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淺談事業(yè)單位財務(wù)管理創(chuàng)新策略

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淺談事業(yè)單位財務(wù)管理創(chuàng)新策略

摘要:財務(wù)管理創(chuàng)新已成為新時期事業(yè)單位必須關(guān)注的重點,促進(jìn)創(chuàng)新以創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)的事業(yè)單位,發(fā)展財務(wù)管理進(jìn)一步確保公共財務(wù)安全,并確保事業(yè)單位與時俱進(jìn),把握并且促進(jìn)新時代事業(yè)單位健康發(fā)展已經(jīng)成為事業(yè)單位面臨的主要課題。本文討論了新時期事業(yè)單位財務(wù)管理創(chuàng)新的需求,并提出了基于事業(yè)單位管理問題的創(chuàng)新策略,以提高事業(yè)單位財務(wù)管理的有效性。

關(guān)鍵詞:新時期;事業(yè)單位;財務(wù)管理;創(chuàng)新策略

目前各級事業(yè)單位也越來越重視財務(wù)會計,財務(wù)管理問題有時會制約事業(yè)單位職能的發(fā)揮,這就是事業(yè)單位為什么要做好財務(wù)管理工作的主要原因。但是,在事業(yè)單位的財務(wù)管理過程中,不可避免地存在一個或多個問題,這些問題影響其實現(xiàn)理想的財務(wù)管理效果,并嚴(yán)重阻礙了事業(yè)單位的正常運轉(zhuǎn)和發(fā)展。因此,新時期加強(qiáng)事業(yè)單位財務(wù)管理問題與對策研究,以促進(jìn)事業(yè)單位治理意識的不斷提高,建立和完善管理制度,具有重要意義。同時,事業(yè)單位要加強(qiáng)隊伍建設(shè),用來促進(jìn)財務(wù)管理質(zhì)量不斷提高。

一、新時期事業(yè)單位財務(wù)管理中的改革和創(chuàng)新需求

事業(yè)單位財務(wù)管理的創(chuàng)新是適應(yīng)新時代,啟動新發(fā)展的必然步驟。在市場經(jīng)濟(jì)的背景下,事業(yè)單位希望在復(fù)雜的市場環(huán)境中取得穩(wěn)固的地位,并且保證事業(yè)單位職能發(fā)揮,確保長期穩(wěn)定的發(fā)展,財務(wù)管理的不斷改革和創(chuàng)新是事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。目前國家已經(jīng)頒布并實施了許多法規(guī)和規(guī)章制度,可以促進(jìn)事業(yè)單位的財務(wù)管理。盡管做出了許多努力,但在深化事業(yè)單位改革的背景下,公共機(jī)構(gòu)財務(wù)管理過程中的一些問題仍無法有效解決,這表明公共機(jī)構(gòu)的財務(wù)管理仍然不足。

二、新時期事業(yè)單位財務(wù)管理中的主要問題

(一)財務(wù)管理重視不夠在當(dāng)前的事業(yè)單位管理工作中,事業(yè)單位一般更多專注于如何提高部門的整體績效,對財務(wù)管理不夠重視,無法及時了解財務(wù)管理相關(guān)的法律、法規(guī)和準(zhǔn)則的變化。對規(guī)章制度的不了解,不利于提高部門的主動性和能動性,更不利于促進(jìn)財務(wù)管理工作,并有效地執(zhí)行國家最新的有關(guān)法律法規(guī),不利于創(chuàng)新思維,及時有效地調(diào)整和完善財務(wù)管理體系。長期這樣下去,管理方法落后,造成財務(wù)管理的結(jié)果不準(zhǔn)確、不完整、不真實。行政事業(yè)單位只有在適應(yīng)國家最新法制法規(guī)前提下,不斷引進(jìn)先進(jìn)的管理方式,及時淘汰掉過時的、不合理的管理方式,行政事業(yè)單位才能夠?qū)崿F(xiàn)更好的發(fā)展。

(二)財務(wù)制度不健全目前,事業(yè)單位財務(wù)制度不健全主要體現(xiàn)在以下幾個方面:首先,一些事業(yè)單位財務(wù)管理內(nèi)部控制制度不健全,沒有覆蓋事業(yè)單位經(jīng)營活動的各個環(huán)節(jié),沒有明確職責(zé)權(quán)限、實行職務(wù)分離,沒有明確各級管理部門和人員各自的職能和責(zé)任。其次,一些事業(yè)單位沒有完善的財務(wù)預(yù)算編制管理規(guī)則和制度,在預(yù)算編制的過程中,完全根據(jù)過去的數(shù)據(jù)和信息,無法體現(xiàn)單位未來的發(fā)展計劃,無法使計劃和實際達(dá)到完美統(tǒng)一,從而導(dǎo)致預(yù)算結(jié)果偏離實際情況。同時,有些單位無法充分結(jié)合不同單位運行活動的性質(zhì),在執(zhí)行工作時選擇科學(xué)合理的預(yù)算方法,這導(dǎo)致編制過程中存在很大的隨機(jī)性,直接影響預(yù)算的結(jié)果。

