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第1篇：扶貧驗收報告范文

根據(jù)X省脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于組織開展X年度貧困退出驗收和扶貧對象動態(tài)管理工作的通知》精神，對照新修訂的《X省精準(zhǔn)脫貧驗收標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)定程序》內(nèi)容，為進一步規(guī)范貧困人口、貧困村退出的組織實施工作，嚴(yán)格執(zhí)行貧困退出標(biāo)準(zhǔn)和程序，保證現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的脫貧質(zhì)量，確保X年度貧困人口、貧困村退出工作順利開展，經(jīng)縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定，由縣級領(lǐng)導(dǎo)帶隊，從縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位抽調(diào)工作人員，成立X個縣級驗收工作組，對X年達到脫貧標(biāo)準(zhǔn)的貧困人口和貧困村同步進行驗收，特制定本方案。

一、驗收對象

（一）貧困人口退出。

以戶為單位，對全縣X年底建檔立卡未脫貧人口進行退出驗收（不包括X年動態(tài)調(diào)整確定的新識別貧困人口和返貧人口）。

（二）貧困村退出。

對全縣未退出的X個建檔立卡貧困村和X年識別確定的貧困程度較深的X個非建檔立卡貧困村進行退出驗收。

二、驗收標(biāo)準(zhǔn)和程序

（一）驗收標(biāo)準(zhǔn)

X.貧困人口退出。嚴(yán)格執(zhí)行省委省政府新出臺的《X省精準(zhǔn)脫貧驗收標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)定程序》中規(guī)定的退出標(biāo)準(zhǔn)和程序。貧困人口退出以戶為單位，主要衡量標(biāo)準(zhǔn)為該戶年人均純收入穩(wěn)定超過國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)且吃穿不愁、有安全飲水，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障等X項指標(biāo)，均為否決指標(biāo)，全部達標(biāo)后方可退出。為切實提高脫貧質(zhì)量，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和新要求，補充以下具體要求：

①收入計算期。X年度省定退出驗收收入標(biāo)準(zhǔn)為人均純收入穩(wěn)定超過X元，收入計算周期為X年X月X日至X年X月X日。

②兜底人口的脫貧退出。對一二類低保戶、五保戶達到“兩不愁、三保障”驗收標(biāo)準(zhǔn)的，在貧困村退出時標(biāo)注退出。

③易地扶貧搬遷貧困戶的脫貧退出。易地搬遷戶達到“兩不愁、三保障”要求，易地扶貧搬遷項目已竣工驗收但未入住的，如現(xiàn)住房鑒定為“A、B”級的直接脫貧退出；易地扶貧搬遷戶新房未建成或建成未入住、現(xiàn)住房鑒定為“C、D”級危房的，不能脫貧退出。

X.貧困村退出。嚴(yán)格執(zhí)行省委省政府新出臺的《X省精準(zhǔn)脫貧驗收標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)定程序》中規(guī)定的退出標(biāo)準(zhǔn)和程序。貧困村退出以貧困發(fā)生率為主要衡量指標(biāo)，統(tǒng)籌考慮村內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)等綜合因素等X項指標(biāo)，均為否決指標(biāo)，全部達標(biāo)后方可退出。

（二）驗收程序

貧困人口、貧困村退出驗收認(rèn)定程序嚴(yán)格按照《X省精準(zhǔn)脫貧驗收標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)定程序》中規(guī)定的驗收程序執(zhí)行。

三、進度安排

第一階段：（X月X日-X月X日）

X.鄉(xiāng)鎮(zhèn)自驗：（X月X日-X月X日）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格按照《X省精準(zhǔn)脫貧驗收標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)定程序》中規(guī)定的退出標(biāo)準(zhǔn)和程序，抽調(diào)精干力量，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困退出驗收領(lǐng)導(dǎo)小組，對照貧困人口和貧困村退出驗收指標(biāo)，逐村逐戶逐項開展自驗，提出擬退出貧困人口名單，貧困村退出申請，嚴(yán)格按照程序進行公示后，由村黨支部書記、村委會主任、駐村幫扶工作隊隊長（非貧困村鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部）、擬脫貧戶簽字后，上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核；經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核公示后，由黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作站站長（扶貧專干）簽字認(rèn)可后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在X月X日之前將擬退出貧困人口花名冊和擬退出貧困村名單，以正式文件上報縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組，申請縣級驗收，并將擬退出名單報行業(yè)部門審核。

X.數(shù)據(jù)比對：（X月X日-X月X日）

涉及貧困退出指標(biāo)的縣直行業(yè)部門，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的擬退出貧困人口花名冊和擬退出貧困村名單，安排懂行業(yè)政策、熟悉業(yè)務(wù)的工作人員X-X人逐村逐戶比對信息，確保行業(yè)部門數(shù)據(jù)與國家扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)相一致，達到行業(yè)退出標(biāo)準(zhǔn)，并填寫部門認(rèn)定意見，出具部門主要負(fù)責(zé)人簽字的認(rèn)定報告，在X月X日之前上報縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案；縣直行業(yè)部門將認(rèn)定情況及時反饋至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照行業(yè)部門反饋數(shù)據(jù)進行核實，于X月X日之前上報縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，申請縣級驗收。

第二階段：縣級驗收（X月X日-X月X日）

縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組組織縣級驗收組，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門認(rèn)定上報的擬退出貧困人口花名冊和擬退出貧困村名單，對照驗收標(biāo)準(zhǔn)，逐村逐戶逐項開展貧困退出驗收，對達到退出標(biāo)準(zhǔn)的貧困人口和貧困村，由縣級驗收組組長、驗收組成員在脫貧達標(biāo)認(rèn)定書對應(yīng)欄簽字確認(rèn)，將驗收資料收集匯總后，形成驗收報告，上報縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

第三階段：審定報備（X月X日-X月X日）

根據(jù)縣級驗收組貧困退出驗收情況，縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對全縣貧困退出驗收情況進行匯總，形成縣級驗收報告，經(jīng)縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，上報市脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組，申請市上抽查驗收。

四、驗收方法

驗收工作組到達驗收村（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）后，通過聽取匯報、查閱資料、實地查驗等方式開展貧困退出驗收工作，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作開展情況，對每一個環(huán)節(jié)進行綜合評價，評價等次依次為“好、較好、一般”。

（一）聽取匯報。

驗收工作組到達申請退出驗收的貧困村后，召開由鄉(xiāng)村干部和駐村幫扶工作隊參加的貧困退出專題會議，聽取鄉(xiāng)村兩級精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作開展情況以及X年貧困退出自查自驗情況匯報。

（二）查閱資料。

驗收工作組通過查看村級資料和戶內(nèi)資料，驗證貧困人口和貧困村退出指標(biāo)達標(biāo)情況。村級資料方面：查看貧困退出程序性資料、就業(yè)培訓(xùn)臺賬、基本養(yǎng)老保險臺賬、基本醫(yī)療保險臺賬、危房改造臺賬、產(chǎn)業(yè)培育臺賬、貧困村脫貧攻堅實施計劃、貧困村退出自驗測評表、貧困村退出申請以及民主評議會議記錄、鄉(xiāng)村公示影像等相關(guān)資料。戶內(nèi)資料方面：查看扶貧手冊、農(nóng)村房屋安全鑒定報告、安全飲水證明、勞動力培訓(xùn)證書、扶貧政策到戶到人明白冊、收入測算清單、貧困人口退出自驗測評表等資料。

（三）實地查驗。

驗收工作組圍繞貧困人口退出人均純收入穩(wěn)定超過國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)且吃穿不愁、有安全飲水，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障等X項指標(biāo)對應(yīng)的印證資料逐戶逐項開展查驗；按照貧困村退出貧困發(fā)生率低于X%，村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)等X項指標(biāo)對應(yīng)的印證資料逐村逐項進行驗收，并在脫貧達標(biāo)認(rèn)定書對應(yīng)欄簽字確認(rèn)。

（四）匯總上報。

各驗收組根據(jù)貧困退出驗收情況，形成各組驗收報告，給出綜合評價等次，并將簽字確認(rèn)的貧困人口和貧困村退出達標(biāo)認(rèn)定書一式四份收集整理后，由專人負(fù)責(zé)與各行業(yè)部門進行對接，加蓋各行業(yè)部門公章后，報送至縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，經(jīng)縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室銜接加蓋縣政府公章后，將貧困退出認(rèn)定達標(biāo)書及時分發(fā)到鄉(xiāng)、村和脫貧戶家中。

五、責(zé)任分工

（一）縣直相關(guān)行業(yè)部門。

貧困人口和貧困村退出驗收指標(biāo)所涉及的行業(yè)部門依據(jù)《X省精準(zhǔn)脫貧驗收標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)定程序》規(guī)定，制定單項核查驗收方案，開展單項驗收認(rèn)定工作，部門驗收意見是貧困退出驗收的主要依據(jù)，無部門驗收意見視為未達標(biāo)。

（二）貧困退出驗收鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

嚴(yán)格按照《X省精準(zhǔn)脫貧驗收標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)定程序》中的職責(zé)分工，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、駐村幫扶工作隊職責(zé)，規(guī)范業(yè)務(wù)臺賬，強化工作流程，全力做好各項驗收準(zhǔn)備工作，完成貧困人口和貧困村退出自驗自評，積極配合縣級驗收組完成本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的貧困退出驗收工作。

（三）縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組。

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣貧困退出驗收工作，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成貧困人口、貧困村退出自驗工作；負(fù)責(zé)全縣貧困人口退出花名冊和貧困村退出名單的審定以及報備工作；配合市脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組完成全縣貧困人口退出抽驗和貧困村退出驗收工作。

六、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

縣上成立由縣委書記、縣長任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的貧困退出領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣扶貧辦，具體負(fù)責(zé)聯(lián)系協(xié)調(diào)、驗收培訓(xùn)、資料整理等相關(guān)日常工作。

（二）靠實工作責(zé)任。

驗收工作由帶隊縣級領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，對照驗收指標(biāo)，對本單位抽調(diào)人員進行系統(tǒng)培訓(xùn)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是貧困退出驗收工作的直接責(zé)任人，統(tǒng)籌安排本鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困退出驗收工作，加強對鄉(xiāng)村干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成貧困退出驗收工作。

（三）強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

貧困退出驗收工作，國家有新的要求，與明年中央對我省扶貧開發(fā)成效考核、貧困縣退出檢查等安排緊密銜接，時間緊、任務(wù)重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)單位、各驗收組要統(tǒng)籌謀劃，加強協(xié)調(diào)，把握重要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵時間節(jié)點，壓茬推進各階段的工作，防止顧此失彼和缺項漏項，確保在規(guī)定時間內(nèi)完成各項工作任務(wù)。

（四）提高脫貧質(zhì)量。

嚴(yán)禁“三保障”未實現(xiàn)就宣布脫貧、把預(yù)期收入算成當(dāng)年實際收入搞“算賬式”脫貧、層層加碼搞“指標(biāo)式”脫貧、短時間集中政策資源搞“游走式”脫貧、當(dāng)年新識別納入當(dāng)年脫貧退出搞“突擊式”脫貧，甚至在評估檢查中弄虛作假、試圖蒙混過關(guān)等虛假脫貧、數(shù)字脫貧現(xiàn)象。貧困戶脫貧必須得到包括脫貧戶在內(nèi)的廣泛認(rèn)可，確保脫真貧、真脫貧，使退出驗收結(jié)果經(jīng)得起歷史和實踐的檢驗。

（五）鞏固脫貧成果。

堅持一手抓貧困人口脫貧，一手抓已脫貧人口鞏固提高，咬定總攻目標(biāo)，落細(xì)攻擊點位，完善督戰(zhàn)機制，著眼增強群眾獲得感和提高群眾滿意度，堅持把貧困退出的底線性要求與工作措施的高標(biāo)準(zhǔn)推進結(jié)合起來，落細(xì)落實“一戶一策”，提高貧困群眾收入水平，持續(xù)改善生產(chǎn)生活條件。建立穩(wěn)定脫貧長效機制，對已脫貧人口繼續(xù)強化幫扶，脫貧不脫幫扶、脫貧不脫政策、脫貧不脫項目，及時做好跟蹤監(jiān)測，鞏固脫貧成果，為X年至X年初國家開展脫貧攻堅普查打下堅實基礎(chǔ)。

（六）強化監(jiān)督問責(zé)。

縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組加強對脫貧驗收工作的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題、督促整改，防止和糾正偏差。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要高度重視貧困退出驗收工作，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，增強工作主動性，周密安排部署。對消極應(yīng)付、脫貧攻堅任務(wù)落實不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，視具體情形，在縣級脫貧攻堅工作年度考核中扣減相應(yīng)分值，并由主要負(fù)責(zé)人向脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組作出書面說明；對貧困退出工作中發(fā)生重大失誤、造成嚴(yán)重后果的，以及發(fā)現(xiàn)弄虛作假、違規(guī)操作等問題的，按照《X縣脫貧攻堅責(zé)任追究辦法（試行）》進行嚴(yán)肅問責(zé)。

第2篇：扶貧驗收報告范文

（一）專項基本情況

2019年下達我鄉(xiāng)扶貧專項資金213.7512萬元，用于村蔬菜種植專業(yè)合作社溫控大棚建設(shè)項目大棚建設(shè)。

（二)專項績效目標(biāo)的效果

鄉(xiāng)結(jié)合上級文件制訂了我鄉(xiāng)的專項資金管理規(guī)定，分級段實施，截至2020年7月初該項目已完工投產(chǎn)，,達到預(yù)期效果。

二、專項資金使用及管理情況

（一）專項總投資及資金來源情況

本單位的2019年扶貧專項資金投入213.7512萬元，全部為中央財政資金。

（二）專項資金安排落實及到位情況

自上級下文后，村蔬菜種植專業(yè)合作社溫控大棚建設(shè)項目所有資金都已全部及時到位，且按村蔬菜種植專業(yè)合作社溫控大棚建設(shè)項目要求和進度全部落實到位。

（三）專項資金實際支出使用情況

村蔬菜種植專業(yè)合作社溫控大棚建設(shè)項目專項總支出為213.7512萬元。

（四）專項資金管理情況

嚴(yán)格按照相應(yīng)的業(yè)務(wù)管理制度，規(guī)范專項資金撥付。資金使用規(guī)范，符合國家財經(jīng)法規(guī)和財務(wù)管理以及有關(guān)專項資金管理辦法的規(guī)定；資金的撥付有完整的審批程序和手續(xù)；項目的重大開支經(jīng)過評估認(rèn)證，符合項目預(yù)算批復(fù)或合同規(guī)定的用途；不存在截留、擠占、挪用、虛列支出等情況。保障會計核算準(zhǔn)確、賬務(wù)資料完整。

三、專項組織實施情況

（一）專項組織情況分析

從項目入庫到項目實施，從程序上全部按上級規(guī)定要求形成，工程驗收情況：村蔬菜種植專業(yè)合作社溫控大棚建設(shè)項目完成驗收，完工日期2020年7月。

（二）專項管理情況分析

本單位具有相應(yīng)的項目資金管理辦法，且符合相關(guān)財務(wù)會計制度的規(guī)定。項目調(diào)整及支出調(diào)整手續(xù)完備；項目檔案、驗收報告等資料齊全并基本能夠及時歸檔；項目實施的人員條件、場地設(shè)備，信息支撐等基本落實到位；具有相應(yīng)的項目質(zhì)量要求。

（三）專項完成情況分析

目前已完成村蔬菜種植專業(yè)合作社溫控大棚建設(shè)項目，資金撥付達到100%。

四、專項績效情況分析

（一）專項績效評價定量分析

1、根據(jù)專項績效評定指標(biāo)對各項目量化評價，自評指標(biāo)得分?100分。

2、按項目實際支出和項目申報績效目標(biāo)進行對比分析,所有項目實施均與批復(fù)下達相符。

（二）專項績效評價定性分析

2019年以來，鄉(xiāng)對全部項目實施和整體社會效益及滿意度等各項指標(biāo)調(diào)查，基本情況是受益貧困戶對項目實施滿意度達98%。項目社會效益和經(jīng)濟效益明顯，能達到了預(yù)期效果。

第3篇：扶貧驗收報告范文

2020年開展消費扶貧的實施方案

一、工作思路

以總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述為指導(dǎo),堅持政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、企業(yè)參與、互利共贏原則，切實解決我縣貧困地區(qū)產(chǎn)品銷路窄、組織化程度低、增產(chǎn)不增收等突出問題，促進我縣貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品與x市場需求有效對接；促進貧困地區(qū)產(chǎn)品變商品、收成變收入，帶動貧困人口增收脫貧；促進貧困地區(qū)生產(chǎn)好產(chǎn)品、打造硬品牌及全國馳名品牌，增強自我發(fā)展能力，形成可持續(xù)增收長效機制。深入挖掘我縣特色農(nóng)產(chǎn)品品種資源，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品種和區(qū)域布局，做大做強產(chǎn)業(yè)規(guī)模。鼓勵龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、電商企業(yè)采取“農(nóng)戶+合作社+企業(yè)”等模式，在建檔立卡戶所在貧困地區(qū)建立生產(chǎn)基地，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品供給的規(guī)模化組織化水平，增強農(nóng)產(chǎn)品持續(xù)供給能力。落實農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助政策，扶持貧困地區(qū)提升農(nóng)產(chǎn)品儲藏保鮮、分揀分級等能力，提高貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品初加工率。增強自我發(fā)展能力，形成穩(wěn)定、可持續(xù)互利共贏的消費扶貧長效機制。

