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1加強農村財務審計工作的重要意義
（1）有利于農村干部的清正廉潔，可以有效杜絕或避免貪污、挪用等違法違紀現象發生。集體的財產屬于集體成員共有，任何個人不得侵占、挪用。但是，目前農村一部分人尤其是有些村干部，利用職權侵占集體資產、大吃大喝、奢侈浪費現象時有發生，嚴重削弱了集體經濟力量。如果任其發展，必然會影響農村經濟發展和農村社會穩定。通過加強農村財務審計，能及時發現并糾正農村基層財務管理中存在的問題，促進農村干部依法、依規、正確、全面地落實農村政策和財務管理規定。
（2）有利于增強農村集體經濟民主管理和民主監督程度，密切黨群干群關系，保護和激發廣大農民對發展集體經濟的積極性。目前，仍有一些村的財務公開不及時，或是公開的內容和帳目反映的內容不一致。因此，有必要開展農村財務管理離任審計工作，對村財務一屆來的情況實施審核、檢查，并把審核、檢查的審計情況向村民公開。這樣，有利于村民了解村財務一屆來的收支狀況，有利于改善和密切黨群、干群關系，促進農村社會穩定。
（3）有利于端正村干部的經營思想和經營行為，促進農村經濟健康發展，保護農村集體經濟組織和農民的合法權益。目前，大部分農村財會人員在實際財務管理操作中僅限于“理理帳”、“報報帳”，對財務處理隨意，沒有認真地執行農村財務管理相關制度。通過農村財務審計，幫助農村財會人員提高業務素質，促使其按照《農村財務新會計制度》要求，完善審批程序、監督程序、報賬程序、公開程序，確保帳目規范、合法、合規、合理，促進農村財務管理工作按照新會計制度報帳、建帳和記帳，保證會計資料的全面性、真實性和規范性[1，2]。
2農村財務審計工作的范圍和內容
（1）按照規范化、法制化、經常化的目標，逐步加大審計力度，提高審計覆蓋面。隨著農村審計工作的不斷深化，其審計范圍由原來的農民負擔（一事一議）專項審計、承包合同審計、群眾舉報審計、重點財務審計拓展到村干部離任審計。各種審計范圍是日常業務重點審、農民負擔（一事一議）定期審、群眾舉報專項審、重點問題隨時審、班子調整離職審。
（2）農村財務審計的內容共分為6個方面：一審財務收支帳目。查收入是否入賬，是否開具統一收據，查是否漏收、少收，開票人是誰，支付是否合理；查憑據的時效性、審批手續、用途說明、經手人；查大額開支是否經集體研究。二審貨幣資金。查現金、存款情況。三審財產物資，查賬、物是否相符。四審債權債務。查應收款、應付款、內部往來等。五審項目承包合同的簽訂、結算和兌現情況；查項目的招投標、合同、預決算情況。如是集資項目，還必須查項目集資或收費是否按照“一事一議”程序執行，是否有亂收費、亂集資行為，項目款是否專款專用。六審財務管理制度與村務財務公開執行情況。查有關財務管理制度是否健全，包括通訊費、干部報酬、招待費等具體規定。財務公開方面，查公開資料是否齊全，公開時間是否及時，干部誤工及招待費是否逐筆公開。同時在各個環節上，力求做到查清、查深、查透，嚴格按照有關法律、規章進行審計和檢查。
3農村財務審計工作的程序和方法
（1）審計程序。分為3個階段：一是準備階段。被審計的村，在接到審計通知書后，要組織好村里的相關財務人員，迎接審計人員的審計。二是實施階段。由審計人員確定審計的重點和擬訂審計工作方案。審計可采取主地審計或報送審計，重點審查財務收支帳目和經濟活動及其他有關事項，實行內查外核。三是終結階段。由審計人員對被審計村的財務帳目情況撰寫審計報告，并由農村財務審計組作出審計處理結論或決定。
（2）審計方法。著重抓住3個重點，把牢4個環節。“三個重點”：一是財務收支帳目，采用審查書面資料的方法，進行順查與逆查；二是貨幣資金和有形資產，采用直接盤點現金、存款和實物的方法；三是債權債務，包括承包合同結算兌現，采用核對、復核、查詢的方法。“四個環節”：一是把牢各項收入帳的清查，是否有漏收；二是把牢各項費用，尤其是招待費開支的票據，是否有虛假；三是把牢貨幣資金盤點核對，銀行帳戶、庫存現金是否帳實相符，審計一開始，就立即盤點現金，是否有白條抵庫及挪用公款等違紀問題；四是把牢債權債務帳戶核對，是否與帳戶相一致[3]。
4開展農村財務審計工作的幾點建議
（1）農村主要負責同志要高度重視財務審計工作，做到親自參與審計工作。
【關鍵詞】 財務審計；財務管理；關鍵作用
一、探查如今鄉鎮級別財務管理工作的現狀
在現如今社會主義的初級階段，我國不禁要面對在編輯的農村經濟管理工作人員嚴重短缺，人手十分不充足的現實，從而導致人均工作量異常巨大，無法對待每項經濟管理工作都十分專心，進而導致我國鄉村機構涌入大量的非在編的兼職從業人員。這類人員大多數專業素質不達標，并不能全天工作，導致各項人員交流較差，每項工作無法進行合理的銜接，在如今，農村換屆選舉，更迭管理人員的時間較短，進而導致農村財務管理和統籌規劃不達標，每項工作不能很好的交接，更加促使了農村財務管理混亂，這也正說明了農村財務管理研究的必要性和緊迫感。
二、促進改革農村財務審計工作和規范農村財務管理對各方所產生的重要意義
首先，加強農村財務審計工作可以對現階段農村財務管理過程中所存在的問題及時更改，通過不斷改革的財務審計系統和統籌規劃，可以更好的避免之前所犯的錯誤，減少國家和農村居民的損失，切實保障農村居民的切實利益。與此同時，還可以落實國家下達的利民護民的政策，更好開展農村財務管理工作。
