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一、政府采購的問題

1.采購項目公開招標的比例很低

有些單位有自己的采購，采購辦公室備案后，有的采購項目應按規定實行公開招標，并采取其他招標采購，其項目采取一些名譽上的招標采購，而不是實際發送邀請招標；投標書也高于政府在媒體上資格預審公告采購信息省級。在他們的日常工作中，常聽到有人說，協議供貨采購價格高，但必須在提供具體的情況下；當他們不能提供，只是一個主觀的觀點，即政府采購價格高于市場價格。沒有年度預算，少批量采購協議大多數規模小，無法形成規模采購效率，供應商的報價只有零星的采購價格，采購價格不能比規模。再次，在市場價格扭曲，協議價格購買者是沒有可比性。在實際調查中心，大多數人將購買的價格比較的基礎網上零售價格或市場價格。但這些報價往往與從實際價格嚴重偏離，或購買是不是通過正規渠道，沒有服務，有嚴重質政府采購的機器往往是先發貨，驗收，再后來支付貨款，供應商恢復從交貨付款往往需要很長量問題的產品，或產品供給與同類產品的協議不完整的。如家用機和商用機，雖然配置是一樣的，但價格往往相差很多。此外，該產品供應協議的成本低于成本的零售市場，這是產品供應協議客觀事實較高，主要是在服務成本和資本成本反映。政府部門，對產品服務的要求比較高，容易造成成本增加。至于資本成本，機器基本上都是在零售市場，交付首付款前，沒有資金成本，以及的時間，在資金成本。

2.缺乏內部監督機制

采購機構組織開放，但監測評估標準，有些機構放在首位，對采購過程的其他有關規定可以監管寬松，有些采購機構缺乏責任意識，對應檢查可能的違法違紀行為放任自流。采購管理辦公室與集中采購機構，兩塊牌子，為這個裁判和運作模式，制衡機制缺乏一套候選球員合署辦公，難以充分體現公開、公平、公正政府采購原則。對政府采購行為的實施往往是基本的工作場所，在不經意間出現在政府采購問題上的采購中心的矛盾。這是行政不作為的現象監管或行政錯位的政府采購，導致采購制度是不是一個直接后果，許多問題不能預先約定，采購中心被動。

審查采購資金監管不嚴。年度或季度，月度采購計劃不能準確執行，有進入采購法定程序的許多項目沒有采購資金，在供應商合同已無限期拖延付款造成的，供應商抱怨，買方沒有什么表情。雖然沒有采購中心的直接責任，但該項目是開放的組織，協調，甚至非常困難的工作去做，采購資金不足的問題，重點明確轉移到了采購中心。采購監管部門不購買從源頭上遏制違規行為之一，但是從一個好人，贏得了各方的善意取得鑒定票，而到了風口浪尖采購中心。

3.有能力購買和評審專家水平有待提高

一個亮點是政府采購的專家評審機制。檢討的不僅是整個采購過程的合法性專家的工作質量也關系到先進的質量和合理的價格公平采購。該項目的技術要求的一些評論，等不熟悉的內容，不能合理地評價投標文件;在急于完成評估過程評價的一些專家，質量評價是沒有說服力的，一些專家不能堅持一個過度采購和采購機構獨立評價，以適應的意見;政府采購法律，法規和政策的一些專家不與評估過程，評估內容，評估不明白的規則熟悉，根據自己的喜好自由裁量權;有專家們利用自己的身份，主動與供應商聯系，并為人類的“一攬子”的供應商“代言”對公平，公正的原則，直接影響采購的采購。

4.雙重標準操作執行不便

相關的問題上，雙重標準，采購執行機構困惑，理性邏輯混亂采購中心的具體事宜。比項目甚至超過了項目的限額標準幾倍，首先要確定監管競爭性談判或詢價采購，政府公布了其對集中采購目錄的費用每年回家。對違反采購法采購時間，邀請招標只有3,4天的時間完成招標，購買意向或變相幫助的人，“愚弄”采購中心校準周期，不能及時完成規定的采購也發現故障，以及一些詢問可以用來購買了明顯的項目，并希望以固定配置模式所謂的招標，采購混亂的概念。