二、總體目標(biāo)

多渠道拓寬我縣農(nóng)產(chǎn)品進京銷售渠道，支持批發(fā)市場、電商企業(yè)、大型超市等市場主體與貧困村建立長期穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系，組織我縣農(nóng)產(chǎn)品直供直銷x市場，推動消費扶貧。

一是在x區(qū)建設(shè)x縣農(nóng)特產(chǎn)品體驗店和電商服務(wù)中心，形成線上和線下相結(jié)合的購銷機制，組織我縣農(nóng)產(chǎn)品定向直購直銷x市的學(xué)校、醫(yī)院、機關(guān)食堂、社區(qū)等，逐步形成穩(wěn)固的營銷網(wǎng)絡(luò)。二是通過宣傳、包裝、品牌培育等多種方式，發(fā)揮貧困村產(chǎn)品原產(chǎn)地、品種全、貨源新等獨特優(yōu)勢，做好農(nóng)產(chǎn)品精包裝和品牌設(shè)計，開展消費扶貧展銷活動，展示推介我縣農(nóng)產(chǎn)品特色，擴大影響力、知名度。三是立足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工骨干企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等經(jīng)營主體市場面廣、競爭力強、品牌效應(yīng)足的優(yōu)勢。充分發(fā)揮輻射效應(yīng)和帶動作用，捆綁帶動銷售貧困群眾農(nóng)產(chǎn)品。依托龍頭企業(yè)，集中對農(nóng)副產(chǎn)品進行精深加工，降低交易成本，減少農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)，提升農(nóng)村產(chǎn)品附加值。

三、主要形式

消費扶貧是社會力量參與支持脫貧攻堅的重要方式，以建檔立卡貧困村貧困戶為支持對象，以購買貧困群眾農(nóng)特產(chǎn)品為主要手段，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源為依托、以一二三產(chǎn)融合發(fā)展為核心，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、構(gòu)建脫貧鏈，加強政策驅(qū)動，采取靈活多樣的消費扶貧方式，實現(xiàn)貧困群眾增收脫貧。具體做法如下：

（一）商場超市直銷。廣泛開展“買產(chǎn)品、獻愛心、促脫貧”消費扶貧活動，在xx區(qū)及相關(guān)區(qū)縣的超市商場、大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場等經(jīng)營場所醒目位置，開設(shè)我縣貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售公益專區(qū)、專柜，方便消費者隨時隨地為貧困地區(qū)貧困群眾奉獻愛心。鼓勵x各大餐飲協(xié)會等社會組織優(yōu)先購買我縣貧困地區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品。

（二）開展“四進”對接承銷活動。政府牽頭搭建我縣和xx區(qū)的機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院和企事業(yè)單位食堂與我縣農(nóng)產(chǎn)品供需對接平臺，鼓勵引導(dǎo)其選用我縣貧的農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品，供需雙方建立長期定向采購合作機制，促成雙方合作意向，實現(xiàn)對接簽約。

（三）龍頭企業(yè)帶銷。發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工骨干企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社對貧困戶的輻射帶動作用。在企業(yè)與貧困戶雙方自愿的基礎(chǔ)上，由項目實施單位協(xié)調(diào)龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)、專業(yè)合作社對一家一戶貧困家庭的產(chǎn)品進行收集、分級、包裝、檢測、品牌設(shè)計、商標(biāo)注冊，通過企業(yè)自身營銷渠道實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品與市場需求方的精準(zhǔn)對接，實現(xiàn)保值增值。完善企業(yè)與貧困戶的利益聯(lián)結(jié)機制，規(guī)范銷售利潤分成比例，維護雙方權(quán)益，形成長期合作關(guān)系，實現(xiàn)互利共贏。

（四）電子商務(wù)營銷。整合我縣國家電子商務(wù)進農(nóng)村示范縣項目電商扶貧資源，支持發(fā)展“電商+龍頭企業(yè)（合作社）+建檔立卡貧困戶”的直采直銷模式，積極推銷貧困村特色產(chǎn)品。借助我縣國家電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范項目所搭建的電商平臺，發(fā)揮xx區(qū)和我縣內(nèi)各大農(nóng)產(chǎn)品銷售平臺及京東扶貧館等電商平臺的作用，擴大貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售規(guī)模。發(fā)生較大規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品滯銷賣難時，及時推動電商企業(yè)開展農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)急促銷。

（五）幫扶單位助銷。包村幫扶單位、駐村工作隊、第一書記、結(jié)對幫扶干部對所幫扶貧困村、貧困戶農(nóng)產(chǎn)品銷售需求進行摸底，發(fā)揮幫扶隊伍思路寬、交際廣、渠道多的優(yōu)勢，為幫扶對象產(chǎn)品進行代言，開展熟人銷售，向朋友圈、親朋好友推薦產(chǎn)品，拓展銷售渠道。樹立

“買貧困地區(qū)產(chǎn)品，獻扶貧濟困愛心”理念，鼓勵幫扶單位、幫扶干部帶頭消費幫扶村、貧困戶產(chǎn)品。

四、項目支持方式和資金安排

（一）支持在x市x區(qū)建設(shè)x縣農(nóng)特產(chǎn)品體驗店和電商運營中心，農(nóng)特產(chǎn)品體驗店面積不小于xxx平米，電商運營中心和辦公場所面積不小于xxx平米。補貼中標(biāo)企業(yè)場地租賃、店面裝修費用。按照xx%的比例補貼企業(yè)場地租賃費、最高不超過xxx萬元；按xx%的比例補貼裝修費用、最高不超過xx萬元。該板塊剩余資金用于支持農(nóng)產(chǎn)品深加工設(shè)備板塊補貼。

（二）支持中標(biāo)企業(yè)對x縣農(nóng)特產(chǎn)品體驗店和電商運營中心、x縣區(qū)域公用品牌的宣傳、推廣以及包裝設(shè)計、品牌培育等工作，按照企業(yè)實際支出予以補貼，最高不超過xx萬元。該板塊剩余資金用于支持農(nóng)產(chǎn)品深加工設(shè)備板塊補貼。

（三）支持農(nóng)產(chǎn)品深加工設(shè)備補貼。為了保證貧困戶的農(nóng)產(chǎn)品進行初加工后能夠進入x市場，對項目實施單位現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備進行技術(shù)更新，購進先進加工設(shè)備，對貧困戶的農(nóng)產(chǎn)品進行精加工。設(shè)備補貼以收購建檔立卡貧困戶農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量給予補貼，補貼金額為xxx萬元。補貼標(biāo)準(zhǔn)為收購建檔立卡貧困戶農(nóng)產(chǎn)品交易金額的xx%，即收購農(nóng)產(chǎn)品總金額在xxxx萬元以上，項目實施企業(yè)要與xxxx戶以上建檔立卡貧困戶（專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)）簽訂采購合同，收購價格要高于市場價格的xx%以上，項目實施單位要和建檔立卡貧困戶簽訂收購合同。

（四）項目資金支持比例原則上按上述規(guī)定執(zhí)行，因項目需要確需調(diào)整的，經(jīng)縣政府研究同意后方可調(diào)整。項目補貼資金第一年用東西部消費扶貧項目資金支出，以后年度由項目實施（中標(biāo)）單位承擔(dān)，項目實施年限不得低于三年。項目資金管理嚴(yán)格按照《x市東西部扶貧協(xié)作項目資金管理暫行辦法》文件要求使用，項目資金應(yīng)采取公開招標(biāo)方式擇優(yōu)確定承辦企業(yè)或單位。項目資金應(yīng)按合同約定及時撥付中標(biāo)企業(yè)，與承辦企業(yè)簽署協(xié)議后，在確定企業(yè)已開工建設(shè)并確保資金安全情況下，首期預(yù)撥資金不低于xx%，其余資金按照項目進度予以撥付，在項目完工并驗收通過后全額撥付。

（五）項目承辦企業(yè)收到資金后，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)財務(wù)、會計制度的規(guī)定進行賬務(wù)處理，專賬核算，專款專用，并嚴(yán)格按照規(guī)定使用資金，不得用于人員工資和生活費用。自覺接受商務(wù)、財政、扶貧、審計等部門的監(jiān)督檢查。項目主管部門應(yīng)切實加強專項資金日常監(jiān)督、檢查，密切跟蹤項目進展，及時發(fā)現(xiàn)并解決項目和資金管理等存在的問題。要按有關(guān)規(guī)定及時開展績效自評，績效評價的重點是項目建設(shè)實施情況、資金投入和使用情況、相關(guān)制度和措施、目標(biāo)完成程度和效果及項目資金管理情況等。

五、實施步驟

（一）準(zhǔn)備階段(xxxx年x月-x月)

x.完成《x縣關(guān)于開展消費扶貧的實施方案》的制定，指導(dǎo)消費扶貧工作按工作計劃有序開展。

x.《x縣關(guān)于開展消費扶貧工作的實施方案》經(jīng)縣政府研究同意后，完成《x縣東西部扶貧協(xié)作xxxx年消費扶貧項目資金申請報告》，提交上級審核。

（二）實施階段（xxxx年x月-xx月）

《x縣東西部扶貧協(xié)作xxxx年消費扶貧項目資金申請報告》經(jīng)上級部門審核通過后，啟動消費扶貧項目招投標(biāo)工作，確定具體實施消費扶貧項目的企業(yè)。項目實施單位要求：一是近年來曾與我縣建檔立卡貧困戶簽訂大量購銷合同帶動貧困戶增收，并有營銷實績的農(nóng)產(chǎn)品加工營銷龍頭企業(yè)優(yōu)先；二是在x已形成銷售建檔立卡貧困戶農(nóng)產(chǎn)品營銷體系的以上企業(yè)優(yōu)先；三是形成電商網(wǎng)絡(luò)營銷體系且銷售本縣農(nóng)產(chǎn)品業(yè)績突出的企業(yè)優(yōu)先。項目承辦企業(yè)必須按照方案要求完成項目建設(shè)。

（三）總結(jié)驗收階段(xxxx年xx月--xx月)

項目完工后，由項目承辦企業(yè)提出驗收申請，縣商務(wù)局委托有資質(zhì)的第三方機構(gòu)對消費扶貧項目及時進行驗收。項目驗收合格后，將驗收報告、資金審計報告報縣主管領(lǐng)導(dǎo)審閱后存檔。中標(biāo)實施企業(yè)要建立消費扶貧工作臺帳，做到補貼資金使用有理有據(jù)，賬目清晰；與項目達成合作的貧困戶收益可統(tǒng)計、可量化、可考核；同時總結(jié)工作經(jīng)驗，查找不足，有針對性地完善健全消費扶貧工作長效管理機制，鞏固消費扶貧成果。

六、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。縣政府是消費扶貧項目的責(zé)任主體，要充分發(fā)揮縣直各部門、鄉(xiāng)村兩級干部和幫扶隊伍的作用，組織實施好消費扶貧工作，確保各項措施落地落實落細(xì)。要把消費扶貧做為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要抓手，采取有效措施，扎實做好貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接工作,搭建產(chǎn)銷對接平臺，組織開展多種形式的農(nóng)產(chǎn)品營銷活動，做好農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定、推薦工作，實行產(chǎn)品名錄制度，保證產(chǎn)品質(zhì)量，積極參加各類營銷活動。

（二）強化政策支持。落實好縣財政局、商務(wù)局和扶貧辦的各項補貼優(yōu)惠政策，按照《x市東西部扶貧協(xié)作項目資金管理暫行辦法》，及時向貧困戶和企業(yè)兌現(xiàn)補貼。在貧困地區(qū)產(chǎn)品深加工企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、上行物流交通運輸、線上線下進店銷售門檻等環(huán)節(jié)，給予政策性扶持和引導(dǎo)。

（三）培育優(yōu)質(zhì)品牌。鼓勵縣內(nèi)外農(nóng)業(yè)品牌企業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營主體在我縣貧困地區(qū)建農(nóng)產(chǎn)品初加工企業(yè)或設(shè)立分支機構(gòu)，引進先進技術(shù)和品牌資源，推廣新型生產(chǎn)經(jīng)營模式，帶動貧困戶開展訂單式農(nóng)業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化營銷。用好地理標(biāo)志產(chǎn)品、有機產(chǎn)品認(rèn)證、原產(chǎn)地品牌建設(shè)與保護等相關(guān)政策，對貧困地區(qū)特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證在費用上給予一定減免，引導(dǎo)和支持開展綠色、有機、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，打造貧困地區(qū)名特優(yōu)產(chǎn)品區(qū)域品牌。

第4篇：扶貧驗收報告范文

關(guān)鍵詞：林業(yè)產(chǎn)業(yè)；林業(yè)項目；對策；達川

1林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)情況

達川區(qū)位于四川盆地東北部，大巴山南麓，屬長江流域嘉陵江水系，渠江上游。東鄰宣漢縣、開江縣，南接大竹縣及重慶市梁平縣，西與渠縣和巴中的平昌交界，北和通川區(qū)接壤，全區(qū)面積2245km2。項目區(qū)位于達川區(qū)西北部，氣候?qū)偎拇ㄅ璧貋啛釒駶櫦竞颉６嗄昶骄鶜鉁?7.3℃，年均降雨量1192.5mm，年均日照時數(shù)1472.7小時，相對濕度79%。土壤為水稻土、黃壤土、紫色土和潮土4類。氣候、土壤條件非常適宜木本植物生長，立地條件較好，為木質(zhì)工業(yè)原料林基地建設(shè)提供了有利條件。

1.2基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況

達川區(qū)地處川東北交通樞紐，水、陸、空交通方便，四通八達。林區(qū)道路達1332km，塘、堰、池等灌溉設(shè)施1023個，可常年供水，容積達9.8萬m3。現(xiàn)存的基礎(chǔ)設(shè)施為本項目實施奠定了較好的基礎(chǔ)。

1.3林產(chǎn)加工業(yè)建設(shè)情況

全區(qū)林業(yè)加工業(yè)初具規(guī)模，目前人造板、家具、竹片、木板材、林化等加工企業(yè)130多家，從業(yè)人員達2530人，年產(chǎn)值達4.17億元。全區(qū)優(yōu)勢林品木質(zhì)纖維板年加工能力30萬m3，2013年上半年木竹人造板產(chǎn)量已達11.8萬m3，家具3萬件套，竹漿造紙1.2萬t，實行產(chǎn)值2.465億元，占全區(qū)林業(yè)總產(chǎn)值5.26億元的46.9%。

2林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地培育存在問題

2.1達川區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模小、效益低，主導(dǎo)品種不突出，林種結(jié)構(gòu)不合理

品種定位上不是少而精，而是多而雜，還沒有形成真正意義上的拳頭產(chǎn)品、支柱產(chǎn)業(yè)。達川區(qū)的最大特點是“資源豐富，但無特色”。

2.2產(chǎn)業(yè)基地栽培管理粗放，產(chǎn)量低

林木栽培沿用傳統(tǒng)技術(shù)，苗木質(zhì)量、整地方法、栽培技術(shù)都不能達到要求，管理粗放，對林木修枝、施肥、灌溉、防病治蟲等都不到位，導(dǎo)致樹體長勢不好，收效時間長，沒有形成經(jīng)濟效益，沒有市場競爭力。

2.3發(fā)展產(chǎn)業(yè)認(rèn)識不到位

群眾對林特產(chǎn)業(yè)認(rèn)識模糊，絕大多數(shù)都采用傳統(tǒng)的種植模式，認(rèn)為林業(yè)產(chǎn)業(yè)是政府強迫性發(fā)展，消極應(yīng)付，因此產(chǎn)業(yè)基地重建輕管的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。

3加快達川區(qū)基地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策和措施

3.1加強組織領(lǐng)導(dǎo)

達川區(qū)應(yīng)成立一支現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合相關(guān)部門，共同研究決策和綜合協(xié)調(diào)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大事項。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要把加快現(xiàn)代林業(yè)重點縣建設(shè)列入重要議事日程，做好發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)和重點。區(qū)級有關(guān)部門根據(jù)自己的工作職能，增強發(fā)展觀念，各司其職、各盡其責(zé)、密切配合，切實解決規(guī)劃實施中的實際問題，推進全區(qū)現(xiàn)代林業(yè)重點縣建設(shè)。

3.2搞好技術(shù)指導(dǎo)

全區(qū)應(yīng)成立技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)組，強化技術(shù)培訓(xùn)，分別在項目實施重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)蹲點指導(dǎo)；積極鼓勵科技人員參與科技承包，開展科學(xué)種植和集約經(jīng)營等技術(shù)攻關(guān)；充分發(fā)揮專合組織的紐帶作用，不斷提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與管理水平，確保項目的順利實施。