其次，切實保證農村財務審計工作的普及和落實，在農村居民中廣泛宣傳農村財務管理的重要性，可以使廣大的農村居民充分了解自己的收支狀況，可以幫助自己更好的經營自己的家庭和財產。同時使村鎮集體的財務狀況更加透明化，使廣大的農村居民有帳可查，維護了集體的利益。進一步講，這種改革后的管理模式更好的進一步調節了普通農村居民和農村委員會以往的緊張關系，為社會的團結安定夯實了居民基礎。
最后，加強農村財務管理可以更好的進一步提高基層農村財務管理人員的從業水平使農村集體資金利用高效化，快捷化。正如上文所說的那樣，在現階段，我國優秀的財務管理人員嚴重短缺，基層財務管理人員的業務水平更是良莠不齊，經常出現壞賬情況，更有甚者，不按照會計基礎規范要求從事財務作。這種不規范操作大大的滯留了農村經濟發展的需求。加強農村財務審計工作有利于從業者提高自己的業務水平，促使基層會計和財務管理者進行二次學習，保證了城鎮集體的合法利益。加強農村財務審計更有利于城鎮集體資金高效化運轉和避免現如今農村賬目不明，非生產開銷數額巨大，比例偏大，壞賬嚴重的情況。該制度的完善對建立一個健康，良好的農村經濟體制起到了巨大作用。
三、加強農村的財務審計工作，規范農村財務管理的各類有效的方法和手段
首先，完善財務審計和管理系統，提高基層財務從業人員的從業水平，在基層鄉村中，由于缺少監管力度，財務統計的完善程度完全取決于財務從業人員的作業水平和職業素養。鄉村財政部門的領導應嚴抓從業人員的職業素質和工作態度，建立科學的財務管理制度，規范從業人員的工作細致流程。定期組織在職人員的培訓，向基層的財會從業人員灌輸國際上先進的從業水準。組織紀檢部門對財會從業人員進行多方位的日常監督，合理擴招有能力的編外從業人員，嚴格遵照會計法律法規辦事。
其次，提高相關法律約束力，在從業者和民眾面前樹立起權威和專業素養，在我們如今的日常財會工作中，鄉村各級官員和普通農村民眾應積極起到監管作用，配合相關財會人員的日常例行財產賬目審查，各類人員應對發現的財務問題積極反應，各類官員應對群眾反映財務問題積極調查，監督審查結果的執行，給基層鄉村民眾一個交代，樹立起我國基硬蘋峁ぷ韉娜ㄍ性
最后，積極開拓農村財務審計的工作群體，更好創建鄉村基層集體基金的管理方法。開展財務審計的范圍其本質就是使基層鄉村中各類干部和領導脫離財務系統，積極開展群眾舉報系統，賬目要對農村居民公開，避免非生產的損耗支出，嚴禁大規模、大數目的資金流向不明情況。業務人員從事的相關的經濟活動所提供的原始憑證要有經手人的簽名蓋章，并在原始憑證上標明具體資金流出，并由主要經辦人審核和簽名，最后統一入賬，對基層民眾進行公示，在對基層民眾公示時不能弄虛作假和隱瞞不報，上層領導應適時的和基層農民群眾進行溝通，從而使賬目有處可尋。
四、結束語
通過以上的介紹和各類建議可能還有許多漏洞和不足之處。總而言之，合理依法加強農村財務審計工作的路還很長，基層農民群眾想要保護好集體和自身的利益就要當好監督者和當家人的角色。各級鄉鎮人民政府的有關部門應該遵守相應的法律法規劃和 依照科學的方法制定政策使基層的經濟活動更好，健康的運行下去，正確規范農村財務管理不但對農村的經濟有了重大的幫助，還更促進了社會的安定團結，對我國實現全面小康社會有著重大的作用，還對集體資金和財產起到了重大保護。
參考文獻：
[1]楊炳照.農村財務審計存在的問題及對策[J].北京農業，2014（15）：292-293.
[2]梁莉莉.開展農村財務審計的幾點體會[J].時代經貿，2012（6）：196.
[3]代恩全.農村財務審計人員應練好五項基本功[J].中國農業會計，2012（11）：55.
一、村級財務審計工作存在問題
（一）審計內部控制制度不完善
現階段，很多村級財務機構由于內部控制制度不完善，是導致村級財務審計工作存在各種問題的重要原因。比如，在村級財務管理中存在財務結算未經過審核便予以保障，或入賬發票未正規等問題，另外還常常會出現會計資料不齊、數據不全等情況，雖然村級財務由鄉鎮村級財務中心管理，但中心無約束村級干部機制，致使村級財務審計工作開展質量較低。此外，在進行村一級財務工作審計過程中，由于缺少針對性內控制度，難以確保審計有序進行，一些較為落后農村地區財務機構甚至并沒有設立專門的核查賬簿或登記賬簿等。農村財務設置賬目缺失情況嚴重，許多賬目信息在記錄時沒有進行明確歸類，再加上最初原始賬目記錄憑證沒有有效保存，或保存憑證不齊全，造成審計監督工作難以有效開展。
（二）財務審計結果透明度不高
許多村級財務審計工作在針對最終審計結果公示上都存在透明度不高的問題，財務審計公示大多數時候都是表面工作，沒有起到公示作用。結合我縣村財務審計工作來看，審計結果公開僅僅只局限于村一級行政村，我縣是山區縣城，本就人口分散，不集聚，2011年又進行了村級合并，由于地理、經濟等條件的約束村級合并了人口末集聚，沒有實現大面積審計結果公開，財務審計結果透明度還有待進一步提升。農村財務審計的意義是為了確保所有農民利益，因此在審計結果上應做到公開、公正，提高財務審計結果透明度，充分發揮群眾監督作用，以此來確保農村財務審計工作能夠與大多數農民意愿相契合。所以，農村財務審計應盡可能提升結果透明度，讓廣大農民群眾可以在第一時間了解村內經濟情況及經濟發展趨勢，及時掌握村級財務管理中出現的問題。
（三）財務審計未實現全面規范
首先，是財務審計欠缺獨立性。我縣鄉鎮街道并沒有設置有專門的財務審計組織，在進行財務審計監督過程中常常聯合進行，同時村集體經濟普遍薄弱，再加上村干部的思想認識，無意愿委托第三方專業審計機構審計，審計監督難做到獨立性及公正性原則。其次，是村級財務審計監督專業性欠缺。在審計方法選擇上大都以民眾調查或宏觀查賬為主，且很少借助計算機網絡輔助進行，審計結果實用性也不高。最后，是審計存在較大風險。村級審計活動很少有制定針對性的制約體系，由于一些財務審計人員自身權限與業務水平的欠缺，或對財務審計的價值認識不到位，造成審計活動進行中欠缺規范性，存在形式性、走過場的問題，許多審計流程在具體實施過程中雜亂無序，使得審計效率和審計質量受到一定影響。