(三)內(nèi)部控制制度執(zhí)行不到位行政事業(yè)單位內(nèi)部控制是為防范和管控其經(jīng)濟(jì)活動的風(fēng)險而進(jìn)行的制度制定、實施措施和執(zhí)行程序的過程。主要目標(biāo)包括合理保證單位經(jīng)濟(jì)活動合法合規(guī)、資產(chǎn)安全和使用有效、財務(wù)信息真實完整,提高公共服務(wù)的效率和效果。現(xiàn)大多數(shù)單位都意識到內(nèi)部控制的重要性,但落實到實踐上卻相對滯后。領(lǐng)導(dǎo)者不能夠充分認(rèn)識到內(nèi)控管理的重要性,部分單位內(nèi)控管理制度與國家有關(guān)管理制度規(guī)定脫節(jié),內(nèi)控管理制度崗位設(shè)置與具體實際工作不符。與此同時,沒有建立完善的財務(wù)風(fēng)險預(yù)警機(jī)制,針對財務(wù)風(fēng)險,主要采取事后處理方式,內(nèi)部制度執(zhí)行不到位,缺乏對潛在財務(wù)風(fēng)險事前的分析與應(yīng)對處理。

三、創(chuàng)新行政事業(yè)單位財務(wù)管理的方式

(一)加強(qiáng)思想認(rèn)識行政事業(yè)單位必須放棄完全依靠公共資金維持經(jīng)濟(jì)平衡的鏈條,并尋求通過市場渠道籌集資金的途徑。財務(wù)經(jīng)理必須更新其財務(wù)管理理念,緊跟時代的發(fā)展趨勢,對市場經(jīng)濟(jì)體制有全面的了解,并有意識地學(xué)習(xí)新的管理理念和方法。此外,在聘用財務(wù)人員時,必須嚴(yán)格遵守會計法的有關(guān)規(guī)定,聘請具有良好全球素質(zhì)的財務(wù)管理人員,并定期培訓(xùn)優(yōu)秀的財務(wù)人員,以根據(jù)本單位的實際情況進(jìn)行改進(jìn)。

(二)加強(qiáng)監(jiān)督檢查當(dāng)前,一些事業(yè)單位的財務(wù)監(jiān)督非常薄弱且過于死板,主要是管理部門日常的檢查,并且尚未對一些管理項目進(jìn)行深入的跟蹤管理。行政事業(yè)單位必須加強(qiáng)對財務(wù)部門的監(jiān)督,為提高行政事業(yè)單位的財務(wù)管理水平,有關(guān)人員應(yīng)定期對部門進(jìn)行監(jiān)督,并記錄各部門的收支情況。需要對資金的每個來源和目的地有一個清晰的了解,以加強(qiáng)監(jiān)督并建立相關(guān)的規(guī)章。同時,該部門必須有效利用現(xiàn)代先進(jìn)技術(shù)來實施財務(wù)管理,一旦發(fā)現(xiàn)違反法律和法規(guī)的行為,將處以嚴(yán)厲罰款并追究其相關(guān)責(zé)任。

(三)完善約束機(jī)制行政事業(yè)單位作為政府的職能部門,需要政府通過財務(wù)報告來反映自己的財務(wù)狀況,聘請專業(yè)的會計人員進(jìn)行賬目核算,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)努力規(guī)范事業(yè)單位的財務(wù)行為。要求每個行政事業(yè)單位根據(jù)實際情況建立健全內(nèi)部管理制度,完善財務(wù)管理活動,任命專人負(fù)責(zé),并制定相應(yīng)的管理措施。嚴(yán)格認(rèn)真制定和執(zhí)行使用資金,認(rèn)真做好資金管理工作。各部門資金的去向,應(yīng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),法規(guī)嚴(yán)格執(zhí)行,以免浪費資金,提高資金使用率。隨著社會的高速發(fā)展,事業(yè)單位的財務(wù)經(jīng)濟(jì)活動越來越繁雜,行政事業(yè)單位應(yīng)該根據(jù)實際情況的需要不斷完善財務(wù)部門的相關(guān)制度,并加強(qiáng)制度的執(zhí)行力度,使員工自覺遵守,不定期的進(jìn)行突擊檢查,確保制度落到實處。

(四)加強(qiáng)資金來源渠道今天,行政單位的財政資源通常取決于國家的公共資金,而公共資金有限,需要其他來源資金的補(bǔ)充。行政機(jī)構(gòu)可以結(jié)合自身的發(fā)展情況,調(diào)整財政預(yù)算收入項目,或者組織更多的公共援助活動,并在活動中與公司、企業(yè)等建立良好的關(guān)系,得到一些財政支持。行政事業(yè)單位應(yīng)該努力拓寬自身的資金來源渠道,通過廣告宣傳等多種經(jīng)營方式增加收入,可以減輕事業(yè)單位的財務(wù)負(fù)擔(dān)并增加其影響力。

四、結(jié)束語

隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的日益進(jìn)步,我國財政體系也不斷進(jìn)行改革,要求構(gòu)建統(tǒng)一、科學(xué)、規(guī)范的政府會計核算標(biāo)準(zhǔn)體系,這對行政事業(yè)單位財務(wù)管理提出了新的要求。我們不僅要從理念上進(jìn)行改變,還應(yīng)不斷創(chuàng)新財務(wù)管理方式方法,對現(xiàn)有的管理方法、制度、機(jī)制等方面進(jìn)行創(chuàng)新,只有這樣才能夠打破傳統(tǒng)財務(wù)管理觀念的束縛,提高行政事業(yè)單位會計信息質(zhì)量、財務(wù)和預(yù)算管理水平、建立現(xiàn)代財務(wù)制度,促進(jìn)行政事業(yè)單位財務(wù)管理水平較大的提高。

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作者:王忠峰 單位:松遼水利委員會綜合管理中心