3.3強化政策扶持

一是整合扶貧開發(fā)、以工代賑、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、生態(tài)建設(shè)等項目資金，支持發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)。二是加大財政支持力度。財政應(yīng)安排一定資金用于扶持產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、人員培訓(xùn)、科技推廣和林業(yè)專合組織發(fā)展等。三是進一步加大金融支持力度，各金融機構(gòu)要開發(fā)適合林業(yè)特點的信貸產(chǎn)品，加大林業(yè)信貸投放，落實林業(yè)貸款財政貼息政策；要把森林保險納入農(nóng)業(yè)保險統(tǒng)籌安排，通過保費補貼等政策手段引導(dǎo)保險公司、林業(yè)企業(yè)、林業(yè)專業(yè)合作組織、林農(nóng)積極參與森林保險，擴大森林投保面積。

3.4創(chuàng)新體制機制

一是完善營林機制、培育森林資源。按照民辦、民管、民受益的原則，大力推進農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社、林業(yè)行業(yè)協(xié)會規(guī)范化建設(shè)。二是建立場合組織、發(fā)揮職能作用。大力支持林業(yè)科技人員、專業(yè)大戶、龍頭企業(yè)和農(nóng)村林業(yè)“技術(shù)能手”領(lǐng)辦各類林產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通等專合組織。三是健全林業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。加快完善集體林權(quán)制度改革，進一步明晰林地經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)，放活經(jīng)營權(quán)、落實處置權(quán)、保障收益權(quán)，建立“物權(quán)歸屬清晰，經(jīng)營主體到位，責(zé)權(quán)劃分明確，利益保障嚴(yán)格”的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，使廣大林農(nóng)真正成為現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有生力量。

第5篇：扶貧驗收報告范文

 

關(guān)于印發(fā)《羅店鎮(zhèn)2014年村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補工作方案》的通知

 

各村委會、鎮(zhèn)直有關(guān)部門：

   經(jīng)鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)批示同意，現(xiàn)將《羅店鎮(zhèn)2013年村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補工作方案》印發(fā)給你們，請各村遵照執(zhí)行。

    附：羅店鎮(zhèn)2014年村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補工作方案

 

 

 

                         2014年6月15日

 

羅店鎮(zhèn)2014年村級公益事業(yè)建設(shè)

一事一議財政獎補工作方案

 

根據(jù)縣綜改辦《關(guān)于印發(fā)京山縣2014年村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補工作方案的通知》（京村獎補辦〔2014〕4號）文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制訂羅店鎮(zhèn)2014年村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補工作方案（以下簡稱一事一議財政獎補工作方案）。

一、    總體工作思路

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，按照鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府“建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)”總目標(biāo)，依托一事一議財政獎補政策，積極推進美麗鄉(xiāng)村試點工作；整合涉農(nóng)項目建設(shè)財政資金，繼續(xù)加大村級公益事業(yè)建設(shè)力度，建設(shè)一批群眾急盼急需解決的生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施項目；進一步完善財政獎補項目申報審批制度、財政獎補資金分配制度和考核管理辦法。

二、    基本原則

（一）堅持規(guī)劃先行，政策引導(dǎo)，議事為主，籌補結(jié)合的原則。結(jié)合本地實際，各村要科學(xué)編制村級公益事業(yè)建設(shè)年度計劃和3-5年規(guī)劃；對當(dāng)年公益建設(shè)項目，必須嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)政策規(guī)定，按照議事程序，以農(nóng)民民主決策、自愿籌資、直接受益為前提，政府給予獎補，使政府投入和農(nóng)民籌資出勞相結(jié)合，全面發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)。項目得到規(guī)定數(shù)量的村民認(rèn)可通過后，才能納入當(dāng)年公益建設(shè)項目。                    

（二）堅持村申報，鎮(zhèn)審核，縣審批的原則。按照一事一議財政獎補申報程序和審批程序，村級負(fù)責(zé)申報，鎮(zhèn)集中審核后上報縣審批。

（三）堅持突出重點，注重實效原則。一事一議財政獎補項目要重點選取群眾需求最迫切、反映最強烈、利益最直接的村級公益事業(yè)作為切入點，務(wù)求取得實效。全鎮(zhèn)一事一議財政獎補村個數(shù)控制在50%以內(nèi)，確保項目工程質(zhì)量和經(jīng)濟社會效益。

（四）堅持規(guī)范管理，陽光操作原則。進一步完善各項制度，確保議事程序規(guī)范化，制度科學(xué)化，資金申請真實化。做到公開透明，公平公正，自覺接受村民監(jiān)督。同時，適當(dāng)兼顧上年度未納入的村及縣扶貧部門認(rèn)定的貧困村。

（五）部門協(xié)作，社會參與，共同扶持的原則。對納入一事一議財政獎補的行政村，將加大財政資金整合力度，要按照鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府統(tǒng)一部署，開展部門協(xié)作，積極整合各類項目和資金，共同推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

三、獎補對象

一事一議財政獎補對象分為四類：一是村級公益建設(shè)項目。村級按照程序申報一事一議財政獎補建設(shè)項目并經(jīng)鎮(zhèn)審核、縣審批后納入財政獎補的公益建設(shè)項目。二是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項目。主要是經(jīng)縣批準(zhǔn)后已納入2013年度美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點村項目。三是優(yōu)秀等次村。2013年度被評為一事一議財政獎補優(yōu)秀等次的村，按照縣綜改辦文件精神，在原有基數(shù)上上浮15%比例予以獎勵，其獎勵資金全部用于2014年財政獎補項目建設(shè)。四是村莊環(huán)境整治項目。從財政獎補資金中剝離一部分資金用于全鎮(zhèn)各行政村環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)。

四、獎補范圍

2014年一事一議財政獎補項目申報仍以村內(nèi)道路、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施為主，嚴(yán)禁將村組公路以外的公路建設(shè)項目納入獎補范圍。今年申報內(nèi)容主要包括：（1）村內(nèi)道路（行政村到自然村或居民點）。（2）小型農(nóng)田基本水利建設(shè)。包括村內(nèi)水渠、支渠以下的斗渠、毛渠；堰塘、橋涵、小型排灌站或排澇設(shè)施、泵站等。（3）村民認(rèn)為迫切需要且直接受益的其他公益事業(yè)項目。

五、獎補資金測算依據(jù)

2014年度對村級公益事業(yè)建設(shè)項目財政獎補以縣村獎補辦制定的三個方面為依據(jù)；即以2012年度縣統(tǒng)計局年鑒為依據(jù)，以村級人口、勞力和版圖面積為基礎(chǔ)，其測算方法為，人口按每人平15元、勞力按每勞平48元、版圖面積按每平方千米1550元分別測算一事一議財政獎補資金。各村人口、勞力以2012年縣統(tǒng)計局年報為準(zhǔn)，版圖面積以縣國土局分村數(shù)為準(zhǔn)，不含村級以上水庫、漁場、國有林場及鎮(zhèn)城區(qū)面積在內(nèi)。

六、獎補程序。一事一議財政獎補工作程序按照“先規(guī)劃、后申報，先審批、后建設(shè)，先實施、后獎補”的原則，實行自下而上，先建后補的獎補程序。

1、確定項目。由村兩委根據(jù)大多數(shù)群眾意愿和可籌補資金的總體盤子，提出一事一議項目預(yù)案，提交村民會議或村民代表會議討論決定后，形成一事一議項目方案。方案應(yīng)包括項目建設(shè)內(nèi)容、資金預(yù)算、資金來源、完成時限等內(nèi)容。

2、項目申報。村民委員會根據(jù)村民一事一議籌資籌勞程序，確定財政獎補項目并提出補助申請。填報以下資料：一事一議籌資籌勞財政獎補申請表，村“兩委”召開會議根據(jù)多數(shù)群眾的意愿提出預(yù)案，村委會召集村民大會或村民代表會議對預(yù)案進行議事記錄，代表會議表決簽字記錄，一事一議項目規(guī)劃設(shè)計報告，項目工程預(yù)算方案，村民自籌資金銀行存款對帳單等。資料由村兩委上報鎮(zhèn)村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補辦公室審核。

3、項目審批。鎮(zhèn)對村級申報獎補項目的合規(guī)性、可行性和有效性進行審核，鎮(zhèn)審核同意后，簽署意見連同申報材料匯總上報縣獎補辦，縣級相關(guān)部門進行審核匯總后，報縣人民政府審定批復(fù)，縣獎補辦及時以書面形式通知鎮(zhèn)組織實施。

4、項目實施。經(jīng)批準(zhǔn)的一事一議財政獎補項目，在鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一管理和縣級有關(guān)部門的指導(dǎo)下，由村民委員會負(fù)責(zé)實施。村務(wù)監(jiān)督委員會具體負(fù)責(zé)對一事一議項目實施進行全程監(jiān)督。對專業(yè)性較強、安全性要求高的項目，由鎮(zhèn)政府組織有關(guān)部門配合村民委員會或村務(wù)監(jiān)督委員會，對項目的設(shè)計施工及安全進行管理監(jiān)督。

10萬以上（含10萬元）的項目原則上應(yīng)由鎮(zhèn)或村采用公開招標(biāo)方式進行；10萬元以下的項目，可根據(jù)具體情況，采用公開招標(biāo)以外（議標(biāo)）的方式進行。所有項目必須實行合同管理，由村民委員會與施工單位（或個人）簽訂正式合同。項目完工后，必須編制竣工決算書。

5、項目驗收。鎮(zhèn)政府建立對一事一議財政獎補項目考核驗收制度。對專業(yè)性技術(shù)較強、安全性要求高的項目，由鎮(zhèn)申請縣獎補辦組織相關(guān)部門進行驗收；一般項目由鎮(zhèn)村獎補辦組織考核驗收。考核驗收過程中必須有村民委員會干部、村務(wù)督理委員會成員。驗收結(jié)束應(yīng)由驗收單位或部門出具驗收報告，并有村務(wù)監(jiān)督委員會全體成員、鎮(zhèn)質(zhì)量監(jiān)管人員、鎮(zhèn)紀(jì)檢干部和分管領(lǐng)導(dǎo)簽字。

6、項目審計。鎮(zhèn)人民政府組織驗收項目結(jié)束后，由鎮(zhèn)財政所組織專班對一事一議財政獎補項目進行專項審計。鎮(zhèn)財政所按照審計結(jié)論撥付項目工程款，項目結(jié)余資金全額轉(zhuǎn)為一事一議財政獎補項目工程管護經(jīng)費，按相關(guān)規(guī)定使用。

7、資金管理。村民籌資、村集體資金、社會捐贈等用于一事一議項目資金，由鎮(zhèn)進行專戶管理，分村專賬核算，經(jīng)村務(wù)監(jiān)督管理委員會審核同意并報村委會批準(zhǔn)后，按工程進度和合同要求，預(yù)付給施工單位（或個人）。項目竣工驗收后，以行政村為單位，經(jīng)驗收組成員驗收簽字，各村審核簽字報鎮(zhèn)審核同意后，填報財政獎補資金審批表，與施工合同、審計報告一并報縣獎補辦審核，縣獎補辦審批，及時將資金直接撥付到鎮(zhèn)一事一議財政獎補資金專戶，由鎮(zhèn)財政所將資金支付給施工單位（或個人）。

8、檔案管理。鎮(zhèn)和村應(yīng)根據(jù)管理權(quán)限，建立健全一事一議財政獎補項目檔案，將村民一事一議會議記錄、村民簽字、籌資籌勞方案、項目報告、公示結(jié)果、項目獎補申請、竣工驗收報告、審計報告等相關(guān)原始材料匯總歸檔，做到一項一檔，規(guī)范管理。

七、實施步驟

（一）宣傳發(fā)動（2014年5月）。召開全鎮(zhèn)動員會議，傳達上級關(guān)于村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補工作的相關(guān)政策，提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)任務(wù)，對一事一議財政獎補工作進行全面部署。

（二）項目報批（2014年6月）。各村結(jié)合本村實際和一事一議籌補資金額度，確定村級公益事業(yè)建設(shè)申報項目，并向鎮(zhèn)村獎補辦報送項目申報材料，由鎮(zhèn)人民政府進行初審，完成之后報縣獎補辦進行審核。

（三）項目實施（2014年6月—11月）。項目村根據(jù)縣審定批復(fù)的方案組織實施，鎮(zhèn)做好指導(dǎo)、督促和檢查等工作，研究解決工作中存在的問題和困難，確保獎補政策兌現(xiàn)落實，取得實效。

（四）考核驗收（2014年12月）。根據(jù)有關(guān)考核驗收辦法，在鎮(zhèn)對竣工項目進行初驗的基礎(chǔ)上，申請縣獎補辦對全鎮(zhèn)一事一議財政獎補項目進行全面驗收。

八、配套措施

（一）建立健全一事一議民主議事機制。按照《湖北省村內(nèi)興辦集體公益事業(yè)籌資籌勞條例》規(guī)定，規(guī)范議事程序和范圍，在嚴(yán)格執(zhí)行一事一議政策，尊重村民意愿的前提下，確保農(nóng)民籌資籌勞及時到位。議事過程和結(jié)果接受群眾全程監(jiān)督，不得超過規(guī)定范圍向農(nóng)民籌資籌勞，不得以行政命令方式下達籌資籌勞任務(wù)。

（二）建立健全監(jiān)督制度。建立一事一議公開制度。一事一議項目建設(shè)規(guī)劃、實施內(nèi)容、籌資籌勞數(shù)量、獎補資金應(yīng)及時向村民公布或公示，接受群眾的監(jiān)督，建立村民委員會監(jiān)督機制。充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會、村民代表以及村內(nèi)老黨員、老模范、老干部、老同志的監(jiān)督員作用，實行村民議事全過程監(jiān)督，確保一事一議財政獎補項目公開透明。

（三）建立村級公益設(shè)施管護制度。按照“誰投資、誰受益、誰所有、誰養(yǎng)護”的原則，明確一事一議公益設(shè)施的所有權(quán)，落實養(yǎng)護責(zé)任主體。建立一事一議村內(nèi)公益設(shè)施管護機制，一事一議財政獎補形成的資產(chǎn)，歸項目議事主體所有，由村級組織負(fù)責(zé)管理和養(yǎng)護。可成立相應(yīng)的農(nóng)民專業(yè)合作組織，承擔(dān)項目的日常管理養(yǎng)護責(zé)任。鼓勵社會各界投資農(nóng)村公益事業(yè)，對現(xiàn)有的農(nóng)村小型公益設(shè)施，可通過承包、租賃等形式實行市場化運作，提高公益設(shè)施的使用效率和養(yǎng)護水平。

九、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由鎮(zhèn)委分管農(nóng)村工作的副書記任組長、分管副鎮(zhèn)長任副組長、相關(guān)人員為成員的羅店鎮(zhèn)村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補項目實施領(lǐng)導(dǎo)小組，堅持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，層層落實責(zé)任。要全面動員部署試點工作，做到上下聯(lián)動、齊抓共管，確保試點工作取得實效。

（二）明確工作職責(zé)。項目實施領(lǐng)導(dǎo)小組要切實擔(dān)負(fù)起村級公益事業(yè)建設(shè)的組織規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、宣傳引導(dǎo)、管理監(jiān)督等工作，確保政策落實；要加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，提高村級管理水平，進一步落實村務(wù)公開、財務(wù)公開等制度，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民開展好一事一議工作。

（三）宣傳引導(dǎo)，營造氛圍。開展村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補工作是加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑。各村要加大宣傳力度，充分利用廣播、村務(wù)公開欄等廣泛宣傳。同時要加強對鎮(zhèn)村基層干部的培訓(xùn)，全面掌握開展一事一議財政獎補工作的程序、方法和有關(guān)政策規(guī)定，使一事一議財政獎補工作合法、有序、規(guī)范進行。

（四）科學(xué)規(guī)劃，有序推進。項目實施領(lǐng)導(dǎo)小組要結(jié)合本村新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，科學(xué)制定一事一議財政獎補項目規(guī)劃，優(yōu)先考慮農(nóng)民需求最迫切、反映最強烈、利益最直接的村級公益事業(yè)建設(shè)項目，有計劃、有重點地推進村級公益事業(yè)建設(shè)，加快新農(nóng)村建設(shè)進程。

第6篇：扶貧驗收報告范文

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以黨的十七大和中央、省、市經(jīng)濟工作會議精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，著力改善民生，構(gòu)建和諧社會，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，緊緊依靠群眾，通過政府適當(dāng)補助、政策扶持、社會扶助等措施，努力改善我區(qū)農(nóng)村困難群眾生產(chǎn)條件和人居環(huán)境，全面提高廣大農(nóng)村住房的防災(zāi)抗災(zāi)能力，為全面啟動我區(qū)農(nóng)村危房改造工程提供示范性經(jīng)驗。

