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第1篇：個人獨(dú)資企業(yè)申請書范文

.二、四個程序

準(zhǔn)備好人員、資金、場地及制度后，還必須做好工商注冊、稅務(wù)登記及銀行開戶工作，取得合法的經(jīng)營資格。此外，選擇合適時機(jī)開業(yè)，創(chuàng)業(yè)計劃才能真正實(shí)施。

（一）工商注冊

工商登記時應(yīng)提交的材料：

1. 個體工商戶登記

（1）個體工商戶名稱預(yù)先核準(zhǔn)登記應(yīng)提交的材料：個體工商戶名稱預(yù)先核準(zhǔn)申請表；投資人身份證明。

（2）個體工商戶開業(yè)登記應(yīng)提交的材料：個體工商戶申請開業(yè)登記表；開業(yè)申請書；投資人身份證明；經(jīng)營場所證明；涉及前置審批的行業(yè)許可證或批準(zhǔn)文件；名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書；其他有關(guān)文件、證件。

2. 個人獨(dú)資企業(yè)登記

（1）個人獨(dú)資企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)應(yīng)提交的材料：企業(yè)（公司）名稱預(yù)先核準(zhǔn)申請書；投資人的身份證明；投資人身份證復(fù)印件；申請企業(yè)登記授權(quán)委托書。

（2）個人獨(dú)資企業(yè)開業(yè)登記應(yīng)提交的材料：企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書；投資人簽署的個人獨(dú)資企業(yè)設(shè)立申請書；投資人身份證明；申請企業(yè)登記授權(quán)委托書；企業(yè)住所證明；涉及前置審批的行業(yè)許可證或批準(zhǔn)文件；其他有關(guān)文件、證件。

3. 合伙企業(yè)登記

（1）合伙企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)應(yīng)提交的材料：企業(yè)（公司）名稱預(yù)先核準(zhǔn)申請書；投資人的身份證明；自然人提供身份證復(fù)印件；申請企業(yè)登記授權(quán)委托書。

（2）合伙企業(yè)開業(yè)登記應(yīng)提交的材料：申請企業(yè)登記授權(quán)委托書；全體合伙人的身份證明；全體合伙人委托執(zhí)行合伙企業(yè)事務(wù)的合伙人的委托書；合伙協(xié)議；出資權(quán)屬證明；經(jīng)營場所證明；涉及前置審批的許可證或批準(zhǔn)文件；其他有關(guān)文件、證件。

4. 有限責(zé)任公司登記

（1）有限責(zé)任公司名稱預(yù)先核準(zhǔn)應(yīng)提交的材料：有限責(zé)任公司全體股東簽署的公司名稱預(yù)先核準(zhǔn)申請書；股東或發(fā)起人的法人資格證明或自然人身份證明；公司登記機(jī)關(guān)要求提交的其他文件。

（2）有限責(zé)任公司開業(yè)登記應(yīng)提交的材料：公司董事長簽署的公司設(shè)立登記申請書；全體股東指定代表或者共同委托人的證明；法律、行政法規(guī)規(guī)定設(shè)立有限責(zé)任公司必須報經(jīng)審批的，還應(yīng)提交有關(guān)的批準(zhǔn)文件；公司章程；具有法定資格的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資證明；股東的法人資格證明或者自然人的身份證明；載明公司董事、監(jiān)事、經(jīng)理的姓名、住所、履歷的文件，公司董事、監(jiān)事、經(jīng)理委派、選舉或者聘用的證明；公司法定代表人的任職文件或身份證明；企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書；公司住所使用證明；經(jīng)營范圍中有法律、行政法規(guī)規(guī)定必須經(jīng)審批的項(xiàng)目，應(yīng)提交有關(guān)的批準(zhǔn)文件；其他有關(guān)文件、證件。

（二）稅務(wù)登記

守法經(jīng)營、依法納稅是每個公民應(yīng)盡的義務(wù)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)是免稅的，農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)企業(yè)的稅率也較低。為保證生產(chǎn)經(jīng)營活動順利開展，生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)到稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行稅務(wù)登記，領(lǐng)取稅務(wù)發(fā)票。

1. 稅務(wù)登記的內(nèi)容及需要提交的資料

（1）稅務(wù)登記的內(nèi)容主要包括：工商戶的名稱、地址、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、主管部門、生產(chǎn)經(jīng)營范圍、經(jīng)營方式、資金狀況、工商行政管理部門的工商登記證照號碼、開戶銀行及賬號等。

（2）申報稅務(wù)登記應(yīng)提交的資料：營業(yè)執(zhí)照；有關(guān)合同、章程、協(xié)議書；銀行賬號證明；居民身份證、護(hù)照或其他合法證件；稅務(wù)機(jī)關(guān)要求提供的其他合法證件和資料。

2. 稅務(wù)登記的程序

（1）申請辦理稅務(wù)登記。由納稅人即生產(chǎn)經(jīng)營者主動向所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)提出申請登記報告，并出示工商行政管理部門核發(fā)的工商營業(yè)執(zhí)照和有關(guān)證件，領(lǐng)取統(tǒng)一印制的稅務(wù)登記表，如實(shí)填寫有關(guān)內(nèi)容，加蓋印章后作為登記申報，報送主管稅務(wù)機(jī)關(guān)。

（2）審核稅務(wù)登記表。稅務(wù)機(jī)關(guān)對納稅人的申請報告、稅務(wù)登記表、工商營業(yè)執(zhí)照及有關(guān)證件審核后，即可準(zhǔn)予登記，并發(fā)給納稅人稅務(wù)登記證。

3. 納稅申報

納稅申報是納稅人為了正確地履行納稅義務(wù)，扣繳義務(wù)人為了正確履行代扣代繳、代收代繳義務(wù)，將發(fā)生的納稅事項(xiàng)或者代扣代繳、代收代繳事項(xiàng)向稅務(wù)機(jī)關(guān)提出書面申報的一項(xiàng)法定手續(xù)。領(lǐng)到營業(yè)執(zhí)照開始生產(chǎn)經(jīng)營活動之后，在一定期限內(nèi)就應(yīng)該向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報。

（三）銀行開戶

1. 開戶與結(jié)算

在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，要經(jīng)常與銀行進(jìn)行結(jié)算，以達(dá)到賬賬相符和賬款相符，以利于更好地生產(chǎn)經(jīng)營。如出售商品后收取買方貨款，購買原料需要支付賣方價款等。這些活動在金融行業(yè)中稱為結(jié)算。結(jié)算有兩種，一種是現(xiàn)金結(jié)算；另一種是非現(xiàn)金結(jié)算，也叫轉(zhuǎn)賬結(jié)算或票據(jù)結(jié)算。由于成交金額大，支付大量現(xiàn)金既不方便又不安全，因此，企業(yè)委托銀行把貨款從買方賬戶轉(zhuǎn)到賣方賬戶，完成付款或收款行為。

2. 貸款

創(chuàng)業(yè)者在生產(chǎn)經(jīng)營過程中可能出現(xiàn)資金短缺的情況，需要向銀行申請貸款。貸款一般有抵押貸款、擔(dān)保貸款和信用貸款三種。

貸款合同內(nèi)容包括借款用途、付款日期、還款期限、貸款利率、違約責(zé)任及借貸雙方的權(quán)利和義務(wù)，有必要或有條件的要經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證。

銀行提供貸款主要用于生產(chǎn)經(jīng)營過程中所需的流動資金，而不準(zhǔn)挪作他用。借款人未經(jīng)銀行同意擅自改變貸款用途，或把貸款用于墊繳稅款或管理費(fèi)，或轉(zhuǎn)借給他人的，均為挪用。

（四）擇時開業(yè)

在做好以上各項(xiàng)準(zhǔn)備工作以后，就可以擇日開業(yè)了。開業(yè)期間的宣傳、促銷活動在很大程度上影響到廠（店）開業(yè)后的經(jīng)營狀況，因此，一定要做好開業(yè)的策劃方案。

開業(yè)前的宣傳造勢很重要，可以通過媒體廣告、品牌燈箱、廣告禮品袋以及花籃、條幅等來烘托氣氛，提高人氣。開業(yè)時間的選擇，一般要考慮有關(guān)部門人員是否有時間參加、天氣是否晴朗、是否在節(jié)假日、是否在人流較多的日期、開張日居民是否喜歡等因素。

第2篇：個人獨(dú)資企業(yè)申請書范文

關(guān)鍵詞：獨(dú)資企業(yè)；獨(dú)資公司；設(shè)立條件；承擔(dān)法律責(zé)任

中圖分類號：F27 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

收錄日期：2012年8月9日

目前，社會上存在個人獨(dú)資企業(yè)與獨(dú)資公司這樣身份的企業(yè)形式。許多公民認(rèn)為這兩種身份的企業(yè)形式實(shí)際上就是一種企業(yè)形式，只不過是稱呼不同，其實(shí)有這樣的想法是錯誤的。個人獨(dú)資企業(yè)與獨(dú)資公司是兩種互不相同、形態(tài)各異的企業(yè)形式。在我國法律面前，它們享受不同的法律待遇，有著不同的法律條文。

一、設(shè)立條件不同

個人獨(dú)資企業(yè)是指依照《中華人民共和國個人獨(dú)資企業(yè)法》簡稱《個人獨(dú)資企業(yè)法》在中國境內(nèi)設(shè)立，由一個自然人投資，財產(chǎn)為投資人個人所有，投資人以其個人財產(chǎn)對企業(yè)債務(wù)承擔(dān)無限責(zé)任的經(jīng)營實(shí)體。獨(dú)資公司簡稱“一人公司”、“一人有限責(zé)任公司”或“獨(dú)股公司”，是指由一名股東（自然人或法人）持有公司的全部出資的有限責(zé)任公司。通過法律對個人獨(dú)資企業(yè)及獨(dú)資公司設(shè)定了概念，同時通過概念，我們可以分析個人獨(dú)資企業(yè)及公司設(shè)立應(yīng)具備的基本條件不同：

1、投資人。由于個人獨(dú)資企業(yè)所設(shè)立的地區(qū)在中國境內(nèi)，同時由一個自然人投資，即要求投資人是一個中國國籍公民。如果是非中國國籍公民所設(shè)立的獨(dú)資企業(yè)不適用于該法律條文，而適用于外商獨(dú)資企業(yè)法。同時，國家機(jī)關(guān)、國家授權(quán)投資的機(jī)構(gòu)或者國家授權(quán)的部門、企業(yè)、事業(yè)單位等都不能作為個人獨(dú)資企業(yè)的設(shè)立人。而獨(dú)資公司的投資人是指只有一個自然人股東或者法人股東投資，這就說明獨(dú)資公司的投資人除了個人外，同時個人獨(dú)資公司不允許的國家機(jī)構(gòu)、國家授權(quán)投資的機(jī)構(gòu)或者國家授權(quán)的部門、企業(yè)、事業(yè)單位等都能作為個人獨(dú)資公司的設(shè)立人。

2、企業(yè)名稱。個人獨(dú)資企業(yè)的名稱應(yīng)當(dāng)符合國家關(guān)于企業(yè)名稱登入管理的有關(guān)規(guī)定，企業(yè)名稱應(yīng)與其責(zé)任形式及從事的營業(yè)項(xiàng)目相符合，可以叫廠、店、部、中心、工作室等，不得適用“有限”、“有限責(zé)任”或者“公司”字樣。獨(dú)資公司的名稱可以叫“有限”、“有限責(zé)任”或者“公司”的字樣。

3、注冊資本及申報出資。《個人獨(dú)資企業(yè)法》對設(shè)立個人獨(dú)資企業(yè)的出資數(shù)額未作限制。根據(jù)國家工商行政管理總局《關(guān)于實(shí)施個人獨(dú)資企業(yè)管理辦法有關(guān)問題的通知》的規(guī)定，投資人申報的出資額應(yīng)當(dāng)與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)。投資人可以個人財產(chǎn)出資，也可以家庭共有財產(chǎn)作為個人出資。以家庭共有財產(chǎn)作為個人出資的投資人應(yīng)當(dāng)在設(shè)立（變更）登記申請書上予以注明。《公司法》對設(shè)立一人有限責(zé)任的公司的注冊資本的最低限額為人民幣10萬元，股東應(yīng)當(dāng)一次足額繳納公司章程規(guī)定的出資額，不允許分期繳付出資。