二、加強村級財務審計監督措施
（一）完善內部控制體系，落實民主監督機制
首先，在進行財務審計監督上嚴格依照財經發及會計制度相關規章制度進行，著重構建村級審計工作內部控制制度，充分發揮財務審計職能效益，以完善的內部控制制度為標準進行財務審計監督工作。其次，是財務審計監督人員要增加和村集體之間的溝通交流，協調各項經濟事宜，全面了解各項財務活動前后因果，提高財務信息真實性和準確性，避免出現村集體私設小金庫情況。然后，是鄉鎮街道領導在構建完善的內部控制體系過程中，要充分結合村鎮實際，聯合會計人員共同制定，確保內控制度的針對性、有效性和可行性。同時進一步調動會計人員審計監督積極性，依法指導財務活動的執行和開展，并提高?務審計活動透明度，主動接受民眾監督。最后，如何充分發揮村級財務審計監督小組的職能，并加強對他們的指導，提升小組成員對民主監督工作意義的認知，提高監督小組成員民主監督責任意識，將財務審計監督工作真正落到實處。
（二）強化財務審計監督，做好事前事中監督
一方面，是要提高審計監督強度。鄉鎮設置專門審計監督組以及專崗人員，或由縣審計局設審計組專派各鄉鎮財務審計人員進行無償，強制性審計，開展村級資產、資源利用、村級財務收支等問題專項審計監督。每隔一段時間或定期進行村級財務全面檢查，針對農村財務管理相關章程制度內容落實情況、村級賬簿、憑據及會計檔案等內容進行監督，切實提升村級財務管理規范度。另一方面，是要重點落實民主監督。完善民主理財制度，明確民主理財小組職責，真正發揮民主理財小組職能，使理財不走過場、不流于形式，充分發揮民主理財小組作用。切實做好財務公開工作。健全和完善村務監督機制，切實保障村民群眾的知情權、參與權和監督權。特別是對村民關心的熱點問題，要專項公開，重點解釋。
（三）做好審計基礎工作，明確突出審計重點
村級財務審計工作應重點從以下方面進行：一是防止出現白條抵庫情況。即避免出現用白條來掩飾公款玩樂或貪污挪用等行為。二是準確判斷虛假憑證。在審核原始憑證時重點檢查經濟活動真實性，是否存在添加、篡改情況。三是落實收支款審計。審查有無財務未入賬、隱瞞、截留情況，支出憑證是否完整，是否按流程審批、簽字、蓋章。四是專項資金審計。審查是否存在專項資金收取、使用不合法、不合規等情況避免出現資金挪用、流失情況。五是重點落實干部經濟責任審計。針對村主任、村會計、村企業負責人及離職干部相關經濟工作進行審查，調查是否存在有損害集體經濟的行為，降低集體經濟損失。
一、村級財務審計工作中存在的問題
1.從審計對象看，村級財務審計工作的審計資料不齊全或不規范。村級財務機構由于內部控制制度尚不健全，仍存在較多問題。比如白條抵庫、無手續借支公款、大額現金支付、用非正規發票入賬、項目工程竣工結算未經審計就報賬等情況普遍存在。因此在財務審計時會計資料缺失或會計資料不規范的現象屢見不鮮，有些村沒有設立相關科目的登記薄、備查賬簿等，有些村設立的賬目不完整，未按照會計法、村集體經濟組織會計制度等進行操作，部分賬目信息以最簡單的流水賬形式記錄，不保留原始憑證或保留的原始憑證不齊全，有些票據經辦人、證明人、審核人和民主理財小組審核簽章不齊全，會計絕對記載事項不齊，違規操作、違法操作存在。因此給村級財務的審計工作人員弄清資金的來龍去脈，確認資料的真實性、有效性和合法性帶來了極大的困難和不便，妨礙了審計工作的正常進行。
2.從審計主體看，村級財務審計工作的審計機構不健全，部分審計人員專業素質不高，某些相關部門重視不足。在政府對村級財務的主管和審計過程中，大多數地方未設立專門的農村財務審計機構，也沒有配備專職村級財務審計人員。通常此項工作由鄉鎮審計人員承擔。而這些審計人員同時還承擔著諸多工作如工程審計、項目審計、單位內部審計等工作，村級財務審計僅僅是其中一項，無法投入大量的時間和精力，再加上審計量大、人手緊缺等原因，不能很好地履行農村集體經濟審計工作職責。同時部分村級財務審計人員不是專業的科班出身，審計業務知識不全面，審計業務能力不強，這些因素都直接影響和阻礙村級財務審計工作順利開展。另外某些相關部門對村級財務審計工作的重視程度不足也是重要原因之一。
3.從審計形式看，村級財務審計工作的審計結果透明性差，公開工作流于形式。對于當前村級財務審計工作而言，審計結果的公開在村級僅限在村三套班子成員，實施審計公告還有一定難度。農村集體經濟審計必須向廣大農民負責，做到審計的真實、公正和有效要依靠群眾，發揮群眾的民主監督作用，將財務管理審計監督和群眾的民主理財結合起來，通過對審計結果進行張榜公示來增加財務管理的透明度，讓農民群眾更加清晰地了解本村集體經濟運行情況及村級財務經營管理中存在的問題。
4.從審計結果看，村級財務審計工作的審計責任追究手段欠缺，問責制度不到位。目前由于審計結果的運用、聯動機制等不完善，導致了審計結果責任追究、審計問責不到位。首先，鄉鎮沒有建立關于運用審計結果的規章制度，沒有把審計結果和村干部任期考核、年度考核，各類評優和嘉獎等聯系起來；其次，沒有充分發揮與紀檢、檢察等部門的聯動機制或聯動機制不完善，致使審計結果的運用大打折扣。對審計提出的整改建議和要求，往往因違法、違紀問題界定不清或達不到立案標準而不立案，問題久拖不決，幾乎不能采取實質性措施對其處罰并促其整改，從而造成審計工作的無奈，難以有效遏制個別人的違紀違法行為；最后是農村干群關系比較復雜，人際關系處理相當微妙，從而使村民產生“審計就是走走場”的心理定勢，懷疑審計的公正性，嚴重削弱了審計的權威性和公信度。由于審計整改不能很好的落實，查出的問題不能很好的糾正，也影響了審計人員的工作積極性，導致事倍功半。