（二）基本原則

1、堅持科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安排。我區(qū)農(nóng)村危房改造要與社會主義新農(nóng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)和人居環(huán)境治理相協(xié)調(diào)，與推進扶貧開發(fā)、改善群眾生活相統(tǒng)一，與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、鄉(xiāng)村規(guī)劃、公共基礎(chǔ)設(shè)施布局相銜接，與我區(qū)正在實施的國有煤礦采煤沉陷區(qū)綜合治理和棚戶區(qū)改造等重大民生項目相結(jié)合，注重保護舊有的建筑風(fēng)格，突出地方和民族特色，統(tǒng)籌搞好規(guī)劃，科學(xué)選址設(shè)計，提高防災(zāi)避險能力。

2、堅持政府引導(dǎo)，群眾自建為主。政府對建房困難戶給予適當(dāng)補助和特定優(yōu)惠支持政策，積極整合各方資源，廣泛動員社會力量參與農(nóng)村危房改造工作，有計劃、分步驟地推進全區(qū)農(nóng)村危房改造。充分調(diào)動和發(fā)揮農(nóng)民群眾的主動性、積極性和創(chuàng)造性，充分尊重群眾意愿，引導(dǎo)他們自力更生建設(shè)美好家園。

3、堅持經(jīng)濟實用，加強防災(zāi)減災(zāi)。根據(jù)各地自然地理條件和經(jīng)濟發(fā)展水平，在充分考慮群眾承受能力的基礎(chǔ)上，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，因地制宜、科學(xué)選址，分類指導(dǎo)、引導(dǎo)幫助群眾建造減災(zāi)抗災(zāi)能力強、造價適中和安全適用的房屋。異地搬遷集中重建要合理配建基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，方便群眾生產(chǎn)生活，美化居住環(huán)境。

4、堅持公平、公正、公開，強化社會監(jiān)督。必須堅持政策公開、對象公開、補助標(biāo)準(zhǔn)公開和民主評議，張榜公布，全過程接受社會監(jiān)督。

二、擴大試點對象及任務(wù)

（一）擴大試點對象

按照《貴州省農(nóng)村危房評定暫行標(biāo)準(zhǔn)》，有下列二類情形的（以下簡稱二類危房）列為擴大試點對象：

1、中、輕度危房中的五保戶；

2、重度危房的低保戶、困難戶和一般戶；

（二）擴大試點任務(wù)

全區(qū)共安排400戶試點任務(wù)，其中市下達給我區(qū)任務(wù)數(shù)為375戶，為確保此任務(wù)的全面完成，區(qū)政府在此基礎(chǔ)上再預(yù)增加25戶（全部安排給大河鎮(zhèn)實施），分別在大河鎮(zhèn)、大灣鎮(zhèn)、老鷹山鎮(zhèn)、月照鄉(xiāng)等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體任務(wù)為：

1、老鷹山鎮(zhèn)117戶。重度（一級）危房低保戶56戶，重度（一級）危房困難戶61戶。

2、大灣鎮(zhèn)111戶。中度（二級）危房五保戶3戶，輕度（三級）危房五保戶2戶；重度（一級）危房低保戶41戶，重度（一級）危房困難戶65戶。

3、月照鄉(xiāng)80戶。重度（一級）危房低保戶10戶，重度（一級）危房困難戶20戶，重度（一級）危房一般戶50戶。

4、大河鎮(zhèn)92戶。重度（一級）危房低保戶13戶，重度（一級）危房困難戶29戶，重度（一級）危房一般戶50戶。

三、建房方式、要求和時限

（一）建房方式

建房可分為拆除（恢復(fù)）集中重建、分散重建和局部修復(fù)等方式。地質(zhì)災(zāi)害危房戶和自然村寨重度危房超過10戶以上的，原則上應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃、集中連片建設(shè)。建房設(shè)計規(guī)劃應(yīng)經(jīng)建設(shè)規(guī)劃部門批準(zhǔn)。全區(qū)400戶危房改造試點擴面任務(wù)，分散建房339戶，集中建房56戶（老鷹山鎮(zhèn)木橋村），維修房屋5戶（五保戶）。

（二）建房要求

1、本著因地制宜、突出特色的原則，4個試點鎮(zhèn)鄉(xiāng)要選擇部分交通便利、基礎(chǔ)條件好的村作為農(nóng)村危房改造示范點，各示范點應(yīng)優(yōu)先考慮公路（月照鄉(xiāng)獨山公路、水小路等）、鐵路沿線和旅游點、民族村寨的危房改造工作。

2、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)及相關(guān)部門要按下達任務(wù)數(shù)20%的比例并結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)要求，積極協(xié)調(diào)、整合資金，有計劃、有步驟地對公路主干線的農(nóng)村房屋進行維修改造，逐步改變我區(qū)農(nóng)村面貌。

3、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)要加強引導(dǎo)，注意把握建房標(biāo)準(zhǔn)，控制建房規(guī)模，確保工程質(zhì)量。建房面積一般不少于人均20平方米（不含附屬設(shè)施）。

（三）工作時限

2008年12月中旬正式啟動全區(qū)農(nóng)村危房改造擴大試點工作，2009年4月底全面完成試點任務(wù)。主要分為三個階段：

1、建設(shè)準(zhǔn)備階段（1月10日—1月14日）

（1）1月10日—14日：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)確定試點村、按程序確定建房對象、安排建房方式、擬定擴大試點方案。

（2）1月10日—14日：建設(shè)部門負(fù)責(zé)編制規(guī)劃方案及相關(guān)資料，并報省、市備案。

（3）1月10日—14日：財政部門負(fù)責(zé)安排整合建房資金，并及時下?lián)堋?/p>

2、工程主體施工階段（1月14日—4月20日）

（1）1月14日—2月20日：層層簽訂責(zé)任書和協(xié)議書，組織群眾或施工隊伍拆除危房，進行“三通一平”和備料，集中重建點動工。

（2）2月21日—4月5日：實施主體工程建設(shè)。

（3）4月6日—20日：開展沼氣、水、電、圈舍、道路等配套公共設(shè)施建設(shè)。

鎮(zhèn)鄉(xiāng)按進度發(fā)放建房補助款。

3、總結(jié)驗收階段（4月21日-4月30日）

（1）4月21日—25日，區(qū)級按擴大試點實施方案、規(guī)劃方案、村莊整治規(guī)劃等組織全面驗收和總結(jié)。

（2）4月26日—30日，接受市級評估驗收，工程全面完工。

四、補助標(biāo)準(zhǔn)與資金籌集

（一）資金籌集

1、省、市根據(jù)我區(qū)試點任務(wù)數(shù)375戶和人均財力狀況共安排擴大試點資金442萬元，其中，省級補助資金302.4萬元，市級補助67萬元，區(qū)財政按照市農(nóng)村危房改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，安排補助資金72.6萬元。另外，區(qū)政府在上級安排建房任務(wù)數(shù)的基礎(chǔ)上預(yù)安排的25戶重度危房困難戶建房資金由區(qū)財政先行承擔(dān)，資金數(shù)額為30萬元，并安排8萬元工作經(jīng)費，區(qū)財政共配套資金110.6萬元。

2、在上級財政補助的基礎(chǔ)上，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)發(fā)動社會捐助、部門幫扶等措施，多方籌集資金，切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，各試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)根據(jù)工作情況安排相應(yīng)的工作經(jīng)費。

（二）補助標(biāo)準(zhǔn)

按照群眾自建為主，政府給予適當(dāng)補助的原則，政府對各類對象的補助標(biāo)準(zhǔn)為：低保戶重度危房為1.6萬元；五保戶中、輕度危房分別0.6萬元、0.35萬元；困難戶重度危房1.2萬元；一般戶重度危房0.675萬元。試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據(jù)建房戶貧困程度、住房狀況、籌資能力等因素適當(dāng)調(diào)劑到戶補助標(biāo)準(zhǔn)。具體補助標(biāo)準(zhǔn)由各試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)經(jīng)濟狀況和人均財力等因素確定。

五、項目申報與審批

（一）集中連片建房的項目申報與審批

1、程序

集中連片建房按照建房對象申請，村組民主評議，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、區(qū)逐級審核申報，市級危改辦審批，省級備案的程序進行。

2、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）報區(qū)危改辦申報材料

（1）建房對象申請；

（2）試點村組建房方案；

（3）區(qū)危改辦所需其他資料。

3、區(qū)危改辦報市危改辦申報材料

（1）《危房改造試點建設(shè)規(guī)劃方案》；

（2）《貴州省農(nóng)村危房改造集中建房項目審批表》；

（3）《貴州省農(nóng)村危房改造戶審批表》；

（4）房屋平面圖、立面圖。

（二）分散建房的申報與審批

1、程序

分散建房按照建房對象申請，村組民主評議，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核，區(qū)審批，市級備案的程序進行。

2、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）報區(qū)危改辦申報材料

（1）建房對象申請；

（2）試點建房方案；

（3）區(qū)危改辦所需其他資料。

3、區(qū)危改辦報市危改辦備案材料

（1）《危房改造試點建設(shè)規(guī)劃方案》；

（2）《貴州省農(nóng)村危房改造戶審批表》。

六、職責(zé)分工

（一）部門責(zé)任

1、區(qū)危改辦負(fù)責(zé)危房改造資金的調(diào)度、撥付及監(jiān)管，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各職能部門落實職責(zé)，負(fù)責(zé)整個工程的實施、監(jiān)管和牽頭組織驗收。

2、區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)規(guī)劃設(shè)計、工程質(zhì)量監(jiān)督，集中建房和分散建房的規(guī)劃、設(shè)計。規(guī)劃設(shè)計要根據(jù)試點村組的民族特點，體現(xiàn)民族特色；免費制作工作所需圖紙、資料；加強對試點村組消防建設(shè)的指導(dǎo)；制定危房改造試點建設(shè)規(guī)劃方案、房屋的平面圖、立面圖；制定工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法，負(fù)責(zé)對工程質(zhì)量督促檢查，減免有關(guān)費用。

3、由區(qū)民政局牽頭，區(qū)扶貧辦、區(qū)農(nóng)辦配合。負(fù)責(zé)危房改造戶基本情況的核查，幫助困難建房戶解決生活問題。

4、由區(qū)農(nóng)辦牽頭，涉農(nóng)部門配合。負(fù)責(zé)新農(nóng)村建設(shè)資金整合，配套串戶路硬化和民居改造、沼氣池、圈舍建設(shè)資金補助，幫助建房戶發(fā)展生產(chǎn)；組織實施人畜飲水配套工程；減免育林費，對用于危房改造的自有木材免費辦理相關(guān)手續(xù)。

5、由區(qū)交通局牽頭，衛(wèi)生、供電等相關(guān)單位配合。負(fù)責(zé)試點村水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障試點村組有良好的交通條件；負(fù)責(zé)農(nóng)村危房改造試點村組電網(wǎng)改造，對農(nóng)村危房改造對象電表安裝費給予減免；負(fù)責(zé)試點村組的衛(wèi)生防疫及衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

6、由區(qū)國土分局牽頭，區(qū)建設(shè)局配合。負(fù)責(zé)在宅基地審批上，把落實舊宅基地恢復(fù)農(nóng)田與新址占地相結(jié)合，對宅基地的審批給予特殊照顧，簡化手續(xù)，方便搬遷，并減免土地占用費；負(fù)責(zé)集中連片建房的選址，組織具有資質(zhì)的專業(yè)部門進行地質(zhì)評估。

7、由區(qū)發(fā)改局牽頭，民政、國土、農(nóng)辦、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通、財政、殘聯(lián)、扶貧等相關(guān)部門配合。負(fù)責(zé)對項目資金的整合，把與農(nóng)村危房改造有關(guān)的資金調(diào)整到試點村并組織實施。

8、由區(qū)財政局牽頭，監(jiān)察、民政、審計等相關(guān)部門配合。負(fù)責(zé)制定農(nóng)村危房改造工程資金使用管理辦法，切實加強對工程進度及資金使用的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅紀(jì)律，確保資金高效使用；按照規(guī)定及時足額撥付農(nóng)村危房改造專項資金和匹配資金、工作經(jīng)費等所需資金；幫助解決試點村組群眾建房小額信貸。

9、由區(qū)委宣傳部牽頭，區(qū)文廣局和新聞媒體配合。大力宣傳農(nóng)村危房改造相關(guān)政策及試點工作做法、成效、總結(jié)試點經(jīng)驗，做好典型宣傳報道；積極配合擴大農(nóng)村廣播電視覆蓋面；收集相關(guān)資料，制作匯報光碟。

10、由區(qū)農(nóng)信社牽頭，幫助解決群眾建房小額貸款。

11、由區(qū)鄉(xiāng)企局牽頭，區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)建設(shè)局等部門配合，積極協(xié)調(diào)各駐區(qū)各建材企業(yè)對農(nóng)民建房所需的磚瓦、木材、水泥等原材料給予幫助支持，盡量按優(yōu)惠價供給。

以上各組要根據(jù)本組工作職責(zé)制定相關(guān)工作實施細(xì)則；除做好本組工作以外，要積極完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他各項工作任務(wù)。

（二）區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包保分工

1、月照鄉(xiāng)實施組

區(qū)包保領(lǐng)導(dǎo)：*（區(qū)政府區(qū)長）

牽頭單位及責(zé)任人：*（區(qū)危改辦）

實施小組組長：*（月照鄉(xiāng)黨委書記）

副組長：*（月照鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長）

成員：區(qū)建設(shè)局（1人）、財政局（1人）、民政局（1人）、國土分局（1人）、扶貧辦（1人）、殘聯(lián)（1人）、農(nóng)辦（1人）、農(nóng)業(yè)局（1人）、水利局（1人）、發(fā)改局（1人）、文廣局（1人）、交通局（1人）、團區(qū)委（1人）和月照鄉(xiāng)政府抽人組成。

2、大灣鎮(zhèn)實施組

區(qū)包保領(lǐng)導(dǎo)：*（區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長）

責(zé)任人及牽頭單位：*（區(qū)危改辦）

實施小組組長：*（大灣鎮(zhèn)黨委書記）

副組長：*（大灣鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長）

成員：區(qū)建設(shè)局（1人）、財政局（1人）、民政局（1人）、國土分局（1人）、扶貧辦（1人）、殘聯(lián)（1人）、農(nóng)辦（1人）、農(nóng)業(yè)局（1人）、水利局（1人）、發(fā)改局（1人）、文廣局（1人）、交通局（1人）、團區(qū)委（1人）和大灣鎮(zhèn)政府抽人組成。

3、老鷹山鎮(zhèn)實施組

區(qū)包保領(lǐng)導(dǎo)：*（區(qū)政府副區(qū)長）

責(zé)任人及牽頭單位：*（區(qū)危改辦）

實施小組組長：*（老鷹山鎮(zhèn)黨委書記）

副組長：*（老鷹山鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長）

成員：區(qū)建設(shè)局（1人）、財政局（1人）、民政局（1人）、國土分局（1人）、扶貧辦（1人）、殘聯(lián)（1人）、農(nóng)辦（1人）、農(nóng)業(yè)局（1人）、水利局（1人）、發(fā)改局（1人）、文廣局（1人）、交通局（1人）、團區(qū)委（1人）和老鷹山鎮(zhèn)政府抽人組成。

4、大河鎮(zhèn)實施組

區(qū)包保領(lǐng)導(dǎo)：*（區(qū)政府副區(qū)長）

牽頭單位及責(zé)任人：*（區(qū)危改辦）

實施小組組長：*（大河鎮(zhèn)黨委書記）

副組長：*（大河鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長）

成員：區(qū)建設(shè)局（1人）、財政局（1人）、民政局（1人）、國土分局（1人）、扶貧辦（1人）、殘聯(lián)（1人）、農(nóng)辦（1人）、農(nóng)業(yè)局（1人）、水利局（1人）、發(fā)改局（1人）、文廣局（1人）、交通局（1人）、團區(qū)委（1人）和大河鎮(zhèn)政府抽人組成。

各包保實施組工作職責(zé)：整合資金投入農(nóng)村危房改造試點工作，按要求完成項目實施鎮(zhèn)鄉(xiāng)的農(nóng)村危房改造試點任務(wù)；按新農(nóng)村建設(shè)要求完善串戶路硬化、民居改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作；按項目申報與審批程序，做好資料收集，搞好檔案管理，按時報送相關(guān)資料；完成區(qū)包保領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作任務(wù)。

七、工作要求

（一）提高認(rèn)識。農(nóng)村危房改造擴大試點工作是全區(qū)全面推進危房改造的重要工作環(huán)節(jié)，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委、政府及相關(guān)部門要高度重視，把農(nóng)村危房改造擴大試點工作納入重要議事日程，切實抓緊抓實抓好，為省、市、區(qū)全面推開農(nóng)村危房改造工作提供示范性經(jīng)驗。

（二）健全機構(gòu)。在區(qū)政府和區(qū)農(nóng)村危房改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)危改辦要充實力量，抽調(diào)成員單位人員集中辦公，并解決相應(yīng)工作經(jīng)費和車輛；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要設(shè)立危改辦公室，抽調(diào)相關(guān)人員，統(tǒng)籌抓好危改工作。