二、承擔(dān)法律責(zé)任

個人企業(yè)是非法人企業(yè)而獨(dú)資公司是法人企業(yè)。在我國法律體系中是這樣界定非法人企業(yè)和法人企業(yè)。非法人企業(yè)是指合法成立，有一定組織機(jī)構(gòu)和財產(chǎn)，但又不具備法人資格，可以以自己的名義從事相關(guān)民事活動的組織，相對于非法人企業(yè)，法人企業(yè)能夠以企業(yè)自己的名義獨(dú)立享有法定權(quán)利和承擔(dān)法定義務(wù)。個人獨(dú)資企業(yè)由一個自然人出資，投資人對企業(yè)的債務(wù)承擔(dān)無限責(zé)任。例如：甲公民創(chuàng)辦了一個工廠是個人獨(dú)資企業(yè)。該企業(yè)在2012年1月解散，解散時，廠欠B公司債務(wù)100萬元而企業(yè)解散時，企業(yè)財產(chǎn)只有80萬元，則先用企業(yè)的80萬元償還B公司的100萬元，尚未償還的20萬元，用甲公民的個人財產(chǎn)進(jìn)行償還。在權(quán)利義務(wù)上，企業(yè)和個人是融為一體的，企業(yè)的責(zé)任即投資人個人的責(zé)任，企業(yè)的財產(chǎn)即投資個人的財產(chǎn)。個人獨(dú)資企業(yè)雖不具有法人資格，但卻是獨(dú)立的民事能力；可以以自己的名義從事民事活動。獨(dú)資公司是由一個自然人或一個法人股東，投資人對公司的債務(wù)以投資額為限承擔(dān)有限責(zé)任。例如上面的例題中，甲公民創(chuàng)辦的是獨(dú)資公司，其他方面相同，則尚未償還的20萬元，甲公民不再進(jìn)行償還。在權(quán)利義務(wù)上，公司的財產(chǎn)雖然源于股東的投資，但股東一旦將財產(chǎn)投入公司，便喪失對該財產(chǎn)的直接支配的權(quán)力，只享有公司的股權(quán)，而公司享有對該財產(chǎn)的支配權(quán)力，即法人財產(chǎn)權(quán)。法人財產(chǎn)權(quán)是指公司擁有由股東投資形成的法人財產(chǎn)，并依法對財產(chǎn)行使占有、使用收益、處分的權(quán)力。因此，投資于公司的財產(chǎn)需要通過對資本的注冊與股東的其他財產(chǎn)明確分開，在公司成立后，股東不得抽逃投資，或者占用、支配公司的資金、財產(chǎn)。

三、企業(yè)獲得利潤后所繳納的所得不同

企業(yè)所得稅，是以企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營所得和其他所得為計稅依據(jù)而征收的一種所得稅。企業(yè)所得稅是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)國家普遍開征的重要稅種，是市場經(jīng)濟(jì)國家參與企業(yè)利潤分配，正確處理國家與企業(yè)分配關(guān)系的一個重要稅種。考慮到社會中從事生產(chǎn)經(jīng)營經(jīng)濟(jì)主體的組織形式多樣，為充分體現(xiàn)稅收公平、中性的原則，《企業(yè)所得稅法》規(guī)定：在中國境內(nèi)，企業(yè)和其他取得收入的組織（統(tǒng)稱企業(yè)）為企業(yè)所得稅的納稅人，繳納企業(yè)所得稅。同時，考慮到個人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)屬于自然人性質(zhì)企業(yè)，沒有法人資格，股東承擔(dān)無限責(zé)任，不適用《企業(yè)所得稅》而適用《個人所得稅》，從而避免了個人獨(dú)資企業(yè)的投資者的雙重征稅問題。

例如：甲公民分別投資A、B兩個企業(yè)，A為個人獨(dú)資企業(yè)，B為個人獨(dú)資公司。2011年兩企業(yè)分別獲得100萬元的利潤。則：A企業(yè)繳納個人所得稅=33.525萬元；B企業(yè)繳納企業(yè)所得稅=100萬元×25%=25萬元。如果B公司向甲公民分配利潤50萬元，則甲公民需要再加納個人所得稅，則存在雙重納稅問題。

四、經(jīng)營權(quán)的分離程度

在市場經(jīng)濟(jì)中，許多企業(yè)的所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)相分離，而公司的所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)高度分離，即公司的所有者高薪聘請有能力的管理者管理企業(yè)。而個人獨(dú)資企業(yè)，由于企業(yè)的規(guī)模不是很大，企業(yè)的所有者沒有經(jīng)濟(jì)能力或者經(jīng)濟(jì)能力不能夠聘請專業(yè)人員管理企業(yè)，即個人獨(dú)資企業(yè)的所有者自己管理自己的企業(yè)。因此，公司的經(jīng)營權(quán)和所有權(quán)高度分離，而個人獨(dú)資企業(yè)的分離程度較小。

總體而言，個人獨(dú)資企業(yè)和獨(dú)資公司是有一定的區(qū)別。

主要參考文獻(xiàn)：

[1]財政部會計資格評價中心.中級會計資格《經(jīng)濟(jì)法》.2011.11.

第3篇：個人獨(dú)資企業(yè)申請書范文

什么是家庭農(nóng)場

家庭農(nóng)場是以家庭成員為主要勞動力，從事農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營，并以農(nóng)業(yè)收入為家庭主要收入來源的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。

家庭農(nóng)場應(yīng)符合以下四個條件

1.適度規(guī)模

經(jīng)營規(guī)模達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)。一般情況下，從事種植業(yè)的，糧食耕種面積應(yīng)在100畝以上（陜北200畝以上），果園面積30畝以上，設(shè)施蔬菜面積20畝以上，茶園面積50畝以上；牛存欄100頭以上，豬存欄300頭以上，羊存欄200只以上，雞存欄1萬羽以上；從事種養(yǎng)結(jié)合或特種種養(yǎng)業(yè)的，可適當(dāng)放寬條件。

2.以家庭勞動力為主

家庭農(nóng)場以農(nóng)業(yè)收入為主，農(nóng)業(yè)收入應(yīng)占家庭總收入的60%以上，年總收入在10萬元以上；家庭農(nóng)場必須以家庭勞動力為主，否則就不叫家庭農(nóng)場。家庭農(nóng)場原則上沒有長期雇工，可以有短期雇工。如果雇工數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過家庭勞動力，那么它就不屬于家庭農(nóng)場，只能屬于農(nóng)業(yè)企業(yè)了。如果是農(nóng)業(yè)企業(yè)，雇工越多越好，為社會解決就業(yè)問題。

3.一業(yè)為主

只有經(jīng)營1～2種產(chǎn)業(yè)，經(jīng)營者才會精通技術(shù)，提高產(chǎn)量和質(zhì)量，從而提高土地生產(chǎn)力。這正是國家倡導(dǎo)家庭農(nóng)場的重要原因，尤其在耕地面積不斷減少、耕地資源日漸珍貴的條件下。如果經(jīng)營種類過多，勢必難以樣樣精通，必將造成土地資源的浪費(fèi)。

4.農(nóng)場主是農(nóng)民身份

國家鼓勵和支持家庭農(nóng)場的一個重要目的，就是為了提高農(nóng)民收入，尤其是依靠自己勤勞致富的農(nóng)民。所以家庭農(nóng)場的農(nóng)場主應(yīng)該是農(nóng)民，尤其是本土的農(nóng)民。雖然目前在進(jìn)行戶籍制度改革，農(nóng)民與非農(nóng)民可能越來越難以界定，至少目前還是容易界定的：凡是在農(nóng)村擁有土地承包經(jīng)營權(quán)者就是農(nóng)民，否則就不是農(nóng)民。

注冊

注冊登記要具備什么條件

1.申請人農(nóng)業(yè)的身份證明（戶口本頁或者其他農(nóng)業(yè)戶口證明）。

2.設(shè)立登記申請書。

3.經(jīng)營規(guī)模相對穩(wěn)定，土地相對集中連片。土地租期或承包期應(yīng)在5年以上，土地經(jīng)營規(guī)模達(dá)到當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門規(guī)定的種植、養(yǎng)殖要求。有《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》、《林權(quán)證》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同》等經(jīng)營土地、林地的證明。

4.選擇經(jīng)濟(jì)組織模式：個體工商戶、個人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、公司等其他組織形式。去家庭農(nóng)場其經(jīng)營場所或住所所在縣、不設(shè)區(qū)的市工商行政管理局以及市轄區(qū)工商行政管理分局負(fù)責(zé)登記。

注冊家庭農(nóng)場時需要驗(yàn)資嗎

家庭農(nóng)場申請人可以以貨幣、實(shí)物、土地承包經(jīng)營權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、技術(shù)等多種形式、方式出資。申請人根據(jù)生產(chǎn)規(guī)模和經(jīng)營需要可以選擇申請?jiān)O(shè)立為個體工商戶、個人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)和有限責(zé)任公司。

挑選注冊類型一定要注意，如果注冊個體工商戶，則對注冊資本沒有門檻要求，不需要驗(yàn)資，但個體工商戶承擔(dān)的是無限責(zé)任。就是說，一旦發(fā)生經(jīng)營危機(jī)，家庭財產(chǎn)有可能抵償債務(wù)。而有限責(zé)任公司則要驗(yàn)資，以注資額為限，承擔(dān)有限責(zé)任，家庭財產(chǎn)不受牽連。

登記注冊時，還可享受目前實(shí)施的一應(yīng)優(yōu)惠政策，如“有限公司除法律、行政法規(guī)和依法設(shè)立的行政許可另有規(guī)定的外，一律降低到3萬元人民幣（注冊資本）”、“允許有限公司注冊資本‘零首付’注冊登記”等。

注冊家庭農(nóng)場的五個步驟

第一步：申請

符合家庭農(nóng)場認(rèn)定條件的農(nóng)戶向家庭農(nóng)場經(jīng)營地的所在村（社區(qū)）提出申請，并填寫和附帶以下材料：家庭農(nóng)場認(rèn)定申請表、土地承包或土地流轉(zhuǎn)相關(guān)證明文件的復(fù)印件、家庭農(nóng)場經(jīng)營者資格證明和戶口本復(fù)印件、家庭農(nóng)場固定從業(yè)人員身份證復(fù)印件。

第二步：初審

村（社區(qū)）對申報材料和申請農(nóng)戶進(jìn)行初審，對符合條件的家庭農(nóng)場，在《申請表》上簽發(fā)意見。

第三步：復(fù)審

鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村工作部門對申報材料進(jìn)行復(fù)審，提出復(fù)審意見，并將材料報送市（縣、區(qū)）農(nóng)村工作部門。

第四步：認(rèn)定

市（縣、區(qū)）農(nóng)村工作部門根據(jù)上報材料進(jìn)行認(rèn)定，對認(rèn)定合格的家庭農(nóng)場進(jìn)行登記、建檔，并頒發(fā)《家庭農(nóng)場證書》。

第五步：備案

各市（縣、區(qū)）農(nóng)村工作部門對已經(jīng)認(rèn)定的家庭農(nóng)場，報市級農(nóng)村工作部門備案。

貸款

家庭農(nóng)場的貸款方式

根據(jù)客戶經(jīng)營現(xiàn)金流的特點(diǎn)設(shè)定了更加科學(xué)靈活、符合實(shí)際的貸款約期和還款方式，貸款期限最長可達(dá)5年；針對農(nóng)村地區(qū)擔(dān)保難的問題，《辦法》創(chuàng)新了農(nóng)機(jī)具抵押、農(nóng)副產(chǎn)品抵押、林權(quán)抵押、農(nóng)村新型產(chǎn)權(quán)抵押、“公司+農(nóng)戶”擔(dān)保、專業(yè)合作社擔(dān)保等擔(dān)保方式，還允許對符合條件的客戶發(fā)放信用貸款。

按照規(guī)定，借款人必須是有本地戶口的家庭農(nóng)場經(jīng)營戶、家庭r場經(jīng)營狀況良好、無不良信用記錄和拖欠他人資金的情況。

具體包括：借款人種養(yǎng)歷史經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)經(jīng)營能力、應(yīng)對市場價格波動能力、承包經(jīng)營農(nóng)地的合法性和穩(wěn)定性、家庭穩(wěn)定性、財務(wù)狀況、個人品行以及新型擔(dān)保方式的合法合規(guī)性、價值穩(wěn)定性、處置變現(xiàn)的難易程度等。

家庭農(nóng)場貸款所需材料

1.申請書

2.家庭農(nóng)場營業(yè)執(zhí)照

3.家庭農(nóng)場的介紹

4.以土地承包經(jīng)營權(quán)抵押的，需要有《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同》或《林權(quán)證》。農(nóng)機(jī)具抵押、農(nóng)副產(chǎn)品抵押，也需要出示相關(guān)的所屬證明