二、解決村級財務審計工作問題的對策
針對上述村級財務審計工作中存在的四大問題，下面具體給出解決這些問題的方案和對策。
1.健全村級財務內控制度，加強會計基礎工作，完善財務審計資料。完善的財務內部控制制度是會計、審計和其他各項工作的前提和有利保障，能有效減少、防范和杜絕各種違規、違法操作。因此鄉鎮農經站要指導各村建立健全村級財務內部控制制度，使村干部各就其位、各司其職，相互監督、相互制約。同時要加強會計基礎工作，完善審計資料，這是開展財務審計工作的具體要求，即做到“有資料可審”。如嚴格要求村出納、會計和農村集體“三資”服務中心會計按照有關法律、法規和操作指南處理日常賬務工作，即從原始憑證的整理、匯總，記賬憑證的填制、匯總，日記賬、明細分類賬的登記，到會計報表編制的步驟和方法都進一步規范化，以減少財務審計的困難，提高財務審計工作的效率。完善開支審批手續，明晰財務管理責任，為進一步落實審計問責制度打下基礎。
2.強化村級財務審計機構，提高審計人員素質，加強相關部門領導重視。村級財務審計有力地保障了農村經濟發展的健康運行，而要使村級財務審計健康運轉則必須建立一支政治素質高、專業能力硬、長期穩定的審計人才隊伍，實時根據上級審計部門和地方各部門要求開展工作。審計人員通過參加上級審計部門組織的業務知識培訓、審計繼續教育、自學等途徑，增強審計職業道德素養，強化審計業務技能，豐富審計業務知識，了解最新的經濟責任審計理論與實務，以優化知識結構，拓寬視野和思路，最終達到審計專業素質的質的飛躍。同時各相關部門要重視村級財務審計工作，只有領導的重視，部門的配合，才可以將村級財務審計工作做到事半功倍。
3.實施村級審計公開制度，實行辦公過程透明，虛心接受群眾監督。村財務審計結束后，要嚴格按照有關法律法規，公開審計結果，實行透明化，爭取讓每一位群眾都能清楚了解審計的結果，以及在審計過程中出現的相關問題的最終處理和解決方案，特別是在一些群眾最關心，反映最強烈，與群眾利益密切相關，容易引發矛盾和滋生腐敗現象的問題上，要更加具體、詳細、客觀地做出整個事件的說明，虛心接受群眾的監督，做到群眾有疑問必查辦、有疑問必說明、有疑問必解決。
4.加大村級審計執法力度、健全審計問責制度，執法必嚴，違法必究。村級財務審計工作在某些農村就是“走走場”，會存在“審查時轟轟烈烈，問責時靜靜悄悄”的局面，因此要加大審計執法力度、健全審計問責制度，做到執法必嚴，違法必究。建立健全各項制度和執行機制，平時要加強與紀檢、檢察等權威部門的業務聯系，取得他們對村級財務審計工作的重視和支持。對于在農村財務審計中出現的問題要一查到底，一定要按照財經法規進行嚴肅處理，凡涉及經濟犯罪的移送司法機關處理，對尚未觸犯法律卻違反財務管理制度的行為也要及時做出相應處理。
三、結語
關鍵詞：農村管理 財務審計 防范措施
村級財務管理歷來是廣大干部群眾十分關注的熱點，也是影響農村發展和穩定的重大問題，它直接關系到廣大農民群眾的切身利益。中央和各級地方政府都非常關注和重視農村的財務管理問題，并先后制定和出臺了許多相關法規和政策，使農村財務管理有了較大改觀。但村集體財務管理混亂問題在一些地方仍未得到解決。
一、村級財務審計存在問題
1、會計憑證填制、整理不規范
有些村的財務管理工作仍沿用傳統的、基于投入的地方支出估值方法，對原始憑證的審核不夠嚴格，對企業財務的收支狀況缺乏足夠的監督，報銷憑證不規范，非統一收據、自制單據、白條入賬的現象大量存在，給村級財務審計工作帶來了一定的困難。
2、內部控制的組織網絡不健全
村級財務機構的內部控制制度尚不夠完善，未形成一套完整的體系，制約會計工作創新發展，主要表現在財會人員素質參差不齊，會計、出納崗位職責劃分不清，使會計資料分散在會計、治保主任、計生專干、書記的手里，待用著的時候再臨時拼湊。另外，由于缺乏相應的激勵和約束措施，出現人人都有現金支出的審批權限，或者自領、自用、自報、自批和虛報的現象。
3、財務收支活動不規范，干群關系緊張
近年來，由于某些村干部存在“重經濟發展、輕文化建設”的錯誤思想，有的村財務原始憑證不規范，無經手人，無證明人，無事由，無審批人簽字。使村級財務管理中出現了記賬不規范，賬目混亂，漏賬錯賬，不結賬、不記賬的現象，坐支挪用現象嚴重，部分村干部誰收錢，誰花錢，現金管理十分混亂，坐支挪用、公款私分現象普遍。村級財務管理的長期混亂不僅導致干群關系緊張、矛盾激化，造成基層工作難以開展，黨的農村政策難以落實，而且直接影響到農村的社會穩定，制約了農村經濟社會的發展。
二、加強村級財務審計的對策
1、建立完整的、健全的專職審計機構
各市、縣要深入分析本地區鄉鎮財政實際情況，根據鄉鎮經濟發展水平，在基層設立完整的、健全的專職審計機構，配備專職審計人員，并有相應的職能機構或專、兼職人員，負責對內部審計業務進行指導和監督。鎮黨委、府要把內部審計重點放在政府關注、群眾關心的熱點問題上，同時財務審計專職人員不僅具備處理一般會計事務的財會專業基本知識，相關制度和法規，且還應該具備良好職業道德修養，以“德”服人，以“信譽”抵抗各種金錢和物資的誘惑；具有多層次的知識結構，成為復合人才。因此，應不斷加強審計隊伍建設，對專職審計人員進行基務培，努力提高審計人員綜合素質，把審計隊伍建設作為做好審計工作的關鍵來抓。
2、加大農村財務審計教育，增強農民和農村基層干部的法律意識