采購階段的雙重標準內容審查，有時行政權根據購買者的權利，密切與他們的大小和采購范圍的具體內容（如定品牌與不定品牌）設置的關系雙重標準，因為人的原因是隨機變化，讓人摸不著頭腦。報銷審核把關，對購房合同支付申請的核心問題，有時視而不見，像紙，不尊重勞動的采購中心，要努力仔細檢查所有數據，使那些究竟是誰感到報銷這個詞的威嚴重量，有時看不出有什么實際工作，并根據奇偶比例的形式通過采購中心不認可的證據，供應商提供的前提下，拒絕報銷，開放對某些供應商網絡側，一個良好的工作機制會很容易地同意改變，事先沒有溝通，臨時突變，影響了采購當事人的合法權益。

5.采購單位意識不強

對采購單位政府采購意識不存在的這種強烈的原因，一方面是因為“政府采購法”的時間不久，宣傳力度不夠，與原系統的引進和缺乏剛性，不具有法律約束力買方，另外中國的預算是由于滯后，政府采購預算管理很難實施。政府采購的項目往往領導說了算的實施有些單位，想買什么就買什么，想什么時候買什么時候買，想花多少錢就花多少錢。一些地方的政府，而不是使用政府采購預算的采購計劃是難以體現在采購規劃和規模經濟的重點。

政府采購中心組織的活動是不開放的控制，評估和現場監督流于形式，以下幾方面強烈的責任感：一種是現場監督開不得力，走形式走過場。有些監管部門限于人手少，但周圍的場景象征性的走，不參與全程監督，對執行機構采購盲目尋找現場監督的問題，失去了作用得到發揮。另一方面是年度經營業績考核不規范，不科學。作為教練的技能，對采購機構檔案管理監管部門，人事考核，準入標準，規章制度缺乏，爭端解決措施，使內容不作要求，政策上的評估，監管部門只能步行評估工作的形式，是采購中心的漂移和不關心的表現。

二、對策研究

1.健全制度，加強管理

首先，建立審批制度，加強財務控制。根據工作需要和財政狀況，地方財政部門報告的年度采購計劃，根據財政支付能力的金融機構，并優先建議，為本單位報同級人民政府批準后實施。

二是建立作業系統，并加強規范。對“政府采購法”，“招標投標法”，“合同法”等法律法規結合起來，與縣發展情況，根據“縣級政府采購程序”，明確采購機構，采購單位，基金管理，供應商的責任和義務以及相互牽制制度的實施，所有的采購過程的各個方面：公開招標采購訂單或合同網上支付--- ----會計賬目的驗收勞動力的分工明確，嚴禁串崗，商，采購風險的防范。

三加強財務管理會計制度的建立。政府采購應當單獨核算，“三專家”，即設立專門帳戶由國庫集中支付;安排的“四分開”的執行情況：獲授權人員批準，批準和實施分離人員，管理人員和會計人員獨立的會計記錄，從人員和出納人員單獨分離，堵塞漏洞的有效管理，建立專戶，統一核算。

四是強化風險意識建立保證金制度。投標保證金制度和履約保證金制度，以有效地防止“造”假投標”現象和“豆腐渣”工程的建立。加強招投標單位，中標單位的“所有權”的風險意識，盡量減少政府采購行的風險。從原來的固定價格的最高限價，以及二線拍賣制度發展上的第二個投標最高限價的基礎上，第一個協議，以盡量減少報價的影響。二，成功的供應商從原來的三到五年的指定供應商，供應商網上公開呼吁，只要符合條件的供應商的投標最高限價的基礎上，為了實現成功的供應商的控制將不會是目的價格，再由單一品牌指定的第二個變量的品牌競標購買原購買，詢價采購中的第二個推出當兩個或更多將由相應的二級品牌供應商投標選定的品牌，確定品牌和最終投標價。通過這種改進方法，提高了競爭性采購協議，而且還大大降低了最終購買協議的成交價格。