5.家庭農(nóng)場法人身份證及法人介紹

6.有驗(yàn)資報告的提供驗(yàn)資報告

7.近三個月的資產(chǎn)負(fù)債表和財務(wù)說明

8.還款計劃說明

注：所需材料全部要加蓋家庭農(nóng)場公章

補(bǔ)貼

各地有哪些補(bǔ)貼政策

各地農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀不同，家庭農(nóng)場的補(bǔ)貼政策差異也很大，同時補(bǔ)貼的項(xiàng)目也是多樣化。

天津：按其轉(zhuǎn)入的土地面積，以每畝400元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)助，最高補(bǔ)助金額不超過10萬元。

上海松江：

現(xiàn)金補(bǔ)貼：1.農(nóng)資綜合直補(bǔ)76元/畝；2.水稻種植補(bǔ)貼150元/畝；3.土地流轉(zhuǎn)費(fèi)補(bǔ)貼100元/畝，面積以80～200畝為標(biāo)準(zhǔn)；4.家庭農(nóng)場生產(chǎn)管理考核補(bǔ)貼100元/畝；5.綠肥種植補(bǔ)貼200元/畝。

浙江寧波：市級示范性家庭農(nóng)場給予每家10萬元的一次性獎勵，其中市級獎勵5萬元，縣（市）區(qū)配套5萬元。

江蘇銅山：對效益好的家庭農(nóng)場給予3到5萬元的獎勵，對年銷售業(yè)績100萬元以上的家庭農(nóng)場，給予實(shí)際銷售收入1%的獎勵，最高不超過5萬元。還有貼息扶持，最高額度為5萬元，可連續(xù)享受。

第4篇：個人獨(dú)資企業(yè)申請書范文

論文關(guān)鍵詞：有限公司 設(shè)立登記 設(shè)立中公司 人格 

 

一、問題的提出 

《公司法》第30條規(guī)定：“股東的首次出資經(jīng)依法設(shè)立的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)驗(yàn)資后，由全體股東指定的代表或者共同委托的人向公司登記機(jī)關(guān)報送公司登記申請書、公司章程、驗(yàn)資證明等文件，申請?jiān)O(shè)立登記。”本條是關(guān)于有限責(zé)任公司設(shè)立登記程序的規(guī)定。 

公司設(shè)立登記是公司創(chuàng)立行為發(fā)生效力和公司法人主體資格產(chǎn)生的法律行為，經(jīng)法定的公司登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記注冊，公司即為成立，成為具有民事權(quán)利能力和行為能力的法人，可以依法開展經(jīng)營活動。按照文意解釋，《公司法》第30條規(guī)定設(shè)立有限責(zé)任公司，首先要求全體股東足額繳付出資，或出資人按照公司章程規(guī)定足額繳納首次出資，并經(jīng)有關(guān)會計師事務(wù)所依法驗(yàn)資后，再指定代表人或者共同委托人到公司登記機(jī)關(guān)辦理設(shè)立登記手續(xù)。公司指定的代表人或者共同委托的人可以是公司的股東、董事、高級管理人員或者律師。 

《公司登記管理?xiàng)l例》第9條規(guī)定：“公司的登記事項(xiàng)包括：（一）名稱；（二）住所；（三）法定代表人姓名；（四）注冊資本；（五）實(shí)收資本；（六）公司類型；（七）經(jīng)營范圍；（八）營業(yè)期限；（九）有限責(zé)任公司股東或者股份有限公司發(fā)起人的姓名或者名稱，以及認(rèn)繳和實(shí)繳的出資額、出資時間、出資方式。”這意味著公司登記機(jī)關(guān)接到公司設(shè)立申請后，應(yīng)當(dāng)對收到的申請書及其他有關(guān)文件依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行審核，對符合法定條件的，應(yīng)當(dāng)予以登記，并發(fā)給公司營業(yè)執(zhí)照；公司營業(yè)執(zhí)照應(yīng)當(dāng)載明公司的名稱、住所、注冊資本、實(shí)收資本、經(jīng)營范圍、法定代表人等事項(xiàng)；對不符合法定條件的不予登記。法律、行政法規(guī)對登記機(jī)關(guān)審核登記的期限有規(guī)定的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)辦理審查登記。公司營業(yè)執(zhí)照簽發(fā)日期，為有限責(zé)任公司的成立日期。公司登記機(jī)關(guān)簽發(fā)的營業(yè)執(zhí)照是確定公司成立的法律文件，營業(yè)執(zhí)照的簽發(fā)日期為公司成立日期。公司自成立之日起成為獨(dú)立享有權(quán)利、承擔(dān)責(zé)任的法人。 

本文的問題是，有限公司在設(shè)立登記之前法人機(jī)關(guān)是否存在？ 

按照上述《公司法》第30條的規(guī)定，似乎公司機(jī)關(guān)尚不存在，因?yàn)橛伞叭w股東指定的代表或者共同委托的人向公司登記機(jī)關(guān)報送公司登記申請書、公司章程、驗(yàn)資證明等文件，申請?jiān)O(shè)立登記。”而這本來是公司機(jī)關(guān)的職責(zé)。可依照《公司登記管理?xiàng)l例》第9條的規(guī)定，公司機(jī)關(guān)在登記之前已經(jīng)產(chǎn)生，否則“法定代表人”無從談起。另外，《公司法》第39條規(guī)定：“首次股東會會議由出資最多的股東召集和主持，依照本法規(guī)定行使職權(quán)。”由此可以推斷，有限公司首次股東會會議之前公司機(jī)關(guān)尚不存在，因?yàn)楣蓶|會會議在一般情況下應(yīng)當(dāng)由董事會召集，董事長主持。那么，這次會議解決什么問題？應(yīng)該是通過公司章程，選舉公司機(jī)關(guān)，以便進(jìn)行設(shè)立登記活動。如果公司機(jī)關(guān)已經(jīng)產(chǎn)生就沒有“由全體股東指定的代表或者共同委托的人向公司登記機(jī)關(guān)報送公司登記申請書、公司章程、驗(yàn)資證明等文件，申請?jiān)O(shè)立登記。”的必要。換言之，“全體股東”沒有權(quán)利再進(jìn)行設(shè)立公司的行為。 

二、只有公司機(jī)關(guān)才有權(quán)利代表公司 

“人格”作為一個人文術(shù)語，原本作為古希臘戲劇中“演員的而具”的概念而使用，后來英文、法文、俄文等紛紛引用，再經(jīng)過古羅馬哲學(xué)家的運(yùn)用，尤其是中世紀(jì)經(jīng)院哲學(xué)的發(fā)展，其詞義逐漸確定為“人格”，即表示理性的、個別的存在。豍但真正作為一個法律術(shù)語，“人格”一詞是從羅馬法來的。在古羅馬，有貴族、自由民、奴隸，自由民中間還有家父、家主。只有同時具備了自由人、家父、市民三種身份的人，才是一個有地位的人。一個被法律確認(rèn)的享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的人，這樣的地位在羅馬法上被稱為人格。后來演化為現(xiàn)代法律上的“人格”，即作為法律所承認(rèn)的“人的資格”，或者作為民事權(quán)利主體的“資格”。從這一意義上說，現(xiàn)代法學(xué)中的“人格”，就含有“民事主體”、“權(quán)利主體”、“民事地位”、“民事能力”等意義。豎 

公司的“實(shí)在說”認(rèn)為公司具有實(shí)在的人格，“虛擬說”則認(rèn)為公司只是自然人的集合，是法律擬制的主體。但無論如何，公司成立的目的是經(jīng)營，進(jìn)行民事活動，而民事行為的核心要素是意思表示，公司何以做出意思表示？因此必定要有某些自然人代替公司表達(dá)意思，他們成為公司的人，這就是公司機(jī)關(guān)。可見，公司首先因?yàn)榉傻囊?guī)定取得人格，獲得民事權(quán)利能力，既而通過公司機(jī)關(guān)取得民事行為能力，成為一個民事主體。公司的最大特點(diǎn)是所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，公司的所有人享有剩余索取權(quán)但不享有具體的經(jīng)營管理權(quán)，而在個人獨(dú)資企業(yè)中，個人和個人委托的企業(yè)“機(jī)關(guān)”（經(jīng)理）都有權(quán)代表企業(yè)做出行為；在合伙企業(yè)中，各合伙人均享有經(jīng)營管理權(quán)，每一個合伙人的行為均視為合伙企業(yè)的行為。從這一角度看，個人獨(dú)資企業(yè)與合伙企業(yè)有多個人，公司則有所不同，除法律規(guī)定的機(jī)關(guān)外，其他人不能代表公司，比如《公司法》規(guī)定，有限責(zé)任公司、股份有限公司設(shè)股東（大）會、董事會、監(jiān)事會，規(guī)模較小的有限責(zé)任公司可以不設(shè)董事會、監(jiān)事會，但須設(shè)執(zhí)行董事和監(jiān)事，一人公司和國有獨(dú)資公司不設(shè)股東會。這些設(shè)立的機(jī)關(guān)代表公司進(jìn)行民事行為，其他的人，包括全體股東，都不能代表公司行事。問題是，公司的成立與公司的設(shè)立有所區(qū)別，公司的成立是公司設(shè)立的結(jié)果。《公司法》第7條第一款規(guī)定：“依法設(shè)立的公司，由公司登記機(jī)關(guān)發(fā)給公司營業(yè)執(zhí)照。公司營業(yè)執(zhí)照簽發(fā)日期為公司成立日期。”可見，在營業(yè)執(zhí)照簽發(fā)前，公司沒有成立，只有完成登記才能成立。可依據(jù)《公司登記管理?xiàng)l例》第9條規(guī)定，登記事項(xiàng)包括“法定代表人姓名”，《公司法》第13條規(guī)定，“公司法定代表人依照公司章程的規(guī)定，由董事長、執(zhí)行董事或者經(jīng)理擔(dān)任，并依法登記。公司法定代表人變更，應(yīng)當(dāng)辦理變更登記。”第47條規(guī)定，“董事會對股東會負(fù)責(zé)，行使下列職權(quán)：……（九）決定聘任或者解聘公司經(jīng)理及其報酬事項(xiàng)，并根據(jù)經(jīng)理的提名決定聘任或者解聘公司副經(jīng)理、財務(wù)負(fù)責(zé)人及其報酬事項(xiàng)；”加之實(shí)踐中董事長一般由董事會選舉產(chǎn)生，所以，無論是公司董事長還是經(jīng)理，“法定代表人”的產(chǎn)生必須以董事會的存在為前提，董事會又是由股東會選舉產(chǎn)生的，因此，《公司登記管理?xiàng)l例》的規(guī)定實(shí)際上要求公司機(jī)關(guān)的存在。公司只有具有人格才有被公司機(jī)關(guān)的必要，公司沒有成立能否具有人格？ 

三、設(shè)立中公司的地位 

設(shè)立中公司是指從公司的章程訂立生效開始，至在工商登記部門獲準(zhǔn)登記成立為止，以取得法人資格為目的，但尚未取得法人資格的過渡性組織。設(shè)立中公司是公司設(shè)立過程中出現(xiàn)的一種特殊組織形態(tài)。設(shè)立中公司不同于公司設(shè)立。公司的設(shè)立是一個動態(tài)的、連續(xù)性的行為過程，而設(shè)立中公司是伴隨設(shè)立行為而產(chǎn)生的相對靜止的實(shí)體概念。豏 

由于設(shè)立中公司并非當(dāng)然取得法人地位，或者公司可能成立，也可能不成立，所以有兩個問題需要廓清：一是發(fā)起設(shè)立公司的人的性質(zhì)；二是設(shè)立中公司的性質(zhì)。 

公司的設(shè)立，事實(shí)上是財產(chǎn)的聯(lián)合。設(shè)立公司這種社團(tuán)的過程，是發(fā)起人（設(shè)立人）以財產(chǎn)進(jìn)行聯(lián)合的過程。“這個聯(lián)合的過程是由每個人對其他人做出意思表示,表明成立一個由他們設(shè)想的組織從而設(shè)立一個社團(tuán)，由此他們就同時作為第一批社員加入了這個要設(shè)立的社團(tuán)。這個過程也可稱為是訂立合同（即設(shè)立合同的過程）”。豐公司發(fā)起人是屬于民事合伙組織，已經(jīng)殆無異議，《公司法》第80條規(guī)定，“股份有限公司發(fā)起人承擔(dān)公司籌辦事務(wù)。發(fā)起人應(yīng)當(dāng)簽訂發(fā)起人協(xié)議，明確各自在公司設(shè)立過程中的權(quán)利和義務(wù)。” 