各鄉鎮黨委、府應該把村級各項事務納入依法管理的軌道，促進農村經濟社會又好又快發展，加大基層審計宣傳力度。建立簡明、規范、適用的財務管理制度和內部控制制度，加強民主法制教育，教育廣大農村干部要帶頭學法、守法，不斷增強基層干部遵紀守法意識，提高群眾的參與意識。將村里的財務收支等涉及農民群眾切身利益的內容，定期上墻，張榜公布，接受群眾監督；各村群眾民主選舉組成村級財務清理小組，定期檢查預算執行情況，發現問題及時提出改進意見。
3、強化審計的執行力度，形成農村審計長效機制
加強領導，密切配合，保證農村集體經濟審計工作長期有效，形成“長期受教育，永葆先進性”的長效機制。首先各級業務部門要主動加強資金運行跟蹤檢查，及時發現和糾正問題。對在審計巡查中及時發現各地在政策執行過程中存在的主要問題并督促整改。如沒有按要求進行整改或整改不力的的村（組），將采取批評教育、限期整改、誡勉談話。二是要嚴肅紀律。審計結果要形成書面材料并將審計結果及時向全村村民公布，接受群眾監督。審計出的問題，一定要按照財經法規進行嚴肅處理，涉及經濟犯罪的移送司法機關處理，建立健全各項制度的落實和執行機制，充分發揮制度的保障作用，以維護執法的嚴肅性，杜絕違規行為的發生，保證農村財務管理規范化建設的進一步發展。
三、結束語
強化對村級財務的審計監督，有利于進一步完善村級財務管理制度、民主監督的機制，加大多層次、全方位的財政監督體系，營造了公開透明的環境，對提高村干部的責任意識、質量意識、節約意識、安全意識和廉政意識，減少干群矛盾，創建社會主義和諧社會，都起到了積極的作用。
參考文獻
［1］馬青,陳剛,張文婕.淺議村級財務審計監督的問題及對策［J］.農村財務會計,2010(8):51-53.
隨著新農村建設和城鄉統籌規劃不斷深入，在農村財政的相關工作方面具有很多的資金流動，對其是否能夠合理應用，直接影響新農村的建設和發展。
關鍵詞：
農村；財務審計；主要內容
農村都在開展有關農村財務管理規范化轉變，對于農村財務審計工作也給予了高度的關注。但是在農村財務審計的相關工作中，應該以農村的具體的經濟活動為出發點，將財務審計的具體內容確定下來，將存在的根本問題進行找出來，進行深入的發掘。文章主要針對新時期農村財務審計的主要內容，并對其具體的發展提出有效的建議。
1涉農財政資金的審計
近年來對于農村實行惠農政策，我國的財政資金對于農村的投資，在規模范圍領域上都不斷進行擴大，為了提高涉農資金的使用效果，對于農業農村的相關投入不斷得到整合。對于涉農資金的監管工作要不斷得到加強，使管理制度可以保證規范和透明，對于以各種名義對資金進行挪用、截留、冒領、續保等行為進行堅決的杜絕，使資金可以發揮出其自身的作用，始終遵循相關的規定將財政資金嚴格的執行下去。
2農村重大項目的審計
國家近年來對于農村的基礎設施建設非常的重視，不斷對其加大力度，與農村有關的項目不斷增多，比如農村飲水安全工程、農村電網改造升級工程、農村公路建設工程等具有代表性的工程，這些重大項目要想比較順利的完成，將預期的目標達到，就要將跟蹤審計的具體方法進行改變，使重大項目在各個方面都要得到保證，避免出現紕漏，提高項目的完成速度。
3農村政治策略具體的落實情況
很多農村已經建立農業經營體系制度，要始終服從農村的基本經營制度，將農民家庭經營主體地位始終放在主體地位，使土地的經營權可以規范地有秩序地流轉下去，對于流轉的具體方式和具體的經營方式要不斷進行創新，使具體的規模經營模式可以不斷發展為更多的形式，使我國農民的組織化水平可以不斷得到有效的提高。對于農村集體產權制度改革具體的落實情況要進行嚴格審查。對于農村集體所有制來說，要找到最合適的實現形式，對于農村集體經濟運行模式也要做到與時俱進，不斷進行創新。
4村級集體的財務收支審計
近年來村級集體經濟在我國農村的規模越來越大，而且對于村級集體經濟的具體形式也在不斷進行創新，對其財務管理的各個方面的內容都在不斷進行加強，所以這也十分需要審計進行嚴格的監督。在收入方面，有關于經營收入、專項收入、承包收入等其它方面的各項收入在內，都要嚴格進行監督，入賬的時候是否做到以足夠的金額進入村里的賬戶，其核算的具體方法是否可以保證其正確使用，堅決杜絕隱瞞或者漏報的情況出現。而在支出的方面，主要查看有沒有對農村的財務法規制度進行嚴格的遵守，一些具體的支出是否存在虛列的情況，是否存在將開支范圍進行擴大的行為，總之，就是對一切違反規定的行為進行審查。針對農村的村級集體經濟組織，實行財務收支審計，這樣就會有效避免集體資產遭到流失的現象發生，使我國農村具體的財務保持增值的現狀，將農村集體經濟進行壯大，使其可以為我國新農村建設提供更好地服務。
5提高我國農村財務審計工作的具體措施
5.1提高票據的管理
農村會計記賬的時候的主要依據和憑證就是票據，所以加強票據的管理是十分必要的，要使會計資料的真實性和嚴肅性得到保障。
5.2審計對象和重點要不斷明確
村干部在任職或者離任的時候，其具體的經濟責任的主要對象，簡單來說就是村委會成員。在村委會進行換屆選舉的時候，要特別注意對其進行離任審計，而那些已經實現換屆的村，主要需要開展的是年度經濟責任審計。近年來，我國農村居民比較關注的熱點問題就是審計的重點。主要包括村里的債務管理工作和土地的發包、承包以及專項資金的管理等具體的工作，要注意其公開性。與此同時，各個農村要將自己本村的實際情況進行結合，以當地的政委和政府以及農民的具體要求為主要的出發點，對于審計以及其它比較熱點的問題進行審計工作。
5.3加強業務培訓工作
審計工作的主體是人，所以要想提高財務審計工作，就要對審計人員進行定期的培訓，是審計人員的知識面不斷得到拓展，使每一個審計人員都要具有綜合性的業務技能。審計人員通過定期對業務培訓，自身的業務知識也就得到了比較及時的更新，可以做到與時俱進，對發展的形式有一個具體的了解。