2.嚴格和有效的檢查，是提高政府采購

首先，采購中心要注意自己的檢驗人員，提高他們的業務知識。其次，對于一些簡單的，貨物驗收，由采購單位自行驗收少數量小，我們可以利用其檢查結果不定期檢查，檢查結果的公布。最后，采購金額較大的困難項目，重大項目由采購中心，以聘請更多的專家（專家人數，視情況而定）名單為重點，一些單位采取的控制，監督部門（審計，監察等部門），購買單位的聯合檢查組驗收。因此，加強檢查制度，嚴肅紀律驗收，不僅直接違背了購買者的經濟損失，并保持我們的很多政府采購的形象，同時促進政府采購健康發展。

3.加強對評標專家的管理，加強人力資源開發

首先，要當好“入門關”，我們必須大膽引進品德高尚，有真才實學的專業人士，但也謹慎，政府采購專家和機制的引入，并要求同樣的努力，使引進，倫理審查和兩個專業審查，同時打破關于在審查實踐經驗的專家特別強調了規則和資格。二是要把好“監督關”，制定監督下，專家的評估專家的科學和嚴謹的制度，專家評估，信息反饋系統和系統的完整性，專家評審的行為的當事人進行在廉潔自律和不斷完善的客觀和公正的思想。三是要把好“經海關審查，”監督考核方法的發展，并充分利用專家的資格審查核實的時間，從道德規范，專業水平，執業能力，遵守和一個全面的評估，評估專家，建立了優勝劣汰，動態管理的體制和機制等方面的生存。

4、.重視監督檢查

加強監督，重視社會監督的職能，建立健全內部和外部的一輪整合，全過程的監督機制，切實發揮有效監督作用。特別是要注重培育納稅人對自身權利的意識，使納稅人積極監督政府采購。監理從納稅人的針對性，有效率和有效的監督政府組織節省成本的系統，也是實現政府采購效率和有效的保護目標，經濟目標。

5.規范運作，提高工作效率

首先，規范運作是根本。正常運行，必須“兩發展，兩公布”：一是制定并了“縣級政府采購”和“實施細則”，媒體公布了詳細的政府采購范圍，目錄，方法，程序和門檻價格。二是制定并了“縣級政府采購招標的方式。”凡金額開始工程招標必須在依照法定程序是實現公開招標。招投標過程（招標公告，公布市場調查--- --- ---使評標--- ---授予合同），以文件的形式固定下來，并在新聞媒體公布。

二是要提高效率是關鍵。首先要建立高素質的干部。加強廉政建設，教育工作人員是不是在動作的名稱，而不是IDS誘惑，常在河邊走就是不濕鞋。其次，要加強對采購與質量專家的智慧。建立采購評審專家庫，使公開征集，嚴格考核，選擇最好的，完整的專業，質量權威。在源項目，采購過程中，現場管理，對專家的智慧，全面的方法，以提高采購質量完全接受各方面性能。

第三，利用網絡技術，提高采購效率。從標準的產品，供應商和招標開始，以確定該目錄的協議價格，協議和互聯網宣傳產品，價格，樣品展示，網上訂購，送貨上門的網上通知協議供應商，縮短了采購周期，提高采購效率。

6.加強政府采購，建立和完善“三庫”文件改進的基本工作

建立專家庫，聘請該領域的專家，建立供應商信息庫，及時掌握各合格的供應商和分銷貨物，實行動態檔案管理實施點，建立采購價格信息數據庫。采購中心，以加強對市場價格的監測，保持各地的貨物信息，實行分類管理，跟蹤動態序列，解決了政府采購的信息不對稱問題，除法律規定的固定價格的供應商了解緊急采購和集中采購后，有關國家安全和外國采購，第一次預算審批，秘密。四是要加強政府集中采購工作，并提高采購人員的權力。采購辦公室工作人員的職責應當分開，經辦機構工作人員不得直接參與采購。對監督的監督和所有工作人員管理的有效實施政府采購方式的發展。

政府采購應當采購本國貨物，工程和服務。因此，有關部門要抓緊時間為標準的國內產品和辦公家具配備標準的車輛。為了加快“政府采購法”落到實處，有關部門應該認識到在原則上標準的出臺，以指導實際工作，監督和管理部門，以便監督和檢查，以便有章可循，執法證據。