眾所周知，公司從開始被創(chuàng)設(shè)到最終的成立，需要有章程的訂立、出資或股份的認(rèn)繳、機(jī)關(guān)的確定和登記的申請等諸多行為的完成。應(yīng)當(dāng)明確的是，這些行為并非都是由發(fā)起人合伙完成的。這取決于設(shè)立中公司有自己相對獨(dú)立的人格，只有這種人格才能使其與發(fā)起人合伙相區(qū)別，從而發(fā)起人合伙并不能當(dāng)然代表公司。 

不能忽視的一點(diǎn)是，設(shè)立中的公司處于一種變動狀態(tài)，在發(fā)起人訂立章程之前，它的形態(tài)是“發(fā)起人合伙”，這是一種在法律上有明確規(guī)定的組織。在章程訂立之后到領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之前，這個組織的形式又有一個確定的名稱——“設(shè)立中公司”，這又是一個被逐漸廣泛承認(rèn)的具有有限能力的團(tuán)體。但“設(shè)立中公司”只是一個短暫存在的，最終必定要消亡的組織狀態(tài)，最終，它或者成為“公司”，成為名正言順的獨(dú)立法人，或者重新回復(fù)為發(fā)起人合伙。豑 

公司章程的訂立是公司設(shè)立的起點(diǎn)，之后發(fā)起人合伙會按照公司章程的規(guī)定繳納股款，選舉公司機(jī)關(guān)。本文以為，發(fā)起人合伙一俟公司機(jī)關(guān)產(chǎn)生，便無權(quán)代表公司。發(fā)起人合伙與公司機(jī)關(guān)是兩個性質(zhì)不同的“組織”，一個是以合同形式聯(lián)結(jié)的組織，一個是法定的公司人，盡管這個人在公司成立之前僅僅能夠從事公司設(shè)立行為。 

發(fā)起人首次繳納出資后，應(yīng)當(dāng)選舉董事會和監(jiān)事會，由董事會向公司登記機(jī)關(guān)報送公司章程、由依法設(shè)定的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資證明以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他文件，申請?jiān)O(shè)立登記。”由此可以看出，在股份公司的發(fā)起設(shè)立中發(fā)起人合伙的職責(zé)是訂立章程、繳納出資、選舉公司機(jī)關(guān)，然后由公司機(jī)關(guān)向行政機(jī)關(guān)報送有關(guān)資料，申請?jiān)O(shè)立登記。 

《公司法》第91條第二款規(guī)定：“創(chuàng)立大會行使下列職權(quán)：（一）審議發(fā)起人關(guān)于公司籌辦情況的報告；（二）通過公司章程；（三）選舉董事會成員；（四）選舉監(jiān)事會成員；（五）對公司的設(shè)立費(fèi)用進(jìn)行審核；（六）對發(fā)起人用于抵作股款的財產(chǎn)的作價進(jìn)行審核；（七）發(fā)生不可抗力或者經(jīng)營條件發(fā)生重大變化直接影響公司設(shè)立的，可以作出不設(shè)立公司的決議。”第93條規(guī)定：“董事會應(yīng)于創(chuàng)立大會結(jié)束后三十日內(nèi)，向公司登記機(jī)關(guān)報送下列文件，申請?jiān)O(shè)立登記。”可見在募集設(shè)立中，《公司法》同樣承認(rèn)了設(shè)立中公司的人格，規(guī)定了由公司機(jī)關(guān)、而不是發(fā)起人合伙去進(jìn)行設(shè)立登記。 

第5篇：個人獨(dú)資企業(yè)申請書范文

北京市食品經(jīng)營許可管理辦法完整版全文第一章 總　則

第一條　為規(guī)范食品經(jīng)營行政許可行為，加強(qiáng)食品經(jīng)營監(jiān)督管理，維護(hù)正常的食品經(jīng)營秩序，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國行政許可法》、《北京市食品安全條例》、《食品經(jīng)營許可管理辦法》等法律法規(guī)和規(guī)章, 結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　在本市行政區(qū)域內(nèi)，從事食品銷售、餐飲服務(wù)活動，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可。

食品經(jīng)營許可的申請、受理、審查、決定、許可證管理以及相關(guān)的監(jiān)督檢查等行為，適用本辦法。

第三條　食品經(jīng)營許可應(yīng)當(dāng)遵循依法、公開、公平、公正、便民、高效的原則。

第四條　食品經(jīng)營許可實(shí)行一地一證原則，即食品經(jīng)營者在一個經(jīng)營場所內(nèi)從事食品經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)取得一個食品經(jīng)營許可證。

第五條　食品經(jīng)營許可按照主體業(yè)態(tài)、食品經(jīng)營項(xiàng)目及其風(fēng)險高低實(shí)施分類許可。

第六條　市食品藥品監(jiān)管局(以下簡稱市局)負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)全市食品經(jīng)營許可管理工作。各區(qū)縣食品藥品監(jiān)督管理局(以下簡稱區(qū)縣局)、市局直屬分局(以下簡稱直屬分局)按照職責(zé)分工,負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)食品經(jīng)營許可管理工作。

第七條　市局應(yīng)當(dāng)加快信息化建設(shè)，在市局的網(wǎng)站上公布經(jīng)營許可事項(xiàng)，方便申請人采取數(shù)據(jù)電文等方式提出經(jīng)營許可申請，提高辦事效率。

第二章 申請與受理

第八條　申請食品經(jīng)營許可，應(yīng)當(dāng)先行取得營業(yè)執(zhí)照等合法主體資格。

企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個人獨(dú)資企業(yè)、個體工商戶等，以營業(yè)執(zhí)照載明的主體作為申請人。申請經(jīng)營許可的食品經(jīng)營項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營范圍。

機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、企業(yè)等申辦單位食堂，以機(jī)關(guān)或者事業(yè)單位法人登記證、社會團(tuán)體登記證或者營業(yè)執(zhí)照等載明的主體作為申請人。

第九條　申請食品經(jīng)營許可，應(yīng)當(dāng)按照主體業(yè)態(tài)和經(jīng)營項(xiàng)目分類提出。

食品經(jīng)營主體業(yè)態(tài)分為食品銷售經(jīng)營者、餐飲服務(wù)經(jīng)營者、單位食堂。

第十條　食品經(jīng)營項(xiàng)目分為預(yù)包裝食品銷售(含冷藏冷凍食品、不含冷藏冷凍食品)、散裝食品銷售(含冷藏冷凍食品、不含冷藏冷凍食品)、特殊食品銷售(保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉、其他嬰幼兒配方食品)、其他類食品銷售。

熱食類食品制售、冷食類食品制售、生食類食品制售、糕點(diǎn)類食品制售(含裱花蛋糕、不含裱花蛋糕)、自制飲品制售(不含使用壓力容器制作飲品)、其他類食品制售等。

列入其他類食品銷售和其他類食品制售的具體品種應(yīng)當(dāng)報國家食品藥品監(jiān)督管理總局批準(zhǔn)后執(zhí)行，并明確標(biāo)注。

具有熱、冷、生、固態(tài)、液態(tài)等多種情形，難以明確歸類的食品，可以按照食品安全風(fēng)險等級最高的情形進(jìn)行歸類。

第十一條　申請食品經(jīng)營許可，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

(一)具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、銷售、貯存等場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。

(二)具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。

(三)有專職或者兼職的食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度。

(四)具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十二條　申請食品經(jīng)營許可，應(yīng)當(dāng)向申請人所在地區(qū)縣局或直屬分局提交下列材料(具體詳見附件1)：

(一)食品經(jīng)營許可申請書。

(二)營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復(fù)印件。

(三)與食品經(jīng)營相適應(yīng)的主要設(shè)備設(shè)施布局、操作流程等文件。

(四)食品安全自查、從業(yè)人員培訓(xùn)與健康管理、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度。

利用自動售貨設(shè)備從事食品銷售的，申請人還應(yīng)當(dāng)提交自動售貨設(shè)備的產(chǎn)品合格證明、具體放置地點(diǎn)，經(jīng)營者名稱、住所、聯(lián)系方式、食品經(jīng)營許可證的公示方法等材料。

申請人委托他人辦理食品經(jīng)營許可申請的，人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書以及人的身份證明文件。

第十三條　申請人應(yīng)當(dāng)如實(shí)向食品藥品監(jiān)督管理部門提交有關(guān)材料和反映真實(shí)情況，對申請材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，并在申請書等材料上簽名或者蓋章。

第十四條　各區(qū)縣局、各直屬分局對申請人提出的食品經(jīng)營許可申請，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：

(一)申請事項(xiàng)依法不需要取得食品經(jīng)營許可的，應(yīng)當(dāng)即時告知申請人不受理。

(二)申請事項(xiàng)依法不屬于食品藥品監(jiān)督管理部門職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請。

(三)申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正，由申請人在更正處簽名或者蓋章，注明更正日期。

(四)申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5個工作日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。當(dāng)場告知的，應(yīng)當(dāng)將申請材料退回申請人;在5個工作日內(nèi)告知的，應(yīng)當(dāng)收取申請材料并出具收到申請材料的憑據(jù)。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

(五)申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補(bǔ)正材料的，應(yīng)當(dāng)受理食品經(jīng)營許可申請。

第十五條　各區(qū)縣局、各直屬分局對申請人提出的申請決定予以受理的，應(yīng)當(dāng)出具受理通知書;決定不予受理的，應(yīng)當(dāng)出具不予受理通知書，說明不予受理的理由，并告知申請人依法享有申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第三章 審查與決定

第十六條　各區(qū)縣局、各直屬分局應(yīng)當(dāng)對申請人提交的許可申請材料進(jìn)行審查。需要對申請材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，應(yīng)當(dāng)對經(jīng)營場所涉及食品安全的布局流程、設(shè)備、設(shè)施等情況進(jìn)行現(xiàn)場核查。

僅申請預(yù)包裝食品(不含冷藏冷凍食品)銷售的可不進(jìn)行現(xiàn)場核查。

第十七條　食品藥品監(jiān)督管理部門可以聯(lián)合或者委派下級食品藥品監(jiān)督管理部門，對受理的食品經(jīng)營許可申請進(jìn)行現(xiàn)場核查。

食品藥品監(jiān)督管理部門現(xiàn)場核查應(yīng)當(dāng)由符合要求的核查人員進(jìn)行。核查人員不得少于2人。核查人員應(yīng)當(dāng)出示有效證件，填寫食品經(jīng)營許可現(xiàn)場核查表，制作現(xiàn)場核查記錄，經(jīng)申請人核對無誤后，由核查人員和申請人在核查表和記錄上簽名或者蓋章。申請人拒絕簽名或者蓋章的，核查人員應(yīng)當(dāng)注明情況。

核查人員應(yīng)當(dāng)自接到現(xiàn)場核查任務(wù)之日起10個工作日內(nèi)，完成對經(jīng)營場所的現(xiàn)場核查。

第十八條　除可以當(dāng)場作出行政許可決定的外，各區(qū)縣局、各直屬分局應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予行政許可的決定。因特殊原因需要延長期限的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個工作日，應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。

第十九條　各區(qū)縣局、各直屬分局應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請材料審查和現(xiàn)場核查等情況，對符合條件的，作出準(zhǔn)予經(jīng)營許可的決定，并自作出決定之日起10個工作日內(nèi)向申請人頒發(fā)食品經(jīng)營許可證;對不符合條件的，應(yīng)當(dāng)及時作出不予許可的書面決定并說明理由，同時告知申請人依法享有申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第二十條　食品經(jīng)營許可證發(fā)證日期為許可決定作出的日期，有效期為5年。

第二十一條　各區(qū)縣局、各直屬分局認(rèn)為食品經(jīng)營許可申請涉及公共利益的重大事項(xiàng)，需要聽證的，應(yīng)當(dāng)向社會公告并舉行聽證。

第二十二條　食品經(jīng)營許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系的，各區(qū)縣局、各直屬分局在作出行政許可決定前，應(yīng)當(dāng)告知申請人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利。

申請人、利害關(guān)系人在被告知聽證權(quán)利之日起5個工作日內(nèi)提出聽證申請的，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在20個工作日內(nèi)組織聽證。聽證期限不計算在行政許可審查期限之內(nèi)。