作者：張繼玲 單位：山東省日照市嵐山區安東衛街道經管站
參考文獻
[1]朱靜，冉光圭.農村村級組織財務管理存在的問題與對策——對貴州省農村的實地調研分析.西部論壇，2011，（04）13～18
關鍵詞 農村財務;審計;山東莒縣;招賢鎮
農村財務管理的好壞,關系到農村穩定與發展。隨著村民參政、議政意識的增強,法律意識的提高,越來越多的村民要求了解村務狀況,要求增加財務收支的透明度,這就要加強農村財務審計監督力度[1]。自2008年起,莒縣招賢鎮積極探索農村財務管理新舉措,不斷完善財務管理制度,重點抓好農村財務審計,使全鎮農村財務管理工作逐步走上規范化軌道。
1加強票據管理
農村收款收據是確定農村經濟收入行為發生的原始憑證,是財務收入的法定憑證,也是會計核算的主要原始憑證。因此,鄉鎮經管部門要建立健全票據管理制度,對收款收據進行統一管理,建立票據的領用登記和使用銷號制度,杜絕村集體濫用收據的現象。目前,全鎮81個村全部使用縣經管部門統一印制的編號票據,鎮經管站并對票據實行了月初領用,月末銷號制度。
2壓縮開支,規范財務收支,實行村級重大事項集中會審會簽制度
農村稅費改革后,村級支出缺口較大,按照“合理、必需、從緊”的要求,多渠道、多途徑地壓縮支出。一是一律取消村級招待費;二是精減村組干部,壓縮村干部職數。村民小組干部由村“兩委”干部兼任,實行村干部交叉任職,規定2 000人以上的村干部不能超過7人,1 000~2 000人的村干部不能超過5人,1 000人以下的村干部不能超過3人。同時,還規定每村享受定額補貼的干部為3人,即村支部書記、村委主任、村文書,其他“兩委”成員實行誤工補貼,村干部年報酬控制在5 000元以下;三是杜絕“三無”原始支出憑證,實行“三支筆”簽字制度。每張支出憑證上都要有村支部書記、村委主任、村理財小組組長的簽字,并要明確開支用途,經辦人簽字及村理財組章,否則,鎮經管站一律不予審計入帳;四是完善重大事項開支審批手續。村集體正常生產性開支3 000元以上及300元以上的非生產性開支,要先通過村民代表議事會討論通過,經鎮黨委政府分管領導同意,鎮政府蓋章后方可予以實施。做到事前審報、事后審計、先審后支,堅決杜絕先支后審;五是取消村支部書記話費入帳,變話費入帳為定額補助、超支不補、節約歸己。鎮政府在《村級規范化管理辦法》中明確規定:500人以下的村每月補助電話費50元(不含月租費,下同),500~1 000人的村每月補助電話費80元,1 000人以上的村每月補助電話費100元,僅此一項,每年可節約支出19.5萬元。六是對村級報刊訂閱實行統一管理,不得突破限額,由財政所統一組織收款訂閱,任何單位和個人不得私自訂閱任何報刊;七是科學制定退職干部的經濟補助政策。鎮黨委政府規定,農村干部的退休補助,按在職干部基本工資的比例進行折算[2]。
3規范村級會計核算和會計檔案管理,實施會計委托制,實行會計電算化
做到“五統一”,即統一會計科目、統一會計賬簿、統一記賬、統一檔案管理、統一財務公開;杜絕了村級賬務管理的混亂局面,賬目達到月清月結。主要體現在4個轉變:一是賬目由“渾”變“清”。過去,許多村存在錢賬不清、不符等現象。往往是管現金的出納員常年手里沒有現金,只管一些賬目和條據,而不管現金的村支書和村主任,手里卻常年拿著現金,而且每個人都可以不先經過審批就隨便花錢,花了錢以后再由村支書或村主任審批,造成了一筆筆事后賬、糊涂賬。實行財務規范化后,規范了賬、表、冊、據,使村里多年的糊涂賬變成了明白賬。二是財務公開由“暗”變“明”。以前,各村普遍存在收入入賬不及時,票據跨年度入賬,現金管理混亂,收入往往暗箱操作,財務假公開、半公開等現象。實行財務規范化后,村會計能按時記賬,并及時將公布榜張貼到村進行公開,增強了透明度,變“暗箱操作”為“陽光作業”。三是會計檔案由“混亂”到“完整”。村會計檔案統一存放在經管站,有利于檔案的連續性。四是財務管理制度從“無”變“有”。過去,財務管理制度形同虛設。實行財務規范化后,鎮黨委、政府制定了《關于進一步加強村級財務管理的通知》,這使會計人員敢于堅持原則,秉公辦事,進一步加強了會計的監督職能,嚴把了賬前審計關,保障了財務管理制度的落實[3]。
4抓好村務公開,促進財務規范化
以農村財務為重點的村務公開工作是加強基層民主政治建設,密切黨群干群關系的重要措施[4]。近年來,全鎮堅持先理財后公開,堅持農村財務定期清理,堅持理財人員民主推薦產生,堅持對重點村進行重點審計與民主理財相結合的做法。在公開工作中,重點強化3個統一:一是統一公開時間、形式和程序。鎮黨委政府規定,每月10號為全鎮村務公開日。要求各村在公開前都要召開黨員、村民代表會議、老干部會議,征求意見,討論公開的內容,作好充分的公開準備。為防止個別村在村務公開上弄虛作假,明確規定各村將本月公開的詳細內容,報鎮經管站審批把關,對內容不具體、不真實的一律不予批準,直至符合要求后才公開。對不符合要求而公開的村,鎮黨委政府以《簡報》的形式進行通報,并納入村年終目標崗位考核。二是統一公開內容。鎮黨委政府對各村的村務公開欄進行了統一的噴制,達到了標準統一,對各村當月發生的重大事項和財務收支進行公開,公開的內容包括:計劃生育政策的落實、救災救濟款物發放、宅基地使用、種糧直補的發放、一事一議資金的收繳、機動地的發包情況、村集體債權債務、村干部報酬等;把財務公開作為村務公開的重點,所有收支必須逐項逐筆公布明細帳目。三是統一建立“群眾提問欄,干部回音欄”。鎮黨委、政府規定在公開欄的右下方建立村務公開問答公開欄,群眾有疑問在公開欄上提,干部作答復在公開欄上答,內容分為“提問欄”和”回音欄”,提問和答復一一對應在公開欄上。群眾對村務工作產生異議、疑問時,可以口頭或書面形式向村“兩委”提問,村“兩委”必須及時在“回音欄”上作出解釋或答復。這樣增加了工作的透明度,增強了干群之間的交流與溝通。