（三）落實資金。要將民政、財政、發(fā)改、建設(shè)、民宗、國土、農(nóng)業(yè)、水利、扶貧、農(nóng)辦、林業(yè)、文廣、殘聯(lián)、電力等部門資源和資金進行整合，本著“渠道不亂、投向不變、統(tǒng)籌安排、各記其功”的原則，健全和完善分級負(fù)責(zé)、部門分工合作的工作機制，形成整體合力。

（四）社會動員。充分發(fā)揮基層組織作用，采取自建、援建和幫建相結(jié)合的方式，發(fā)動親幫親、鄰幫鄰，調(diào)動村組積極性，開展社會互助，動員機關(guān)單位、工商企業(yè)、社會各界捐款捐物，幫助農(nóng)村困難農(nóng)戶開展危房改造。

（五）監(jiān)督檢查。區(qū)監(jiān)察、審計、督查、財政、民政、建設(shè)、危改辦等相關(guān)部門要切實加強對工程質(zhì)量、工程進度、資金使用管理的督促檢查，嚴(yán)肅紀(jì)律，確保工程質(zhì)量和資金使用安全、高效。宣傳部門和新聞媒體要大力宣傳試點工作的經(jīng)驗和做法，加強輿論監(jiān)督。

第7篇：扶貧驗收報告范文

一是做到規(guī)劃先行。根據(jù)省、市委關(guān)于村級組織活動場所建設(shè)項目實施方案的要求，*年，全縣應(yīng)完成20個村級組織活動場所建設(shè)任務(wù)。為有序推進工程項目的順利實施，縣委于5月中旬及時召開了全縣村級組織活動場所建設(shè)工作會議，對全縣村級組織活動場所建設(shè)工作進行了全面安排部署。縣委組織部、縣發(fā)展和改革局、縣財政局及時制定并印發(fā)了《隴西縣村級組織活動場所建設(shè)項目實施方案》，從項目建設(shè)遵循的原則、建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)、保證措施和驗收辦法等都作了詳細(xì)的規(guī)定。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委也結(jié)合各自實際，在充分調(diào)查論證和選址規(guī)劃的基礎(chǔ)上，制定了《村級組織活動場所建設(shè)項目實施方案》。

二是嚴(yán)把工程質(zhì)量。嚴(yán)格實行項目招、投標(biāo)制度，從項目選址到工程竣工驗收等各環(huán)節(jié)工作，縣委組織部、縣發(fā)展和改革局、縣財政局都抽調(diào)專人全程參與監(jiān)督。同時根據(jù)項目建設(shè)總體情況，把建立健全項目檔案資料作為項目建設(shè)的重要內(nèi)容，做到項目實施設(shè)計方案、施工圖紙、工程質(zhì)量監(jiān)督報告、預(yù)（決）算報告及資金撥付核算票據(jù)等資料檔案齊全，并按一式四份由縣委組織部、縣發(fā)展和改革局、縣財政局和項目實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委存檔備查。

三是加強資金管理。對村級組織活動場所建設(shè)項目專項配套資金實行嚴(yán)格的報帳制管理使用辦法，堅持資金撥付服從項目建設(shè)進度的原則，研究制定了《隴西縣村級組織活動場所建設(shè)項目預(yù)付資金審批表》和《隴西縣村級組織活動場所建設(shè)項目報帳資金審批表》，報帳發(fā)票、材料購置清單等原始憑證資料都要經(jīng)材料采購人員和項目實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村主要負(fù)責(zé)人簽字及縣委組織部、縣發(fā)展和改革局會審后，縣財政局負(fù)責(zé)人審核撥付，規(guī)范了項目建設(shè)資金的管理使用。同時，縣財政局嚴(yán)格按照“三四三”的資金核算撥付制度，即按照項目總投資的30%及時預(yù)撥啟動資金、主體工程完成后再撥付40%的建設(shè)資金、其余30%待工程竣工驗收后撥付，及時撥付資金20萬元，縣管黨費撥付2萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌15萬元，確保了項目的順利實施。

四是注重審計驗收。為了進一步規(guī)范項目管理，縣委組織部、縣發(fā)展和改革局、縣財政局、縣審計局討論制定了《隴西縣村級組織活動場所建設(shè)項目審計制度和驗收制度》。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委嚴(yán)格按照要求，項目竣工后，及時組織專人進行了自查初驗和審計，并及時上報了審計和申請驗收報告。從11月24日開始，縣委從相關(guān)責(zé)任單位抽調(diào)8名工作人員，組成村級組織活動場所建設(shè)項目驗收小組，對今年組織實施的20個村級組織活動場所建設(shè)項目進行了全面驗收。經(jīng)驗收，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在全面完成項目建設(shè)任務(wù)的基礎(chǔ)上，積極籌措資金41.58萬元，對衛(wèi)生室、圍墻、大門及院落等附屬設(shè)施進行了配套修建，有12個村的配套設(shè)施得到完善。結(jié)合小城鎮(zhèn)改造，菜子鎮(zhèn)菜子村籌集資金33萬多元，新建三層綜合辦公樓一棟，總建筑面積達594平方米。

五是強化后續(xù)管理。為了確保村級組織活動場所都能夠充分發(fā)揮應(yīng)有的作用，縣委在多方征求意見建議的基礎(chǔ)上，制定了《隴西縣村級組織活動場所管理辦法》，按照產(chǎn)權(quán)歸屬情況，對村級組織活動場所管理提出了明確具體的要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也確定專人，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級組織活動場所進行了全面細(xì)致的造冊登記。制定村級組織活動場所維修管理制度、產(chǎn)權(quán)交接制度和辦公設(shè)備管理使用制度等相關(guān)制度，確保了村級組織活動場所的規(guī)范合理使用。

第8篇：扶貧驗收報告范文

1 預(yù)算編制或立項程序方面

我縣的財政預(yù)算編制，嚴(yán)格按照《預(yù)算法》及《預(yù)算法實施條例》的要求，年初擬定年度預(yù)算收支的指標(biāo)，預(yù)算收入可根據(jù)上年實際和當(dāng)年經(jīng)濟發(fā)展計劃確定，預(yù)算支出按預(yù)算收入測算的可用財力確定，組織編制財政總預(yù)算草案。

預(yù)算編制原則：全面、統(tǒng)一和便于操作是預(yù)算編制及指標(biāo)管理的基本原則。

預(yù)算編制程序：我縣財政預(yù)算編制，先由各行政事業(yè)單位編制單位預(yù)算上報財政部門，財政部門將單位預(yù)算整理、復(fù)核、調(diào)整后編制本級財政總預(yù)算草案，堅持“兩上兩下”的預(yù)算編制程序。“一上”是各部門和單位按照預(yù)算編制通知編制各部門和單位的預(yù)算，主送預(yù)算編制辦公室，同時送各主管業(yè)務(wù)股室。

“一下”是各部門和單位上報的預(yù)算經(jīng)預(yù)算編制辦公室審核后，根據(jù)政府預(yù)算科目和國庫集中支付制度的需要，編制出細(xì)化到“款”、“項”級科目，并提前3日征求相關(guān)股室意見，各相關(guān)股室對部門和單位上報的預(yù)算和預(yù)算編制辦公室編制的預(yù)算進行分析后，提出審核意見，于2日內(nèi)反饋預(yù)算編制辦公室，預(yù)算編制辦公室匯總各股室意見，根據(jù)政策規(guī)定和財力可能，正式形成預(yù)算草案，上報局長，并經(jīng)局長辦公會審議，由預(yù)算編制辦公室下達各部門和單位征求意見。“二上”是各部門反饋意見主送預(yù)算編制辦公室，并同時抄送各主管業(yè)務(wù)股室。“二下”是主管業(yè)務(wù)科室根據(jù)各部門反饋意見及所掌握的情況，對部門預(yù)算草案提出建議，按規(guī)定的時間內(nèi)交預(yù)算編制辦公室，預(yù)算編制辦公室對部門及財政局主管業(yè)務(wù)股室反饋的意見及建議進行審查，確定預(yù)算草案，提交局長辦公會審議。經(jīng)局長辦公會審議通過的部門預(yù)算草案分送人大相關(guān)辦事機構(gòu)及有關(guān)部門審閱后再報經(jīng)縣政府批準(zhǔn)。經(jīng)縣政府批準(zhǔn)的預(yù)算草案在通過相關(guān)法定程序后交預(yù)算股下達到各部門和單位予以執(zhí)行。

外貸項目的立項程序：一是先由地方政府依據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和優(yōu)先戰(zhàn)略，向國家計委與財政部提出利用世行貸款計劃與申請，二是國家計委和財政部與世行磋商后報國務(wù)院批準(zhǔn)后，進入項目的前期準(zhǔn)備階段，三是世行的前期準(zhǔn)備階段必須符合國內(nèi)有關(guān)程序，在項目前期準(zhǔn)備階段必須完成國內(nèi)的關(guān)各項審批工作，包括項目可行性報告、項目利用外資方案、項目環(huán)境評價報告及移民安置等重要審批環(huán)節(jié)。財政部門參與項目的前期準(zhǔn)備工作，對經(jīng)濟、財務(wù)、計劃等方面的問題，負(fù)責(zé)把關(guān)并提出意見。四是協(xié)定的談判、簽署與生效。

國際金融組織貸款立項程序和地方財政部門預(yù)算編制相比較，程序都十分嚴(yán)密，立項或編制科學(xué)、合理、公開、透明。接受政府或人大的監(jiān)督。但國際金融組織貸款立項程序復(fù)雜，項目的前期準(zhǔn)備階段費用及花費的人力較多，地方財政部門對項目的前期準(zhǔn)備及論證等過程參與較少。

2 支出管理或項目的執(zhí)行

我縣認(rèn)真貫徹市縣財政工作會議精神，嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)算法》，堅持量入為出、收支平衡的原則。完善制定了行政事業(yè)單位經(jīng)費供給管理辦法，財政支出實行零基預(yù)算，按計劃撥款，并結(jié)合人事部門更換機關(guān)事業(yè)單位工作人員工資檔案，清理財政供給人員，把不應(yīng)由財政負(fù)擔(dān)的人員予以全面清理，落實編制、工資、人員三對口，減輕財政負(fù)擔(dān)。同時對各行政事業(yè)單位實行會計集中核算和財政統(tǒng)發(fā)工資制度，推行政府采購，加強支出管理。

國際金融組織貸款，事關(guān)全縣經(jīng)濟的發(fā)展、生態(tài)環(huán)境的建設(shè)以及廣大人民健康水平的提高。因此，我縣在項目實施過程中，領(lǐng)導(dǎo)非常重視，整章健制，加強資金管理，使有限資金發(fā)揮最大的效益。特別對世行養(yǎng)牛項目，資金數(shù)額大，實施周期長，我縣從講政治的高度重視項目建設(shè)質(zhì)量，嚴(yán)把各個關(guān)口，保證項目的順利實施。一是把好宣傳動員關(guān)，突出一個“廣”字。在項目區(qū)，我們采取召開會議、發(fā)放資料等方式，大力宣傳世行貸款畜牧綜合發(fā)展項目的意義、內(nèi)容和實施方式，形成了關(guān)注項目、爭取項目的良好氛圍，有效地調(diào)動了單位和農(nóng)戶參與項目建設(shè)的積極性和主動性。二是把好農(nóng)戶選定關(guān)，突出一個“準(zhǔn)”字。在項目農(nóng)戶的選定中，我們堅持公開、公平、公正、透明，逐級上報，層層審核，并自覺接受社會各界監(jiān)督。項目區(qū)農(nóng)戶自愿提出申請后，由村民委員會初步審查篩選，上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目工作站和信用社逐戶進行審核，經(jīng)審查合格后，加注意見再報縣項目辦，由縣項目辦抽調(diào)專人再次進行全面核查。通過層層把關(guān)，保證了入選農(nóng)戶的準(zhǔn)確性，杜絕了人情項目和虛假項目的發(fā)生。幾年來，我縣確定的所有的項目農(nóng)戶全部是公開申報，合理確定的，入選農(nóng)戶均積極性高、有經(jīng)驗、有勞動力、有科技意識，保證了項目實施的質(zhì)量。三是把好資金管理關(guān)，突出一個“嚴(yán)”字。為了加強資金管理，確保資金安全投放、回收以及合理有效利用，縣委、縣政府根據(jù)我縣實際，制定了切實可行的管理辦法，保證了項目資金合理流動，使有限的資金用到了刀刃上。在資金流動上，采取層層簽訂協(xié)議的方式，明晰債權(quán)債務(wù)。縣政府與市財政局簽訂了《關(guān)于實施世界銀行貸款甘肅和新疆畜牧發(fā)展項目轉(zhuǎn)貸協(xié)議》；縣財政局與縣項目辦簽訂了《寧縣世界銀行貸款牧業(yè)發(fā)展項目轉(zhuǎn)貸協(xié)議》；縣項目辦與縣信用聯(lián)社簽訂了《寧縣世界銀行貸款牧業(yè)發(fā)展項目資金委托投放回收協(xié)議》，從而分清靠實了各級各部門的責(zé)任。對回補資金及省、市、縣配套資金，由縣財政局設(shè)專戶專賬專人管理。對確定的項目農(nóng)牧戶和育肥戶，由信用社和縣項目辦再次審查后，上報縣財政局審批，由信用社采取信用保證、農(nóng)戶聯(lián)保、評估質(zhì)押等形式進行放貸。對中央預(yù)算內(nèi)專項資金由項目辦設(shè)專戶管理，嚴(yán)格按照中央預(yù)算內(nèi)專項資金管理辦法和標(biāo)準(zhǔn)，及時由縣項目辦派人親自深入農(nóng)戶家中，直接發(fā)放到農(nóng)戶手中。在貨物采購上，采用公開競價采購制，實行陽光作業(yè)，力求達到質(zhì)量最優(yōu)、價格最低、農(nóng)戶滿意。在報賬審核上，采用市、縣級級級負(fù)責(zé)，層層把關(guān)，保證了提款報賬效率。四是把好技術(shù)培訓(xùn)關(guān)，突出一個“深”字。為確保項目農(nóng)戶實施一個項目，掌握一門技術(shù)，我們把加強技術(shù)培訓(xùn)推廣作為保證項目實施質(zhì)量的重要一環(huán)來抓，持之以恒地抓了落實。縣項目辦組織技術(shù)人員編寫了肉牛飼養(yǎng)管理、疫病防治、牛舍建設(shè)等技術(shù)規(guī)程和肉牛繁育改良培訓(xùn)材料，對縣鄉(xiāng)管理技術(shù)人員、牛場業(yè)主、養(yǎng)牛重點村養(yǎng)牛農(nóng)戶、配種站技術(shù)員進行重點培訓(xùn)，使項目實施人員較好地掌握了有關(guān)技術(shù)知識。五是把好指導(dǎo)服務(wù)關(guān)，突出一個“實”字。針對部分干部和項目農(nóng)戶“重建輕管”的思想，我們堅持一手抓建設(shè)，一手抓服務(wù)，不斷健全項目管理制度，加強后續(xù)指導(dǎo)服務(wù)，堅持用制度管項目，按標(biāo)準(zhǔn)實施、驗收項目，確保實施一個項目，管好一個項目，見效一個項目。我們按照種養(yǎng)業(yè)項目需要開展的技術(shù)服務(wù)內(nèi)容，與項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別制定了技術(shù)服務(wù)方案，然后由縣世行辦牽頭，組成工作組，帶技術(shù)專家逐鄉(xiāng)進行現(xiàn)場培訓(xùn)，由專家現(xiàn)場演示，示范農(nóng)戶現(xiàn)場說教、農(nóng)戶現(xiàn)場操作，工作組現(xiàn)場督促，做到技術(shù)措施不到位，工作人員不撤退，技術(shù)培訓(xùn)不落實，項目農(nóng)戶不簽字，技術(shù)服務(wù)不到位，項目辦驗收不通過。縣上組織了驗收檢查組，對不符合標(biāo)準(zhǔn)的項目，一律不予驗收；對建成的項目定期進行檢查指導(dǎo)，隨時糾改存在問題。

在國際金融組織貸款執(zhí)行過程中，縣級財政部門做為承貸的主體，應(yīng)成立項目辦公室，參與項目的執(zhí)行及提款報賬，便于財政部門對項目執(zhí)行進展情況的掌握和監(jiān)督，改變財政部門只負(fù)責(zé)還本付息及項目主管部門報賬時財政部門只負(fù)責(zé)簽字的現(xiàn)狀。

3 財政監(jiān)督和專家督導(dǎo)