第四章 許可證管理

第二十三條　食品經(jīng)營許可證分為正本、副本。正本、副本具有同等法律效力。

市局統(tǒng)一負(fù)責(zé)本市食品經(jīng)營許可證的印制、發(fā)放等管理工作。

第二十四條　食品經(jīng)營許可證應(yīng)當(dāng)載明：經(jīng)營者名稱、社會信用代碼(個體經(jīng)營者為身份證號碼)、法定代表人(負(fù)責(zé)人)、住所、經(jīng)營場所、主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營項(xiàng)目、許可證編號、有效期、日常監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、日常監(jiān)督管理人員、投訴舉報電話、發(fā)證機(jī)關(guān)、簽發(fā)人、發(fā)證日期和二維碼(具體填寫方式見附件2)。

在經(jīng)營場所外設(shè)置倉庫(包括自有和租賃)的，還應(yīng)當(dāng)在副本中載明倉庫具體地址。

第二十五條　食品經(jīng)營許可證編號由JY(經(jīng)營的漢語拼音字母縮寫)和14位阿拉伯?dāng)?shù)字組成。

第二十六條　日常監(jiān)督管理人員為負(fù)責(zé)對食品經(jīng)營活動進(jìn)行日常監(jiān)督管理的工作人員。日常監(jiān)督管理人員發(fā)生變化的，在許可證副本附頁上進(jìn)行標(biāo)注。

第二十七條　食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)妥善保管食品經(jīng)營許可證，不得偽造、涂改、倒賣、出租、出借、轉(zhuǎn)讓。

食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所的顯著位置懸掛或者擺放食品經(jīng)營許可證正本。

第五章 變更、延續(xù)、補(bǔ)辦及注銷

第二十八條　食品經(jīng)營許可證載明的許可事項(xiàng)發(fā)生變化的，食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在變化后10個工作日內(nèi)向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門申請變更經(jīng)營許可。

經(jīng)營場所發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)重新申請食品經(jīng)營許可。

外設(shè)倉庫地址發(fā)生變化的，食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在變化后10個工作日內(nèi)向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門報告，食品藥品監(jiān)督管理部門在許可證副本附頁上進(jìn)行標(biāo)注。

第二十九條　申請變更食品經(jīng)營許可事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)提交下列申請材料：

(一)《食品經(jīng)營許可證》變更申請書。

(二)營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復(fù)印件。

(三)《食品經(jīng)營許可證》正、副本。

(四)與變更食品經(jīng)營許可事項(xiàng)有關(guān)的其他材料。

第三十條　食品經(jīng)營者需要延續(xù)依法取得的食品經(jīng)營許可的有效期的，應(yīng)當(dāng)在該食品經(jīng)營許可有效期屆滿30個工作日前，向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門提出申請。

逾期提出延續(xù)申請的，按照新申請食品經(jīng)營許可辦理。

第三十一條　食品經(jīng)營者申請延續(xù)食品經(jīng)營許可事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

(一)食品經(jīng)營許可延續(xù)申請書。

(二)營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復(fù)印件。

(三)食品經(jīng)營許可證正本、副本。

(四)經(jīng)營條件是否發(fā)生變化的聲明。

(五)與延續(xù)食品經(jīng)營許可事項(xiàng)有關(guān)的其他材料。

第三十二條　各區(qū)縣局、各直屬分局應(yīng)當(dāng)對變更或者延續(xù)食品經(jīng)營許可的申請材料進(jìn)行審查。

申請人的經(jīng)營條件發(fā)生變化，可能影響食品安全的，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)就變化情況進(jìn)行現(xiàn)場核查。

第三十三條　原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門決定準(zhǔn)予變更的，應(yīng)當(dāng)向申請人頒發(fā)新的食品經(jīng)營許可證。食品經(jīng)營許可證編號不變，發(fā)證日期為食品藥品監(jiān)督管理部門作出變更許可決定的日期，有效期與原證書一致。

第三十四條　各區(qū)縣局、各直屬分局應(yīng)當(dāng)根據(jù)被許可人的延續(xù)申請，在該食品經(jīng)營許可有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。

第三十五條　原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門決定準(zhǔn)予延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)向申請人頒發(fā)新的食品經(jīng)營許可證，許可證編號不變，有效期自食品藥品監(jiān)督管理部門作出延續(xù)許可決定之日起計算。

不符合許可條件的，原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)作出不予延續(xù)食品經(jīng)營許可的書面決定，并說明理由。

第三十六條　食品經(jīng)營許可證遺失、損壞的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門申請補(bǔ)辦，并提交下列材料：

(一)食品經(jīng)營許可補(bǔ)辦申請書。

(二)食品經(jīng)營許可證遺失的，申請人應(yīng)當(dāng)提交在區(qū)縣局、直屬分局網(wǎng)站或者其他區(qū)縣級以上主要媒體上刊登遺失公告的材料;食品經(jīng)營許可證損壞的，應(yīng)當(dāng)提交損壞的食品經(jīng)營許可證原件。

材料符合要求的，應(yīng)當(dāng)在受理后20個工作日內(nèi)予以補(bǔ)發(fā)。

因遺失、損壞補(bǔ)發(fā)的食品經(jīng)營許可證，許可證編號不變，發(fā)證日期和有效期與原證書保持一致。

第三十七條　食品經(jīng)營者終止食品經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)在30個工作日內(nèi)向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門申請辦理注銷手續(xù)。

食品經(jīng)營者申請注銷食品經(jīng)營許可的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門提交下列材料：

(一)食品經(jīng)營許可注銷申請書。

(二)食品經(jīng)營許可證正本、副本。

(三)與注銷食品經(jīng)營許可有關(guān)的其他材料。

第三十八條　有下列情形之一，食品經(jīng)營者未按規(guī)定申請辦理注銷手續(xù)的，原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法辦理食品經(jīng)營許可注銷手續(xù)：

(一)食品經(jīng)營許可有效期屆滿未申請延續(xù)的。

(二)食品經(jīng)營者主體資格依法終止的。

(三)食品經(jīng)營許可依法被撤回、撤銷或者食品經(jīng)營許可證依法被吊銷的。

(四)因不可抗力導(dǎo)致食品經(jīng)營許可事項(xiàng)無法實(shí)施的。

(五)法律法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷食品經(jīng)營許可的其他情形。

食品經(jīng)營許可被注銷的，許可證編號不得再次使用。

第三十九條　食品經(jīng)營許可變更、延續(xù)、補(bǔ)辦與注銷的有關(guān)程序參照本辦法第二章和第三章的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六章 監(jiān)督檢查

第四十條　市局、區(qū)縣局、直屬分局應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，對食品經(jīng)營者的許可事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第四十一條　市局應(yīng)當(dāng)建立食品許可管理信息平臺，便于公民、法人和其他社會組織查詢。

市局、區(qū)縣局、直屬分局應(yīng)當(dāng)將食品經(jīng)營許可頒發(fā)、許可事項(xiàng)檢查、日常監(jiān)督檢查、許可違法行為查處等情況記入食品經(jīng)營者食品安全信用檔案，并依法向社會公布;對有不良信用記錄的食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)增加監(jiān)督檢查頻次。

第四十二條　區(qū)縣局、直屬分局負(fù)責(zé)所管轄食品經(jīng)營者許可事項(xiàng)的監(jiān)督檢查，按照規(guī)定的頻次對所管轄的食品經(jīng)營者實(shí)施全覆蓋檢查，必要時，應(yīng)當(dāng)依法對相關(guān)食品倉儲、物流企業(yè)進(jìn)行檢查。

第四十三條　市局、區(qū)縣局、直屬分局履行食品經(jīng)營許可管理職責(zé)，應(yīng)當(dāng)自覺接受食品經(jīng)營者和社會監(jiān)督。

接到有關(guān)工作人員在食品經(jīng)營許可管理過程中存在違法行為的舉報，市局、區(qū)縣局、直屬分局應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。情況屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)立即糾正。

第四十四條　市局應(yīng)當(dāng)建立許可檔案管理制度，區(qū)縣局、直屬分局將辦理食品經(jīng)營許可的有關(guān)材料、發(fā)證情況及時歸檔。

第四十五條　市局應(yīng)當(dāng)組織對本市的食品經(jīng)營許可工作進(jìn)行督查。

第七章 附　則

第四十六條　本辦法下列用語的含義：

(一)單位食堂，指設(shè)于機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、企業(yè)等，供應(yīng)內(nèi)部職工、學(xué)生等集中就餐的餐飲服務(wù)提供者。

(二)中央廚房，指具有獨(dú)立場所及設(shè)施設(shè)備的食品經(jīng)營者，集中加工制作食品成品或半成品，并配送給具備相應(yīng)制售條件的食品經(jīng)營者，供其再加工后提供給消費(fèi)者。

(三)集體用餐配送單位，指根據(jù)服務(wù)對象訂購要求，集中加工、分送食品但不提供就餐場所的食品經(jīng)營者。

(四)預(yù)包裝食品，指預(yù)先定量包裝或者制作在包裝材料和容器中的食品，包括預(yù)先定量包裝以及預(yù)先定量制作在包裝材料和容器中并且在一定量限范圍內(nèi)具有統(tǒng)一的質(zhì)量或體積標(biāo)識的食品。

(五)散裝食品，指無預(yù)先定量包裝，需稱重銷售的食品，包括無包裝和帶非定量包裝的食品。

(六)熱食類食品，指食品原料經(jīng)粗加工、切配并經(jīng)過蒸、煮、烹、煎、炒、烤、炸等烹飪工藝制作，在一定熱度狀態(tài)下食用的即食食品，含火鍋和燒烤等烹飪方式加工而成的食品等。

(七)冷食類食品，指一般無需再加熱，在常溫或者低溫狀態(tài)下即可食用的食品，含熟食鹵味、生食瓜果蔬菜、腌菜等。

(八)生食類食品，一般特指生食水產(chǎn)品。

(九)糕點(diǎn)類食品，指以糧、糖、油、蛋、奶等為主要原料經(jīng)焙烤等工藝現(xiàn)場加工而成的食品，含裱花蛋糕等。

(十)自制飲品，指經(jīng)營者現(xiàn)場制作的各種飲料，含自制酒及冰淇淋等。

(十一)其他類食品，指區(qū)域性銷售食品、民族特色食品、地方特色食品等。

本辦法所稱的特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品，是指國家食品藥品監(jiān)督管理總局按照分類管理原則確定的可以在商場、超市等食品銷售場所銷售的特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品。

第四十七條　食品經(jīng)營者在本辦法施行前已經(jīng)取得的《食品流通許可證》、《餐飲服務(wù)許可證》和保健食品《食品衛(wèi)生許可證》在有效期內(nèi)繼續(xù)有效，期間需變更或到期延續(xù)的按照本辦法辦理。

第四十八條　《北京市食品流通許可管理辦法(試行)》、《北京市餐飲服務(wù)許可管理辦法(試行)》、《北京市食品現(xiàn)場制售許可管理辦法(試行)》同時廢止，《北京市保健食品衛(wèi)生許可證管理辦法》與本辦法抵觸的同時廢止。

第6篇：個人獨(dú)資企業(yè)申請書范文

一、當(dāng)前企業(yè)動產(chǎn)抵押融資現(xiàn)狀

今年1-7月份，榮成市局受理動產(chǎn)抵押登記業(yè)務(wù)43筆，企業(yè)融資額度達(dá)7.2億人民幣，同比增長80%。從抵押額度分析，融資額度1億元以上的1筆，1000萬—1億元之間的16筆，100萬—1000萬的20筆，100萬以下的6筆；從抵押物性質(zhì)分析，生產(chǎn)設(shè)備抵押31筆，產(chǎn)品抵押5筆，半成品抵押1筆，原料抵押6筆；從抵押人性質(zhì)分析，個人獨(dú)資企業(yè)抵押2筆，公司抵押33筆，全民所有制企業(yè)抵押1筆，個體工商戶抵押1筆；從抵押人經(jīng)營規(guī)模分析，中小企業(yè)辦理抵押業(yè)務(wù)28筆（2010年銷售額低于3000萬元），融資額度總計達(dá)2.6億元，抵押業(yè)務(wù)量和融資額分別占全部抵押的65.1%和36.1%；從抵押人辦理動產(chǎn)抵押登記的連續(xù)性來看，2011年新開展的動產(chǎn)抵押登記業(yè)務(wù)7筆，此前辦理過動產(chǎn)抵押登記業(yè)務(wù)的36筆，其中22家企業(yè)最近3年連續(xù)通過動產(chǎn)抵押貸款融資。

