā)放,如辦理就業(yè)登記證、再就業(yè)優(yōu)惠證等。我們只有把勞動(dòng)保障的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作做好,做細(xì),做夯實(shí),才能把我鄉(xiāng)勞動(dòng)保障的其他工作也做好,基礎(chǔ)工作是全部工作的出發(fā)點(diǎn),也是落腳點(diǎn)。
二、突出重點(diǎn)。
哲學(xué)早就告訴我們“兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論相統(tǒng)一”的原理,兩點(diǎn)必須是有重點(diǎn)的兩點(diǎn),重點(diǎn)是兩點(diǎn)基礎(chǔ)上的重點(diǎn)。我鄉(xiāng)勞動(dòng)保障工作如果只講求做好基礎(chǔ)工作,而不在這其中明確重點(diǎn),突出重點(diǎn),那只會(huì)事倍功半。
我所勞動(dòng)保障工作的重點(diǎn)是促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)。就業(yè)是民生之根本,就業(yè)再就業(yè)工作是勞動(dòng)保障工作的永恒主題,也是勞動(dòng)保障工作的重中之重。老百姓有了工作才會(huì)有收入,有了收入才能穿衣吃飯,才能求醫(yī)上學(xué),俗話說(shuō)“樂(lè)業(yè)安居”嘛。百姓安定了,社會(huì)才能安定,社會(huì)安定了,國(guó)家才能安定,才能真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)的大和諧,民族的大覺(jué)醒,國(guó)家的大發(fā)展。
三、突破難點(diǎn)。
難點(diǎn),是指難點(diǎn)工作。無(wú)論從事什么工作,總有難易之分,分清了工作的難與易,才能更有針對(duì)性地布署、開(kāi)展工作。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障工作中,我認(rèn)為有兩個(gè)難點(diǎn):用人單位報(bào)送書(shū)面材料定期審查(以下簡(jiǎn)稱勞動(dòng)用工年檢)工作和社保擴(kuò)面工作。
勞動(dòng)用工年檢,關(guān)系到用人單位和勞動(dòng)者之間勞動(dòng)關(guān)系的和諧問(wèn)題。從某種意義上講,勞動(dòng)用工年檢工作的成效將決定社會(huì)和諧安定的程度。為什么說(shuō)勞動(dòng)用工年檢工作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障工作的一個(gè)難點(diǎn)呢?其主要原因在于我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)的用人單位現(xiàn)狀,一級(jí)審批建立的企業(yè)沒(méi)有,我們的審察重點(diǎn)只能放在私營(yíng)企業(yè)、事業(yè)單位上。而有的事業(yè)單位在這方面的意識(shí)顯然還很不到位,盡管我們極力地向他們宣傳配合勞動(dòng)用工年檢的益處與責(zé)任,也申明了拒不配合的法律責(zé)任,但是個(gè)別事業(yè)單位還是抱著“多一事不如少一事”的態(tài)度不予配合。而且也沒(méi)有什么處罰結(jié)果。這就在無(wú)形中給我們的工作增加了難度。我們協(xié)管員沒(méi)有執(zhí)法能力,又得不到法律的有力支持,這必然助長(zhǎng)那些不予配合的事業(yè)單位的氣焰,知道我們奈何不了他們。所以我在這里提一點(diǎn)建議,明年的勞動(dòng)用工年檢工作,把相關(guān)材料收集到位,然后直接報(bào)縣勞動(dòng)監(jiān)察的大隊(duì)予以審查。或者,縣勞動(dòng)監(jiān)察的大隊(duì)能夠?qū)δ切┚懿慌浜系摹搬斪庸ど虘簟苯o予真正意義上的處罰,起到一個(gè)執(zhí)法威懾的作用。這樣,勢(shì)必會(huì)對(duì)勞動(dòng)用工年檢工作起到一個(gè)積極的推動(dòng)作用。盡管,我們經(jīng)過(guò)不懈的努力,還是順利地完成了10家用工單位年檢的任務(wù),但是其中做了不少無(wú)用功。無(wú)用功做多了,肯定會(huì)影響勞動(dòng)保障其他工作的質(zhì)量。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障工作的另一個(gè)難點(diǎn)是社保擴(kuò)面工作。這項(xiàng)工作的困難之處在于老百姓的養(yǎng)老理念上。許多老百姓的思想還停留在 “養(yǎng)兒防老”等傳統(tǒng)理念之上。在我向他們宣傳養(yǎng)老社保政策的時(shí)候,很多人首先考慮的不是年老以后體弱多病了怎么辦,而是計(jì)算著把這筆社保費(fèi)用存入銀行或者投資其他方面能收益多少。這多少聽(tīng)了讓人有些忍俊不禁,但這確實(shí)又是社保擴(kuò)面工作面臨的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)。所以,能否迅速有效地轉(zhuǎn)變?nèi)藗冴惻f的養(yǎng)老理念,是能否做好社保擴(kuò)面工作的關(guān)鍵所在。
四、形成亮點(diǎn)。
鄉(xiāng)俗稱“打工之鄉(xiāng)”,勞動(dòng)保障工作的最大亮點(diǎn)就是依托這個(gè)平臺(tái),加大對(duì)勞動(dòng)保障政策的宣傳,加大對(duì)工作崗位信息收集。同時(shí)也可以利用這個(gè)打工之鄉(xiāng)對(duì)鄉(xiāng)勞動(dòng)保障所活動(dòng)的宣傳,讓更多的居民朋友認(rèn)識(shí)我們勞動(dòng)保障所。無(wú)論您走到我鄉(xiāng)哪個(gè)村委會(huì),只要有打工者的地方,就能看到我們勞動(dòng)保障所,就能看到我們鄉(xiāng)勞動(dòng)保障所的工作。
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