財政監(jiān)督充分發(fā)揮“事前、事中、事后”監(jiān)督作用，負(fù)責(zé)對預(yù)算的編制、管理、執(zhí)行全過程監(jiān)督。我縣充分發(fā)揮財政監(jiān)督在完善市場經(jīng)濟體制、確保財政政策執(zhí)行、提高財政資金使用效益等方面的監(jiān)督職能，建立健全監(jiān)督制約機制，逐步使財政監(jiān)督檢查工作走向制度化、規(guī)范化。一是通過切實加強對全縣非稅收入征收機關(guān)、預(yù)算執(zhí)行部門的監(jiān)督檢查，特別是加強對社會保障、扶貧、中小學(xué)校收費等關(guān)系到人民群眾切身利益的資金收支情況的監(jiān)督檢查，提高財政資金的使用效益。二是加強對財政資金運行的監(jiān)督，積極探索對財政資金運行的安全性、規(guī)范性和效益性的監(jiān)督途徑，逐步完善事前審核、事中監(jiān)控與事后檢查的財政資金運行監(jiān)控機制，對財政資金分配、撥付、使用、管理實行全過程的監(jiān)督。積極穩(wěn)妥推進財政支出績效評價工作，探索建立項目績效預(yù)算管理新機制。三是進一步強化會計監(jiān)督，通過貫徹《會計法》、《預(yù)算法》等法律法規(guī)，提高會計從業(yè)人員的素質(zhì)和會計信息質(zhì)量，嚴(yán)厲打擊做假賬行為，進一步規(guī)范了我縣的財經(jīng)秩序。四是積極研究推進財政政務(wù)公開工作，自覺接受各方面的監(jiān)督，推動財政管理的規(guī)范化、科學(xué)化。

國際金融組織辦公室官員及專家組織聯(lián)合工作組，對項目的執(zhí)行情況進行指導(dǎo)和監(jiān)督。

4 決算或績效評價

財政決算：政府、機關(guān)、團體和事業(yè)單位的年度會計報告。是根據(jù)年度預(yù)算的最終執(zhí)行結(jié)果編制的。決算同預(yù)算相適應(yīng)，有國家決算、單位決算，通過決算可以檢查和總結(jié)預(yù)算執(zhí)行情況。國家決算是經(jīng)法定程序批準(zhǔn)的年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的會計報告，包括報表和文字說明兩部。

績效評價是對項目終評驗收報告總結(jié)分析，對項目執(zhí)行過程的評價和分析。

二者都是對資金使用使用情況及其使用效果的評價和分析，是必不可少的程序。

國際金融組織貸款彌補了我縣建設(shè)資金的不足，加快了衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境項目建設(shè)步伐；引進了國際上先進的技術(shù)和設(shè)備，更重要的是引入了我們目前最為匱乏的項目管理經(jīng)驗和技術(shù)，推進了我縣項目決策、實施、管理和運行的科學(xué)化和國際化進程；改善了農(nóng)村醫(yī)療條件，進一步提高我縣的整體醫(yī)療水平；改善了農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件。我縣世行項目工作在取得成績的同時，在項目執(zhí)行中出存在一些不容忽視的問題：

第一，重項目的實施，輕風(fēng)險的防范。項目實施至今，未建立償債風(fēng)險基金，加大了項目實施的風(fēng)險性。缺乏“借、用、還”一體化管理體系。我縣是財政窮縣，職工的工資不能全額發(fā)放到位，至2010年底財政累計赤字1.25億元，國際金融組織貸款縣財政每年還本付息近600萬元，使十分脆弱的縣財政更是“雪上加霜”。第二，世行養(yǎng)牛貸款項目利率上浮過快，至2010年底縣財政支付利息差額及手續(xù)費累計165萬元。第三世行養(yǎng)牛項目資金回補周期長，影響了農(nóng)戶參與項目實施的積極性和主動性。第四，地方財政困難，市、縣的配套資金未全額到位，影響項目實施的進度。

5 今后整改意見及建議

我縣利用國外政府貸款以十七大精神為指針，搶抓機遇，以高度的責(zé)任感和使命感，“積極、合理、大膽、有效”地利用國外貸款，以經(jīng)濟效益為中心，緊緊圍繞實行“兩個轉(zhuǎn)變”，實現(xiàn)“兩個提高”，堅持國外貸款借、用、還并重，誰借誰還原則；堅持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展同借用國外貸款相結(jié)合原則；堅持集中使用，突出重點，形成規(guī)模的原則。加強我縣利用國外貸款管理，拓寬國外貸款渠道，優(yōu)化投向結(jié)構(gòu)，建立“借之有道，用之有效，還之有信”的利用國外貸款新型格局。

多方協(xié)調(diào)，全面落實配套資金。拓寬籌資渠道，徹底解決項目墊付資金緊缺的問題，保證項目順利實施。

繼續(xù)完善財務(wù)管理規(guī)章制度，健全財務(wù)管理內(nèi)控機制，保證項目資金使用合理、安全，項目實施收到實效。

第9篇：扶貧驗收報告范文

1基本情況

1.1自然環(huán)境

地理位置：縣位于省的西南邊緣，大庾嶺的北麓，章江水上游，地理位置介于東經(jīng)114°00′-114°44′，北緯25°15′-25°37′之間，東部與南康市相連，東南與信豐接壤，西北與崇義縣毗鄰，南與廣東省南雄襟連，西靠廣東省仁化縣，全縣土地面積1367平方公里，各類土地構(gòu)成的特征是八分山、一分田、一分水面、道路和莊園。隸屬于市。

地形地貌：境內(nèi)山脈大部分屬大庾嶺山脈的延伸，整個地勢是北西南三面崛起，中東部凹陷，形成三面環(huán)山，朝東敞開的丘陵盆地，屬典型的山區(qū)縣，土壤主要有紅壤、黃紅壤、山地黃壤等。

水系流域：境內(nèi)章江為主要河流，橫穿全境，全長77.5公里，章江在縣內(nèi)流域面積1360.4平方公里，占全縣總面積的99.82%，占章江流域面積7695平方公里的17.70%。

氣候特點：境內(nèi)屬亞熱帶季風(fēng)濕潤氣候區(qū)，具有氣候溫暖、熱量充足、雨量充沛、四季分明、無霜期長的特點，年均日照時數(shù)1771.5小時，年總幅射量107.6千卡/cm2，年平均溫度18.4℃，極端最高溫39.8℃，極端最低溫-7.1℃，年均無霜期302天，年降雨量1551.6mm，植物生長期303天以上。

土壤植被：處亞熱帶紅壤地區(qū)南部，土層深厚，土壤肥沃，土壤類型多為變質(zhì)巖、紅砂巖、花崗巖、砂巖、板巖發(fā)育而成的酸性土壤，大部分土層厚度在80cm以上，腐殖質(zhì)層厚10cm以上，PH值在5.0-6.0。植被類型主要有常綠闊葉樹林、常綠落葉樹殘次林、針葉樹林、竹林、雜灌林、中山草坡及零星分布的果木林。主要喬木樹種有馬尾松、杉木、木荷、楓香、櫧類、栲類、櫟類、樟、楠木、酸棗、苦楝等，主要經(jīng)濟樹種有臍橙、柑桔、桃、李、梨、板栗等。

水土流失現(xiàn)狀：縣內(nèi)水土流失面積46.13萬畝，占全縣總面積的26.1%，水土流失范圍星羅棋布，遍及全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國營場(所)，水土流失面積輕度8.22萬畝，占全縣水土流失面積17.8%；水土流失面積中度12.59萬畝，占全縣水土流失面積27.3。水土流失面積嚴(yán)重的面積25.09萬畝，占全縣水土流失面積54.4%。

1.2土地利用現(xiàn)狀

1.2.1各類土地面積

全縣國土面積204.98萬畝，其中陸地面積201.41萬畝，水域面3.57萬畝，陸地面積中：

林業(yè)用地面積158.76萬畝，其中無立木林地2.42萬畝。

農(nóng)地面積33.24萬畝，其中耕地17萬畝。

其它用地面積9.4萬畝。

1.2.2坡耕地與荒地利用現(xiàn)狀

坡耕地7.3萬畝(其中6-15度的3.6748萬畝，16-25度2.7952萬畝，大于25度的0.866萬畝)，由于近幾年我縣招商引資引進不少企業(yè)，不少青壯年外出打工或在本縣企業(yè)務(wù)工、經(jīng)商及農(nóng)戶異地搬遷等原因，經(jīng)營坡耕地的勞力只有3.6萬人，有近1/3坡耕地棄耕撂荒，另外，沙化耕地嚴(yán)重，沙化面積0.4150萬畝。現(xiàn)耕作坡耕地主要種植花生、紅薯、玉米、蔬菜等經(jīng)濟作物以及水稻為主的糧食作物。因水土流失嚴(yán)重，加上土壤肥力、灌溉、氣候等不利因素影響，坡耕地多為栽植一季水稻，且產(chǎn)量低。

全縣現(xiàn)有荒地荒山面積1.9165萬畝，其中喬內(nèi)灌地1.2萬畝，喬外荒地0.7165萬畝，這些荒地，有小部分適宜種果的地方由當(dāng)?shù)厝罕婇_發(fā)種植了經(jīng)濟果木林，大部分仍處于荒蕪狀態(tài)。

1.3社會經(jīng)濟情況

全縣轄11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，144個行政村，5個國有林場，4大礦山，總?cè)丝?0.2萬人，其中農(nóng)業(yè)人口21.3萬人，農(nóng)村勞力10.86萬人。國內(nèi)生產(chǎn)總值467886萬元，財政收入54266萬元，農(nóng)民人均耕地0.5畝，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值115922萬元，農(nóng)民人均年收4096元。

我縣近幾年鼓勵農(nóng)民種植經(jīng)濟果木林，農(nóng)民對果業(yè)開發(fā)熱情十分高漲，果業(yè)成為我縣農(nóng)民增收、財政增長的支柱產(chǎn)生。但農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整仍處于緩慢發(fā)展階段，大部分地方的耕地仍沿用過去傳統(tǒng)耕作方法、經(jīng)營模式，特別是邊沿山區(qū)的農(nóng)田更是管理粗放，棄耕嚴(yán)重，糧食產(chǎn)量及產(chǎn)值均低。

經(jīng)過調(diào)查摸底高速公路沿線5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以及省國道等沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個、1林盛公司劃為項目區(qū)，項目區(qū)的農(nóng)民對退耕還林工程的積極性非常高，都希望通過退耕還林保護和改善生態(tài)環(huán)境，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加收入，促進地方經(jīng)濟和脫貧致富。

2指導(dǎo)思想和目標(biāo)

2.1編制依據(jù)

①國務(wù)院《國務(wù)院關(guān)于進一步做好退耕還林還草試點工作的若干意見》

②國家林業(yè)局退《國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)退耕還林工程生態(tài)林與經(jīng)濟林認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的通知》

③贛發(fā)改農(nóng)經(jīng)《關(guān)于下達退耕還林工程配套荒山荒地造林2011年第四批擴大內(nèi)需中央預(yù)算內(nèi)投資計劃的通知》

④《退耕還林條例》

2.2指導(dǎo)思想

以改善生態(tài)環(huán)境為主導(dǎo)，與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)民收入相結(jié)合，以“退耕還林、封山綠化、以糧代賑、個體承包”為指針，確保退耕還林任務(wù)、資金、責(zé)任、目標(biāo)的全面完成，促進我縣生態(tài)、社會、經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.3建設(shè)原則

①堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施，突出重點，注重實效，穩(wěn)步推進的原則；

②堅持政策引導(dǎo)和農(nóng)民自愿相結(jié)合；

③堅持生態(tài)效益和經(jīng)濟效益相結(jié)合，生態(tài)效益優(yōu)先的原則；

④建設(shè)與保護并重，防止邊治理邊破壞；

⑤遵循自然規(guī)律，因地制宜，宜林則林，宜草則草，綜合治理；

⑥堅持建設(shè)與保護并重，防止邊治理邊破壞；

⑦逐步改善退耕還林者的條件；

⑧優(yōu)先安排通道兩側(cè)的宜林荒山荒地，火燒跡地。

2.4建設(shè)目標(biāo)

以改善生態(tài)環(huán)境，提高森林覆蓋率、控制水土流失能力、涵養(yǎng)水源量，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)生結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入，促進項目區(qū)社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展為總目標(biāo)。

①完成上級下達我縣2011年退耕還林荒山荒地造林6900畝，封山育林8850畝的任務(wù)，確保荒山造林4年后郁閉成林，增加森林覆蓋面積6900畝，森林覆蓋率提高0.5%。

②生態(tài)林面積增加0.69萬畝，生態(tài)林比重提高0.5個百分點。

③蓄水增量達到150噸/公頃·年。

3建設(shè)布局及建設(shè)方案

3.1工程鄉(xiāng)的確定

圍繞項目建設(shè)目標(biāo)，遵循項目指導(dǎo)思想和建設(shè)原則，根據(jù)我縣的地理環(huán)境及領(lǐng)導(dǎo)重視和群眾積極性高的特點，結(jié)合我縣“一大四小”通道綠化建設(shè)工程，把2011年的退耕還林項目規(guī)劃到全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)林場及林盛公司，即工程鄉(xiāng)鎮(zhèn)為新城鎮(zhèn)、樟斗鎮(zhèn)、池江鎮(zhèn)、青龍鎮(zhèn)、黃龍鎮(zhèn)、左拔鎮(zhèn)、南安鎮(zhèn)、浮江鄉(xiāng)、吉村鎮(zhèn)、縣林盛公司及生態(tài)林場。

3.2工程鄉(xiāng)的類型分區(qū)

①縣城北部中山區(qū)主要包括樟斗鎮(zhèn)、左拔鎮(zhèn)、新城鎮(zhèn)及黃龍鎮(zhèn)，本地區(qū)地形以低、中山及高丘為主，是全縣地勢較高的一個區(qū)，地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，多為花崗巖和頁巖，四大鎢礦均分布其間。土壤多為麻砂泥田和砂泥田，肥力較好，但礦毒污染較嚴(yán)重。種植業(yè)生產(chǎn)水平較差。高速路貫穿新城鎮(zhèn)、黃龍鎮(zhèn)。

荒山造林樹種主要有：杉、木荷、桉樹、濕地松等，設(shè)計林種為生態(tài)林。

②縣城西部邊緣區(qū)，主要包括內(nèi)良鄉(xiāng)、吉村鎮(zhèn)的西部，浮江鄉(xiāng)的下南村、雙田村、玉塘村，該地區(qū)以山地為主，山巒重疊，地勢高陡，是全縣地勢最高的一個區(qū)，地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，多為花崗巖和變質(zhì)巖，土壤以黃紅壤、黃壤、麻砂泥田、沙泥田為主，有少許潮沙泥田、黃紅壤，農(nóng)田分散、零碎，肥力較低，河道長81.6公里，是縣內(nèi)主河道的源頭。

荒山造林樹種主要有：杉、濕地松、木荷、苦楝。設(shè)計林種為生態(tài)林，酸棗設(shè)計林種為經(jīng)濟林。

③縣城中部低山丘陵區(qū)，主要包括南安鎮(zhèn)、吉村鎮(zhèn)的游仙和解放村，浮江鄉(xiāng)的中南部，該區(qū)以花崗巖和變質(zhì)巖最多，土壤類型以麻沙泥田、砂泥田為主，其次是黃泥田、潮沙泥田、農(nóng)田比較肥活，但工業(yè)污染嚴(yán)重，高速路貫穿南安鎮(zhèn)。

荒山造林樹種主要有：杉、木荷，設(shè)計林種為生態(tài)林。酸棗設(shè)計林種為經(jīng)濟林。

④縣城東南部平原丘陵區(qū)，素稱池江盆地是我縣交通便利，人口最為集中的區(qū)，主要包括新城（不含茶園村）、池江、青龍、黃龍（不含大龍山村）區(qū)內(nèi)多為河谷平原和丘陵崗地，地勢平坦，土壤質(zhì)地和類型較復(fù)雜，河谷平原是近代沖積物，土壤多為潮沙泥田，丘陵崗地多為第四紀(jì)紅色粘土和第三紀(jì)白堊紀(jì)的紫紅色砂巖，土壤多為黃泥土和紫泥土，山區(qū)多為變質(zhì)巖，土壤為沙泥土。土壤深厚肥沃，但礦毒低產(chǎn)田分布較多。高速路貫穿池江、青龍、黃龍。

荒山造林樹種主要有：杉、木荷、濕地松、桉樹。設(shè)計林種均為生態(tài)林。酸棗設(shè)計林種為經(jīng)濟林。

3.3典型技術(shù)模式

根據(jù)工程建設(shè)指導(dǎo)思想，通過對造林地地形、地貌、土壤、植被等因子的調(diào)查分析，正確處理國家要生態(tài)、地方要發(fā)展、農(nóng)民要增收的關(guān)系，“因地制宜，適地適樹”，確定退耕還林典型技術(shù)模式。

3.3.1模式一：以中低山為主的針葉純林模式

3.3.1.1模式適宜條件

我縣屬中亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候區(qū)，氣候溫涼濕潤，年平均氣溫在18.4度，光照充足，雨量充沛，無霜期280天，土壤以黃紅壤、黃壤為主，土層深厚。