二、企業(yè)動產(chǎn)抵押登記發(fā)展趨勢

近幾年，企業(yè)動產(chǎn)抵押融資業(yè)務(wù)快速增加，逐漸呈現(xiàn)出以下五個發(fā)展趨勢。

（一）融資額度大幅增長。2008年，榮成市局共辦理企業(yè)動產(chǎn)抵押登記業(yè)務(wù)49筆，為企業(yè)融資5.7億元；2009年，辦理動產(chǎn)抵押業(yè)務(wù)56筆，融資7.15億元；2010年，辦理動產(chǎn)抵押登記53筆，融資6.2億元；2011年1—7月份，該局共受理動產(chǎn)抵押登記業(yè)務(wù)43筆，幫助企業(yè)融資7.2億元，融資額度同比增長80%，超過2010年度全年融資總量。

（二）抵貸比例下降明顯。今年以來，隨著國家存貸款利率不斷上調(diào)，各家銀行為了減少壞賬風(fēng)險紛紛提高貸款標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)用于抵押的抵押物所能貸到的款項(xiàng)大幅減少，抵貸比例同比下降明顯。2008年，該局受理的動產(chǎn)抵押登記中企業(yè)抵押物平均抵貸比平均為48%；2009年為44%；2010年為41.4%；2011年上半年平均抵貸比不足32%，相比前幾年大幅下降。

（三）反擔(dān)保行為增長迅速。2008年-2009年，榮成市局共受理含有反擔(dān)保合同的抵押貸款等級業(yè)務(wù)2筆，2010年受理反擔(dān)保抵押登記業(yè)務(wù)3筆。2011年，該局受理的反擔(dān)保抵押登記大幅增加，僅1—7月份即受理含有反擔(dān)保合同的抵押登記業(yè)務(wù)11筆，占到同期所有動產(chǎn)抵押登記業(yè)務(wù)的25.6%。

（四）混合抵押比例增長較快。部分資力雄厚、資金需求較大的企業(yè)集團(tuán)，銀行給予對應(yīng)的誠信額度較高，企業(yè)用廠房、設(shè)備、產(chǎn)品等物資作為抵押（包含動產(chǎn)設(shè)備和非動產(chǎn)廠房）的混合型抵押貸款行為越來越多。2009年，榮成市工商局辦理的動產(chǎn)抵押業(yè)務(wù)中，抵押物為動產(chǎn)、非動產(chǎn)混合抵押樣式的為3起，2010年為5起，2011年前7個月已經(jīng)受理7起，混合抵押比例逐漸增加。

（五）融資成本大幅增加。去年以來，隨著多家銀行推行“緊縮銀根”政策，中小企業(yè)貸款的財務(wù)負(fù)擔(dān)不斷加大，部分企業(yè)辦理動產(chǎn)抵押貸款融資業(yè)務(wù)更多求助于擔(dān)保公司或小額貸款公司。同時，擔(dān)保公司在從事?lián)I(yè)務(wù)時往往收取企業(yè)高額手續(xù)費(fèi)，而小額貸款公司的貸款利率往往比銀行同期利率高出較多，高昂的手續(xù)費(fèi)和貸款利率進(jìn)一步加重了中小企業(yè)的融資成本壓力。

三、企業(yè)動產(chǎn)抵押融資過程中出現(xiàn)的問題

（一）部分銀行違規(guī)擴(kuò)大抵押物范圍。部分銀行將養(yǎng)殖企業(yè)養(yǎng)殖海產(chǎn)品所用的架子繩、塑料漂等作為抵押物資為企業(yè)辦理動產(chǎn)抵押貸款融資服務(wù)。《動產(chǎn)抵押登記辦法》對辦理動產(chǎn)抵押登記的范圍定義很明確：“企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者以現(xiàn)有的以及將有的生產(chǎn)設(shè)備、原材料、半成品、產(chǎn)品抵押的，應(yīng)當(dāng)向抵押人住所地的縣級工商行政管理部門辦理登記”。該辦法將抵押物范圍限于生產(chǎn)設(shè)備、原材料、半成品、產(chǎn)品。類似架子繩、塑料漂等物品，雖然是企業(yè)在養(yǎng)殖過程中所用的器具，卻既不屬于生產(chǎn)設(shè)備和原材料，更不是產(chǎn)品和半成品，因此不得用于動產(chǎn)抵押。

（二）重復(fù)抵押現(xiàn)象缺少法律監(jiān)管依據(jù)。由于《動產(chǎn)抵押登記辦法》沒有關(guān)于禁止重復(fù)抵押的規(guī)定，按照“法不禁止即允許”的原則，工商部門應(yīng)該允許企業(yè)以同一資產(chǎn)實(shí)施重復(fù)抵押行為，但重復(fù)抵押登記給融資帶來較大風(fēng)險，同時對動產(chǎn)抵押市場秩序造成較大沖擊，給工商監(jiān)管工作造成較大壓力。2011年，該局在審核中發(fā)現(xiàn)2戶企業(yè)辦理動產(chǎn)抵押登記時抵押物資多次重復(fù)抵押，但法規(guī)并未明文禁止重復(fù)抵押，但出于化解登記風(fēng)險的考慮，該局未對上述企業(yè)實(shí)施登記。

（三）銀企借貸不規(guī)范現(xiàn)象缺乏監(jiān)督。由于部分銀行為爭取客戶，未硬性要求企業(yè)進(jìn)行抵押物評估，今年來工商部門登記的動產(chǎn)抵押登記企業(yè)中，超過1/3的企業(yè)未對抵押物資進(jìn)行價值評估。同時，銀企雙方的動產(chǎn)抵押貸款協(xié)議一經(jīng)簽署即生效，在工商部門登記備案只是增加了“不得對抗善意第三人”的法律效力。因此，工商部門對銀企雙方不合常理的抵押行為無監(jiān)管權(quán)限，給銀企雙方利用動產(chǎn)抵押串通、套取資金留下了可能，一定程度上增加了工商部門的追責(zé)風(fēng)險。

（四）中小企業(yè)辦理動產(chǎn)抵押困難增加。中、工、建、農(nóng)四大國有商業(yè)銀行在從事放貸業(yè)務(wù)時普遍存在“抓大放小”現(xiàn)象，對實(shí)力雄厚、規(guī)模較大的大企業(yè)青睞有加，但對資金需求更為急迫的中小企業(yè)則要求苛刻。中小企業(yè)普遍存在融資困難的問題。特別今年以來國家為調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)，幾次調(diào)高存貸款利率，并將銀行的存款準(zhǔn)備金率調(diào)高至有史以來最高位。各大商行在銀根緊縮的情況下，進(jìn)一步提高了中小企業(yè)融資的要求。即使完全符合《動產(chǎn)抵押登記辦法》規(guī)定，中小企業(yè)通過動產(chǎn)抵押融資的難度也極大。

四、做好企業(yè)動產(chǎn)抵押登記監(jiān)管工作的建議

（一）強(qiáng)化走訪宣傳，提高企業(yè)認(rèn)識。針對當(dāng)前中小企業(yè)融資難的問題，建議工商部門積極通過動產(chǎn)抵押登記幫扶企業(yè)融資。通過向中小企業(yè)發(fā)放宣傳資料、召開座談會等多種形式加強(qiáng)宣傳，組織企業(yè)負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)《物權(quán)法》、《擔(dān)保法》、《動產(chǎn)抵押登記辦法》等法律法規(guī)，提高企業(yè)對動產(chǎn)抵押登記工作的認(rèn)知度。同時，加強(qiáng)對轄區(qū)企業(yè)的走訪調(diào)研，詳細(xì)了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、資金運(yùn)營情況和發(fā)展中面臨的困難和問題，及時向企業(yè)詳細(xì)介紹辦理動產(chǎn)抵押登記業(yè)務(wù)的有關(guān)政策、具體流程及應(yīng)提交的資料等，積極鼓勵企業(yè)合理利用現(xiàn)有設(shè)備、產(chǎn)品或原材料進(jìn)行抵押，以解決企業(yè)資金短缺的難題，提高資金使用效率。

（二）加強(qiáng)內(nèi)部激勵，提升登記質(zhì)量。建議制訂《協(xié)助企業(yè)融資擴(kuò)產(chǎn)計劃》及《獎勵辦法》等規(guī)章制度，強(qiáng)化工商部門內(nèi)部激勵。建議將各工商所協(xié)助企業(yè)辦理動產(chǎn)抵押登記貸款業(yè)務(wù)量納入年終考核，對在宣傳咨詢和業(yè)務(wù)辦理中表現(xiàn)突出的工商所和個人在年終評優(yōu)、先進(jìn)評選中給予加分、嘉獎、物質(zhì)獎勵等相應(yīng)表彰，充分調(diào)動全市工商系統(tǒng)特別是基層工商所對企業(yè)動產(chǎn)抵押登記貸款業(yè)務(wù)的工作積極性和創(chuàng)造性，嚴(yán)格把關(guān)、熱情服務(wù)，真正提升登記質(zhì)量，推動動產(chǎn)抵押登記工作向縱深開展。

（三）出臺優(yōu)惠政策，擴(kuò)大抵押范圍。建議在法律法規(guī)允許范圍內(nèi)進(jìn)一步出臺優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)拓寬融資渠道，提高資金使用效率。一是適度擴(kuò)大動產(chǎn)抵押人范圍。鼓勵較大的個體工商戶和農(nóng)資產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者積極辦理動產(chǎn)抵押登記業(yè)務(wù)，從金融機(jī)構(gòu)獲得資金支持。二是適度擴(kuò)大動產(chǎn)抵押物范圍。鼓勵企業(yè)以半成品和成品作為抵押屋子辦理動產(chǎn)抵押融資，擴(kuò)展企業(yè)抵押物范圍，有效盤活企業(yè)資金，提高資金使用效率。三是適度擴(kuò)大抵押權(quán)人范圍。針對目前開展動產(chǎn)抵押登記業(yè)務(wù)金融機(jī)構(gòu)較少的現(xiàn)狀，建議工商等職能部門充分發(fā)揮自身職能，積極協(xié)調(diào)各大商業(yè)銀行、擔(dān)保公司、小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行等金融機(jī)構(gòu)受理動產(chǎn)抵押登記貸款業(yè)務(wù)，進(jìn)一步擴(kuò)大抵押權(quán)人范圍，方便企業(yè)特別是中小企業(yè)辦理動產(chǎn)抵押貸款融資業(yè)務(wù)。

（四）強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)，防范信貸風(fēng)險。進(jìn)一步加強(qiáng)行政指導(dǎo)，完善服務(wù)措施，助推動產(chǎn)抵押登記業(yè)務(wù)發(fā)展。對有意辦理抵押登記貸款業(yè)務(wù)的企業(yè)實(shí)行“一對一”貼心服務(wù)，指派專人全程幫扶企業(yè)完善相關(guān)材料、指導(dǎo)企業(yè)填寫《企業(yè)動產(chǎn)抵押物登記申請書》。進(jìn)一步提高服務(wù)效率，對申請材料齊全、程序合法的企業(yè)，當(dāng)場予以辦理登記，減少企業(yè)往返次數(shù)。定期組織召開“銀、企”雙方信貸聯(lián)席會議，加強(qiáng)彼此溝通和協(xié)調(diào)，建立合作關(guān)系。同時，完善“三回訪”制度：加強(qiáng)對金融部門、抵押企業(yè)和抵押行為的回訪力度，及時化解矛盾，消除隱患、防范信貸風(fēng)險。回訪金融部門，確保資金按時到位，保障抵押企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營;回訪抵押方，防止抵押物轉(zhuǎn)移、變賣和非法轉(zhuǎn)讓；回訪抵押行為，對銀企雙方的抵押行為進(jìn)行監(jiān)督，及時提醒辦理變更、注銷申請，切實(shí)保障銀企雙方的合法權(quán)益。