1 農村財務審計面臨的阻力分析
1.1 傳統的財務審計模式存在很多的漏洞。從目前的情況來看在對農村財務進行審計的時候主要是通過下面這幾個機構來完成的：鄉鎮經營站或者是它內設的審計部門、鄉鎮政府內專門設置的財務審計機構以及農村的民主理財小組等。前面兩種機構在對農村財務進行審計的時候從性質上看應該是屬于一種內部審計，它的主體是鄉鎮政府內設置的財務審計機構或者是農村經濟管理部門，這些主體和審計對象之間不存在隸屬關系，所以和一般意義上的內部審計相比又具有一定的差別。鄉鎮政府內設置的財務審計機構或者是農村經濟管理部門在進行農村財務審計時，主要是由地方法規和部門規章授權的，所以在進行財務審計服務的時候不僅需要對政府負責還需要對群眾負責；很多地方在開展實際農村財務審計工作的時候基本上都是受托開展的，所以農村財務審計不僅有政府審計的性質，同時也有社會審計的性質，這樣對農村財務審計問題以及農村集體經濟問題很難進行界定。除此之外傳統的財務審計模式對審計工作的獨立性也會產生一定的影響。
1.2 相關的法律法規不完善。在國家審計的層面上有國家的《審計法》以及相關的規定來作為審計的保障；在注冊會計師審計層面上有《注冊會計法》以及相關的執業準則作保障；在內部審計的層面上也有我國的《內部審計條例》來對其進行規范，而在這些相應的法律法規當中都沒有涉及到農村財務審計，只有很少一部分的省份頒布實施了有關農村財務審計的條例和規范。這樣就導致了在農村財務審計過程中很多問題都不能夠得到有效的解決。
1.3 農村財務審計的環境比較差。首先有很多鄉鎮政府部門或者村級干部在認識農村財務審計的時候程度還不夠，沒有能夠對財務審計工作進行積極的配合，甚至有些時候還出現抵觸情緒或者阻擾農村財務審計工作的開展。其次農村財務審計在實際的工作中橫向的聯系比較少，尤其是關系到經濟犯罪的案件需要和公檢法部門進行配合的時候，對方經常會懷疑農村財務審計報告的法律效力。再次是農村財務審計在實際的工作中執法力度不強，在對相關問題進行處罰的時候也不規范；最后是在農村財務審計工作隊伍中人才比較缺失，辦公條件不好、相關的經費不足以及技術手段不先進，這樣就導致農村財務工作在發展的過程中缺乏后勁。
1.4 缺乏審計的公示制度。我國的農村審計工作起步時間比較晚，發展相對比較落后，所以現在還缺乏有效的審計公示制度，這樣就使得農村審計報告得不到有效的運用，相關的整改要求和建議也不能夠有效的落實，也不能夠有效的追求相關責任，最終就導致了農村財務審計的目標不能有效實現。
2 農村財務審計的牽引力分析
2.1 農村財務審計工作開始漸漸的變得規范化。雖然現在我國的農村財務審計缺乏比較完善的法律法規，但是農業部印發的關于《農村集體經濟組織審計規定》對農村財務審計工作的開展帶去了一個好消息，同時很多地方也制定出了農村集體經濟的審計工作規范和相關的章程制度，這樣就會為農村財務審計的規范化發展打下良好的基礎。
2.2 關于農村財務審計的研究工作在不斷的深入和推進當中。最近幾年，很多學者都對當前農村財務審計模式提出了一定的改進措施，而且還倡導注冊會計師深入到農村中開展財務審計工作，這些工作都能夠為農村財務審計工作的規范化發展提供比較重要的依據。同時很多學者在對農村財務審計工作進行研究的時候開始深入到它的本質，去更多的研究和探討農村財務審計工作更深層次的問題，這樣在完善農村財務審計理論體系的時候就能夠提供很好的素材。
2.3 農村群眾的維權意識開始不斷的加強。隨著我國一系列惠農政策和支農政策的實施以及新農村建設的開展，使得農村群眾的經濟生活水平得到提高，他們的維權意識也開始加強，這樣都會對農村財務審計工作的發展提供良好的條件。
3 農村財務審計工作發展的舉措
3.1 短期措施。首先對農村現有的財務審計組織機構進行不斷的完善，加強審計工作的隊伍建設，提高審計人員的綜合素質。如果進行大范圍的改革肯定就會產生很大的影響，所以當務之急是要在現狀下讓農村財務審計的外部監督得到有效的加強。同時還需要對辦公手段、辦公條件以及基礎設施進行完善，加大投入，改善農村財務審計的工作環境。其次對社會上的審計應該進行大力的鼓勵，讓他們能夠深入到農村審計中，讓農村財務審計工作的獨立性得到有效的提高。最后要對農村財務審計工作的公示制度進行不斷完善，讓農村民主化能夠得到更好的發展。
3.2 長效措施。首先需要對農村財務審計模式進行不斷的創新和完善，讓審計工作的固有風險得到有效的降低。要建立起專門的農村財務審計機構，明確農村財務審計的地位，這樣才能夠更加有效的開展工作。對相關的規定和行為準則進行完善，建立起適合農村財務審計的具有針對性的動態評價指標體系；要建立起責任追究制度，發現問題要及時的處理。其次要制定出農村財務審計工作的相關法律法規，并且在實際的工作中去不斷的完善。
一、切實做好村級會計工作
（一）強化村級會計基礎工作。村級組織要按照《會計基礎工作規范》的要求，開設銀行賬戶、統一憑證賬簿、規范財務流程，并按照《村集體經濟組織會計制度》有關規定，全面核算反映經濟活動和社區管理的財務收支、結算、分配等會計事項。村級組織只可開設一個基本存款賬戶，用于辦理日常轉賬結算和現金收付，除土地補償費專門賬戶外，一般不準開設其他專用或臨時賬戶。對村集體經濟組織與村民委員會分開單獨記賬核算的，可根據情況分別開設基本賬戶。要在縣級或縣級以上范圍內統一制定會計憑證、票據和賬簿，統一建立財務操作流程。有條件的地方，要抓緊構建農村財務管理信息化服務平臺。