3.3.1.2技術(shù)思路

在交通比較便利，周邊闊葉林比較多，立地條件比較好的宜林荒山，培育具有速生豐產(chǎn)的針葉純林，以盡快地綠化荒山，減少水土流失，增加水土保持功能。

3.3.1.3主要造林技術(shù)措施

①樹種配置：選擇杉樹、濕地松等針葉樹種，以針葉樹種為主，在小班山脊或山腳營造寬25米的生物防火林帶，樹種選擇木荷，株行距2米×2米，每畝167株。

②苗木規(guī)格：濕地松1年生實生苗截根移栽苗高25cm以上，地徑0.5cm以上，杉樹1年生實生苗高30cm以上，地徑0.5cm以上的占80%以上。

③整地：造林前一年秋冬季作穴墾整地，規(guī)格40×40×40cm，對雜灌茂盛的山場需進行帶狀清理，帶寬1米，栽植前先進行表土回穴，要求回松土，回滿山。

④造林：在冬春季選擇陰雨天前后進行，苗栽植時必須做到適當(dāng)深栽，栽正，栽直，舒根，踩實，回虛土。

⑤幼林撫育：連續(xù)撫育3年，每年的5—6月、8—9月進行撫育，刀撫鋤撫相結(jié)合，撫育時進行擴穴培土，除萌，清除藤蔓，并對缺株進行補植。

⑥配套措施：在水土流失嚴(yán)重的地方，盡量保留原生植被阻隔地表水的經(jīng)流，減少水土流失。

3.3.1.5目標(biāo)和成效評估

本模式注重生態(tài)效益為主要目標(biāo)兼顧農(nóng)民收益，杉木是我縣人工造林的主要樹種，具有速生豐產(chǎn)的特點，成林快，周期短，有利于水土保持，發(fā)揮森林的防護功能。

3.3.1.6適宜推廣區(qū)域

土層厚度在50cm以上，土壤呈酸性，質(zhì)地輕粘，石礫含量中等的黃紅壤、紅壤，我縣推廣地區(qū)為河洞鄉(xiāng)（長潭里林場）、內(nèi)良鄉(xiāng)（毛竹林場），吉村鎮(zhèn)（帽子峰林場）、浮江鄉(xiāng)（爛泥逕林場）、左拔鎮(zhèn)（丫山工區(qū)）。

3.3.2模式二：丘陵山區(qū)針闊混交模式

3.3.2.1模式適宜條件

我縣屬中亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候區(qū)，氣候溫涼濕潤，年平均氣溫在18.4度，光照充足，雨量充沛，無霜期280天，年降雨量1551.6mm，土壤以黃紅壤、黃壤為主，土層深厚。

3.3.2.2技術(shù)思路

在立地條件較差的宜林荒山，及容易造成水土的陡坡地，江河水庫兩岸及源頭培育針闊混交林，有利于改善土壤結(jié)構(gòu)，促進林分生長，防止病蟲害，增強水土保持功能，形成穩(wěn)定的森林生態(tài)系統(tǒng)。

3.3.2.3主要技術(shù)措施

①樹種配置：選擇杉樹與木荷、南酸棗、苦楝等闊葉樹種相混交，混交方式以塊狀、行狀混交，混交比例杉2-8成，其它闊葉樹8-2成，杉樹株行距2米×2米，每畝167株，闊葉樹株行距2×2.8米，每畝120株。

②苗木規(guī)格：按省苗木標(biāo)準(zhǔn)1級苗達80%，2級苗小于20%。

③整地：造林前一年秋冬季整地，規(guī)格0.4×0.4×0.4米，對雜灌茂盛的山場進行帶狀清理，帶寬1米，栽植前15做好回填工作，要求回松土，回滿土。

④造林：在冬春季選擇陰雨天前后進行，苗栽植時必須做到“適當(dāng)深栽，栽正，栽直，舒根，踩實，回虛土”。

⑤幼林撫育：連續(xù)撫育3年，每年的5—6月、8—9月進行撫育，刀撫鋤撫相結(jié)合，撫育時進行擴穴培土，除萌，清除藤蔓，并對缺株進行補植。

⑥配套措施：在水土流失嚴(yán)重的地方，盡量保留原生植被阻隔地表水的經(jīng)流，減少水土流失。

3.3.2.4目標(biāo)和成效評估

本模式注重生態(tài)效益為主要目標(biāo)，杉樹是我縣的主要造林樹種，但對土壤的改良能力較差，且火險性大，單一樹種易發(fā)生病蟲害。木荷、苦楝、南酸棗等闊葉樹種是鄉(xiāng)土樹種，自然分布廣，對土壤改良能力強，將針葉樹和闊葉樹混交有利于水土保持，改良土壤，抑制病蟲害，降低火險，更好地發(fā)揮防護功能。

3.3.2.5適宜推廣區(qū)域

土層厚度在30cm以上，土壤呈酸性，質(zhì)地輕粘，石礫含量中等的黃紅壤、紅壤，我縣推廣地區(qū)為新城鎮(zhèn)、左拔鎮(zhèn)、浮江鄉(xiāng)、河洞鄉(xiāng)、內(nèi)良鄉(xiāng)、吉村鎮(zhèn)。

3.3.3模式三：低山、丘陵林竹型模式

3.3.3.1立地條件

平均海拔300-1000米，屬中低山區(qū)，境內(nèi)氣候溫和，雨量充沛，空氣濕度大，土壤主要以花崗巖，板頁巖為主，土壤深厚肥沃，以山地黃壤、黃紅壤為主。

3.3.3.2技術(shù)思路

根據(jù)立地條件和林農(nóng)長期經(jīng)營竹林的習(xí)慣，以及該地區(qū)的適生樹種，通過人工種植竹林迅速擴大該區(qū)域的竹林規(guī)模，使林農(nóng)的經(jīng)營形成集約化經(jīng)營。

3.3.3.3主要技術(shù)措施

①樹種配置：選擇毛竹或木荷、擬赤揚等樹種混交，混交方式塊狀，或10竹加零星闊葉樹，混交比例竹1-5成，闊葉樹5-9成，竹株行距4×3.7米，每畝45株，闊葉樹株行距2×2.8米，每畝120株。

②苗木質(zhì)量：采用良種一級苗，毛竹采用大竹（4-8cm）1-2年生母竹造林，選擇分枝低，枝葉茂盛，無病蟲害的健壯立竹，并留30cm的來鞭，40cm的去鞭，留筍芽3-5個，并留5盤枝截干造林，以保證其成活率和發(fā)筍率。

③整地：12月底前完成整地，采用穴墾整地，表土回填，填松土，填滿土，規(guī)格竹采用80×50×50cm，闊葉樹采用40×40×40cm。

④造林：在元月份前完成苗木栽植，栽苗時做到“扶正、舒根、踩實，回墟土”，保護好筍芽。以提高發(fā)筍率。

⑤幼林撫育：連續(xù)撫育3年，每年的5—6月、8—9月進行撫育，刀撫鋤撫相結(jié)合，撫育時進行擴穴培土，除萌，清除藤蔓，并對缺株進行補植。

⑥配套措施：在水土流失嚴(yán)重的地方，盡量保留原生植被阻隔地表水的經(jīng)流，減少水土流失。

3.3.3.4成效和目標(biāo)

采用本模式考慮到毛竹既具有生態(tài)效益，又具有較好的經(jīng)濟效益，見效快5年，毛竹既可從竹筍又可竹材中取得經(jīng)濟效益，長期內(nèi)，竹林綜合收入每畝可達300元，同時，也是一項可持續(xù)經(jīng)營優(yōu)化結(jié)構(gòu)模式。

3.3.3.5適宜推廣區(qū)域

此模式適宜于土層深厚，氣候溫和，立地條件較好的黃紅壤、黃壤等地區(qū)，我縣適宜推廣區(qū)為河洞鄉(xiāng)、內(nèi)良鄉(xiāng)。

3.3.4模式四：丘陵、盆地區(qū)栽植苗林一體化模式

3.3.4.1立地條件

縣內(nèi)屬中亞熱帶氣候區(qū)，氣候溫和，雨量充沛，光照充足，選擇交通便利，土壤肥沃，土層深厚，土壤為黃壤、黃紅壤為主，農(nóng)田主要是麻沙泥田和砂泥田。

3.3.4.2技術(shù)思路

依據(jù)部分農(nóng)民經(jīng)營水平較高，充分利用地力，提高土地利用率，在保證合理造林密度的同時，適當(dāng)密植一部分園林綠化喬木樹種在適當(dāng)?shù)臅r候進行移栽，具有一定的經(jīng)濟效益，又不損害生態(tài)效益。

3.3.4.3主要技術(shù)措施

①樹種配置：選擇樹形好，具有觀賞性的樟樹、楠木、含笑、天竺桂等樹種，苗、林比例1：1，株行距5尺×5尺，每畝栽植240株。

②苗木質(zhì)量：采用良種，苗木規(guī)格應(yīng)符合省苗木標(biāo)準(zhǔn)，一級苗達80%以上，二級苗20%以下。

③整地：造林前一年秋冬季作穴墾整地，規(guī)格40×40×40cm，對雜灌茂盛的山場需進行帶狀清理，帶寬1米，栽植前先進行表土回穴，要求回松土，回滿土。

④栽植：在冬春季選擇陰雨天前后進行，苗栽植時必須做到適當(dāng)深栽，栽正，栽直，舒根，踩實，回虛土。

⑤撫育：連續(xù)撫育3年，每年的5—6月、8—9月進行撫育，刀撫鋤撫相結(jié)合，撫育時進行擴穴培土，除萌，清除藤蔓，并對缺株進行補植。

⑥施肥：對移栽苗木進行施肥，每年1-2月施足農(nóng)家肥，在萌芽前施速效氮肥。

⑦水保措施：保留原生植被，在苗木進行移栽前應(yīng)做好水保措施，在林地覆蓋稻草等覆蓋物，防止水土流失。

3.3.4.4目標(biāo)和效益評估

本模式以促進經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，既可產(chǎn)生巨大的生態(tài)、社會效益，又可創(chuàng)造顯著的經(jīng)濟效益。

3.3.4.5適宜推廣區(qū)域

交通便利，水土流失較小，氣候溫和，雨量充沛，土壤深厚的丘陵地區(qū)，我縣推廣區(qū)域浮江鄉(xiāng)、南安鎮(zhèn)。

3.3.5模式五：低山丘陵闊葉樹混交模式

3.3.5.1模式適宜條件

縣內(nèi)氣候溫和，光照充足，雨量充沛，無霜期長，土壤肥沃，土層深厚，年平均氣溫18.4度，極端最高溫39.8度，極端最低溫-7.1度，年降雨量1551.6mm。

3.3.5.2技術(shù)思路

退耕地多為山谷地，選擇本縣的鄉(xiāng)土樹種苦楝、酸棗、木荷、米老排等樹種，可有利于改善土壤結(jié)構(gòu)，促進林分生長，上述樹種根系發(fā)達，可加強水土保持功能。

3.3.5.3主要技術(shù)措施

①樹種配置：選擇苦楝、酸棗、木荷、擬赤揚、米老排等樹種混交，每小班栽2種樹種以上。株行距2×2.8米，每畝栽植120株。

②整地：造林前一年秋冬季作穴墾整地，規(guī)格40×40×40cm，對雜灌茂盛的山場需進行帶狀清理，帶寬1米，栽植前先進行表土回穴，要求回松土，回滿山。

③苗木質(zhì)量：采用良種，苗木規(guī)格應(yīng)符合省苗木標(biāo)準(zhǔn)，一級苗達80%以上，二級苗20%以下。

④栽植：在冬春季選擇陰雨天前后進行，苗栽植時必須做到適當(dāng)深栽，栽正，栽直，舒根，踩實，回虛土。

⑤幼林撫育：連續(xù)撫育3年，每年的5—6月、8—9月進行撫育，刀撫鋤撫相結(jié)合，撫育時進行擴穴培土，除萌，清除藤蔓，并對缺株進行補植。

⑥配套措施：在水土流失嚴(yán)重的地方，盡量保留原生植被阻隔地表水的經(jīng)流，減少水土流失。

3.3.5.4目標(biāo)和成效評估

本模式注重生態(tài)效益為主要目標(biāo)兼顧農(nóng)民收益，杉木是我縣人工造林的主要樹種，具有速生豐產(chǎn)的重點，成林快，周期短，有利于水土保持，發(fā)揮森林的防護功能。

3.3.5.5適宜推廣區(qū)域

土層厚度在30cm以上，土壤呈酸性，質(zhì)地輕粘的紅壤、黃紅壤區(qū)，我縣推廣區(qū)為新城、樟斗、左拔、池江、青龍、黃龍、南安、浮江、吉村、內(nèi)良、河洞。

3.3.6模式六：低山丘陵經(jīng)濟林模式

3.3.6.1模式適宜條件

我縣位于省的南部，屬亞熱帶季風(fēng)濕潤氣候區(qū)，具有氣候溫暖，熱量充足，雨量充沛，四季分明，無霜期長的特點，年平均溫度18.4度，極端最高溫39.8度，極端最低溫-7.1度，年降雨量1551.6mm，植物生長期303天以上，土壤母質(zhì)大多為花崗巖和變質(zhì)沙巖、板頁巖，土壤多為黃紅壤、黃壤，土層深厚，肥力較高。

3.3.6.2技術(shù)思路

采用先進技術(shù)手段，科學(xué)配置林種，發(fā)展有地方特色的經(jīng)濟果木林。與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和扶貧攻堅結(jié)合起來。

3.3.6.3主要技術(shù)措施

在坡度較大的耕作區(qū)，采用一坡多帶模式，通過經(jīng)濟林帶+原生植被護坡帶，每條經(jīng)濟林帶都配置原生植物護坡帶，經(jīng)濟林帶面寬3.5米，護坡帶寬0.5米。能更好地保土保肥。

①樹種配置：選擇有地方特色的經(jīng)濟樹種：酸棗、臍橙、柑桔、桃、李、板栗等。

②整地：帶面整地，植穴規(guī)格80×80×80cm，呈“品”字形排列。并做到表土回填，施足有機肥，整地在12月中旬完成。

③造林密度：經(jīng)濟林帶臍橙、柑桔、楊梅，株行距4×3.09米，每畝栽植54株，檸檬株行距4×4米，每畝栽植42株。

④苗木質(zhì)量，經(jīng)濟林選擇嫁接苗，采用先進科學(xué)技術(shù)遺傳變異，遠(yuǎn)源雜交等技術(shù)，培育新品種、新產(chǎn)品。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)按省苗木質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，一級苗達80%以上，二級苗20%以下。

⑤栽植：經(jīng)濟林嫁接口必須露在土外，做到“苗正、根舒、深栽、壓實、回虛土呈龜背狀”。

⑥配套措施：在原生植被護坡帶上可種植茶葉等灌木樹種，以提高水保能力。

3.3.6.4成效和目標(biāo)

此模式具有生態(tài)效益、社會效益、經(jīng)濟效益兼容，控制了水土流失，改善了生態(tài)環(huán)境，增加了農(nóng)民收入，五年后進入盛果期，平均每畝可收入3000元。

3.3.6.5適宜推廣區(qū)域

可在退耕還林的坡耕地和荒山荒地，選擇光照好、土層深厚，排灌好，交通便利的地區(qū)。我縣推廣區(qū)域為新城、樟斗、左拔、池江、青龍、黃龍、南安、浮江、吉村、河洞、內(nèi)良。

3.3.7典型技術(shù)模式

3.4封山育林主要技術(shù)措施

封山育林應(yīng)按照《省封山育林技術(shù)條例》，選取符合封育條件的林地進行封育，因地制宜地采取天然更新和人工促進天然更新的封育措施，其樹種以現(xiàn)有林分的目的樹種為主，同時對原有目的樹種株數(shù)少、林中空地多的地塊采取補植補播措施。

①對象：本項目確定的封山育林對象是具有一定森林環(huán)境、水土流失輕度以上的疏林地和無林地，土層脊薄、巖石及破壞后難以恢復(fù)的灌木林地和灌叢地，且相對集中連片，能形成一定規(guī)模。