第7篇：個人獨(dú)資企業(yè)申請書范文

一、題 目…………………………………………………………………………1

二、提 綱…………………………………………………………………………1

三、摘 要…………………………………………………………………………2

四、關(guān) 鍵 詞…………………………… … …… ………………………………2

五、正 文…………………………………………………………………………1

六、參 考 文 獻(xiàn)…………………………………………………………………10

內(nèi)容摘要：公司資本制度是公司法的重要組成部分。最近，隨著公司法修改的呼聲及公司法修訂工作的開始，現(xiàn)行公司法中公司資本內(nèi)容的規(guī)定是否應(yīng)當(dāng)修改，怎樣修改，成為商法學(xué)家關(guān)注，探討的熱點(diǎn)。主流觀點(diǎn)認(rèn)為：應(yīng)當(dāng)以授權(quán)資本制取代法定資本制，降低甚至取消注冊資本最低限額，筆者對這種觀點(diǎn)的產(chǎn)生（主要來自公司法）及依據(jù)進(jìn)行了分析，并從公司法修改的價值取向和中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀論述了我國公司法修改中涉及公司資本制度方面以授權(quán)資本制取代法定資本制的弊端，從而主張以法定資本制為基礎(chǔ)進(jìn)行變革，改股東認(rèn)定資本后一次實(shí)繳為分次實(shí)繳，并在公司運(yùn)營過程中主張對資本增減變動增加信息公開的相關(guān)規(guī)定的資本制度。以期論述，一味拿來并不為公司法修改之所取，公司法修改應(yīng)顧及經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，注意其修改階段性，穩(wěn)定性。

關(guān)健詞：公司資本制度、授權(quán)資本制、法定資本制

引言：隨著公司法改革日益進(jìn)入日程，作為公司其他制度基礎(chǔ)的公司資本制度改革成為眾家討論論題，本文從實(shí)際國情提出一點(diǎn)自已的主張，以期對此加以豐富。

一、公司資本制度定義及類型：

1、公司資本制度定義：

資本一詞，在中國最早見于元曲選：“蕭德祥殺狗功夫”，——“從亡化了雙親，便思營運(yùn)尋資本，怎得分文。”顯然，這一古老的概念專指“本錢。”在國外，資本一詞來自于拉丁文，指人的“主要資產(chǎn)”，最早是在15世紀(jì)由意大利人提出來的，指可以憑借營利、生息的錢財。而今對于企業(yè)來講：企業(yè)資本是企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動而墊付的本錢。“公司資本，是指記載于公司章程的由股東出資構(gòu)成的公司財產(chǎn)”①公司資本既是公司法人進(jìn)行經(jīng)營活動的經(jīng)濟(jì)支柱，又是公司法人獨(dú)立對外承擔(dān)民事法律責(zé)任的財產(chǎn)基礎(chǔ)以及對債權(quán)人的保障。公司資本是公司得以存續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是反映公司資信能力的標(biāo)志。

公司股東向公司出資人出資申請?jiān)O(shè)立公司成功后，出資人成為該公司股東，出資人的出資構(gòu)成的公司財產(chǎn)即公司資本，而各出資人的出資成為股本。因此從股東出資演變成股本繼而匯總為公司資本的過程及相關(guān)的內(nèi)容由國家通過法律規(guī)范予以規(guī)制所構(gòu)成的一系列制度即為公司資本制度（主要為公司法，筆者認(rèn)為）。而徐曉松認(rèn)為：公司資本制度是公司法依一定的立法原則對公司資本所作出的規(guī)定的總和。

2、公司資本制度類型：

從公司資本制度的發(fā)展歷史和各國現(xiàn)行公司法來看，公司資本制度一般分為四種類型及其變通。

①法定資本制：指在公司設(shè)立時，必須在公司章程中對公司的資本總額做出明確的規(guī)定，并由股東全部認(rèn)定，否則，公司即不能成立。法定資本制又稱資本的法定化，有兩方面含義：一、公司設(shè)立時，必須一次募足與法律、章程規(guī)定一致的資本數(shù)額，股東認(rèn)購的數(shù)額交清，公司才能成立。二、資本確定以后，非經(jīng)嚴(yán)格的法定程序，不能更改。公司資本是公司章程載入已全部發(fā)行的資本，公司成立后要增加資本時，必須召集股東大會，由股東大會做出決議，變更公司章程中資本數(shù)額，辦理相應(yīng)變更登記手續(xù)。

變通在于：股東對公司的資本總額認(rèn)足以后，在交納股款時金額繳納變通為分期繳納。

②授權(quán)資本制：指在公司章程中確定股份總數(shù)，同時規(guī)定公司設(shè)立時，先發(fā)行股份數(shù)，股東募足先發(fā)行股份數(shù)公司即可成立，未認(rèn)定的那部分股份，授權(quán)董事會根據(jù)公司資金，業(yè)務(wù)發(fā)展需要情況，隨時發(fā)行，募足。公司成立時，需要募集的資本由股東自行決定，公司在授權(quán)資本的范圍內(nèi)增加實(shí)收資本時，毋須變更章程，亦不必履行變更登記手續(xù)。

③折中資本制：要求公司發(fā)起人在公司章程中規(guī)定資本總額和公司次發(fā)行的數(shù)額，股東大會授權(quán)公司董事會根據(jù)公司業(yè)務(wù)的實(shí)際需要分次發(fā)行其余股份，但公司法明確規(guī)定公司次發(fā)行股份的比例或授權(quán)資本總額的發(fā)行年限。

④認(rèn)可資本制：在公司設(shè)立時，采取資本確定原則，即公司資本須在章程中明確規(guī)定，并經(jīng)全部認(rèn)購，公司方得成立；但公司章程可以授權(quán)董事會于公司成立后的一定年限內(nèi)，在授權(quán)時公司資本額之一原比例范圍內(nèi)發(fā)行新股，增加資本，而無須經(jīng)股東會特別決議批準(zhǔn)。

二、我國公司資本制度

1、法律相關(guān)規(guī)定

我國現(xiàn)行的公司資本制度包括《公司法》中的有關(guān)規(guī)定；《公司注冊資本登記管理暫行規(guī)定》筆者認(rèn)為具體包括以下三方面內(nèi)容：

①公司設(shè)立時出資人出資構(gòu)成公司注冊資本的相關(guān)規(guī)定：

公司法第19條設(shè)立有限責(zé)任公司，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（二）股東出資達(dá)到法定資本最低限額

公司法第23條有限責(zé)任公司的注冊資本為在公司登記機(jī)關(guān)登記的全體股東實(shí)繳的出資額。有限責(zé)任公司的注冊資本不得少于下列最低限額。（一）以生產(chǎn)經(jīng)營為主的公司人民幣50萬元；（二）以商品批發(fā)為主的公司人民幣50萬元；（三）以商業(yè)零售為主的公司人民幣30萬元；（四）科技開發(fā)、咨詢、服務(wù)性公司人民幣10萬元，特定行業(yè)的有限責(zé)任公司注冊資本最低限額需高于前款所定限額的，由法律、行政法規(guī)另行規(guī)定。第25條規(guī)定：股東應(yīng)當(dāng)足額繳納公司章程中所規(guī)定的各自所認(rèn)繳的出資額。股東以貨幣出資的，應(yīng)當(dāng)將貨幣出資足額存入準(zhǔn)備設(shè)立的有限責(zé)任公司在銀行開設(shè)的臨時賬戶；以實(shí)物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)或者土地使用權(quán)出資的，應(yīng)當(dāng)依法辦理其財產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移手續(xù)。股東不按照前款規(guī)定繳納所認(rèn)繳的出資的，應(yīng)當(dāng)向已足額繳納出資的股東承擔(dān)違約責(zé)任。第26條，股東全部繳納出資后，必須經(jīng)法定的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)驗(yàn)資并出具證明。第27條，股東的全部出資經(jīng)法定的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)驗(yàn)資后，由全體股東指定的代表或者共同委托的人向公司登記機(jī)關(guān)申請?jiān)O(shè)立登記，提交公司登記的申請書，公司章程，驗(yàn)資證明等文件。公司登記機(jī)關(guān)對于符合本法規(guī)定條件的，予以登記，發(fā)給公司營業(yè)執(zhí)照；對不符合本法規(guī)定條件的，不予登記。公司法第78條規(guī)定：股份有限公司的注冊資本為在公司登記機(jī)關(guān)登記的實(shí)收股本總額。股份有限公司注冊資本最低限額為人民幣1000萬元。第91條規(guī)定：發(fā)行股份的股款繳足后，必須經(jīng)法定的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)驗(yàn)資并出具證明。發(fā)行的股份超過招股說明書規(guī)定的截止期限尚未募足的，認(rèn)股人可以按照所繳股款并加算銀行同期存款利息，要求發(fā)起人返還。公司法第93條：發(fā)起人，認(rèn)股人繳納股款或者交付抵作股款的出資后，除未按期募足股份，發(fā)起人未按期召開創(chuàng)立大會或者創(chuàng)立大會訣議不設(shè)立公司的情形外，不得抽回其股本。第95條規(guī)定：公司登記機(jī)關(guān)自接到股份有限公司設(shè)立登記申請之日起三十日內(nèi)做出是否予以登記的決定。對于符合本法規(guī)定條件的，予以登記，發(fā)給公司營業(yè)執(zhí)照；對于不符合本法規(guī)定條件的，不予登記。

②公司運(yùn)營時有關(guān)公司增、減公司資本的規(guī)定。

公司法第38條規(guī)定：股東會行使下列職權(quán)：（八）對公司增加或減少注冊資本做出決議。

公司法第103條規(guī)定：股東大會行使下列職權(quán)：（八）對公司增加或減少注冊資本作出決議。

③公司注冊資本登記程序方面《公司注冊資本登記管理暫行規(guī)定》第二條：公司登記機(jī)關(guān)依法對公司注冊資本進(jìn)行登記管理。公司登記機(jī)關(guān)依據(jù)國家法律，行政法規(guī)和公司章程，審查公司注冊資本，對符合法律、行政法規(guī)、規(guī)章的，予以核準(zhǔn)，對不符合法律、行政法規(guī)規(guī)章的，不予核準(zhǔn)。第三條：公司注冊資本數(shù)額、股東或者發(fā)起人的出資方式，應(yīng)當(dāng)符合法律，行政法規(guī)的規(guī)定。第17條：公司變更注冊資本，應(yīng)當(dāng)向公司登記機(jī)關(guān)提交以下文件…… （三）減少注冊資本的，應(yīng)當(dāng)提交減少注冊資本公告和公司債務(wù)清償報告或者債務(wù)擔(dān)保證明；第23條：以股東或者發(fā)起人以非貨幣出資，未按照本規(guī)定第八條、第九條、第十條、第十二條的規(guī)定報公司登記機(jī)關(guān)備案，或者備案內(nèi)容與公司章程規(guī)定的內(nèi)容不符的，視為虛假出資。

2、我國公司資本制度的特點(diǎn)及其類型

從上述1的法律規(guī)定，筆者認(rèn)為我國公司資本制度有以下特點(diǎn)：①公司的注冊資本是并且至少是公司實(shí)收資本的一部分或全部。②公司注冊資本有最低限額。③公司注冊資本的增減有法律規(guī)定的特別程序。④公司注冊資本法定機(jī)構(gòu)備案制。由上述歸總而得，我國公司資本制度按傳統(tǒng)公司資本制度類型來歸類，當(dāng)屬比法定資本制更加嚴(yán)格的公司資本制度。所謂法定資本制度是指公司在設(shè)立時，必須在公司章程中對公司的資本總額作出明確的規(guī)定，并由股東全部認(rèn)定。我國公司資本制度比法定資本制度更嚴(yán)格的地方在于：“法定資本制規(guī)定由股東對公司的資本總額認(rèn)定以后，需實(shí)際繳納股款，股款交納上可分為全額繳納和分期繳納。并且沒有最低額限制。而我國公司資本制度有公司最低注冊資本限額且須一次繳納認(rèn)定的股本”。

三、公司資本制度修改的呼聲、觀點(diǎn)及依據(jù)