（二）規范村級會計委托。實行村級會計委托必須尊重農民群眾意愿和民利，必須保持集體資產所有權、使用權、審批權和收益權不變，確保財務審批權以及經濟活動監督權由村級組織行使。機構要切實提高服務能力和水平，明確崗位職責，嚴格操作流程，強化內部監控，落實責任追究。要以村級組織為獨立會計核算主體，分設銀行賬戶；要加強檔案管理，以村級組織為單位，單獨整理，歸類造冊，妥善保存。要探索創新工作方式，采取有效措施，逐步提高村級組織會計核算和財務管理的獨立自主能力。
二、完善村級財務民主監督機制
（一）落實村級民主理財。村務監督委員會或其他形式的村務監督機構要切實加強對村級財務的民主監督，充分發揮民主理財的作用，保證農民群眾對集體財務的知情權、參與權、表達權和監督權。村級組織發生各項財務活動、制定各項財務計劃以及重大財務事項決策都必須履行民主程序，實行民主理財。民主理財人員要按照規定程序產生，具備財會、管理知識，并保持相對穩定，不得隨意變更和撤換。民主理財人員應根據業務量按月或按季定期召開民主理財會議，開展民主理財活動，對重要財務事項要隨時發生、隨時理財。
（二）完善村級財務公開。村級組織的財務計劃、各項收支、各項資產資源以及債權債務和收益分配等內容要全面公開；土地征用補償費、直接補貼給農民的“四補貼”資金等要逐項逐筆公開；“一事一議”財政獎補、農業小型基礎設施建設補助等撥付到村使用的財政資金要全程公開。村級組織要定期在固定設置的公開欄進行財務公開，也可通過電視、網絡、電子觸摸屏等形式進行公開。要探索建立財務公開定期抽查制度，及時糾正和堵塞工作中存在的問題及漏洞。針對一些地方存在的公開難、監督難等問題，不斷研究探索切實可行的公開方式。
（三）規范村級民主評議。與村級財務管理相關的工作人員，包括財務主管、村會計（含報賬員，以下統稱村級財會人員）、民主理財負責人等，都應當接受集體成員會議或成員代表會議對其履職情況的民主評議。民主評議由鄉鎮黨委、政府統一組織，村務監督機構主持，每年至少一次。民主評議要按照規定程序開展，民主評議的結果要嚴肅運用。
三、加強對農村集體財務的審計監督
（一）加強農村集體財務審計工作。縣鄉兩級農村集體資產和財務管理指導部門負責對農村集體財務、村干部經濟責任等進行審計監督；國家審計機關根據有關法律法規和地方黨委、政府的要求，對取得財政資金的有關鄉村和項目接受、運用財政資金的真實、合法和效益情況，以及對有關村干部履行經濟責任情況，依法進行審計監督。縣級農村集體資產和財務管理指導部門要內設專門的審計科室，組織對村級財務會計工作開展審計。各省級農業部門要盡快制定統一標準的農村審計文書，切實規范農村審計程序。縣鄉兩級農村集體資產和財務管理指導部門要根據本級人民政府和上級業務主管部門的要求，結合本地實際，確定審計工作的重點，在做好日常財務收支、預決算、收益分配等定期審計的基礎上，開展對村干部任期和離任經濟責任、集體資產和資源、農民負擔、村級債權債務等專項審計，對集體土地征用補償費和涉農財政資金進行重點審計。
（二）加大對審計查出問題的處理力度。縣鄉兩級農村集體資產和財務管理指導部門依法依規進行審計監督，其作出的審計結論和處理決定，被審計單位和有關人員必須執行。在審計中查出被侵占的集體資產和資金，要責成責任人如數退賠；涉及國家工作人員及村干部違規違紀的，移交紀檢監察部門處理；對于情節嚴重、構成犯罪的，移交司法機關依法追究當事人的刑事責任。農業部門要聯合監察、審計、財政等部門研究建立審計查處事項的問題移交、定期通報和責任追究制度，審計結論一經核實要立即移交，確保審計處理結果的落實。
（三）加強審計隊伍建設。縣鄉兩級農村集體資產和財務管理指導部門要切實加強農村集體財務審計工作，指定具體人員并明確工作職責。農村集體財務審計工作業務上受國家審計機關和上級農業行政主管部門指導。要為農村集體財務審計工作順利開展提供必要的條件。農村集體財務審計工作人員應具備相應的專業知識和業務能力，經考核合格持證上崗。農村集體財務審計工作人員的培訓、資質認定、招錄和解聘工作，由各省級農業行政主管部門統一作出規定并組織實施，審計證由各省級農業行政主管部門統一核發。
四、穩定和加強農村財會隊伍建設
（一）全面加強村級財會人員隊伍建設。穩定的專業財會隊伍是做好村級財務管理工作的基礎和保障。要確保村級財會人員具備業務知識和工作能力，經考核合格后聘任上崗，如無違反財經法紀行為應盡量保持穩定，不宜隨村干部換屆選舉而變動。實行村級會計委托的地方，村級財會人員必須在中心登記備案以接受監督和考核。村級財會人員應享有穩定的補貼和待遇保障，各地可參照享受財政補貼的村干部標準確定。
（二）切實加強鄉鎮村級財會人員隊伍建設。已實行村級會計委托的鄉鎮，要尊重歷史和現實，保持現有工作格局不變。具體工作人員必須掌握財會專業知識，熟悉財經法紀，具備從事財會工作的素質和能力，并按照《會計從業資格管理辦法》的要求，取得會計從業資格證書后持證上崗。未實行村級會計委托的村，要加大對其財會工作的指導和監督力度，確保村級財務管理工作健康有序開展。
（三）繼續加大農村財會人員培訓管理力度。要建立完善財會人員定期培訓和繼續教育機制，組織做好對村級財會人員、鄉鎮會計委托服務中心工作人員和民主理財人員等（統稱農村財會人員）的培訓和繼續教育工作，不斷提高他們的業務素質和政策理論水平。要切實加強對農村財會人員的管理，建立健全登記備案、培訓考核和持證上崗制度。
五、強化村級財務管理工作的保障措施