②林種：根據(jù)立地條件和水土流失狀況，確定本項目封山育林面積0.885萬畝，全部為水土保持林或水源涵養(yǎng)林。

③封山育林措施：根據(jù)封育對象及培育目的，主要采取封禁管護封育方式，連續(xù)封育5年后，要求林木郁閉度達到0.5以上或植被總蓋度80%以上。

主要措施：（1）人工巡護:依據(jù)封禁范圍大小和人畜危害程度,經(jīng)營主體必須聘請專職護林員進行巡護,應(yīng)與護林員簽定護林合同,明確護林員的護林范圍、職責(zé)、權(quán)益，嚴(yán)格全同管理。聘請的護林員應(yīng)做到先培訓(xùn)，后上崗，不合格，不上崗。在封育范圍內(nèi)實行“九不準(zhǔn)十嚴(yán)禁”，即：不準(zhǔn)砍樹、修枝、剝皮；不準(zhǔn)割芒其、茅草；不準(zhǔn)撿枯枝、扒耙松毛；不準(zhǔn)鏟草皮、挖樹樹蔸；不準(zhǔn)放牧、狩獵；不準(zhǔn)采種、采脂、采筍；不準(zhǔn)取土、挖石、采礦；不準(zhǔn)侵占林地建房；不準(zhǔn)毀林造田；嚴(yán)禁燒田坎草、稻草；嚴(yán)禁林內(nèi)吸煙、野吹；嚴(yán)禁燒荒開墾；嚴(yán)禁燒火土積肥；嚴(yán)禁燒火取暖；嚴(yán)禁燒山驅(qū)獸；嚴(yán)禁煉山造林；嚴(yán)禁林區(qū)內(nèi)各林副業(yè)生產(chǎn)用火。（2）設(shè)置封育禁牌：在村莊附近、人為活動頻繁地段、主要交通路口等醒目位置設(shè)置永久性封育禁牌，要求1500畝左右設(shè)置一塊永久性封山禁牌，牌上明確封禁范圍、周邊界址和封育措施；在小班周界明顯處設(shè)置臨時性封育禁牌。（3）育林措施：育林措施是封山育林的重要環(huán)節(jié)，在馬尾松種子成熟時，可人工促進其天然下種更新。如因植被覆蓋度較大而影響種子出土的地段，應(yīng)進行帶狀或塊狀刈草、破土整地，實施人工促進天然理新措施；對于天然下種不到的地方，應(yīng)人工撒播種子，促進其更新。同時應(yīng)保護好地表植被，保留地表枯枝落葉以增加腐殖質(zhì)含量，促進植被生長。（4）森林保護也是育林的重要舉措，在森林保護方面，可招引或培育病蟲天敵以防止病蟲害。應(yīng)積極預(yù)防森林火災(zāi)，防止封育區(qū)內(nèi)出現(xiàn)火災(zāi)或封育區(qū)外用火引發(fā)森林火災(zāi)。在封育區(qū)每平方公里設(shè)置一觀測點，護林員應(yīng)經(jīng)常觀測（察）病蟲發(fā)生發(fā)展動態(tài)及火險等級，消除火災(zāi)隱患，防患于未然。

3.5建設(shè)任務(wù)

根據(jù)省廳下達我縣2011年退耕還林荒山荒地任務(wù)6900畝，封山育林8850畝，通過全縣范圍的調(diào)查摸底，并尊重農(nóng)民意愿，綜合確定工程鄉(xiāng)、鎮(zhèn)建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃任務(wù)詳見附表3。

工程建設(shè)營造生態(tài)林6900畝，占總?cè)蝿?wù)的100%

3.6建設(shè)內(nèi)容

建設(shè)內(nèi)容為宣傳發(fā)動，編制實施方案，縣政府組織實施，各部門齊抓共建，造林、育苗、土地流轉(zhuǎn)登記林權(quán)確定。建設(shè)規(guī)模荒山荒地造林0.69萬畝封山育林0.885萬畝。

（1）調(diào)查摸底、宣傳階段：2011年10月1日-15日，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好退耕還林荒山荒地造林摸底宣傳工作，政府交底，使農(nóng)民完全了解國家政策，明確自己的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)，使農(nóng)民主動、自愿申請在符合條件荒山荒地進行造林，把任務(wù)落實到山頭地塊。各林業(yè)站及退耕辦，根據(jù)農(nóng)民申請的退耕還林荒山荒地地進行測量、核實，注冊登記。

（2）編制實施方案：在調(diào)查摸清基本情況的基礎(chǔ)上，根據(jù)工程建設(shè)的指導(dǎo)思想、建設(shè)原則及有關(guān)政策編制實施方案。

（3）成立組織機構(gòu)，組織工程實施：我縣于2003年成立了退耕還林工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在林業(yè)局，主要負(fù)責(zé)項目的規(guī)劃、落實、協(xié)調(diào)、調(diào)查、督促等日常工作，辦公室主任由縣林業(yè)局局長擔(dān)任，副主任由分管營林的副局長擔(dān)任。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)林場成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)專門工作人員(3人)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)項目的實施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為第一責(zé)任人。

（4）落實山頭地塊：對退耕還林的山頭地塊逐塊調(diào)查落實，標(biāo)繪在圖紙上，縣、鄉(xiāng)兩級建立退耕還林臺帳。

（5）造林作業(yè)設(shè)計：依實施方案，根據(jù)造林的規(guī)范、規(guī)程及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，按照落實的山頭地塊進行造林作業(yè)設(shè)計，便于工程實施。

（6）營造林：包括整地、表土返穴、栽植。采用穴狀整地，生態(tài)林穴規(guī)為40×40×30厘米；經(jīng)濟林采用反坡梯田，反坡梯田內(nèi)開穴，穴規(guī)為80×80×80厘米；叢生竹80×50×50厘米（其中長80厘米）。開穴后，揀盡石塊、樹（草）根，適時返穴，返穴后土面高于地面10厘米，栽種經(jīng)濟林樹種返穴時要放足基肥。根據(jù)林種、樹種不同確定造林密度：營造闊葉喬木生態(tài)林110株/畝，馬尾松200株/畝，杉木167株/畝，竹林45株/畝；營造經(jīng)濟林李、桃、板栗45株/畝，臍橙、楊梅54株/畝，林下種草；營造針闊混交林按樹種比例確定造林密度。

（7）定植：做到“栽正、舒根、踩緊、培土”，在冬末及春初雨后土壤濕潤時栽植。

（8）撫育：生態(tài)林采用擴穴培土法，劈除雜草、培土、整枝、除萌、排水等撫育措施，禁止采取大面積墾復(fù)、松土等撫育措施，經(jīng)濟林在確保不造成水土流失的情況下采用局部墾復(fù)、松土、施肥等撫育措施。撫育時間每年5-6月和8-9月，連續(xù)進行4年。并對死株、缺株進行補植。

（9）管護：對新造林地落實管護責(zé)任，實行封禁。

（10）檢查驗收及資金拔付：按驗收單拔付人工造林國家補助資金及封山育林國家補助資金。

在具體工作中，縣發(fā)改委、縣林業(yè)局負(fù)責(zé)退耕還林的立項、申報和計劃下達及總體規(guī)劃的審查、上報、作業(yè)設(shè)計、檢查驗收等。縣財政局負(fù)責(zé)退耕還林中央財政補助資金的安排、發(fā)放和監(jiān)督管理及縣級工作經(jīng)費的預(yù)算安排。縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)退耕還林實施過程中違紀(jì)行為的監(jiān)察。縣審計局負(fù)責(zé)退耕還林工程補助資金撥付。縣審計局負(fù)責(zé)退耕還林工程補助資金撥付、使用情況的監(jiān)督審計。

3.7實施計劃

根據(jù)時間要求、任務(wù)要求、質(zhì)量要求制訂明確的實施計劃，詳細(xì)制訂各時期實施內(nèi)容、實施要求和實施責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位。

4種苗生產(chǎn)和任務(wù)

4.1種苗生產(chǎn)能力

縣種苗推廣站從市種苗站等單位調(diào)入和自產(chǎn)苗木種子3400斤，以滿足全縣的造林，其中：木荷80斤，杉2400斤，苦楝600斤，酸棗300斤，濕地松20斤。預(yù)計全縣可產(chǎn)一級杉苗1440萬株，一級木荷苗27萬株，一級酸棗苗5.4萬株,個一級苦楝苗9萬株,一級濕地松苗12萬株,桉樹組培苗60萬株。

4.2種苗供應(yīng)測算

本縣可生產(chǎn)苗木1526.4萬株，可滿足全縣植樹造林所需苗木。

4.3種苗培育和組織

種苗培育以縣種苗推廣站為龍頭，多種所有制育苗苗圃共同發(fā)展，加強種苗管理工作，對苗木生產(chǎn)全過程進行質(zhì)量管理、檢查監(jiān)督、檢驗檢疫。健全林木種苗生產(chǎn)與銷售的“一簽兩證”制度（一簽：林業(yè)或農(nóng)業(yè)部門出具的標(biāo)簽，兩證：林業(yè)或農(nóng)業(yè)部門出具的質(zhì)量檢驗證、檢疫證），杜絕偽劣、帶病蟲害等不合格苗木造林。

5投資概算與資金來源

5.1投資概算

根據(jù)項目建設(shè)要求和國家規(guī)定的造林補助標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)，2011年完成0.69萬畝退耕還林工程所需投資1167.5萬元，其中：

種苗費（每畝50元）：50萬元；

景觀綠化樹投資：793.2萬元；

清山、整地、造林每畝260元，合計投資179.4萬元；

4年撫育7次每畝210元，合計投資144.9萬元；

項目建設(shè)過程中，各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)，相關(guān)單位所需的施工管理、質(zhì)量管理、階段性檢查驗收等所需的差旅費、交通費、用于實施方案編制，造林作業(yè)設(shè)計，核實鄉(xiāng)鎮(zhèn)退耕還林基本情況，資料準(zhǔn)備，宣傳，召開啟動會議等10萬元；

封山育林8850畝，封育5年計62萬元。

5.2資金來源

資金來源渠道主要有國家退耕還林工程無償補助的種苗費，地方自籌配套。工程建設(shè)所需的施工投勞、管護等，由實施經(jīng)營單位或農(nóng)戶投勞解決。

①國家造林補助138萬元；

②地方自籌配套資金793.2萬元；

③經(jīng)營主體投工投勞236.3萬元；

④實施經(jīng)營單位建設(shè)施工投勞6.67萬工日；

⑤封山育林國家補助62萬元。

6效益分析與評價

6.1生態(tài)效益

項目建成后，全縣森林覆蓋率提高1個百分點，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到較合理的調(diào)整，水土流失現(xiàn)象得到有效控制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯提高。據(jù)分析，項目建成后，每年可增加森林蓄水20萬噸，替代價值6.0萬元；年增保土能力1550萬噸，保土效益1560萬元；年保肥效益60.2萬元；年促進糧食增產(chǎn)10萬公斤，增產(chǎn)效益1.1萬元；年活立木儲備蓄積量1324m3，儲備效益15.62萬元；年凈化空氣，美化環(huán)境等其它效益35萬元，生態(tài)總效益可達1607.5萬元。

6.2社會效益

由于生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有明顯提高，有利于項目區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。項目的實施，挖掘了坡耕地利用潛力；使邊沿山區(qū)的撂荒地得到了再利用，并保持持續(xù)的較高效益；國家對項目建設(shè)的無償補助，為農(nóng)民群眾增加了收入；項目實施過程中需要直接投勞4.2萬個工日，折合勞務(wù)收入257萬元，可增加勞動就業(yè)，獲得勞務(wù)收入。

6.3經(jīng)濟效益

項目建成后，經(jīng)測算，每年增加產(chǎn)值193萬元。

6.4綜合評價

項目建成后，可以恢復(fù)和增加森林植坡，遏制水土流失，增強水源涵養(yǎng)能力，為流域提供清澈水源，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯提高，控災(zāi)、減災(zāi)能力加強。特別在調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)民收入等方面將起到非常重要的作用。有國家的無償補助作支撐，地方投入和群眾投勞作補充，通過上下努力，一定能夠?qū)嵤╉椖拷ㄔO(shè)的各項預(yù)期目標(biāo)。

7主要保障措施

7.1退耕還林政策

（1）荒山荒地造林補助費200元/畝。

（2）退耕還林工程堅持營造生態(tài)林為主，兼可營造部分經(jīng)濟林，經(jīng)濟林比重不得超過退耕還林總面積的20%。

（3）鼓勵社會能人集中連片建設(shè)退耕還林項目，荒山荒地造林500畝以上的，視為退耕還林大戶，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃任務(wù)范圍內(nèi)優(yōu)先安排建設(shè)計劃，重點提供技術(shù)、指導(dǎo)和管理服務(wù)。

（5）在確定土地所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的基礎(chǔ)上，實行“誰退耕、誰造林，誰經(jīng)營、誰受益”的政策，將權(quán)、責(zé)、利緊密結(jié)合起來，調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性，使退耕還林真正成為農(nóng)民的自覺行為。允許依法繼承、轉(zhuǎn)讓，到期后可依法繼續(xù)承包。

7.2保障措施

（1）組織領(lǐng)導(dǎo)措施

縣里成立以縣長為組長，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，發(fā)改委、林業(yè)、財政、糧食、、國土資源、農(nóng)業(yè)、審計等單位領(lǐng)導(dǎo)為成員的退耕還林工程領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)退耕還林工程建設(shè)的綜合協(xié)調(diào)，理順工作關(guān)系，組織有關(guān)部門研究制訂退耕還林工程有關(guān)政策和實施辦法、解決實施過程中存在的問題。制訂各成員單位工作職責(zé)、明確工作要求。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，抽調(diào)林業(yè)、發(fā)改委、財政、糧食部門的骨干人員，組成專門機構(gòu)，負(fù)責(zé)退耕還林項目建設(shè)的日常工作，執(zhí)行制訂的退耕還林實施方案。辦公室下設(shè)技術(shù)組，由林業(yè)技術(shù)人員組成，負(fù)責(zé)工程建設(shè)的林業(yè)技術(shù)工作。

（2）項目管理措施

①明確工作職責(zé)：縣領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)整個工程建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、理順工作關(guān)系等；辦公室在領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，具體負(fù)責(zé)《實施方案》的組織實施和日常工作；縣林業(yè)部門負(fù)責(zé)種苗準(zhǔn)備、調(diào)配、技術(shù)服務(wù)與指導(dǎo)、階段性檢查驗收與造林質(zhì)量抽查的技術(shù)人員安排等工作；縣糧食部門負(fù)責(zé)糧食的采購、調(diào)配工作；縣財政部門負(fù)責(zé)種苗補助資金的申報與撥付，工程支付的決算、報帳等工作；縣發(fā)改委負(fù)責(zé)年度建設(shè)計劃的編報工作；項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)退耕還林工作的具體組織實施。

②項目管理實行工程質(zhì)量檢查驗收制度。嚴(yán)格按批準(zhǔn)的施工作業(yè)設(shè)計分鄉(xiāng)鎮(zhèn)精心組織實施。工程實施和施工管理做到“四有六定”，即：有實施方案，有施工設(shè)計，有項目負(fù)責(zé)人，有管理檔案，定人、定任務(wù)、定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、定山頭地塊、定時間、定獎罰。推行全面質(zhì)量管理和檢查驗收制度。分工序施工，分工序檢查驗收，階段性、工序檢查驗收必預(yù)提供質(zhì)量檢查驗收報告，向施工單位開具工序質(zhì)量驗收單。項目建設(shè)完成后，退耕辦公室進行全面驗收。

（3）財務(wù)管理措施

嚴(yán)格財務(wù)制度，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，加強項目資金的管理；工程建設(shè)資金實行專門管理，專戶存儲，專帳核算，專款專用；財政、審計部門應(yīng)加強對項目資金的追蹤檢查與審計；實行縣級報帳制度，規(guī)范報帳手續(xù)，做到財務(wù)清晰、原始憑證齊全，財務(wù)管理規(guī)范，及時足額落實前期工作經(jīng)費和其它配套資金；項目建設(shè)的所有帳本、原始憑證，明細(xì)帳目等必須完整長期保存，供有關(guān)部門的查驗。

（4）舉報及責(zé)任追究

建立退耕還林舉報制度及嚴(yán)格實行責(zé)任追究制度。堅持公開、公正、公平的原則，對退耕還林工作做到村務(wù)公開、張榜公布，縣、鎮(zhèn)政府要公布舉報電話，設(shè)立舉報信箱，接受社會和群眾監(jiān)督。對違法違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象及工程建設(shè)中的事故責(zé)任人，一經(jīng)查實，不管是否調(diào)動和變化，要按照《國家林業(yè)局關(guān)于造林質(zhì)量事故行政追究制度的規(guī)定》及其它相關(guān)規(guī)定對責(zé)任人進行嚴(yán)肅處理，追究其責(zé)任。

（5）技術(shù)保障

聘請市有關(guān)林業(yè)、水保、果業(yè)專家在工程實施前期進行技術(shù)培訓(xùn)，實施過程中的技術(shù)指導(dǎo)，解決疑難技術(shù)問題。與省、市林業(yè)技術(shù)推廣部門，果業(yè)研究機構(gòu)、水保治理技術(shù)單位和周邊地區(qū)對口行業(yè)取得廣泛聯(lián)系，應(yīng)用現(xiàn)有技術(shù)成果，推廣新技術(shù)、新方法，新品種，新經(jīng)驗，提高工程建設(shè)技術(shù)含量。印制造林技術(shù)手冊，發(fā)至退耕農(nóng)戶手中，讓農(nóng)戶更好地掌握造林技術(shù)。

7.3經(jīng)營機制

采取多種經(jīng)營形式，鼓勵支持社會團體，企、事業(yè)單位，社會能人，下崗職工，在職人員采取租賃、承包、競買等方式進行荒山荒地經(jīng)營權(quán)的有償流轉(zhuǎn)，采取家庭式、聯(lián)營、股份制等多種形式的林場，簽訂經(jīng)營協(xié)議，明確各方權(quán)、責(zé)、利，確保退耕還林工程退得下、還得上、穩(wěn)得住、能致富、不反彈。利用社會力量，以各種形式投資、投勞經(jīng)營管理。采取靈活、實用的經(jīng)營機制，加強管理力度，提高經(jīng)營水平，實現(xiàn)經(jīng)營目的。

①家庭承包：以直系親屬為主體建立。依據(jù)荒山荒地的面積、投勞程度確定利益分配比例。