我國公司法制定于1993年，修定于1999年，隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，改革開放不斷深入，產(chǎn)權(quán)改革的一步一步到位，修改，甚至是全面修訂公司法的呼聲愈來愈高，主要集中在以下兩個方面（筆者個人總結(jié)）一是關(guān)于公司治理結(jié)構(gòu)方面法律規(guī)制的架構(gòu)，以建立“各負(fù)其責(zé)、各司其職、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡”的機(jī)制來規(guī)范公司股東會、董事會、臨事會、經(jīng)理層的職責(zé)。二是關(guān)于公司資本制度的規(guī)制改革方面，一部分權(quán)威專家學(xué)者均為公司法改革的關(guān)注點(diǎn)之一為：降低公司的成本，特別是公司的設(shè)立成本。降低公司注冊資本的限額，在股份公司當(dāng)中實(shí)行授權(quán)資本制。主張這一改革為必要的理論依據(jù)主要為：①過高的注冊資本最低限額將意味著過高的投資“門檻”，不利于調(diào)動出資人的積極性，由于中國已加入世界貿(mào)易組織，并實(shí)行國民待遇，因而目前實(shí)際存在的企業(yè)法多元化的狀態(tài)，必將被企業(yè)法一元化的體制所代替。在此情況下，如仍實(shí)行“高門檻”的注冊資本最低限額制度將不利于外資的進(jìn)入。而對于股份有限公司實(shí)行法定資本制，將會導(dǎo)致一部分資金閑置或者用于非經(jīng)營活動。②而注冊資本的多少并不能成為公司實(shí)際承擔(dān)民事責(zé)任的財產(chǎn)基礎(chǔ)，公司實(shí)際承擔(dān)民事責(zé)任的基礎(chǔ)是所有者權(quán)益，也不能為公司的債權(quán)人提供保障。因?yàn)榍鍍攤鶆?wù)只能用客觀存在的資產(chǎn)，如果不考慮溢價投入而形成資本公積的情形，公司法人初始成立時，所有者的權(quán)益或者凈資產(chǎn)規(guī)模與注冊資本是一致的。但是，如是企業(yè)持續(xù)或者出現(xiàn)巨額虧損，企業(yè)既往經(jīng)營的保留盈余已不足以彌補(bǔ)虧損，則企業(yè)凈資產(chǎn)必然小于注冊資本額，它意味著企業(yè)的注冊資本已被蠶食。這種情況下，如果企業(yè)面臨債務(wù)清償?shù)膲毫Γ瑐鶛?quán)人不能指望注冊資本是其權(quán)利的最后保障。③強(qiáng)制劃一的注冊資本限額以及實(shí)收資本的要求，從經(jīng)濟(jì)學(xué)上看可能是沒有效率的。

因此，他們主張①降低甚至取消公司注冊資本最低限額。②改法定資本制為授權(quán)資本制。

四、改法定資本制為授權(quán)資本制，取消或降低注冊資本限額的觀點(diǎn)有待商榷。

筆者認(rèn)為：上述主張是否就應(yīng)為我國公司法改革所必須采取有待商榷。筆者承認(rèn)上述觀點(diǎn)均為學(xué)者、大師的觀點(diǎn)，但筆者發(fā)現(xiàn)正如最高人民法院法官吳慶寶所言：“學(xué)者們的相當(dāng)一部分與司法實(shí)踐部門的接觸很少，甚至是沒有”——②他們只是讀或研究了西方公司法理論或?qū)嵺`，便采取拿來主義。他們忽視了：“法只顧于國境線”即一個國家的法律永遠(yuǎn)只是這個國家一定的歷史和客觀現(xiàn)實(shí)的產(chǎn)物。商法和公司法也是歷史和現(xiàn)實(shí)的產(chǎn)物。我國現(xiàn)階段及其以后很長一段時間，注冊資本的多少是金融企業(yè)及社會各個部門所看重和注視的標(biāo)準(zhǔn)，它代表了一個企業(yè)的資信情況，至少在常模狀態(tài)（正常發(fā)展的一個公司模式運(yùn)作狀態(tài)下）是這樣。這已剛剛形成商業(yè)習(xí)慣。因此筆者對上述改革觀點(diǎn)持反對態(tài)度。詳述如下：

1、公司法修改的方向及價值取向：

筆者認(rèn)為，我國公司法修改應(yīng)為：①對現(xiàn)有公司及依修改后的公司法設(shè)立的公司要能促進(jìn)公司運(yùn)營效率。②對社會要能確保交易人的交易安全與交易效率。

對于第1個價值取向而言：規(guī)定最低的注冊資本限額顯然對公司的運(yùn)營效果有好處。而對于第②個價值取向而言，規(guī)定最低的注冊資本限額和法定資本制對交易的安全而言是必不可少的。而維護(hù)交易安全是法律首要的價值功能，交易主體的安全乃是至高無上的法律。公司法以市場經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，市場經(jīng)濟(jì)是一種充滿投資風(fēng)險，交易風(fēng)險乃至種種不實(shí)和欺詐的風(fēng)險經(jīng)濟(jì)。為交易主體提供最大限度的安全保礙，必將成為公司法及其他民商法律所擔(dān)當(dāng)?shù)闹厝巍．?dāng)今社會，缺乏誠信已成為首要問題。而誠信的基礎(chǔ)即是以資本為信用基礎(chǔ)的。因此作為公司法追求交易安全為首要的前提下，作為公司制度資本內(nèi)核的公司資本制度在確保公司資本真實(shí)，降低信用風(fēng)險，為提供與公司作交易的相對人最大限度的安全保障必然而言采用法定資本制是首選。

2、法定資本制與授權(quán)資本制優(yōu)劣比較分析：①在安全與公平方面：法定資本制要求公司在設(shè)立之時就有一個確定的資本額，并且將出資義務(wù)分配到人，由全體股東認(rèn)足，這對與保證公司資本的真實(shí)、可靠，防止股東出資的欺詐行為，具有不可比的優(yōu)越性。而授權(quán)資本制在保護(hù)交易安全、為債權(quán)人提供資本信用保障方面則要弱得多。由于公司章程規(guī)定的公司資本僅僅是一種名義資本，因此容易造成公司的實(shí)收資本與注冊資本、經(jīng)營規(guī)模的嚴(yán)重不符；此外，在公司設(shè)立時，股東只須認(rèn)繳公司股份總額中的一少部分，公司成立后，公司對外責(zé)任能力受制，而公司的權(quán)利能力、行為能力并未限縮，一旦發(fā)生違約行為致害債權(quán)人，則缺少穩(wěn)固的財產(chǎn)基礎(chǔ)使債權(quán)得以救濟(jì)。對于提高交易效率和降低交易成本上，大多數(shù)人的觀點(diǎn)傾向于授權(quán)資本制優(yōu)于法定資本制。但筆者認(rèn)為，對于交易效率和交易成本誰高誰低上應(yīng)該重視的一個前提是交易方為了安全的考慮，交易前的資信調(diào)查難易，成本與效率也是應(yīng)該考慮的一個方面，而從這個方面來講法定資本公司資信調(diào)查要比授權(quán)資本制資信調(diào)查容易得多。

3、將法定資本制度為授權(quán)資本制資本限額有可能導(dǎo)致有限責(zé)任濫用。放松資本管制，對注冊資本降低門檻，容許眾多只有少量資本額的公司進(jìn)入市場草率廉價地給予其有限責(zé)任，公司可能會因?yàn)槿狈S持資信的動力而規(guī)避或違反資本充實(shí)；惡化公司資信，導(dǎo)致有限責(zé)任泛濫成災(zāi)，甚至?xí)蔀椴环ɑ顒拥慕鹣s之殼，成為社會經(jīng)濟(jì)活動的巨大災(zāi)難，對社會經(jīng)濟(jì)生活有害無益，導(dǎo)致市場信譽(yù)機(jī)制的滑坡，尤其是對債權(quán)人。北京大學(xué)法學(xué)院副教授甘培忠認(rèn)為：“中國在近百

年來經(jīng)歷了兩次社會制度的變遷，第一次是從清末到20世紀(jì)70年代，是農(nóng)業(yè)專制向工業(yè)專制的演變；第二次變遷是20世紀(jì)的最后20年，是工業(yè)專制向?qū)I(yè)導(dǎo)向的民主體制的演變，這也是我們目前正在經(jīng)歷的演變，社會的民主化進(jìn)程蹣跚起步，為人的個性化張揚(yáng)提供了鳥籠式的空間，公共權(quán)力機(jī)關(guān)對私有財產(chǎn)合法化的承認(rèn)卻是一步登天的速率，經(jīng)濟(jì)人的貪婪性將表現(xiàn)出來：不廛信用，唯利是圖，沒有規(guī)則意識，急功近利并追求一夜暴富”。在這種情況下如果以較小資本額即可獲得有限責(zé)任，則容易造成①以家庭成員，親朋好友做假股東，設(shè)立名為公司實(shí)為個人獨(dú)資企業(yè)，當(dāng)企業(yè)虧損或到閉時以公司承擔(dān)有限責(zé)任為由，逃避債務(wù)；②增加社會金融風(fēng)險，危害交易安全，筆者所在河南龍文律師事務(wù)所參于了中國長城資產(chǎn)管理公司債務(wù)企業(yè)資信調(diào)查及債務(wù)處置法律意見出具，筆者參于了其中一百二十五家，通過調(diào)查筆者發(fā)現(xiàn)：企業(yè)資信力的強(qiáng)弱與其初始注冊資本額的大小有直接關(guān)系，注冊資本愈大，則企業(yè)資信愈好，反之那些小注冊資本額的企業(yè)往往惡意信貸，企業(yè)負(fù)債累累，不年檢，被吊銷企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，非但不組織清算，反而將其原有資產(chǎn)抽出，另行舉辦新的企業(yè)，把債務(wù)甩給老企業(yè)。為了保障交易安全，其他公司必須增加信譽(yù)調(diào)查成本，浪費(fèi)社會資源。因此筆者認(rèn)為作為賦于其有限責(zé)任的公司，必須具備履行其債務(wù)的責(zé)任財產(chǎn)，作為其債務(wù)的一般擔(dān)保。

五、我國公司資本制改革應(yīng)在法定資本制前提下稍加變通，改一次實(shí)繳為分期實(shí)繳，并以運(yùn)營過程中資本變動信息公開為補(bǔ)充。

不考慮中國實(shí)情，一味采取拿來主義以授權(quán)資本制取代法定資本制，一味以降低注冊資本額度是不符合我國公司法目前改革的價值取向的。當(dāng)然，這也并不預(yù)示著一味的固循守舊和抱殘守缺，改革仍是必要的，但改革之前我們需要弄清，資本管制的基礎(chǔ)是什么？在此基礎(chǔ)上，我們才能試圖結(jié)合我國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀作一些努力。

公司作為商法人的形式之一而存在，其存在的基礎(chǔ)有兩點(diǎn)，一是先有股東即公司的出資人愿意投資這種商法人形式，二是商法人形式得以公司存在后，第三人愿意與之發(fā)生交易行為。為了使這兩個基礎(chǔ)成為現(xiàn)實(shí)，一個最基本、最成為問題的辦法就是將商自然人為解決這一問題而在長期的商事交易中形成的各種規(guī)范以法律的形式體現(xiàn)出來，即公司設(shè)立時應(yīng)當(dāng)有一個足以令人信賴，足以維持公司正常運(yùn)營的資本數(shù)額。”而公司應(yīng)當(dāng)具備資本信譽(yù)這一基本的商事慣例，伴隨著公司成為法律上的商法人而成為公司法關(guān)于資本制度的具體規(guī)定，準(zhǔn)確地說：不是公司法對公司資本預(yù)先做出何種設(shè)計或規(guī)定，而是這些商人習(xí)慣法適應(yīng)公司成為法人的需要而上升為公司法的相應(yīng)規(guī)定。公司法中關(guān)于資本制度的強(qiáng)制性規(guī)定，作為不允許公司設(shè)立人選擇的強(qiáng)制性規(guī)定，資本制度的本質(zhì)是政府對公司資信從靜態(tài)到動態(tài)的全面監(jiān)管。盡管隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，資本制度的具體內(nèi)容或表現(xiàn)形式已經(jīng)發(fā)生某些變化比如資本授權(quán)制，但并不能從根本上動搖法定資本制在公司法中存在的基礎(chǔ)。

筆者認(rèn)為在上述基礎(chǔ)上，我國公司資本制度的修改應(yīng)該：

1、繼續(xù)堅(jiān)持法定資本制，但在堅(jiān)持前提下，放松我國原有的比法定資本制嚴(yán)格的管制改實(shí)際足額一次交納所認(rèn)繳的出資為股東對公司的資本總額認(rèn)足后，分期交納，并且限定第一次交納額占交足額的百分比（不低于60%）

2、對公司運(yùn)營過程中，資本增、減方面動態(tài)信息的公開，保證第三人能以較小的成本獲得這些信息。從而降低交易成本，促進(jìn)交易效率，保障交易安全，比如：采用公告、在公司登記主管部門備案等。

3、堅(jiān)持注冊資本的最低限額。增加另類企業(yè)組織形式為小額投資者提供目標(biāo)企業(yè)組織形式，以吸引投資者，減少注冊資本最低限額的限制及過高門檻所帶來副作用。

結(jié)語：中國公司資本制度的改革，應(yīng)該以國情為首要，法律改革應(yīng)該是逐漸的，過渡和階段式的，稍微超前是有利的，但過分超前將會造成混亂，引發(fā)經(jīng)濟(jì)倒退。因此，應(yīng)當(dāng)慎重之。

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